寧波市市區(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法

1999年11月14日

（1999年11月14日市政府令第60號發(fā)布，2000年5月15日市政府令第79號修正，自1998年1月1日起施行）

第一條維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《寧波市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑垃圾、工程渣土（以下簡稱渣土）是指建筑、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或拆除、修繕、裝修過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料、余泥（含泥漿）及其他廢棄物。

第三條 凡在本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處置渣土的單位和個人都必須遵守本辦法。

第四條 市市政公用局是本市渣土處置管理的行政主管部門。市環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負責本辦法的組織實施。

各區(qū)城市建設管理局是本行政區(qū)域內(nèi)渣土處置管理的行政主管部門。各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負責本轄區(qū)內(nèi)渣土的處置管理工作。

第五條 城市規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生、交通、建筑管理、房地產(chǎn)、公安、工商行政管理等部門應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同渣土處置管理行政主管部門實施本辦法。

第六條 市環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)處）職責：

（一）根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，對本市市區(qū)的渣土處置管理進行統(tǒng)一規(guī)劃；

（二）負責市區(qū)渣土運輸市場管理工作，對渣土承運專業(yè)單位進行承運資格審查；

（三）負責對各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處的渣土處置管理工作的業(yè)務指導和檢查督促；

（四）受市市政公用局委托對違反本辦法的行為進行處罰。

第七條 區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱區(qū)環(huán)衛(wèi)處）職責：

（一）按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)渣土固定和臨時儲運場、消納場的設置和管理工作，并對渣土的產(chǎn)生和回填進行余缺調(diào)劑；

（二）負責本轄區(qū)內(nèi)渣土處置登記核量工作，核發(fā)渣土處置管理證；

（三）對本轄區(qū)內(nèi)渣土產(chǎn)生點、消納點和運輸線路實施管理；

（四）督促建設單位和施工單位簽訂衛(wèi)生責任書，加強施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理；

（五）督促街道辦事處、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司加強對居民住宅裝修渣土的管理，并做好委托代運和零星裝修渣土的中轉(zhuǎn)工作；

（六）受區(qū)城市建設管理局委托對本轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的行為進行處罰。

第八條 凡產(chǎn)生渣土的單位或個人，在申請領取建設工程規(guī)劃許可證、臨街裝修許可證及申辦道路挖掘、道路場地占用等手續(xù)前，必須到所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處申領渣土處置管理證。

第九條 凡清運渣土的單位，必須向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處辦理渣土清運手續(xù)。

從事渣土承運的專業(yè)單位應當向市環(huán)衛(wèi)處辦理承運資格手續(xù)，然后方可從事承運業(yè)務。

第十條 產(chǎn)生渣土的單位或個人可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運，也可以委托具有渣土承運資格的其他專業(yè)單位清運。

受委托清運的單位，必須與委托方簽訂委托協(xié)議。受托方應對清運過程中發(fā)生的渣土泄漏、遺撒，車輛輪胎帶泥運行和亂倒渣土等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為承擔責任。

第十一條 居民住宅裝修所產(chǎn)生的渣土，由所在街道辦事處、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司負責管理，并可委托所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一實行有償清運。

第十二條 運輸渣土的車輛，必須按照環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的要求裝載，并按環(huán)衛(wèi)部門指定的路線、時間行駛，在指定的地點傾倒。

第十三條 設立渣土消納場地，必須經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處審核同意，并報市環(huán)衛(wèi)處備案。

第十四條 渣土消納場地和施工場地必須配備專職管理人員，有必要的處置設備和具體的管理措施。

第十五條 渣土余缺由區(qū)環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一調(diào)劑。需用渣土作回填的單位和個人，必須向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處提出申請，并辦理回填手續(xù)。

第十六條 各類建設工程完工后，施工現(xiàn)場堆存的渣土應當由建設單位負責清除完畢，經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處驗收后，方可投入使用。

第十七條 渣土處置管理證及其他有關(guān)證書、單據(jù)，不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第十八條 對違反本辦法的單位和個人，由市、區(qū)渣土處置管理行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)同意和確認擅自設立渣土消納場地的，責令其立即清除，其中屬非經(jīng)營性的可處以500元以上2000元以下罰款；屬經(jīng)營性的可處以2000元以上10000元以下罰款；

（二）未辦理渣土處置手續(xù)擅自處置或者未按指定的地點傾倒渣土的，責令其立即清除，并可處以200元以上2000元以下罰款；

（三）未辦理渣土清運手續(xù)或承運資格手續(xù)，擅自清運渣土的，責令其立即停運，其中屬非經(jīng)營性的可處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營性的可處以1000元以上5000以下罰款；

（四）在清運渣土中車輛沿途泄漏、遺撒或者輪胎帶泥運行影響環(huán)境衛(wèi)生的，責令其立即清除，并可處以100元以上1000元以下的罰款；

（五）建設工程完工后，建設單位未按要求清除渣土影響環(huán)境衛(wèi)生的，責令其立即清除，并可處以500元以上2000元以下罰款；

（六）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造渣土處置管理證和其他有關(guān)證書、單據(jù)的，責令其立即改正，并可處以100元以上1000元以下罰款。

第十九條 罰款的收繳按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條 對侮辱、毆打渣土處置管理執(zhí)法人員，阻撓其執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條 渣土處置管理執(zhí)法人員應嚴格依法辦事，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 各縣（市）對渣土處置的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法由寧波市市政公用局負責解釋。

第二十五條 本辦法自1998年1月1日起施行。1992年8月28日寧波市人民政府印發(fā)的《寧波市海曙、江東、江北三區(qū)城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》（甬政[1992]17號）、1995年2月19日《寧波市人民政府關(guān)于加強城區(qū)建筑垃圾、工程渣土處置管理的通告》（甬政發(fā)[1995]2號）同時廢止。

經(jīng)市人民政府第14次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

二000年五月十五日

寧波市人民政府決定對《寧波市市區(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》作如下修改：

一、《辦法》第七條第（二）項修改為"負責本轄區(qū)內(nèi)渣土處置登記核量工作，核發(fā)渣土處置管理證。"

二、《辦法》第九條第一款修改為"凡清運渣土的單位，必須向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處辦理渣土清運手續(xù)；"

三、《辦法》第十三條修改為"設立渣土消納場地，必須經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處審核同意，并報市環(huán)衛(wèi)處備案。"

四、《辦法》第十七條修改為"渣土處置管理證及其他有關(guān)證書、單據(jù)，不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。"

五、《辦法》第十八條第（六）項修改為"出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造渣土處置管理證和其他有關(guān)證書、單據(jù)的……"

《寧波市市區(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新發(fā)布。

寧波市市區(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法（修正）

第一條　為了加強城市建筑垃圾、工程渣土處置的管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《寧波市城市環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑垃圾、工程渣土（以下簡稱渣土）是指建筑、施工單位或個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設、鋪設或拆除、修繕、裝修過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料、余泥（含泥漿）及其他廢棄物。

第三條　凡在本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)處置渣土的單位和個人都必須遵守本辦法。

第四條　市市政公用局是本市渣土處置管理的行政主管部門。市環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負責本辦法的組織實施。

各區(qū)城市建設管理局是本行政區(qū)域內(nèi)渣土處置管理的行政主管部門。各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處具體負責本轄區(qū)內(nèi)渣土的處置管理工作。

第五條　城市規(guī)劃、環(huán)境保護、衛(wèi)生、交通、建筑管理、房地產(chǎn)、公安、工商行政管理等部門應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同渣土處置管理行政主管部門實施本辦法。

第六條　市環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)處）職責：

（一）根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，對本市市區(qū)的渣土處置管理進行統(tǒng)一規(guī)劃；

（二）負責市區(qū)渣土運輸市場管理工作，對渣土承運專業(yè)單位進行承運資格審查；

（三）負責對各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處的渣土處置管理工作的業(yè)務指導和檢查監(jiān)督；

（四）受市市政公用局委托對違反本辦法的行為進行處罰。

第七條　區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處（以下簡稱區(qū)環(huán)衛(wèi)處）職責：

（一）按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)渣土固定和臨時儲運場、消納場的設置和管理工作，并對渣土的產(chǎn)生和回填進行余缺調(diào)劑；

（二）負責本轄區(qū)內(nèi)渣土處置登記核量工作，核發(fā)渣土處置管理證。

（三）對本轄區(qū)內(nèi)渣土產(chǎn)生點、消納點和運輸線路實施管理；

（四）督促建設單位和施工單位簽訂衛(wèi)生責任書，加強施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理；

（五）督促街道辦事處、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司加強對居民住宅裝修渣土的管理，并做好委托代運和零星裝修渣土的中轉(zhuǎn)工作；

（六）受區(qū)城市建設管理局委托對本轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的行為進行處罰。

第八條　凡產(chǎn)生渣土的單位或個人，在申請領取建設工程規(guī)劃許可證、臨街裝修許可證及申辦道路挖掘、道路場地占用等手續(xù)前，必須到所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處申領渣土處置管理證。

第九條　凡清運渣土的單位，必須向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處辦理渣土清運手續(xù)。

從事渣土承運的專業(yè)單位應當向市環(huán)衛(wèi)處辦理承運資格手續(xù)，然后方可從事承運業(yè)務。

第十條　產(chǎn)生渣土的單位或個人可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運，也可以委托具有渣土承運資格的其他專業(yè)單位清運。

受委托清運的單位，必須與委托方簽訂委托協(xié)議。受托方應對清運過程中發(fā)生的渣土泄漏、遺撒，車輛輪胎帶泥運行和亂倒渣土等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為承擔責任。

第十一條　居民住宅裝修所產(chǎn)生的渣土，由所在街道辦事處、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司負責管理，并可委托所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一實行有償清運。

第十二條　運輸渣土的車輛，必須按照環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的要求裝載，并按環(huán)衛(wèi)部門指定的路線、時間行駛，在指定的地點傾倒。

第十三條　設立渣土消納場地，必須經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處審核同意，并報市環(huán)衛(wèi)處備案。

第十四條　渣土消納場地和施工場地必須配備專職管理人員，有必要的處置設備和具體的管理措施。

第十五條　渣土余缺由區(qū)環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一調(diào)劑。需用渣土作回填的單位和個人，必須向所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處提出申請，并辦理回填手續(xù)。

第十六條　各類建設工程完工后，施工現(xiàn)場堆存的渣土應當由建設單位負責清除完畢，經(jīng)所在地的區(qū)環(huán)衛(wèi)處驗收后，方可投入使用。

第十七條　渣土處置管理證及其他有關(guān)證書、單據(jù)，不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

第十八條　對違反本辦法的單位和個人，由市、區(qū)渣土處置管理行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)同意和確認擅自設立渣土消納場地的，責令其立即清除，其中屬于非經(jīng)營性的可處以500元以上2000元以下罰款；屬經(jīng)營性的可處以2000元以上10000元以下罰款；

（二）未辦理渣土處置手續(xù)擅自處置或者未按指定的地點傾倒渣土的，責令其立即清除，并可處以200元以上2000元以下罰款；

（三）未辦理渣土清運手續(xù)或承運資格手續(xù)，擅自清運渣土的，責令其立即停運，其中屬非經(jīng)營性的可處以200元以上1000元以下罰款；屬經(jīng)營性的可處以1000元以上5000元以下罰款；

（四）在清運渣土中車輛沿途泄漏、遺撒或者輪胎帶泥運行影響環(huán)境衛(wèi)生的，責令其立即清除，并可處以100元以上1000元以下罰款；

（五）建設工程完工后，建設單位未按要求清除渣土影響環(huán)境衛(wèi)生的，責令其立即清除，并可處以500元以上2000元以下罰款；

（六）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造渣土處置管理證和其他有關(guān)證書、單據(jù)的，責令其立即改正，并可處以100元以上1000元以下罰款。

第十九條　罰款的收繳按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十一條　對侮辱、毆打渣土處置管理執(zhí)法人員，阻撓其執(zhí)行公務的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　渣土處置管理執(zhí)法人員應嚴格依法辦事，對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條　各縣（市）對渣土處置的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條　本辦法由寧波市市政公用局負責解釋。

第二十五條　本辦法自1998年1月1日起施行。1992年8月28日寧波市人民政府印發(fā)的《寧波市海曙、江東、江北三區(qū)城市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》（甬政[1992]17號）、1995年2月19日《寧波市人民政府關(guān)于加強城區(qū)建筑垃圾、工程渣土處置管理的通告》（甬政發(fā)[1995]2號）同時廢止。

經(jīng)2007年8月6日市人民政府第19次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年10月1日起施行。

二00七年八月二十一日

第一條　為加強對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)處置建筑垃圾和工程渣土應當遵守本辦法。

本辦法所稱的建筑垃圾和工程渣土（以下統(tǒng)稱建筑垃圾）處置是指建設項目的建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等過程中所產(chǎn)生的淤泥、余渣及其它廢棄物的排放、中轉(zhuǎn)、運輸、回填和消納活動。

第三條　市城市管理執(zhí)法局負責本辦法的組織實施，日常管理工作由市建筑垃圾工程渣土管理處負責。規(guī)劃、建設、國土、公安、交通、環(huán)保等行政管理部門以及各區(qū)城市管理執(zhí)法局，應當按照各自職責，配合做好建筑垃圾處置管理工作。

第四條　建設項目的建設或施工單位處置建筑垃圾的，應當委托具有建筑垃圾準運資格的企業(yè)運輸。未取得建筑垃圾準運資格的企業(yè)和個人不得從事建筑垃圾運輸活動。

第五條　申請從事建筑垃圾運輸?shù)?，應當具備下列條件：

（一）具有渣土運輸企業(yè)法人資格；

（二）企業(yè)注冊資本不少于人民幣1000萬元；

（三）取得由道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路普通貨物運輸經(jīng)營許可；

（四）運輸車輛總載重量不少于400噸，機動保潔車不少于2輛，沖洗車不少于1輛；

（五）運輸車輛在本市登記報牌，車況完好，車型、裝備等符合要求，并安裝GPS定位系統(tǒng)；

（六）有與車輛規(guī)模相適應的專用停車場所；

（七）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

具備上述條件的企業(yè)應當向市城市管理執(zhí)法局提出申請并提交相應材料。市城市管理執(zhí)法局應當自受理之日起七日內(nèi)作出是否核準的決定，予以核準的，向申請的企業(yè)頒發(fā)建筑垃圾準運證。

市城市管理執(zhí)法局應當將核發(fā)建筑垃圾準運證情況向社會公示。

第六條　取得建筑垃圾準運資格的渣土運輸企業(yè)需運輸建筑垃圾的，應當與建設或者施工單位簽訂建筑垃圾（渣土）承運合同。并持承運合同向市城市管理執(zhí)法局申領單車運輸卡，簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責任書。

建筑垃圾運輸卡按運輸建筑垃圾的車輛數(shù)量發(fā)放，一車一卡。建筑垃圾運輸卡應當記載下列事項：

（一）建筑垃圾準運證號碼；

（二）建筑垃圾的種類、數(shù)量；

（三）運輸車輛類型、號碼；

（四）運輸車輛行駛路線和時間；

（五）卸放建筑垃圾的指定地點。

前款第（四）項內(nèi)容由市城市管理執(zhí)法局會同市公安交通管理部門核定。

第七條　建設施工場地應當設置規(guī)范的凈車出場設施，運輸渣土的車輛離開施工場地前應當沖洗車輛，凈車出場。

運輸建筑垃圾的車輛應當定期清潔保養(yǎng)，保持車況完好。符合建筑垃圾運輸要求。鼓勵推廣使用符合要求的大型運輸車輛，限制并逐步淘汰中小型、陳舊破損的運輸車輛。

運輸車輛應當適量裝載，隨車攜帶建筑垃圾運輸卡，并按指定的時間、路線行駛，運輸途中不得泄漏、遺撒。

第八條　工程建設或施工單位應當按照物價部門核定標準繳納城市建筑垃圾處理費。

第九條　建筑垃圾受納場由市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，按照就近適用的原則統(tǒng)一設置，由市城市管理執(zhí)法局統(tǒng)一管理。

任何單位或者個人不得擅自設置建筑垃圾受納場。

第十條　建筑垃圾受納場應當配備相應的碾壓、降塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，出入口道路應當硬化并設置規(guī)范的凈車出場設施。

第十一條　建設工地、規(guī)劃開發(fā)用地需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的，應向市城市管理執(zhí)法局提出申請，由市城市管理執(zhí)法局統(tǒng)一安排調(diào)劑。

第十二條　未取得建筑垃圾準運資格的單位或個人從事建筑垃圾運輸?shù)?，由市城市管理?zhí)法局責令改正，并處3萬元罰款。

第十三條　違反本辦法第七條第一款規(guī)定，運輸渣土的車輛離開施工場地未沖洗車輛的，由市城市管理執(zhí)法局責令施工企業(yè)改正，限期清洗路面，按每車次處以2000元罰款，并可暫扣違法運輸車輛。

第十四條　違反本辦法第八條規(guī)定，由市城市管理執(zhí)法局責令建設單位或施工單位補繳，并按工程建筑面積每平方米20元予以處罰，罰款最高不得超過3萬元。

第十五條　違反本辦法規(guī)定，建筑垃圾運輸企業(yè)有下列行為之一的，由市城市管理執(zhí)法局責令改正，暫扣運輸車輛，并予以處罰；

（一）運輸車輛未取得運輸卡進行運輸、傾倒的，每車次處2000元罰款；運輸車輛未隨車攜帶運輸卡的，處500元罰款；

（二）運輸車輛未按指定的時間、路線行駛的，處以1000元罰款；拒不改正的，加倍罰款；

（三）未使用密閉車輛運輸建筑垃圾的，處5000元罰款；

（四）車輛運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾，造成路面污染的，處1000元以上5000元以下罰款；造成路面嚴重污染的，處5000元以上5萬元以下罰款。對受污染的路面，由市城市管理執(zhí)法局責令運輸企業(yè)限期清洗。

第十六條　違反本辦法第九條第二款規(guī)定，擅自設立受納場受納建筑垃圾，單位設立的，由市城市管理執(zhí)法局處1萬元罰款；個人設立的，由市城市管理執(zhí)法局處3000元罰款。

第十七條　取得建筑垃圾準運證的運輸企業(yè)所屬車輛單車月累計3次受到行政處罰的，由市城市管理執(zhí)法局對該企業(yè)予以黃牌警告；單車月累計5次受到行政處罰的，暫停該企業(yè)建筑垃圾準運資格三個月；企業(yè)月累計受罰車輛達到10輛或者單車累計10次受到行政處罰的，由市城市管理執(zhí)法局取消該企業(yè)建筑垃圾準運資格。

第十八條　城市管理執(zhí)法等行政主管部門有關(guān)人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條　本辦法自2007年10月1日起施行。各縣（市）參照本辦法規(guī)定施行。市人民政府于2004年12月20日頒發(fā)的《福州市市區(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》（榕政[2004]20號）同時廢止。

地方規(guī)章(類別)

《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》已經(jīng)2010年10月25日市政府第88次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

市長 韓正

二○一○年十一月八日

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

（2010年11月8日上海市人民政府令第50號公布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對建筑垃圾和工程渣土處置的管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍和定義）

本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的處置及相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定，但家庭裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土除外。

建筑垃圾和工程渣土是指建設工程的新建、改建、擴建過程中以及建筑物、構(gòu)筑物的修繕和拆除過程中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

建筑垃圾和工程渣土的處置是指建筑垃圾和工程渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納的各個環(huán)節(jié)。

第三條（管理部門）

市綠化市容行政管理部門是本市建筑垃圾和工程渣土處置的主管部門，負責本規(guī)定的組織實施。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置的具體管理工作。

市和區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱城管執(zhí)法部門）依法對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰。

本市建設、交通港口、公安、規(guī)劃國土、海事、水務、物價、質(zhì)量技監(jiān)、房屋、環(huán)保、民防等行政管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

第四條（政府責任）

市和區(qū)（縣）人民政府應當將建筑垃圾和工程渣土處置管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。

區(qū)（縣）人民政府應當加強對所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土處置管理工作的領導。

第五條（鼓勵綜合利用）

本市鼓勵對建筑垃圾和工程渣土實行綜合利用，優(yōu)先將建筑垃圾和工程渣土作為填充物用于建設工程。

第六條（確定區(qū)域運輸單位）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土的運輸量，按照本規(guī)定第七條的要求確定本轄區(qū)承運建筑垃圾和工程渣土的單位（以下簡稱運輸單位）。運輸單位數(shù)量不得少于兩家，區(qū)域經(jīng)營期限不得超過2年。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區(qū)運輸單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾和工程渣土運輸需求的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當增加本轄區(qū)的運輸單位。

第七條（招投標要求）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定本轄區(qū)運輸單位，應當通過市綠化市容行政管理部門設立的運輸單位招投標平臺進行招投標。招標條件應當包括下列內(nèi)容：

（一）有道路運輸車輛營運證的自有運輸車輛數(shù)量不少于20輛;

（二）運輸車輛符合《建筑垃圾車技術(shù)及運輸管理要求》（DB31/T 398）的規(guī)定，并安裝符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的轉(zhuǎn)彎信號、語音提示裝置;

（三）運輸車輛駕駛員數(shù)量與運輸車輛數(shù)量相適應，并通過有關(guān)部門組織的交通安全培訓；

（四）運輸車輛駕駛員具有3年以上駕駛大型車輛的經(jīng)歷，無承擔全部責任或者主要責任的致人死亡的道路交通事故記錄；

（五）有健全的企業(yè)管理制度并得到有效執(zhí)行。

市綠化市容行政管理部門應當向中標的運輸單位核發(fā)建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

運輸單位的招投標辦法由市綠化市容行政管理部門會同相關(guān)部門另行制定。

第八條（建設單位確定運輸單位）

產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設單位（含建筑物、構(gòu)筑物拆除單位，下同），應當在工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門確定的本轄區(qū)建筑垃圾和工程渣土運輸單位中選擇具體的承運單位。

第九條（消納場所設置要求）

受納建筑垃圾和工程渣土的場所（以下簡稱消納場所）,由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門設置,由市綠化市容行政管理部門統(tǒng)籌平衡。消納場所應當具備下列條件：

（一）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的電子信息裝置；

（二）有符合消納需要的機械設備和照明、消防等設施；

（三）有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

（四）在出口處設置車輛沖洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施。

第十條（消納場所管理）

消納場所的管理單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾和工程渣土，不得受納其他物料；

（二）保持消納場所相關(guān)設備、設施完好；

（三）保持消納場所和周邊環(huán)境整潔；

（四）對所受納的、符合要求的建筑垃圾和工程渣土，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證；

（五）對進入消納場所的運輸車輛、受納建筑垃圾和工程渣土數(shù)量等情況進行記錄，并定期將匯總數(shù)據(jù)報告區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門。

第十一條（消納場所的核實）

建設工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾和工程渣土的場所，以及可以受納建筑垃圾和工程渣土的其他場所，有關(guān)單位可以向所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門提出設置消納場所的申請，由區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門予以核實后啟用。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當指派專人至前款規(guī)定的消納場所，對受納建筑垃圾和工程渣土情況進行監(jiān)管，受納的建筑垃圾和工程渣土符合要求的，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土消納結(jié)算憑證。

第十二條（招標、發(fā)包要求）

建設單位在工程招投標或者直接發(fā)包時，應當在招標文件和承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場對建筑垃圾和工程渣土排放管理的具體要求和相關(guān)措施。

第十三條（運輸費和處置費）

建設單位在編制建設工程概算、預算時，應當專門列支建筑垃圾和工程渣土的運輸費和處置費，并在申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證前，存入建設單位設立的建筑垃圾和工程渣土運輸費、處置費專用帳戶。建設單位未將運輸費和處置費存入專用帳戶的，不予核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。

建筑垃圾和工程渣土運輸費、處置費實行政府指導價，由市物價部門會同市綠化市容行政管理部門制定。

第十四條（運輸、處置費用的其他情況）

建設單位自行選擇消納場所的，建設單位應當與消納場所管理單位簽訂消納處置合同，明確受納處置的建筑垃圾和工程渣土數(shù)量，協(xié)商確定處置費。建設單位自行選擇消納場所的，應當與運輸單位簽訂運輸合同，明確建筑垃圾和工程渣土的運輸量，并根據(jù)政府指導價協(xié)商確定運輸費。

建設單位委托運輸單位選擇消納場所的，由建設單位與運輸單位簽訂運輸處置合同，明確運輸、處置建筑垃圾和工程渣土的數(shù)量，根據(jù)政府指導價協(xié)商確定運輸費和處置費。

第十五條（處置申報）

建設單位應當在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，向工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證。申請核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證應當提交下列文件：

（一）建筑垃圾和工程渣土處置計劃；

（二）建筑垃圾和工程渣土的運輸處置合同、消納處置合同、運輸合同。

前款第（一）項規(guī)定提交的建筑垃圾和工程渣土處置計劃，應當包括建筑垃圾和工程渣土的排放地點、種類、數(shù)量、消納場所等事項；建設單位未能確定消納場所的，應當提出建筑垃圾和工程渣土消納申請。

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當在接到申請之日起5個工作日內(nèi)，對建筑垃圾和工程渣土處置事項進行審核。符合處置規(guī)定的，核發(fā)建筑垃圾和工程渣土處置證，并按照運輸車輛數(shù)量配發(fā)相應份數(shù)的處置證副本；對建設單位提出的消納場所申請，應當根據(jù)統(tǒng)籌安排原則指定消納場所。不符合處置規(guī)定的，不予核發(fā)處置證，并向申請單位書面告知原因。

處置證應當載明建設單位和施工單位名稱、運輸單位名稱、工程名稱及地點、排放期限、消納場所、運輸車輛車牌號、運輸線路、運輸時間等事項。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證。

第十六條（報監(jiān)手續(xù)的要求）

建設單位在辦理工程施工或者建筑物、構(gòu)筑物拆除施工安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應當向建設行政管理部門或者房屋行政管理部門提交建筑垃圾和工程渣土處置證。

第十七條（施工現(xiàn)場管理）

施工單位應當配備施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土排放管理人員，監(jiān)督施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土的規(guī)范裝運，確保運輸車輛沖洗干凈后駛離。對施工現(xiàn)場建筑垃圾和工程渣土處置違反規(guī)定而未盡監(jiān)督義務的施工工地，不得參加本市文明施工工地的評選。

運輸單位應當安排專人對施工現(xiàn)場運輸車輛作業(yè)進行監(jiān)督管理，按照施工現(xiàn)場管理要求做好運輸車輛密閉啟運和清洗工作，保證運輸車輛安裝的電子信息裝置等設備正常、規(guī)范使用。

施工單位發(fā)現(xiàn)運輸單位有違反處置規(guī)定行為的，應當要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應當立即向綠化市容行政管理部門報告。綠化市容行政管理部門接到施工單位的報告后，應當及時到施工現(xiàn)場進行查處。

第十八條（車船運輸規(guī)范）

運輸建筑垃圾和工程渣土的車船應當統(tǒng)一標識，統(tǒng)一安裝、使用記錄路線、時間和消納場所的電子信息裝置，隨車船攜帶處置證，并按照交通運輸、公安交通等部門規(guī)定的線路、時間行駛。

運輸車輛應當實行密閉運輸；運輸船舶應當實行密閉或者覆蓋運輸。運輸途中的建筑垃圾和工程渣土不得泄漏、撒落或者飛揚。

第十九條（中轉(zhuǎn)碼頭要求）

轉(zhuǎn)運建筑垃圾和工程渣土的碼頭應當取得碼頭經(jīng)營許可證，配備符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定要求的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子信息裝置和防污設施，并向區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門備案。

第二十條（消納結(jié)算要求）

運輸單位啟運前，建設單位應當委托施工單位將具體啟運時間告知工程所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門，并將建筑垃圾和工程渣土排放量、排放時間、承運車船號牌、運輸線路、消納場所等事項，分別告知消納場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門和消納場所管理單位。

運輸單位按照要求將建筑垃圾和工程渣土運輸至規(guī)定的消納場所后，消納場所管理單位應當立即向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結(jié)算憑證。

運輸單位可憑該結(jié)算憑證向消納場所所在地的區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門申領運輸費和處置費，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當在2天內(nèi)進行核實，經(jīng)核實符合要求的，通知建設單位予以支付。

運輸單位將建筑垃圾和工程渣土運往其他省市進行消納的，區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門應當指派專人或者使用電子信息裝置進行全過程監(jiān)控，確保建筑垃圾和工程渣土按照規(guī)定消納后，向運輸單位出具建筑垃圾和工程渣土運輸消納結(jié)算憑證。

第二十一條（信息系統(tǒng)）

市綠化市容行政管理部門應當會同其他有關(guān)行政管理部門建立建筑垃圾和工程渣土處置管理信息系統(tǒng)，將運輸單位、運輸車船、駕駛員、消納場所有關(guān)信息以及建筑垃圾和工程渣土處置的申請、核準信息納入該信息系統(tǒng)。

第二十二條（監(jiān)督檢查）

市和區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門執(zhí)法人員應當依法對建筑垃圾和工程渣土處置情況實施監(jiān)督檢查。

執(zhí)法人員實施檢查時，應當對檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做好書面記錄。

執(zhí)法人員實施檢查時，應當出示執(zhí)法證件，不得影響相關(guān)單位和個人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十三條（投訴處理）

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)建筑垃圾和工程渣土處置有違反本規(guī)定情形的，可以向綠化市容行政管理部門或者城管執(zhí)法部門投訴和舉報。綠化市容行政管理部門或者城管執(zhí)法部門接到投訴和舉報后，應當在規(guī)定期限內(nèi)進行處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

第二十四條（已有處罰規(guī)定）

對違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條（對運輸單位的一般處罰）

對運輸單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第七條第一款第（二）項規(guī)定，使用不符合規(guī)定的運輸車輛的，處200元以上2000元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，未安排專人到施工現(xiàn)場進行管理的，處200元以上1000元以下罰款。

第二十六條（對建設單位的處罰）

對建設單位違反本規(guī)定的行為，由城管執(zhí)法部門責令改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第八條規(guī)定,委托未經(jīng)區(qū)(縣)綠化市容行政管理部門確定的運輸單位運輸?shù)模?萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反本規(guī)定第十五條第五款規(guī)定，涂改、倒賣、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓處置證的，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十七條（對消納場所管理單位的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定，消納場所管理單位未遵守相關(guān)管理規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條（對施工單位的處罰）

違反本規(guī)定第十七條第一款、第三款規(guī)定，施工單位未配備管理人員進行管理或者未向管理部門報告的，由建設行政管理部門責令改正，處200元以上1000元以下罰款。

第二十九條（運輸許可證的吊銷）

運輸單位有下列違法行為在一定期間內(nèi)被處罰3次以上（含3次）的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運輸許可證：

（一）未實行密閉或者覆蓋運輸；

（二）運輸車輛超載運輸建筑垃圾和工程渣土；

（三）運輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土；

（四）運輸單位承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土。

前款所指的一定期間，由市綠化市容行政管理部門根據(jù)管理需要予以規(guī)定和調(diào)整。

運輸單位擅自傾倒、堆放、處置建筑垃圾和工程渣土或者承運未取得處置證的建筑垃圾和工程渣土，情節(jié)嚴重的，由市綠化市容行政管理部門吊銷其建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

運輸單位所屬的駕駛員發(fā)生道路交通事故累計造成3人以上死亡，且承擔全部責任或者主要責任的，由市綠化市容行政管理部門吊銷該運輸單位的建筑垃圾和工程渣土運輸許可證。

第三十條（行政監(jiān)督）

區(qū)（縣）綠化市容行政管理部門、區(qū)（縣）城管執(zhí)法部門有下列行為之一的，由上級行政管理部門依據(jù)職權(quán)責令限期改正，通報批評：

（一）未依照規(guī)定的要求招標或者增加運輸單位的；

（二）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法糾正、查處的；

（三）其他未依法履行監(jiān)督管理職責的情形。

有前款行為，情節(jié)嚴重造成不良影響的，對直接責任人員依法給予行政處分。

第三十一條（執(zhí)法人員違法行為的追究）

綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）無法定依據(jù)執(zhí)法或者故意違反法定程序執(zhí)法的；

（二）使用暴力、威脅等手段執(zhí)法的；

（三）故意損壞或者違反規(guī)定損毀當事人財物的；

（四）對發(fā)現(xiàn)的違法行為不依法查處的；

（五）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十二條（施行日期）

本規(guī)定自2011年1月1日起施行。1992年1月11日上海市人民政府令第10號公布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正并重新公布的《上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》同時廢止