寧波市人民防空工程使用管理暫行規(guī)定

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程是指為保障戰(zhàn)時人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)、人員與物資掩蔽等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的使用、維護(hù)及其管理，適用本規(guī)定。

第四條 人民防空主管部門（簡稱人防主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程使用和維護(hù)管理的監(jiān)督檢查工作。

建設(shè)、規(guī)劃、財政、發(fā)展改革、工商、消防等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第五條 人民防空工程是國防工程的組成部分，戰(zhàn)時由政府統(tǒng)一安排使用，平時由工程管理單位負(fù)責(zé)使用和維護(hù)管理。

第六條 人民防空工程的維護(hù)管理，按下列分工進(jìn)行：

（一）指揮、通訊、主支干道等公用工程由人防主管部門負(fù)責(zé)并承擔(dān)費(fèi)用。已利用的公用人民防空工程非結(jié)構(gòu)性維修保養(yǎng)由使用者負(fù)責(zé)；

（二）機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)等單位工程由工程所屬單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)并承擔(dān)費(fèi)用；

（三）結(jié)合民用建筑中住宅小區(qū)依法修建的結(jié)建工程，由住宅小區(qū)業(yè)主委員會選聘的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。

第七條 人民防空工程維護(hù)管理單位必須履行下列義務(wù)：

（一）確定專職或兼職人民防空工程維護(hù)管理人員；

（二）建立健全制度，定期實(shí)施維修保養(yǎng)，保證工程處于良好使用狀態(tài)和進(jìn)出口、通風(fēng)口暢通；

（三）建立維護(hù)管理記錄，健全工程技術(shù)檔案，并不得泄露、遺失工程數(shù)據(jù)、資料、文件等；

（四）落實(shí)防火、防汛工作責(zé)任制。

第八條 人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)符合《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水、空氣新鮮、飲用水符合衛(wèi)生要求；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信系統(tǒng)工作正常；

（五）金屬、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；

（六）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝設(shè)施完好；

（七）防火、防汛設(shè)施安全可靠。

第九條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立規(guī)范的人民防空工程標(biāo)志牌，注明竣工時間、面積、管理使用單位等。涉及人民防空工程性質(zhì)、坐標(biāo)和防護(hù)能力等有關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)在人民防空工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向工程管理單位辦理移交手續(xù)，并報人防主管部門備案。

工程管理單位發(fā)生變更的，應(yīng)在變更手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)報人防主管部門備案。

第十一條 在不影響防空效能的條件下，按有償使用、用管結(jié)合的原則，鼓勵平時開發(fā)利用人民防空工程。

單位或者個人平時利用公用人民防空工程,應(yīng)當(dāng)報縣級以上人防主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《人民防空工程平時使用證》,并按規(guī)定辦理消防、工商等有關(guān)手續(xù)。

單位或者個人平時利用其他人民防空工程，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T辦理登記手續(xù)。

第十二條 單位或個人申領(lǐng)《人民防空工程平時使用證》時，應(yīng)提交下列材料：

（一）人民防空工程平時使用登記表；

（二）人民防空工程專項(xiàng)驗(yàn)收核準(zhǔn)書；

（三）人民防空工程移交書；

（四）人民防空工程租賃使用意向書；

（五）人民防空工程使用平面圖或裝修圖；

（六）其他必要的材料。

第十三條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)在收齊上述材料后7個工作日內(nèi)審查，對符合規(guī)定的應(yīng)核發(fā)《人民防空工程平時使用證》，對不符合規(guī)定的不予核發(fā)，并說明理由。

第十四條 使用單位、使用功能、使用規(guī)模發(fā)生變化的，單位或個人必須向原批準(zhǔn)使用的人防等主管部門辦理變更手續(xù)。

第十五條 使用人民防空工程的單位或個人應(yīng)與人民防空工程的管理單位簽訂書面使用合同，載明使用范圍、用途、期限及權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并自合同生效之日起15日內(nèi)報人防主管部門備案。

第十六條 單位或個人平時利用人民防空工程應(yīng)當(dāng)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定繳納平時使用費(fèi)。

財政、人防主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對平時使用費(fèi)收費(fèi)、使用情況的監(jiān)督管理。

物業(yè)公司收取的平時使用費(fèi)用于人民防空工程的維護(hù)管理和補(bǔ)貼物業(yè)管理費(fèi)用，其具體規(guī)定由市政府有關(guān)部門另行制定。

第十七條 有平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換設(shè)計的人民防空工程，為方便平時利用，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前按二次施工的現(xiàn)行造價繳費(fèi)，委托人防主管部門在臨戰(zhàn)前統(tǒng)一建設(shè)完善。

第十八條 平時使用或開發(fā)利用人民防空工程的，工程管理或使用單位應(yīng)按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案做好相關(guān)工作，保證人民防空工程在戰(zhàn)時能迅速轉(zhuǎn)入防空使用狀態(tài)。

第十九條 任何單位或個人不得擅自報廢、拆除、改造人民防空工程。確需報廢、拆除、改造的，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或個人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)等級的人民防空工程，其中拆除非等級工程的，應(yīng)補(bǔ)建6級人民防空工程。

補(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積或者代替應(yīng)建人民防空工程的面積。

人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除后無法補(bǔ)建的，拆除單位或個人應(yīng)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價，向人防主管部門支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

第二十一條 符合下列條件之一，且無法加固改造的人民防空工程，經(jīng)批準(zhǔn)可以報廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或有坍塌危險的；

（三）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂或變形，已無法使用的。

第二十二條 拆除或報廢人民防空工程的單位，應(yīng)當(dāng)制定拆除或報廢方案，并由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行作業(yè)，確保施工安全。拆除或報廢所需經(jīng)費(fèi)由拆除或報廢單位承擔(dān)。

第二十三條 禁止從事下列行為：

（一）侵占人民防空工程或人民防空工程用地；

（二）堵塞人民防空工程的疏散干道、進(jìn)出口或通風(fēng)口；

（三）向人民防空工程內(nèi)排泄廢水、廢氣或傾倒垃圾、污物；

（四）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、存放爆炸、劇毒、易燃、放射性或腐蝕性物品；

（五）在人民防空工程頂部及工程周邊安全范圍內(nèi)爆破、打樁、采石、伐木和取土。

第二十四條 人防主管部門應(yīng)定期對人民防空工程的維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理制度、措施的落實(shí)和工程的安全。

第二十五條 違反第十一條第三款規(guī)定，未辦理登記手續(xù)的，由縣級以上人防主管部門給予警告，并對個人可處200元以上2000元以下罰款，對單位可處2000元以上2萬元以下罰款。

第二十六條 人防主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定施行前已領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，其人民防空工程使用管理由市人民政府另行規(guī)定。

第二十八條 本規(guī)定自2006年3月20日起實(shí)施。

吉林省人民防空工程使用管理暫行規(guī)定

（1987年8月31日吉政發(fā)〔1987〕103號）

第一條為了提高人民防空工程（以下簡稱人防工程）的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分發(fā)揮人防工程在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，加強(qiáng)人防工程的平時使用和管理，特制定本規(guī)定。

第二條人防工程是一種特殊形式的地下建筑。平時，國家、集體、個人，都可以進(jìn)行長期、季節(jié)、臨時性的有償使用。

第三條凡經(jīng)過人防部門登記統(tǒng)計在冊的人防工程（含工程口部管理房）歸國家所有，由人防部門統(tǒng)一管理。使用期間的維護(hù)管理、經(jīng)營管理由使用單位負(fù)責(zé)；使用人防工程中出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞等有關(guān)事宜由人防部門負(fù)責(zé)處理。

第四條凡是使用人防工程的單位和個人，都必須向所在地人防部門提交申請和可行性論證報告，經(jīng)縣（區(qū)）以上人防部門審批后，方可使用。

第五條使用人防工程的單位，必須同所在地的人防部門簽訂使用人防工程協(xié)議書，在協(xié)議書的有效期間內(nèi)，必須嚴(yán)格履行協(xié)議。

第六條使用人防工程的單位和個人不得在使用期間轉(zhuǎn)讓或隨意改變用途，確因特殊原因需中途停用或改變用途的，使用單位必須向人防部門申請（需改變用途的，要同時提交可行性論證報告），經(jīng)人防部門批準(zhǔn)后，方可停用或改變用途。中途停用的工程，人防部門要認(rèn)真檢查驗(yàn)收，合格后收回。

第七條使用人防工程的單位或個人，要有切實(shí)可行的安全防護(hù)措施；不得在工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒和腐蝕性、放射性物品，并要接受有關(guān)部門的檢查，

第八條未經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，使用單位或個人不準(zhǔn)改變工程平面布局，不準(zhǔn)損壞工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備。由于使用單位維護(hù)管理不善，造成工程結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)施、裝修及各種設(shè)備損壞的，人防部門有權(quán)進(jìn)行批評教育、勒令修復(fù)或停營整頓，并可按情況索賠損失或給予罰款處理。

第九條本著誰投資誰受益的原則，人防部門對投資單位或個人給予優(yōu)惠待遇：

一、同人防部門合資修建的人防工程，本單位可以優(yōu)先使用。

二、使用單位或個人投資對人防工程進(jìn)行改造利用的，人防部門在三年內(nèi)免收使用費(fèi)。投資單位和個人使用的人防工程，如有閑置不用的，人防部門有權(quán)統(tǒng)一安排使用。

第十條使用人防工程必須按下列標(biāo)準(zhǔn)向所在地人防部門繳納使用費(fèi)：

一類工程（裝修好，設(shè)備、設(shè)施齊全，使用方便，位置適宜，經(jīng)濟(jì)效益高），每月每平方米二元至三元；

二類工程（設(shè)備、設(shè)施較全，有一般裝修，位置較適宜，使用方便，經(jīng)濟(jì)效益較高），每月每平方米一元至二元；

三類工程（裝修一般，設(shè)備不全，基本上能滿足使用單位的要求，經(jīng)濟(jì)效益一般），每月每平方米三角至一元。

使用費(fèi)要按月份繳納，對拖欠、拒付使用費(fèi)的，人防部門有權(quán)批評教育，并可視情節(jié)給予警告、罰款，或勒令停用、收回使用權(quán)。個別改建的大型或?qū)ｍ?xiàng)工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省人防部門同使用部門參照以上標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商議定。

第十一條人防工程地面口部管理房和一九八六年以后新建的人防工程的使用費(fèi)，參照房產(chǎn)部門地上建筑的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條各級人防部門收取的工程使用費(fèi)百分之十上繳省人防辦公室；百分之九十留在各級人防部門，按照百分之五十、百分之三十、百分之二十的比例，分別用于工程建設(shè)和維修、集體福利事業(yè)、獎勵平戰(zhàn)結(jié)合工作開展好的先進(jìn)單位、個人和各級人防部門的職工。

第十三條各級人防部門對所收的工程使用費(fèi)，要加強(qiáng)管理，單列科目，?？顚Ｓ谩８鞣N罰款一律上交當(dāng)?shù)刎斦块T。

第十四條人防部門收取的工程使用費(fèi)，按國家有關(guān)規(guī)定，暫時免征營業(yè)稅和所得稅。

第十五條為鼓勵開發(fā)利用人防工程，在稅收上對使用單位實(shí)行優(yōu)惠待遇。各地可根據(jù)使用人防工程單位的具體情況，由人防部門對使用單位提出的減免稅申請簽署意見，報稅務(wù)部門審批。

第十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行。

【發(fā)布單位】80702

【發(fā)布文號】吉政發(fā)[1987]103號

【發(fā)布日期】1987-08-31

【生效日期】1987-08-31

【所屬類別】地方法規(guī)

第三十三條本市行政區(qū)域內(nèi)的兼顧人民防空需要的工程，其規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理活動，參照適用本辦法。

前款所稱的兼顧人民防空需要的工程，是指通過增加戰(zhàn)時功能設(shè)計和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，達(dá)到既定防護(hù)要求的其他地下建筑。

第三十四條本辦法自2017年5月1日起施行。2010年3月23日寧波市人民政府令第174號發(fā)布的《寧波市人民防空工程使用管理暫行規(guī)定》同時廢止。