勞務(wù)工政府政策

有關(guān)勞務(wù)工的問題中，勞動者合法權(quán)益、企業(yè)用工環(huán)境等，成為關(guān)注的焦點，而政府在這一領(lǐng)域如何履行職責(zé)，也被多次提及和討論。原則通過的《若干意見》指出，要優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，加快完善工業(yè)區(qū)的規(guī)劃和功能布局，加大老工業(yè)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，加大老工業(yè)區(qū)周邊環(huán)境的綜合治理力度，要進一步加強政府監(jiān)管、健全完善勞動法規(guī)、開展改善用工環(huán)境專項大檢查，對嚴重違法企業(yè)，要進行公開曝光，嚴厲處罰。2100433B

勞務(wù)工招用勞務(wù)工的條件

用人單位應(yīng)具備以下條件：①具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項勞動保護、安全衛(wèi)生生產(chǎn)條件；②具有按期支付勞動報酬、提供社會保險福利待遇的能力。

勞務(wù)工一般應(yīng)具備以下條件：年滿十六周歲；身體健康；具有初中文化程度；現(xiàn)實表現(xiàn)好。

勞務(wù)工招用勞務(wù)工的程序

①用人單位招用勞務(wù)工之前，應(yīng)向勞動部門提出申請，說明招工理由、招工人數(shù)和招工地區(qū)。

②勞動部門批準后，用人單位應(yīng)與勞務(wù)工在上崗之前簽訂勞動合同。若用人單位需對勞務(wù)工進行培訓(xùn)或試用，應(yīng)在培訓(xùn)或試用之前簽訂勞動合同。

③自勞動合同簽訂之日起15內(nèi)，用人單位應(yīng)到勞動部門辦理用工手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定到公安機關(guān)辦理暫住手續(xù)。

根據(jù)上海用人單位多年來招用勞務(wù)工的實際情況，這里應(yīng)特別強調(diào)的是：用人單位招用勞務(wù)工，不得收取報名費及押金，不得將暫住人口管理費和應(yīng)由用人單位負擔(dān)的社會保險金轉(zhuǎn)嫁給勞務(wù)工負擔(dān)，不得強制勞務(wù)工向本單位投資。

第一章 總則

第一條為保障勞務(wù)工和用人單位的合法權(quán)益，規(guī)范用人單位的用工行為，促進深圳經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱勞務(wù)工是指沒有特區(qū)常住戶口、被用人單位招用的工人。

本條例所稱用人單位是指特區(qū)內(nèi)的招用勞務(wù)工的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體、個體工商戶和專業(yè)戶。

第三條用人單位招用勞務(wù)工，應(yīng)與勞務(wù)工訂立勞動合同。

勞動合同應(yīng)采用書面形式。

訂立勞動合同，應(yīng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，貫徹自愿、平等、協(xié)商一致的原則。

第四條用人單位不得因無特區(qū)常住戶口而在勞動報酬、工作時間和其他勞動條件方面對勞務(wù)工實行差別待遇。

第五條勞務(wù)工有權(quán)根據(jù)《中華人民共和國工會法》的規(guī)定參加和組織工會。

第六條勞務(wù)工的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第七條用人單位和勞務(wù)工應(yīng)嚴格遵守有關(guān)勞動保護、勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和規(guī)章。

用人單位應(yīng)加強對女工和已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年工的特殊勞動保護。

第八條嚴禁招用未滿十六周歲的童工。

第九條本條例由深圳市勞動行政主管部門（以下簡稱勞動部門）負責(zé)組織實施和監(jiān)督檢查。

第二章 招用勞務(wù)工的條件和程序

第十條用人單位招用勞務(wù)工，應(yīng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的各項勞動保護、安全衛(wèi)生生產(chǎn)條件，具有按期支付勞動報酬、提供社會保險福利待遇的能力。

第十一條用人單位應(yīng)為勞務(wù)工提供必要的生活衛(wèi)生條件。

未提供前款條件的，用人單位應(yīng)給予勞務(wù)工相應(yīng)的補償。

第十二條勞務(wù)工應(yīng)具備以下條件：年滿十六周歲、身體健康、具有初中文化程度、現(xiàn)實表現(xiàn)好。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條用人單位不得招用已與其他單位簽訂勞動合同而擅自離職的勞務(wù)工。

已解除勞動合同并承擔(dān)了違約責(zé)任的勞務(wù)工，不受前款規(guī)定限制。

違反第一款規(guī)定的，應(yīng)立即辭退；故意招用擅自離職的勞務(wù)工，給原單位造成損失的，用人單位應(yīng)與勞務(wù)工承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第十四條用人單位招用勞務(wù)工前，應(yīng)向勞動部門提出申請，說明招工理由、招工人數(shù)和招工地區(qū)。

勞動部門應(yīng)自接到申請之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)；逾期不答復(fù)的，即視為批準，勞動部門應(yīng)予辦理有關(guān)招工手續(xù)。

違反第一款規(guī)定，擅自招用勞務(wù)工的，應(yīng)責(zé)令限期清退，并對用人單位按擅自招用人數(shù)處以每人每月三百元罰款。

不足一個月的，按一個月計算。

情節(jié)嚴重的，責(zé)令其停業(yè)整頓或由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第十五條勞動部門批準招用勞務(wù)工后，用人單位應(yīng)與勞務(wù)工在其上崗之前簽訂勞動合同。

用人單位需對勞務(wù)工進行培訓(xùn)或試用的，應(yīng)與勞務(wù)工在培訓(xùn)或試用之前簽訂勞動合同。

第十六條用人單位應(yīng)自勞動合同簽訂之日起二十日內(nèi)到勞動部門辦理用工手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定到公安機關(guān)辦理暫住手續(xù)。

未按前款規(guī)定辦理用工手續(xù)的，應(yīng)限期補辦，并對用人單位按招用人數(shù)處以每人每月一百元罰款。

不足一個月的，按一個月計算。

未按規(guī)定辦理暫住手續(xù)的，由公安機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條用人單位招用勞務(wù)工，不得收取報名費及押金，不得將特區(qū)暫住人口管理費和用人單位應(yīng)負擔(dān)的社會保險金轉(zhuǎn)嫁勞務(wù)工負擔(dān)，不得強制勞務(wù)工向本單位投資。

違反前款規(guī)定，收取報名費、押金的，應(yīng)返還所收款項，并對用人單位處以所收金額總數(shù)十倍的罰款；

將特區(qū)暫住人口管理費和應(yīng)負擔(dān)的社會保險金轉(zhuǎn)嫁勞務(wù)工負擔(dān)，或強制勞務(wù)工向本單位投資的，應(yīng)責(zé)令返還所收款項，并對用人單位處以所轉(zhuǎn)嫁費用或投資金額總數(shù)兩倍的罰款。

第十八條勞動部門及其工作人員在下達招工指標、辦理用工手續(xù)過程中，應(yīng)嚴格依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。

違反前款規(guī)定的，追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；

給用人單位或勞務(wù)工造成損失的，勞動部門應(yīng)負賠償責(zé)任；

構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第三章 勞動合同

第十九條勞動合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）勞務(wù)工的生產(chǎn)（工作）任務(wù)；

（二）勞動合同期限；

（三）勞動條件；

（四）勞動紀律；

（五）勞動報酬及支付方式、支付時間；

（六）社會保險、福利待遇和必要生活衛(wèi)生條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）雙方認為需要約定的其他事項。

第二十條勞動合同依法成立，當(dāng)事人必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除勞動合同。

當(dāng)事人一方不按勞動合同規(guī)定履行勞動合同的，另一方有權(quán)要求履行，并有權(quán)要求賠償損失。

第二十一條當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更或解除勞動合同。

第二十二條勞動合同期滿，即告終止。

用人單位繼續(xù)招用勞務(wù)工的，應(yīng)于合同期滿前與勞務(wù)工續(xù)簽勞動合同，并按本條例第十六條第一款的規(guī)定辦理用工手續(xù)。

用人單位不按規(guī)定續(xù)辦用工手續(xù)的，按本條例第十六條第二款的規(guī)定處理。

第二十三條有下列情形之一的，勞務(wù)工可以辭職，解除勞動合同：

（一）用人單位侵犯勞務(wù)工人身權(quán)利的；

（二）用人單位不按勞動合同規(guī)定支付勞動報酬的；

（三）經(jīng)勞動保護、勞動衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)確認，用人單位勞動安全衛(wèi)生條件不符合法律、法規(guī)規(guī)定標準的；

（四）用人單位強迫勞務(wù)工超過法定工作時間加班加點的；

（五）用人單位不給勞務(wù)工法定假期待遇的；

（六）用人單位不按規(guī)定提供必要生活衛(wèi)生條件的；

（七）應(yīng)征服兵役的；

（八）考取中等以上專業(yè)學(xué)校的；

（九）到香港、澳門、臺灣地區(qū)或國外合法定居的；

（十）其他正當(dāng)理由。

第二十四條勞務(wù)工有下列情形之一的，用人單位可以辭退，解除勞動合同：

（一）培訓(xùn)期滿，不符合錄用條件的；

（二）患病或非因工負傷，醫(yī)療期滿后仍未痊愈或雖已痊愈但不能從事原工作的；

（三）經(jīng)常遲到、早退、曠工、消極怠工的；

（四）故意損壞設(shè)備、工具，浪費原材料、能源的；

（五）服務(wù)態(tài)度惡劣，嚴重損害消費者利益或用人單位聲譽的；

（六）持非法取得的《特種作業(yè)人員操作證》、《技術(shù)等級證書》或《技師合格證書》上崗的；

（七）違反操作規(guī)程和安全規(guī)程，違章作業(yè)造成他人傷亡或財產(chǎn)損失的；

（八）有違反治安管理行為或其他違法行為的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條有下列情形之一的，勞動合同自行解除：

（一）用人單位依法被宣告破產(chǎn)的；

（二）用人單位依法解散或依法被撤銷的；

（三）勞務(wù)工被勞動教養(yǎng)或判刑的；

（四）勞務(wù)工死亡的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條勞務(wù)工根據(jù)本條例第二十三條第（八）、（九）、（十）項辭職或用人單位根據(jù)本條例第二十四條第（二）項辭退勞務(wù)工，應(yīng)提前一個月通知對方。

勞務(wù)工或用人單位違反前款規(guī)定的，應(yīng)支付對方該勞務(wù)工當(dāng)年一個月月平均工資的補償金。

第二十七條勞務(wù)工有下列情形之一的，用人單位不得解除勞動合同：

（一）患病或非因工負傷在規(guī)定醫(yī)療期間的；

（二）因工傷、職業(yè)病經(jīng)醫(yī)院證明需治療、療養(yǎng)的，醫(yī)療終結(jié)后經(jīng)市醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會確認尚能工作并且在合同期內(nèi)的；

（三）女工在懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十八條有下列情形之一的，用人單位應(yīng)發(fā)給勞務(wù)工補助費：

（一）合同期滿終止勞動合同的；

（二）經(jīng)雙方協(xié)商同意解除勞動合同的；

（三）依本條例第二十三條規(guī)定解除勞動合同的；

（四）依本條例第二十四條第（二）項規(guī)定解除勞動合同的。

（五）依本條例第二十五條第（二）項規(guī)定自行解除勞動合同的。

補助費標準按勞務(wù)工在本單位的工作年限計算：每滿一年的，發(fā)給勞務(wù)工本人當(dāng)年一個月的月平均工資；滿半年不滿一年的，按一年計發(fā)；不滿半年的，發(fā)給半個月的月平均工資。

第二十九條下列勞動合同為無效勞動合同：

（一）違反法律、法規(guī)規(guī)定的；

（二）違反國家利益和社會公共利益的。

無效的勞動合同，從訂立時起就沒有法律約束力。

無效勞動合同的確認權(quán)，歸勞動部門和人民法院。

第三十條勞動合同部分無效的，如果不影響其他部分的效力，其他部分仍然有效。

第三十一條勞動合同被確認無效的，有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所受的損失，雙方都有過錯的，應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章 工作時間和休假

第三十二條勞務(wù)工每周工作時間不得超過六日，每日正常工作時間不得超過八小時，每周工作總時數(shù)不得超過四十八小時。

從事有毒有害作業(yè)或繁重體力勞動的，每日正常工作時間應(yīng)相應(yīng)縮短。

工作性質(zhì)不受固定工作時間限制和實行無定時工作日制的勞務(wù)工，其每日正常工作時間可適當(dāng)調(diào)整。

但每周工作總時數(shù)仍以四十八小時為限。

正常工作時間跨兩日的，合并計算。

違反第一、二款規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令立即改正，并可對用人單位按擅自延長工作時間的勞務(wù)工人數(shù)處以每人每小時十元罰款。

第三十三條用人單位安排勞務(wù)工加班加點的，每人每月不得超過四十八小時，每次班后加點不得超過四小時。

加班加點需超過前款規(guī)定時間限度的，應(yīng)征得勞務(wù)工本人和本單位工會或上一級工會同意，并報勞動部門備案。

違反第一、二款規(guī)定的，按本條例第三十二條第四款的規(guī)定處理。

第三十四條勞務(wù)工享受下列休假待遇：

（一）國家規(guī)定的法定節(jié)日為有薪假日。節(jié)日適逢公休假日的，應(yīng)當(dāng)順延補假；

（二）勞務(wù)工在用人單位工作滿一年仍繼續(xù)留用的，其探親假期及待遇參照《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》執(zhí)行；

（三）勞務(wù)工結(jié)婚或配偶、直系親屬死亡的，婚喪假為三日，晚婚假按有關(guān)規(guī)定辦理，假期內(nèi)工資照發(fā)。

（四）勞務(wù)工產(chǎn)假按國務(wù)院《女職工勞動保護規(guī)定》執(zhí)行，假期內(nèi)工資照發(fā)。

懷孕期檢查費、接生費、流產(chǎn)費由用人單位報銷。

第三十五條勞務(wù)工患病或非因工負傷，停工醫(yī)療期限按其在本單位工作年限確定。不滿一年的，為累計十五日；滿一年的，從第二年起每年增加十五日，但最長不超過九十日。

前款規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位應(yīng)按規(guī)定支付勞務(wù)工的病、傷假工資。

第五章 勞動報酬和社會保險

第三十六條勞務(wù)工的工資由用人單位按其工作崗位、技術(shù)水平以及勞動成績等與勞務(wù)工本人協(xié)商確定，但不得低于深圳市人民政府公布的當(dāng)年最低工資標準。

勞務(wù)工的工資低于最低工資標準，除責(zé)令補足外，對低于部分每日按其總額的1%補償勞務(wù)工，并對用人單位處以低于部分總額兩倍的罰款。

第三十七條用人單位安排加班加點，應(yīng)按下列標準發(fā)給勞務(wù)工加班加點工資：

（一）法定節(jié)日和平時當(dāng)日二十二時至次日六時加班加點的，為勞務(wù)工當(dāng)月工資日、時平均數(shù)的200%，或計件單價的200%；

（二）前項規(guī)定以外時間加班加點的，為勞務(wù)工當(dāng)月工資日、時平均數(shù)的150%，或計件單價的150%。

加班加點后，勞務(wù)工本人要求補休的，用人單位可安排同等的補休時間，不發(fā)加班加點工資。

低于第一款規(guī)定的標準發(fā)加班加點工資的，應(yīng)責(zé)令補足，并對用人單位處以低于部分總額兩倍的罰款。

第三十八條用人單位每月至少定期發(fā)放一次工資。

延期發(fā)放工資的，應(yīng)責(zé)令補發(fā)；遲延六日以上的，從第六日起每日按拖欠工資數(shù)額的1%賠償勞務(wù)工損失，并對用人單位按被拖欠工資的勞務(wù)工人數(shù)處以每人每次五十元罰款。

第三十九條用人單位停工，應(yīng)發(fā)給勞務(wù)工停工津貼。

第四十條用人單位和勞務(wù)工必須按規(guī)定參加社會保險，按期繳交保險金。

第四十一條勞務(wù)工因工負傷、致殘或死亡的，其醫(yī)療費和補償金由市社會保險機構(gòu)按規(guī)定支付。

未參加工傷保險的，用人單位應(yīng)按深圳市有關(guān)工傷保險規(guī)定的標準支付醫(yī)療費和補償金，補交當(dāng)年度工傷保險費，并按規(guī)定繳納滯納金。

第四十二條勞務(wù)工因病或非因工死亡的，其喪葬補助費和憮恤金由市社會保險機構(gòu)按規(guī)定支付。

未參加社會保險的，用人單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定支付各項費用。

第六章 勞動安全與衛(wèi)生

第四十三條勞務(wù)工從事特種作業(yè)的，必須憑依法取得的《特種作業(yè)人員操作證》上崗。

勞務(wù)工從事技術(shù)工作的，必須憑依法取得的《技術(shù)等級證書》、《技師合格證書》上崗。

用人單位違反第一、二款規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令立即改正；拒不改正的，對用人單位處以五千元以上一萬元以下罰款，并可責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十四條嚴禁安排未成年工從事過重、有毒、有害的勞動或危險作業(yè)。

違反前款規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令立即改正，并對用人單位處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令其停業(yè)整頓或由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十五條用人單位對從事有毒有害作業(yè)的勞務(wù)工，應(yīng)進行上崗前健康檢查和上崗后定期職業(yè)性健康檢查，并建立健康檔案。

前款規(guī)定的檢查費用由用人單位負擔(dān)。

第四十六條用人單位發(fā)現(xiàn)勞務(wù)工職業(yè)中毒或患職業(yè)病，必須按照法律、法規(guī)有關(guān)職業(yè)中毒和職業(yè)病報告的規(guī)定，及時報告，并接受有關(guān)部門對事故的調(diào)查和處理。

對職業(yè)中毒和職業(yè)病患者，應(yīng)積極治療，妥善安置。

第四十七條勞務(wù)工在勞動過程中發(fā)生傷亡事故的，用人單位必須立即組織搶救，并按法律、法規(guī)有關(guān)職工傷亡事故報告和處理的規(guī)定，報告事故情況，接受有關(guān)部門對事故的調(diào)查和處理。

用人單位不得破壞事故現(xiàn)場，不得隱瞞、虛報或延遲上報。

第七章 勞動監(jiān)督和勞動爭議處理。

第四十八條勞動監(jiān)督工作由勞動保護和勞動衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱勞動監(jiān)督機構(gòu)）負責(zé)。

第四十九條勞動監(jiān)督機構(gòu)派出的兩名或兩名以上勞動監(jiān)督員，憑有效證件，有權(quán)向用人單位調(diào)閱勞動用工的有關(guān)資料，詢問有關(guān)情況，或進入用人單位現(xiàn)場檢查。

用人單位有義務(wù)配合，不得阻撓。

違反前款規(guī)定，阻撓或拒絕勞動監(jiān)督員執(zhí)行監(jiān)督公務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)對直接責(zé)任人按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處理；

構(gòu)成犯罪，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十條勞動監(jiān)督機構(gòu)對當(dāng)事人處以罰款，應(yīng)當(dāng)發(fā)出《罰款通知書》。當(dāng)事人應(yīng)自接到通知書之日起十五日內(nèi)，如數(shù)繳交。勞動監(jiān)督機構(gòu)收款后，應(yīng)給當(dāng)事人開具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。執(zhí)罰所收款項除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，全部上繳同級財政部門。

第五十一條當(dāng)事人不服區(qū)或市勞動監(jiān)督機構(gòu)的處罰決定的，可分別向市勞動監(jiān)督機構(gòu)或深圳市人民政府行政復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴，又不履行處罰決定的，由勞動監(jiān)督機構(gòu)或復(fù)議機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條勞動監(jiān)督機構(gòu)及其工作人員在監(jiān)督本條例實施過程中，應(yīng)嚴格依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。

違反前款規(guī)定的，追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，給用人單位造成損失的，勞動監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)負賠償責(zé)任；

構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第五十三條勞務(wù)工與用人單位發(fā)生勞動爭議，可向本單位勞動爭議調(diào)解委員會（小組）申請調(diào)解。不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，任何一方都可向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

對仲裁裁決不服的，可依法向人民法院提起訴訟。

第八章 附則

第五十四條來特區(qū)就業(yè)的香港、澳門、臺灣居民和外國公民，不適用本條例。

第五十五條深圳市人民政府可依據(jù)本條例制定實施細則。

第五十六條本條例自一九九三年十月一日起實施。

通過建筑模架工程智能管理系統(tǒng)，高質(zhì)量連接優(yōu)質(zhì)建材/周材供應(yīng)商、專業(yè)承包商、精英牛人、勞務(wù)班組，同時提供方案設(shè)計、工程預(yù)算、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，用戶自主發(fā)布找人、找活等需求信息。