遼寧省水庫供水調度規(guī)定

第一條　為了加強水庫供水調度管理，保證防洪和供水安全及生態(tài)環(huán)境用水需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》和其他有關法律、法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱水庫供水調度，是指以水庫為調蓄中樞，根據(jù)水資源的豐枯變化，為實現(xiàn)水庫供水、防洪和保護生態(tài)等功能，有計劃地控制水庫蓄水、泄水的行為。

第三條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫的供水調度工作。

汛期、旱災時必須采取的水庫供水應急調度，按照《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國抗旱條例》等有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)所屬水庫供水調度工作。

第五條　水庫供水調度遵循安全第一、統(tǒng)一調度、綜合利用、保障重點、兼顧一般的原則。

第六條　水行政主管部門根據(jù)下列資料編制防洪調度、興利調度和生態(tài)環(huán)境用水調度計劃（以下統(tǒng)稱水庫供水年度調度計劃）：

（一）經(jīng)批準的水資源規(guī)劃；

（二）水庫規(guī)劃設計報告；

（三）水庫運行狀況和主要技術參數(shù)及指標；

（四）當年來水量預測結果；

（五）水庫管理單位編制的年度用水計劃；

（六）環(huán)境保護、城市建設等有關部門編制的生態(tài)環(huán)境保護用水計劃。

水庫管理單位編制年度用水計劃應當以與用水單位簽訂的用水合同為依據(jù)。

有關部門編制生態(tài)環(huán)境保護用水計劃應當以科學的技術數(shù)據(jù)和基礎資料為依據(jù)。

市、縣水行政主管部門編制的水庫供水年度調度計劃報上一級水行政主管部門備案。

第七條　水行政主管部門編制水庫供水年度調度計劃，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等用水需要。編制生態(tài)環(huán)境用水調度計劃，應當充分考慮水庫下游河道最低水位和生態(tài)環(huán)境用水流量。

水行政主管部門可以根據(jù)用水量變化情況調整水庫供水年度調度計劃。

第八條　水庫管理單位應當根據(jù)水庫供水年度調度計劃編制灌溉供水期、汛期、枯水期的水庫供水調度實施方案，報有管轄權的水行政主管部門批準。

水庫管理單位應當按照批準的水庫供水調度實施方案，做好水庫供水調度準備工作。

第九條　省、市、縣水行政主管部門根據(jù)水庫供水年度調度計劃和實施方案及供水、防汛、抗旱等實際情況，下達水庫供水實時調度命令。防汛期的水庫實時調度命令，由防汛指揮機構下達。

水庫管理單位按照水庫供水實時調度命令實施水庫供水調度運行，并按照省水行政主管部門規(guī)定的時間，向有管轄權的水行政主管部門報告水庫供水調度命令執(zhí)行情況。

第十條　水庫管理單位實施水庫泄水，必須提前向受影響地區(qū)的水行政主管部門報告泄水量及泄水期，并通過水行政主管部門向受影響地區(qū)發(fā)布公告。

第十一條　水庫管理單位負責水庫工程設施養(yǎng)護，監(jiān)測水庫工程設施的安全運行，對水庫庫區(qū)范圍內(nèi)的取水口控制設施實施管理。

第十二條　禁止任何單位和個人截留水庫管理單位向下游地區(qū)供給的生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。

第十三條　水行政主管部門違反本規(guī)定，未依法編制水庫供水年度調度計劃、未依照年度調度計劃和實施方案下達實時調度命令、未向受影響地區(qū)公告泄水量、泄水期或者有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照人事管理權限對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

水庫管理單位違反本規(guī)定，不執(zhí)行實時調度命令，或者泄水前未向受影響地區(qū)水行政主管部門報告泄水量、泄水期的，由有管轄權的水行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十四條　違反本規(guī)定，截留水庫供水的，由有管轄權的水行政主管部門責令改正，并責令其按照截留的水量繳納水利工程水費；損害公共利益或者他人合法權益的，依法承擔民事責任。

第十五條　本規(guī)定自2011年4月1日起施行。

第254號

《遼寧省水庫供水調度規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年2月24日遼寧省第十一屆人民政府第46次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。

省長　陳政高

二○一一年三月四日

包括：①調度運用基礎工作，如基本資料采集、觀測、整編、刊印，編制工作手冊，制定調度運用規(guī)程、制度等。②按規(guī)定每年月初編制本水文年度的“調度運用計劃”和前一水文年的“調度運用技術總結”，汛后進行灌區(qū)和流域調查。③按照遼寧省防汛抗旱指揮部批準的“調度運用計劃”進行洪水調度和供水調度。④20世紀80年代中期已基本建成大伙房水庫水情測報自動化系統(tǒng)。

這是水電站運行中的首要任務，主要包括洪水調度、旱災調度、發(fā)電調度。水庫投入運行后，為處理好各時期來水與用水、發(fā)電與防洪、水頭與水量等各方面的矛盾，實現(xiàn)水庫的最大綜合效益而進行水庫調度。水庫調度根據(jù)水庫調度圖和電力系統(tǒng)運行調度命令進行的，而水庫調度圖是根據(jù)歷史水文資料以及水文氣象預報，經(jīng)分析計算編制而成，水庫調度圖指明水庫在運行時段內(nèi)水頭和流量所相應的合理運行方式。水文氣象預報分為短期、中期和長期 3種。中期水文氣象預報是在汛期對各流域平均降雨量、水庫流入量所作的定量預報。長期水文氣象預報是指一個月以上的流域平均降雨量、水庫流入量的定量或定性預報。發(fā)電調度是根據(jù)電力系統(tǒng)調度及各用水部門對水庫的要求，編制年度汛期、供水期的發(fā)電調度意見，以指導水庫的實際運行。其原則是豐水年應發(fā)電為主，發(fā)電蓄水兼顧，力爭多發(fā)電，當然再不出現(xiàn)浪費的前提下；平水年應發(fā)蓄并舉，充分利用水頭水量；枯水年應細水長流,以水定電,保證用水，充分提高水量的利用率。洪水調度是每年汛期根據(jù)調度計劃及短期預報對每次實際洪水對水庫運行進行具體調度，以實現(xiàn)對洪水的合理調節(jié)和適時泄放。原則是在確保壩體安全和滿足上下游防洪目標的前提下，最大限度地減少放泄流量，保障上游庫區(qū)和下游沿江地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)的安全，做到汛中多考慮防洪，汛末要注意蓄水，充分利用水資源，使水庫在防洪發(fā)電上發(fā)揮盡量多的效益。

水庫調度圖是指導水庫運行的工具，主要根據(jù)下游灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉需要，選擇相應于灌區(qū)設計保證率的不同年內(nèi)徑流分配過程，通過對兩庫聯(lián)合進行完全年調節(jié)計算，而后經(jīng)綜合分析后繪制水庫興利水位隨時間的變化范圍及過程。調度圖應用物理意義明確的時歷法繪制而成，概念清晰，圖形直觀，使用方便，可操作性強，對指導水庫的興利調度發(fā)揮了重要作用。但由于水庫調度圖的繪制，主要考慮了下游農(nóng)業(yè)灌溉用水的需要，隨著水庫供水目標和供水優(yōu)先序的調整，水庫的興利任務已由水庫開發(fā)初期的單目標農(nóng)業(yè)供水，調整為以城市生活、工業(yè)為主要供水對象，農(nóng)業(yè)為附帶供水對象的多目標供水，由于各用水部門的用水特性、用水量及用水保證程度不同，調度圖的繪制需要綜合考慮各用水戶的組合特性，才能確保重點，兼顧一般，合理調度；其次，原水庫調度圖的繪制基本是以年調節(jié)方式為主，雖然在實際調度中考慮了多年運用情況，但其調度運用缺乏科學的理論指導，帶有一定的片面性和盲目性，尤其是當遭遇連續(xù)豐、枯水年時，易造成豐水年水資源的浪費和導致枯水年的水資源不足等問題，不能充分利用有限的水資源和發(fā)揮水庫工程的興利效益，尤其是隨著水庫以上流域水資源開發(fā)程度的提高，入庫水量呈逐年減少趨勢，水庫的科學調度愈發(fā)顯得重要。

水庫向灌區(qū)供水調度可以采用自動測報系統(tǒng)，但調度工作要求具有嚴密性和及時性。嚴密性就是要求制定調度計劃要嚴密，盡可能多地考慮一些影響因素；及時性就是要求調度工作要隨時做出區(qū)間徑流預報、灌區(qū)需水量等有關各種數(shù)據(jù)并及時進行修正。