遼寧省測繪局2009年度政府信息公開工作報(bào)告

一、公開政府信息情況

截止2009年12月31日，省測繪局門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)和工作信息281篇。其中，法律法規(guī)欄目發(fā)布信息35條，占總數(shù)的12.5%；網(wǎng)上辦事欄目發(fā)布信息10條，占總數(shù)的2.8%；通知通告欄目發(fā)布信息55條，占總數(shù)的19.6%；新聞欄目發(fā)布信息21條，占總數(shù)的7.5%；直屬單位欄目發(fā)布信息130條，占總數(shù)的46%；行業(yè)動(dòng)態(tài)欄目發(fā)布信息30條，占總數(shù)的10.6%；測繪學(xué)會(huì)欄目發(fā)布信息10條，占總數(shù)的8%。自2003年9月以來，以省政府名義印發(fā)的《遼寧省地圖管理規(guī)定》、《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》、《遼寧省測繪成果管理實(shí)施辦法》、《遼寧省基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃》和以省測繪局名義印發(fā)的《遼寧省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件可以在省測繪局門戶網(wǎng)站上“一站式”查詢。

以上信息均為我局主動(dòng)公開信息，無依申請(qǐng)公開信息，無因公開信息而引起行政訴訟和行政復(fù)議。

二、在政府信息公開方面所做的主要工作

1、加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。局黨組十分重視政務(wù)公開工作，在測繪行業(yè)的政務(wù)及工作信息發(fā)布工作中，從方案制定到具體實(shí)施，突出抓了三個(gè)落實(shí)：一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)落實(shí)。為了加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面領(lǐng)導(dǎo)我局的政務(wù)公開工作。局黨組書記、局長岳鐵貴同志擔(dān)任組長，柏惠印副局長、李建國副局長、金家奇副巡視員擔(dān)任副組長。局辦公室主任王英華同志兼任政務(wù)公開工作辦公室主任，安排一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)等工作。

2、嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)政務(wù)公開的特點(diǎn)，對(duì)各處室的工作任務(wù)進(jìn)行了明確，辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，其他處室根據(jù)各自的工作職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)對(duì)口業(yè)務(wù)單位或部門的政務(wù)信息發(fā)布的部署和審核工作。同時(shí)，將政務(wù)公開工作納入對(duì)機(jī)關(guān)各處室和直屬單位的年度考核中，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開工作獎(jiǎng)懲制度。對(duì)不實(shí)行政務(wù)公開，或按規(guī)定應(yīng)公開的不公開，或弄虛作假，或承諾不兌現(xiàn)、投訴處理不及時(shí)的，視情節(jié)輕重追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的行政責(zé)任。對(duì)在政務(wù)公開工作做出成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2010年2月，我局有5個(gè)單位（部門）、20名個(gè)人分別被評(píng)選為2009年度省測繪局政（黨）務(wù)信息公開工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀信息員。

3、豐富形式，廣泛公開。在政務(wù)公開的形式上，我局結(jié)合實(shí)際，因地制宜，講求實(shí)效，不搞形式主義，以群眾看得到、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督為原則，采取多種渠道，多種方式，向社會(huì)廣泛公開。2009年，在省測繪局門戶網(wǎng)站上發(fā)布政（黨）務(wù)和工作信息281篇，其中，18篇被中國測繪報(bào)和國家局網(wǎng)站登載，26篇被省政府門戶網(wǎng)站登載。

4、完善渠道，提高水平。一是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高服務(wù)保障水平。省測繪局網(wǎng)站是全局發(fā)布政務(wù)信息的平臺(tái)和公開辦文、辦事的載體，已經(jīng)成為面向社會(huì)公眾的一個(gè)窗口。網(wǎng)站設(shè)有遼寧省測繪局機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能簡介、領(lǐng)導(dǎo)分工、政務(wù)公告、通知通告、法律法規(guī)、網(wǎng)上辦事、直屬單位等欄目，具有政務(wù)信息發(fā)布和查詢功能。網(wǎng)絡(luò)管理中心的工作人員，能加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，時(shí)刻保持網(wǎng)站機(jī)線設(shè)備的正常運(yùn)行，認(rèn)真校對(duì)稿件，確保信息發(fā)布工作的準(zhǔn)確無誤。二是建立新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，指定新聞發(fā)言人。

三、存在的問題

我們?cè)诳偨Y(jié)成績的同時(shí)，還要看到工作中的缺點(diǎn)和不足，有的機(jī)關(guān)部門和少數(shù)基層單位上報(bào)信息稿件的數(shù)量偏少，有的單位上報(bào)的稿件缺乏時(shí)效性，有時(shí)注重?cái)?shù)量忽視質(zhì)量，網(wǎng)絡(luò)管理中心的工作人員還要提高工作效率，加快信息發(fā)布和更新速度。這些問題將在今后的工作中加以克服。

四、下步工作打算

一是按照省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開工作的要求，進(jìn)一步完善制度，制定政務(wù)公開工作的改進(jìn)措施，提高政務(wù)公開信息的數(shù)量和質(zhì)量，充分利用民心網(wǎng)和局網(wǎng)站，以創(chuàng)新的形式，向社會(huì)公眾發(fā)布最新的測繪行業(yè)信息。二是提高政務(wù)工作的透明度和工作效率。針對(duì)社會(huì)各界在不同領(lǐng)域?qū)A(chǔ)地理信息需求的不斷擴(kuò)大，逐步探索在網(wǎng)上增加一些專題數(shù)據(jù)庫或電子地圖，在不涉密的情況下，將一些基礎(chǔ)地理信息發(fā)布到網(wǎng)上，為社會(huì)各界提供多樣化的地理信息服務(wù)。三是加強(qiáng)信息員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高信息員素質(zhì)。

一、政府文件公開情況

利用局網(wǎng)站先后公開了《遼寧省測繪局測繪資質(zhì)審批程序》、《遼寧省建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)審批程序公示》、《遼寧省地圖審核程序公示》、《遼寧省永久性測量標(biāo)志拆遷審批程序公示》、《遼寧省測繪作業(yè)證核發(fā)程序公示》、《遼寧省編制地方性中小學(xué)教學(xué)地圖審批程序規(guī)定》、《遼寧省測繪局測繪成果質(zhì)量檢查驗(yàn)收審核程序公示》、《遼寧省基礎(chǔ)測繪成果使用、復(fù)制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借審批程序規(guī)定》、《遼寧省涉密測繪成果保管單位及用戶的批準(zhǔn)程序規(guī)定》、《遼寧省向國外及港、澳、臺(tái)提供未公開的地方性地圖審批程序規(guī)定》、《遼寧省地圖審核流程》、《遼寧省申領(lǐng)測繪成果須知》等文件。

二、政務(wù)公開載體建設(shè)情況

1．完善政府信息發(fā)布渠道。一是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高服務(wù)保障水平。為了加快遼寧省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐，積極與國家測繪局、省財(cái)政廳等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取財(cái)政資金568萬元，對(duì)局網(wǎng)站進(jìn)行了功能擴(kuò)展，增加了軟硬件設(shè)備；完成了我省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)了遼寧省地圖網(wǎng)與國家“天地圖”系統(tǒng)網(wǎng)站鏈接，我省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步，隨時(shí)為社會(huì)各界提供權(quán)威、可靠的“一站式”在線地理信息服務(wù)，全面提升了我省地理信息服務(wù)能力和水平。二是建立新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)，指定新聞發(fā)言人。選派一名同志先后2次參加省政府組織的新聞發(fā)言人培訓(xùn)，選派7名同志為省（中）直部門政策咨詢測繪專家。三是設(shè)置測繪服務(wù)信息查閱場所。按照《條例》要求，我局將局檔案室、局地理信息中心設(shè)為測繪服務(wù)信息查閱場所。方便測繪行業(yè)人員和社會(huì)公眾查閱各類測繪行業(yè)管理法律、制度和測繪服務(wù)保障信息。四是做好信息發(fā)布工作。充分利用局網(wǎng)站發(fā)布測繪行業(yè)信息。全年上網(wǎng)發(fā)布政務(wù)和工作信息487篇，其中，部分信息稿件被中國測繪報(bào)和國家局網(wǎng)站、民心網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站登載，為社會(huì)公眾提供了方便、快捷、多樣化的測繪服務(wù)信息，為暢通人民群眾的訴求渠道提供了平臺(tái)，有力地促進(jìn)了我省測繪管理工作的辦事公開、公正和權(quán)利運(yùn)行的公開透明。

2．成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。局黨組書記、局長吳景濤同志擔(dān)任組長，金家奇副巡視員、柏惠印副局長、李建國副局長擔(dān)任副組長。局機(jī)關(guān)辦公室主任王英華同志擔(dān)任局政務(wù)公開工作辦公室主任，局機(jī)關(guān)黨委副書記陳建軍、行業(yè)管理處處長郭范春擔(dān)任副主任。局政務(wù)公開工作辦公室設(shè)在局辦公室，安排專人負(fù)責(zé)，主要依靠局網(wǎng)站、民心網(wǎng)、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體發(fā)布政務(wù)信息。局直屬各單位分別成立了政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定一名班子成員擔(dān)任組長，并安排1名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)信息采集、發(fā)布工作。

3．健全政務(wù)信息發(fā)布制度。制訂了《省測繪局政務(wù)公開工作實(shí)施方案》、《省測繪局政務(wù)公開信息發(fā)布程序》和《遼寧省測繪局政務(wù)公開情況督促檢查工作制度》。完善了《政務(wù)公開信息審批程序》、《政務(wù)公開工作總結(jié)獎(jiǎng)懲制度》。與此同時(shí)，進(jìn)一步明確了局政務(wù)公開辦公室承擔(dān)的8項(xiàng)職責(zé)：（1）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)的政務(wù)公開工作，起草有關(guān)文件；（2）擬訂政務(wù)公開的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、形式；（3）擬訂政務(wù)公開工作計(jì)劃；（4）擬訂政務(wù)公開事項(xiàng)的辦理程序和制度；（5）組織政務(wù)公開工作的宣傳；（6）組織政務(wù)公開工作的監(jiān)察、考評(píng)等其他協(xié)調(diào)事務(wù)；（7）執(zhí)行局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議，核準(zhǔn)局門戶網(wǎng)站政務(wù)公開的欄目設(shè)置，審查擬公開政務(wù)信息的欄目分類、編制設(shè)計(jì)文件，指導(dǎo)局網(wǎng)絡(luò)中心和網(wǎng)站建設(shè)工作；（8）總結(jié)、報(bào)告工作。

三、測繪行政審批服務(wù)公開情況

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，我局按照省政務(wù)公開辦公室的要求，組織有關(guān)人員認(rèn)真編制政務(wù)信息公開指南和目錄，擬定了《省測繪局行政許可流程圖》、《遼寧省測繪局行政許可項(xiàng)目》、《遼寧省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《遼寧省測繪質(zhì)量投訴處理規(guī)定》、《遼寧省測繪項(xiàng)目備案登記管理規(guī)定》、《全省測繪行業(yè)開展誠信建設(shè)》等測繪行業(yè)管理制度，通過省政府門戶網(wǎng)站和測繪局網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布。

四、下步工作打算

一是按照新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作制度，制定改進(jìn)措施。同時(shí)，還要注重提高信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，采集的信息要突出時(shí)效性、準(zhǔn)確性，保證政務(wù)信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)公開，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)公眾之間的信息交流。二是提高政務(wù)工作的透明度和工作效率。針對(duì)社會(huì)各界在不同領(lǐng)域?qū)A(chǔ)地理信息需求的不斷擴(kuò)大，逐步探索在網(wǎng)上增加一些專題數(shù)據(jù)庫或電子地圖，在不涉密的情況下，將一些基礎(chǔ)地理信息發(fā)布到網(wǎng)上，為社會(huì)各界提供多樣化的地理信息服務(wù)。三是加強(qiáng)我局網(wǎng)站建設(shè)，不斷擴(kuò)展網(wǎng)站欄目，及時(shí)更新信息，嚴(yán)格按照信息發(fā)布審批程序及時(shí)發(fā)布信息。同時(shí)積極向國家測繪局網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、民心網(wǎng)、中國測繪報(bào)和社會(huì)媒體投稿，及時(shí)向社會(huì)公布測繪行政執(zhí)法、測繪行政許可、測繪公共服務(wù)等信息， 讓人民群眾感覺到測繪行業(yè)管理工作的廉潔高效和公正、公開、透明，為實(shí)現(xiàn)“陽光”政務(wù)和構(gòu)建和諧遼寧做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

截止2008年12月31日，省測繪局門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)和工作信息251篇。其中，法律法規(guī)欄目發(fā)布信息16條，占總數(shù)的6.4%；網(wǎng)上辦事欄目發(fā)布信息12條，占總數(shù)的4.8%；通知通告欄目發(fā)布信息26條，占總數(shù)的10.4%；新聞欄目發(fā)布信息21條，占總數(shù)的8.4%；直屬單位欄目發(fā)布信息127條，占總數(shù)的50.6%；行業(yè)動(dòng)態(tài)欄目發(fā)布信息29條，占總數(shù)的11.6%；測繪學(xué)會(huì)欄目發(fā)布信息20條，占總數(shù)的8%。自2003年9月以來，以省政府名義印發(fā)的《遼寧省地圖管理規(guī)定》、《遼寧省人民政府關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》、《遼寧省測繪成果管理實(shí)施辦法》、《遼寧省基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃》和以省測繪局名義印發(fā)的《遼寧省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件可以在省測繪局門戶網(wǎng)站上“一站式”查詢。

以上信息均為我局主動(dòng)公開信息，無依申請(qǐng)公開信息，無因公開信息而引起行政訴訟和行政復(fù)議。

國家測繪局高度重視政務(wù)公開工作，多次召開會(huì)議進(jìn)行工作部署，經(jīng)過努力，政府信息公開工作取得了重要進(jìn)展，呈現(xiàn)出不斷深入、逐步規(guī)范、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年，國家測繪局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，積極推進(jìn)政府信息公開工作，取得了較大進(jìn)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制

國家測繪局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國家測繪局政府信息公開工作，局主要負(fù)責(zé)同志通過局務(wù)會(huì)議、局長辦公會(huì)議，聽取局政府信息公開工作匯報(bào)，研究部署2009年有關(guān)工作。通過貫徹國家測繪局新“三定”規(guī)定，進(jìn)一步明確了局辦公室牽頭負(fù)責(zé)政府信息公開工作，局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府信息公開工作落實(shí)情況，局機(jī)關(guān)其他司（室）按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)政府信息公開的實(shí)施。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員“三到位”，形成了上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的政府信息公開工作體系。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)條例實(shí)施

健全科學(xué)性、操作性較強(qiáng)的評(píng)議、監(jiān)督、考核等方面機(jī)制。落實(shí)局貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》方案，堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，更新政府信息公開目錄和指南，探索完善和規(guī)范政府信息主動(dòng)公開工作機(jī)制、依申請(qǐng)公開受理機(jī)制、信息發(fā)布保密審查機(jī)制等。印發(fā)了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，著手修訂《甲級(jí)測繪資質(zhì)審批程序規(guī)定》、《國家涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定（試行）》等程序制度性文件。印發(fā)了《測繪依法行政考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》。

（三）創(chuàng)新公開形式，拓展公開內(nèi)容

充分結(jié)合工作實(shí)際，運(yùn)用多種方式，提高公開效果。加強(qiáng)《中國測繪報(bào)》和《中國測繪》雜志編輯出版工作，加大政府信息公開力度。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，制定了測繪系統(tǒng)政府網(wǎng)站績效評(píng)估指標(biāo)體系，把政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)作為了評(píng)估的重點(diǎn)。在新落成的中國測繪創(chuàng)新基地投入使用了新的行政服務(wù)大廳，改善了軟硬件環(huán)境，優(yōu)化了工作流程。