遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法辦法全文

遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

（2009年3月19日遼寧省人民政府第229號令公布，根據(jù)2017年12月13日遼寧省第十二屆人民政府第150次常務(wù)會議審議通過的《遼寧省人民政府關(guān)于修改〈遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法〉的決定》修正）

第一條　為加強建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，減少和消除事故隱患，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　建設(shè)項目安全設(shè)施必須符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

建設(shè)項目中引進的國外技術(shù)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查的，建設(shè)項目不得進行施工；未經(jīng)驗收合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)和使用。

第四條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等投資主管部門，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”納入建設(shè)項目管理。定期將建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案情況通報給同級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第五條　建設(shè)單位是落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的責(zé)任主體。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和實際控制人對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障建設(shè)項目符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、安全評價、設(shè)計、施工任務(wù)的單位提出落實“三同時”規(guī)定的具體要求，并按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)。

第六條　依法應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價的建設(shè)項目，其安全預(yù)評價應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段之后初步設(shè)計之前進行。安全預(yù)評價由建設(shè)單位委托項目設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)，并編制《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》。

金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價，建設(shè)單位可以自行編制安全預(yù)評價報告，或者委托項目設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制。

第七條　建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范編制項目的安全設(shè)施設(shè)計，并依據(jù)《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》或綜合分析的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計，落實安全生產(chǎn)措施。

第八條　非煤礦礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；

（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計；

（五）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

審查部門對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。

第九條　建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門提出申請。

建設(shè)單位對已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計作出改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能、在施工期間重新設(shè)計或者建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位出具變更說明后，報原審查部門重新審查。

第十條　建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時施工。施工單位應(yīng)對建設(shè)項目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患時，必須立即停止施工，并報告建設(shè)單位。建設(shè)單位需對安全設(shè)施設(shè)計作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)重新申報審查。

第十一條　建設(shè)項目竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定需要試運行的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行，試運行的時間不應(yīng)少于1個月，最長不得超過6個月。行業(yè)有特殊要求的除外。

建設(shè)項目試運行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場檢驗、檢測，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，形成自查報告。

第十二條　建設(shè)單位在建設(shè)項目試運行期間，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全驗收評價，并編制《建設(shè)項目安全驗收評價報告》。

第十三條　建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)形成書面材料以備負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查，書面材料包括：

（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

（二）建設(shè)項目試運行自查報告；

（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題整改確認(rèn)材料；

（四）其他應(yīng)當(dāng)備查的材料。

第十四條　建設(shè)項目竣工或者試運行完成后，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當(dāng)由項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門參加，必要時可以邀請安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者安全生產(chǎn)專家參加。

第十五條　建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

（七）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

（九）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第十六條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)、領(lǐng)域建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理權(quán)限對本行業(yè)、領(lǐng)域建設(shè)項目竣工驗收報告按照不少于10%的比例進行隨機抽查。隨機抽查以書面方式為主，對竣工驗收報告的實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對有關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場核查意見，并如實記錄在案。

第十七條　建設(shè)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處3萬元以下罰款；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定審查同意就開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)項目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（三）建設(shè)項目的安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

第十八條　建設(shè)單位不按規(guī)定履行“三同時”報批手續(xù)，經(jīng)依法處罰后仍繼續(xù)施工或者投入生產(chǎn)和使用的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請同級政府依法終止建設(shè)或者關(guān)閉。

第十九條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)及政府有關(guān)部門的工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位申報的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計組織審查的；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施未通過竣工驗收就進行總體驗收的；

（三）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)的。

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十條　由政府投資建設(shè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條　本辦法自2009年5月1日起施行。《遼寧省工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)項目勞動保護設(shè)施審查驗收辦法》（遼政辦發(fā)〔1984〕8號）同時廢止。

遼寧省人民政府令第229號

《遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年3月2日遼寧省第十一屆人民政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

省　長　陳政高

二○○九年三月十九日

省政府決定對2009年3月19日公布的《遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》作如下修改：

一、將第三條第一款修改為：“建設(shè)項目安全設(shè)施必須符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱‘三同時’）。安全設(shè)施投資及其相關(guān)費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。”

二、將第四條修改為：“省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施‘三同時’實施綜合監(jiān)督管理。

“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域建設(shè)項目安全設(shè)施‘三同時’的監(jiān)督管理。

“發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等投資主管部門，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全設(shè)施‘三同時’納入建設(shè)項目管理。定期將建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案情況通報給同級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。”

三、刪去第五條。

四、將第六條改為第五條，修改為：“建設(shè)單位是落實建設(shè)項目安全設(shè)施‘三同時’的責(zé)任主體。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和實際控制人對建設(shè)項目安全設(shè)施‘三同時’工作全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法保障建設(shè)項目符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、安全評價、設(shè)計、施工任務(wù)的單位提出落實‘三同時’規(guī)定的具體要求，并按照有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)?！?

五、刪去第七條。

六、將第八條改為第六條，修改為：“依法應(yīng)當(dāng)進行安全預(yù)評價的建設(shè)項目，其安全預(yù)評價應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段之后初步設(shè)計之前進行。安全預(yù)評價由建設(shè)單位委托項目設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔(dān)，并編制《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》。

“金屬冶煉建設(shè)項目安全預(yù)評價，建設(shè)單位可以自行編制安全預(yù)評價報告，或者委托項目設(shè)計單位以外的具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制。”

七、刪去第九條。

八、將第十條改為第七條，修改為：“建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)技術(shù)規(guī)范編制項目的安全設(shè)施設(shè)計，并依據(jù)《建設(shè)項目安全預(yù)評價報告》或綜合分析的要求，完善安全設(shè)施設(shè)計，落實安全生產(chǎn)措施?！?

九、將第十一條改為第八條，修改為：“非煤礦礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審查，并提交以下材料：

“（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

“（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；

“（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；

“（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計；

“（五）建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料；

“（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

“審查部門對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請人。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人?！?

十、刪去第十二條。

十一、將第十三條改為第九條，第二款修改為：“建設(shè)單位對已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計作出改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能、在施工期間重新設(shè)計或者建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備等發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位出具變更說明后，報原審查部門重新審查?！?

十二、將第十五條改為第十一條，第一款修改為：“建設(shè)項目竣工后，按照國家有關(guān)規(guī)定需要試運行的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行試運行，試運行的時間不應(yīng)少于1個月，最長不得超過6個月。行業(yè)有特殊要求的除外?！?

十三、將第十七條改為第十三條，修改為：“建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)形成書面材料以備負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門核查，書面材料包括：

“（一）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

“（二）建設(shè)項目試運行自查報告；

“（三）建設(shè)項目安全驗收評價報告及其存在問題整改確認(rèn)材料；

“（四）其他應(yīng)當(dāng)備查的材料。”

十四、將第十八條改為第十四條，修改為：“建設(shè)項目竣工或者試運行完成后，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當(dāng)由項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門參加，必要時可以邀請安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)或者安全生產(chǎn)專家參加。”

十五、將第十九條改為第十五條，修改為：“建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)單位不得通過竣工驗收，并不得投入生產(chǎn)或者使用：

“（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

“（二）未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

“（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

“（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

“（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

“（六）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在事故隱患未整改的；

“（七）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

“（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

“（九）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的?！?

十六、增加一條，作為第十六條：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強對本行業(yè)、領(lǐng)域建設(shè)單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)督核查。

“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督管理權(quán)限對本行業(yè)、領(lǐng)域建設(shè)項目竣工驗收報告按照不少于10%的比例進行隨機抽查。隨機抽查以書面方式為主，對竣工驗收報告的實質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對有關(guān)內(nèi)容進行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場核查意見，并如實記錄在案。”

十七、刪去第二十條。

十八、刪去第二十二條。

十九、將第二十三條改為第十八條，修改為：“建設(shè)單位不按規(guī)定履行‘三同時’報批手續(xù)，經(jīng)依法處罰后仍繼續(xù)施工或者投入生產(chǎn)和使用的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)提請同級政府依法終止建設(shè)或者關(guān)閉。”

二十、將第二十四條改為第十九條，修改為：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)及政府有關(guān)部門的工作人員，有下列行為之一的，由其主管部門依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

“（一）未按照有關(guān)規(guī)定對建設(shè)單位申報的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計組織審查的；

“（二）建設(shè)項目安全設(shè)施未通過竣工驗收就進行總體驗收的；

“（三）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項予以批準(zhǔn)的。

“（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的?！?

二十一、增加一條，作為第二十條：“由政府投資建設(shè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目安全設(shè)施‘三同時’，參照本辦法執(zhí)行?！?

此外，對條文順序和個別文字作了相應(yīng)的調(diào)整和修改。

《遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

2021年5月18日，《遼寧省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》經(jīng)遼寧省第十三屆人民政府第118次常務(wù)會議審議通過，遼寧省政府對《遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》的部分條款予以修改，自公布之日起施行。

1.將第四條、第十七條中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“應(yīng)急管理部門”。

2.將第十九條中的“行政處分”修改為“處分”。

陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

陜西省人民政府令 第125號

《陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2007年第19次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年11月1日起施行。

省長：袁純清

二○○七年九月二十九日

陜西省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

《沈陽市建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年10月9日市人民政府第68次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年12月1日起施行。

二○一二年十一月一日

第一條　為了加強建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《遼寧省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)項目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　建設(shè)項目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。

第四條　市和區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本級人民政府有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟和信息化、外經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)項目安全設(shè)施的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第六條　建設(shè)項目在進行可行性研究時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析，編制安全條件論證報告。安全條件論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）建設(shè)項目內(nèi)在危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響；

（二）建設(shè)項目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響；

（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

（四）其他需要論證的內(nèi)容。

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在進行可行性研究時，應(yīng)當(dāng)對下列安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目進行安全預(yù)評價:

（一）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的市級重點建設(shè)項目；

（二）使用危險化學(xué)品（含監(jiān)控化學(xué)品、屬于藥品的危險化學(xué)品和農(nóng)藥）和處置廢棄危險化學(xué)品的建設(shè)項目；

（三）鋼鐵、有色冶金行業(yè)的建設(shè)項目；

（四）糧食、飼料、塑料及木材加工等生產(chǎn)過程中能夠產(chǎn)生爆炸性粉塵的建設(shè)項目；

（五）造紙及紙制品業(yè)、塑料制品業(yè)和橡膠制品業(yè)等存在重大火災(zāi)危險性的建設(shè)項目；

（六）涉及化工成套設(shè)備，易燃、有毒有害介質(zhì)的壓力容器及管道，大型供暖和發(fā)電鍋爐及管道的建設(shè)項目；

（七）生產(chǎn)、使用毒害性物質(zhì)，且職業(yè)性接觸毒物危害程度為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級的建設(shè)項目；

（八）火災(zāi)危險性為甲、乙、丙類廠房和倉儲及涉及甲、乙類生產(chǎn)場所的建設(shè)項目；

（九）其他安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目。

法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目，可以不進行安全預(yù)評價。

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價。并應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目安全預(yù)評價報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

（一）設(shè)計依據(jù)；

（二）建設(shè)項目概述；

（三）建筑及場地布置；

（四）建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析；

（五）工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進性和可靠性分析；

（六）可能出現(xiàn)事故的預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（七）屬于安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目，安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（八）采用的安全設(shè)施和措施；

（九）結(jié)論和建議；

（十）建設(shè)項目總平面布置圖。

第十條　安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料:

（一）有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案文件；

（二）安全預(yù)評價報告；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇審查申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)指派有關(guān)人員或者組織專家對申請材料進行審查。審查通過的，核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審核書》。

第十一條　安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過，不得開工建設(shè):

（一）未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

（二）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行設(shè)計的；

（三）未采納安全預(yù)評價報告中的安全對策和建議，且未作充分論證說明的；

（四）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

第十二條　安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門，對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計進行審查，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十三條　已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)部門審查同意。未經(jīng)審查同意的，不得開工建設(shè):

（一）建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原材料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；

（二）改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的；

（三）在施工期間修改設(shè)計且可能引起安全問題的。

第十四條　建設(shè)項目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，施工單位應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十五條　安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告。

第十六條　建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告編制完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施驗收申請，并提交下列材料:

（一）施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)證明文件；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施驗收評價報告。

對已經(jīng)受理的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)組織專家對申請材料進行審查并現(xiàn)場驗收。驗收合格的，核發(fā)《建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審核書》。

第十七條　安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收有下列情形之一的，驗收不予通過，并不得投入生產(chǎn)或者使用:

（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的；

（三）未按照安全設(shè)施設(shè)計文件施工或者施工質(zhì)量未達到安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（四）安全設(shè)施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的；

（六）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的；

（七）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；

（八）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（九）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原驗收部門再次申請驗收。

第十八條　安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目竣工后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織項目管理、安全、生產(chǎn)、技術(shù)等相關(guān)部門對建設(shè)項目安全設(shè)施進行驗收，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第十九條　建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。

第二十條　違反本辦法規(guī)定，安全風(fēng)險較大的建設(shè)項目有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處1萬元以上3萬元以下罰款:

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定審查或者審查未通過就開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)項目未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格就投入生產(chǎn)或者使用的。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目，未按照規(guī)定報送建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收備案材料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十二條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責(zé)任人員和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第二十三條　本辦法自2012年12月1日起施行。主送:各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門。

地方規(guī)章(類別)