遼寧省測繪局2009年度政府信息公開工作報告

一、公開政府信息情況

截止2009年12月31日，省測繪局門戶網(wǎng)站發(fā)布政務和工作信息281篇。其中，法律法規(guī)欄目發(fā)布信息35條，占總數(shù)的12.5%；網(wǎng)上辦事欄目發(fā)布信息10條，占總數(shù)的2.8%；通知通告欄目發(fā)布信息55條，占總數(shù)的19.6%；新聞欄目發(fā)布信息21條，占總數(shù)的7.5%；直屬單位欄目發(fā)布信息130條，占總數(shù)的46%；行業(yè)動態(tài)欄目發(fā)布信息30條，占總數(shù)的10.6%；測繪學會欄目發(fā)布信息10條，占總數(shù)的8%。自2003年9月以來，以省政府名義印發(fā)的《遼寧省地圖管理規(guī)定》、《遼寧省人民政府關(guān)于加強測繪工作的實施意見》、《遼寧省測繪成果管理實施辦法》、《遼寧省基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃》和以省測繪局名義印發(fā)的《遼寧省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件可以在省測繪局門戶網(wǎng)站上“一站式”查詢。

以上信息均為我局主動公開信息，無依申請公開信息，無因公開信息而引起行政訴訟和行政復議。

二、在政府信息公開方面所做的主要工作

1、加強組織，強化領(lǐng)導。局黨組十分重視政務公開工作，在測繪行業(yè)的政務及工作信息發(fā)布工作中，從方案制定到具體實施，突出抓了三個落實：一是領(lǐng)導機構(gòu)落實。為了加強政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，局成立了政務公開工作領(lǐng)導小組和辦公室，全面領(lǐng)導我局的政務公開工作。局黨組書記、局長岳鐵貴同志擔任組長，柏惠印副局長、李建國副局長、金家奇副巡視員擔任副組長。局辦公室主任王英華同志兼任政務公開工作辦公室主任，安排一名聯(lián)絡員具體負責日常組織協(xié)調(diào)等工作。

2、嚴格考核，落實責任。根據(jù)政務公開的特點，對各處室的工作任務進行了明確，辦公室負責政務公開工作的組織協(xié)調(diào)，機關(guān)黨委負責監(jiān)督檢查，其他處室根據(jù)各自的工作職責負責相關(guān)對口業(yè)務單位或部門的政務信息發(fā)布的部署和審核工作。同時，將政務公開工作納入對機關(guān)各處室和直屬單位的年度考核中，嚴格落實政務公開工作獎懲制度。對不實行政務公開，或按規(guī)定應公開的不公開，或弄虛作假，或承諾不兌現(xiàn)、投訴處理不及時的，視情節(jié)輕重追究主要負責人及直接責任人的行政責任。對在政務公開工作做出成績的單位和個人給予表彰獎勵。2010年2月，我局有5個單位（部門）、20名個人分別被評選為2009年度省測繪局政（黨）務信息公開工作先進單位和優(yōu)秀信息員。

3、豐富形式，廣泛公開。在政務公開的形式上，我局結(jié)合實際，因地制宜，講求實效，不搞形式主義，以群眾看得到、看得清、看得懂，方便群眾辦事，便于群眾監(jiān)督為原則，采取多種渠道，多種方式，向社會廣泛公開。2009年，在省測繪局門戶網(wǎng)站上發(fā)布政（黨）務和工作信息281篇，其中，18篇被中國測繪報和國家局網(wǎng)站登載，26篇被省政府門戶網(wǎng)站登載。

4、完善渠道，提高水平。一是加強網(wǎng)站建設(shè)，提高服務保障水平。省測繪局網(wǎng)站是全局發(fā)布政務信息的平臺和公開辦文、辦事的載體，已經(jīng)成為面向社會公眾的一個窗口。網(wǎng)站設(shè)有遼寧省測繪局機構(gòu)設(shè)置、職能簡介、領(lǐng)導分工、政務公告、通知通告、法律法規(guī)、網(wǎng)上辦事、直屬單位等欄目，具有政務信息發(fā)布和查詢功能。網(wǎng)絡管理中心的工作人員，能加強業(yè)務學習，提高業(yè)務素質(zhì)，時刻保持網(wǎng)站機線設(shè)備的正常運行，認真校對稿件，確保信息發(fā)布工作的準確無誤。二是建立新聞發(fā)布機構(gòu)，指定新聞發(fā)言人。

三、存在的問題

我們在總結(jié)成績的同時，還要看到工作中的缺點和不足，有的機關(guān)部門和少數(shù)基層單位上報信息稿件的數(shù)量偏少，有的單位上報的稿件缺乏時效性，有時注重數(shù)量忽視質(zhì)量，網(wǎng)絡管理中心的工作人員還要提高工作效率，加快信息發(fā)布和更新速度。這些問題將在今后的工作中加以克服。

四、下步工作打算

一是按照省委、省政府關(guān)于政務公開工作的要求，進一步完善制度，制定政務公開工作的改進措施，提高政務公開信息的數(shù)量和質(zhì)量，充分利用民心網(wǎng)和局網(wǎng)站，以創(chuàng)新的形式，向社會公眾發(fā)布最新的測繪行業(yè)信息。二是提高政務工作的透明度和工作效率。針對社會各界在不同領(lǐng)域?qū)A(chǔ)地理信息需求的不斷擴大，逐步探索在網(wǎng)上增加一些專題數(shù)據(jù)庫或電子地圖，在不涉密的情況下，將一些基礎(chǔ)地理信息發(fā)布到網(wǎng)上，為社會各界提供多樣化的地理信息服務。三是加強信息員隊伍培訓，提高信息員素質(zhì)。

一、政府文件公開情況

利用局網(wǎng)站先后公開了《遼寧省測繪局測繪資質(zhì)審批程序》、《遼寧省建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)審批程序公示》、《遼寧省地圖審核程序公示》、《遼寧省永久性測量標志拆遷審批程序公示》、《遼寧省測繪作業(yè)證核發(fā)程序公示》、《遼寧省編制地方性中小學教學地圖審批程序規(guī)定》、《遼寧省測繪局測繪成果質(zhì)量檢查驗收審核程序公示》、《遼寧省基礎(chǔ)測繪成果使用、復制、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借審批程序規(guī)定》、《遼寧省涉密測繪成果保管單位及用戶的批準程序規(guī)定》、《遼寧省向國外及港、澳、臺提供未公開的地方性地圖審批程序規(guī)定》、《遼寧省地圖審核流程》、《遼寧省申領(lǐng)測繪成果須知》等文件。

二、政務公開載體建設(shè)情況

1．完善政府信息發(fā)布渠道。一是加強網(wǎng)站建設(shè)，提高服務保障水平。為了加快遼寧省地理信息公共服務平臺建設(shè)步伐，積極與國家測繪局、省財政廳等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取財政資金568萬元，對局網(wǎng)站進行了功能擴展，增加了軟硬件設(shè)備；完成了我省地理信息公共服務平臺建設(shè)基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)了遼寧省地圖網(wǎng)與國家“天地圖”系統(tǒng)網(wǎng)站鏈接，我省地理信息公共服務平臺建設(shè)邁出了實質(zhì)性的一步，隨時為社會各界提供權(quán)威、可靠的“一站式”在線地理信息服務，全面提升了我省地理信息服務能力和水平。二是建立新聞發(fā)布機構(gòu)，指定新聞發(fā)言人。選派一名同志先后2次參加省政府組織的新聞發(fā)言人培訓，選派7名同志為省（中）直部門政策咨詢測繪專家。三是設(shè)置測繪服務信息查閱場所。按照《條例》要求，我局將局檔案室、局地理信息中心設(shè)為測繪服務信息查閱場所。方便測繪行業(yè)人員和社會公眾查閱各類測繪行業(yè)管理法律、制度和測繪服務保障信息。四是做好信息發(fā)布工作。充分利用局網(wǎng)站發(fā)布測繪行業(yè)信息。全年上網(wǎng)發(fā)布政務和工作信息487篇，其中，部分信息稿件被中國測繪報和國家局網(wǎng)站、民心網(wǎng)、省政府門戶網(wǎng)站登載，為社會公眾提供了方便、快捷、多樣化的測繪服務信息，為暢通人民群眾的訴求渠道提供了平臺，有力地促進了我省測繪管理工作的辦事公開、公正和權(quán)利運行的公開透明。

2．成立政務公開領(lǐng)導機構(gòu)。為了加強政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，局成立了政務公開工作領(lǐng)導小組和辦公室。局黨組書記、局長吳景濤同志擔任組長，金家奇副巡視員、柏惠印副局長、李建國副局長擔任副組長。局機關(guān)辦公室主任王英華同志擔任局政務公開工作辦公室主任，局機關(guān)黨委副書記陳建軍、行業(yè)管理處處長郭范春擔任副主任。局政務公開工作辦公室設(shè)在局辦公室，安排專人負責，主要依靠局網(wǎng)站、民心網(wǎng)、電臺、報刊等媒體發(fā)布政務信息。局直屬各單位分別成立了政務公開工作領(lǐng)導小組，指定一名班子成員擔任組長，并安排1名聯(lián)絡員，具體負責信息采集、發(fā)布工作。

3．健全政務信息發(fā)布制度。制訂了《省測繪局政務公開工作實施方案》、《省測繪局政務公開信息發(fā)布程序》和《遼寧省測繪局政務公開情況督促檢查工作制度》。完善了《政務公開信息審批程序》、《政務公開工作總結(jié)獎懲制度》。與此同時，進一步明確了局政務公開辦公室承擔的8項職責：（1）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)局機關(guān)的政務公開工作，起草有關(guān)文件；（2）擬訂政務公開的內(nèi)容、標準、形式；（3）擬訂政務公開工作計劃；（4）擬訂政務公開事項的辦理程序和制度；（5）組織政務公開工作的宣傳；（6）組織政務公開工作的監(jiān)察、考評等其他協(xié)調(diào)事務；（7）執(zhí)行局政務公開領(lǐng)導小組會議決議，核準局門戶網(wǎng)站政務公開的欄目設(shè)置，審查擬公開政務信息的欄目分類、編制設(shè)計文件，指導局網(wǎng)絡中心和網(wǎng)站建設(shè)工作；（8）總結(jié)、報告工作。

三、測繪行政審批服務公開情況

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，我局按照省政務公開辦公室的要求，組織有關(guān)人員認真編制政務信息公開指南和目錄，擬定了《省測繪局行政許可流程圖》、《遼寧省測繪局行政許可項目》、《遼寧省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《遼寧省測繪質(zhì)量投訴處理規(guī)定》、《遼寧省測繪項目備案登記管理規(guī)定》、《全省測繪行業(yè)開展誠信建設(shè)》等測繪行業(yè)管理制度，通過省政府門戶網(wǎng)站和測繪局網(wǎng)站等媒體向社會發(fā)布。

四、下步工作打算

一是按照新時期建設(shè)服務型政府的要求，進一步完善政務公開工作制度，制定改進措施。同時，還要注重提高信息員的業(yè)務素質(zhì)，采集的信息要突出時效性、準確性，保證政務信息全面、準確、及時公開，實現(xiàn)政府與社會公眾之間的信息交流。二是提高政務工作的透明度和工作效率。針對社會各界在不同領(lǐng)域?qū)A(chǔ)地理信息需求的不斷擴大，逐步探索在網(wǎng)上增加一些專題數(shù)據(jù)庫或電子地圖，在不涉密的情況下，將一些基礎(chǔ)地理信息發(fā)布到網(wǎng)上，為社會各界提供多樣化的地理信息服務。三是加強我局網(wǎng)站建設(shè)，不斷擴展網(wǎng)站欄目，及時更新信息，嚴格按照信息發(fā)布審批程序及時發(fā)布信息。同時積極向國家測繪局網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、民心網(wǎng)、中國測繪報和社會媒體投稿，及時向社會公布測繪行政執(zhí)法、測繪行政許可、測繪公共服務等信息， 讓人民群眾感覺到測繪行業(yè)管理工作的廉潔高效和公正、公開、透明，為實現(xiàn)“陽光”政務和構(gòu)建和諧遼寧做出應有的貢獻。

截止2008年12月31日，省測繪局門戶網(wǎng)站發(fā)布政務和工作信息251篇。其中，法律法規(guī)欄目發(fā)布信息16條，占總數(shù)的6.4%；網(wǎng)上辦事欄目發(fā)布信息12條，占總數(shù)的4.8%；通知通告欄目發(fā)布信息26條，占總數(shù)的10.4%；新聞欄目發(fā)布信息21條，占總數(shù)的8.4%；直屬單位欄目發(fā)布信息127條，占總數(shù)的50.6%；行業(yè)動態(tài)欄目發(fā)布信息29條，占總數(shù)的11.6%；測繪學會欄目發(fā)布信息20條，占總數(shù)的8%。自2003年9月以來，以省政府名義印發(fā)的《遼寧省地圖管理規(guī)定》、《遼寧省人民政府關(guān)于加強測繪工作的實施意見》、《遼寧省測繪成果管理實施辦法》、《遼寧省基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃》和以省測繪局名義印發(fā)的《遼寧省測繪質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件可以在省測繪局門戶網(wǎng)站上“一站式”查詢。

以上信息均為我局主動公開信息，無依申請公開信息，無因公開信息而引起行政訴訟和行政復議。

國家測繪局高度重視政務公開工作，多次召開會議進行工作部署，經(jīng)過努力，政府信息公開工作取得了重要進展，呈現(xiàn)出不斷深入、逐步規(guī)范、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年，國家測繪局認真貫徹執(zhí)行《條例》，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、統(tǒng)籌推進、務求實效，積極推進政府信息公開工作，取得了較大進展。

（一）加強組織領(lǐng)導，強化聯(lián)動機制

國家測繪局政務公開領(lǐng)導小組高度重視推進、指導、協(xié)調(diào)國家測繪局政府信息公開工作，局主要負責同志通過局務會議、局長辦公會議，聽取局政府信息公開工作匯報，研究部署2009年有關(guān)工作。通過貫徹國家測繪局新“三定”規(guī)定，進一步明確了局辦公室牽頭負責政府信息公開工作，局紀檢監(jiān)察室負責監(jiān)督檢查政府信息公開工作落實情況，局機關(guān)其他司（室）按照各自的職責負責政府信息公開的實施。切實做到領(lǐng)導、機構(gòu)、人員“三到位”，形成了上下聯(lián)動、整體推進的政府信息公開工作體系。

（二）加強制度建設(shè)，推動條例實施

健全科學性、操作性較強的評議、監(jiān)督、考核等方面機制。落實局貫徹實施《國務院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》方案，堅持“公開是原則，不公開是例外”，更新政府信息公開目錄和指南，探索完善和規(guī)范政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制、信息發(fā)布保密審查機制等。印發(fā)了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《測繪資質(zhì)分級標準》，著手修訂《甲級測繪資質(zhì)審批程序規(guī)定》、《國家涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定（試行）》等程序制度性文件。印發(fā)了《測繪依法行政考核評價指標體系（試行）》。

（三）創(chuàng)新公開形式，拓展公開內(nèi)容

充分結(jié)合工作實際，運用多種方式，提高公開效果。加強《中國測繪報》和《中國測繪》雜志編輯出版工作，加大政府信息公開力度。加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，制定了測繪系統(tǒng)政府網(wǎng)站績效評估指標體系，把政府信息公開、網(wǎng)上辦事、政民互動作為了評估的重點。在新落成的中國測繪創(chuàng)新基地投入使用了新的行政服務大廳，改善了軟硬件環(huán)境，優(yōu)化了工作流程。