六安市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村土地整治推進美好鄉(xiāng)村建設的實施意見發(fā)布信息

六安市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村土地整治推進美好鄉(xiāng)村建設的實施意見》。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強農(nóng)村土地整治推進美好鄉(xiāng)村建設的實施意見

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)、示范區(qū)管委，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《中共六安市委、六安市人民政府關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的實施意見》（六發(fā)〔2012〕16號）精神，進一步發(fā)揮農(nóng)村土地整治在推進美好鄉(xiāng)村建設中的重要作用，結(jié)合我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強農(nóng)村土地整治推進美好鄉(xiāng)村建設提出如下實施意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”的目標要求，在確保耕地質(zhì)量不下降、數(shù)量不減少和農(nóng)民自愿的前提下，全面推進田、水、路、林、村、礦綜合整治，建設高標準基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，確保美好鄉(xiāng)村建設目標實現(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅持政府主導，市場推動。堅持以縣區(qū)政府（管委）為主導，部門協(xié)調(diào)，社會參與，統(tǒng)籌整合資源。充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用，鼓勵、引導和規(guī)范民間資本參與農(nóng)村土地整治。

（二）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進。充分發(fā)揮全市《土地整治規(guī)劃》、《村莊布點規(guī)劃》的引領(lǐng)作用，以基本農(nóng)田整治為重點，與散亂、廢棄、閑置、低效利用的農(nóng)村建設用地整治相結(jié)合，整體設計，統(tǒng)籌推進田、水、路、林、村、礦綜合整治。

（三）堅持因地制宜，循序漸進。立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，順應人民群眾改善生產(chǎn)生活條件的期待，堅持因地制宜、循序漸進，合理調(diào)整村鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)等用地布局，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施、服務設施和公益事業(yè)建設用地，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）堅持尊重民意，保障權(quán)益。始終按照以人為本、依法推進的要求，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)，切實做到整治前農(nóng)民自愿、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意。

（五）堅持適度開發(fā)，保護生態(tài)。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜耕后備土地，禁止毀壞森林開墾耕地，禁止在25度以上陡坡開墾耕地，禁止將列入保護范圍的自然濕地開墾為耕地。在積極補充耕地數(shù)量的同時，更加注重提高耕地質(zhì)量和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮土地整治的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

（六）堅持深化改革，創(chuàng)新機制。加強農(nóng)村村民建房管理，嚴格宅基地審批制度，引導農(nóng)民按照規(guī)劃逐步向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村集中。加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，探索建立農(nóng)村宅基地退出補償機制，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設用地所有者、使用者的合法權(quán)益，為推進土地整治建立制度保障。

三、主要目標

（一）建設高標準基本農(nóng)田。2012-2015年期間，全市通過土地整治建設集中連片、設施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的高標準基本農(nóng)田301萬畝。

（二）全面落實補充耕地任務。全市每年補充耕地1萬畝以上，確保耕地保有量保持在968萬畝以上，實現(xiàn)耕地占補平衡。

（三）大力實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。每年爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤建新指標1萬畝以上，通過舊村改造集中建設新型農(nóng)村社區(qū)，騰出“空心村”舊宅基地，盤活農(nóng)村存量土地，推進村莊整治。

（四）加強地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)災害搬遷避讓。至2016年，全市恢復治理礦山地質(zhì)環(huán)境0.8萬畝，實施地質(zhì)災害搬遷避讓和工程治理196處。

四、政策措施

（一）加大資金投入力度。市、縣區(qū)級分成的新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費及用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入，必須全額用于土地整治項目。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點中免交的新增建設用地有償使用費、耕地開墾費和耕地占用稅必須全額用于拆舊區(qū)復墾。補充耕地指標交易收益、城鄉(xiāng)增減掛鉤建新指標交易收益全額用于農(nóng)村土地整治。

（二）嚴格耕地保護制度。進一步落實耕地保護責任制，將耕地質(zhì)量建設與管理情況作為耕地保護的重要內(nèi)容，納入耕地保護目標責任考核。農(nóng)村土地整治必須確保項目區(qū)內(nèi)耕地總量不減少，耕地保有量不降低，質(zhì)量有提高。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目必須堅持“先拆舊、后建新”的原則，拆舊地塊完成復墾并通過驗收后，建新地塊方可辦理土地征收審批手續(xù)，不得先行建設，新村建設嚴禁占用基本農(nóng)田。

（三）規(guī)范建設用地管理。統(tǒng)籌一定規(guī)模新增建設用地指標、城鄉(xiāng)增減掛鉤建新指標用于美好鄉(xiāng)村建設所需的公共服務基礎設施、農(nóng)村居民點等各類建設。引導農(nóng)民按照規(guī)劃逐步向城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村集中，推進成片、整村實施村莊整治，盤活撤并村莊建設用地資源，提高農(nóng)村建設用地利用效率。

（四）維護農(nóng)民合法權(quán)益。在村莊撤并、新居建設、土地權(quán)屬調(diào)整、土地整治工程規(guī)劃設計過程中，要充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)，嚴禁違背群眾意愿強拆強建，嚴禁強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)集體土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)。

五、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視農(nóng)村土地整治工作，切實加強領(lǐng)導。市政府成立美好鄉(xiāng)村建設農(nóng)村土地整治指導組，由國土、發(fā)改、財政、住建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保、審計部門人員組成，各相關(guān)部門要按照農(nóng)村土地整治工作的要求，各司其職，各負其責，密切配合，相互協(xié)作，國土部門負責農(nóng)村土地整治規(guī)劃的編制及土地整治項目的立項審查、報批、竣工驗收工作，牽頭組織協(xié)調(diào)；財政部門負責農(nóng)村土地整治項目預算審查，資金籌措、使用和監(jiān)管；住建和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門配合土地整治項目選址，負責村莊整治中新建房屋的質(zhì)量監(jiān)管和驗收；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)用地流轉(zhuǎn)及復墾土地質(zhì)量的技術(shù)指導；水利部門負責指導土地整治項目區(qū)內(nèi)水利設施布局設計；林業(yè)部門負責土地整治項目區(qū)內(nèi)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及占用林地的管理；環(huán)保部門負責銜接農(nóng)村土地整治與生態(tài)環(huán)境保護；審計部門負責農(nóng)村土地整治項目資金使用監(jiān)管。各縣區(qū)政府（管委）也要成立組織，明確部門責任，加強指導和綜合協(xié)調(diào)。

（二）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。市、縣（區(qū)）兩級土地整治規(guī)劃編制要與土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃做好銜接，并在今年年底前完成編制工作。各縣（區(qū)）要依據(jù)土地整治規(guī)劃和市級下達的年度新增耕地任務、高標準基本農(nóng)田建設任務等任務指標，明確年度項目建設計劃、工程建設內(nèi)容、資金籌措方案以及組織保障措施。

（三）加強項目管理。國土資源部門要會同有關(guān)部門，建立和完善項目規(guī)劃設計、項目招投標、工程施工、質(zhì)量監(jiān)理、資金審計等制度，嚴格資金管理，確保工程質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行補充耕地驗收標準，確保新增耕地質(zhì)量。要充分發(fā)揮基層的監(jiān)督作用，嚴明法紀，嚴肅查處在工程建設中的違法違紀行為。

（四）強化監(jiān)督檢查。市政府將農(nóng)村土地整治工作納入美好鄉(xiāng)村建設目標任務進行考核，其結(jié)果作為安排市級以上投資土地整治項目、國土資源管理各項評先評優(yōu)、縣區(qū)績效考核的重要依據(jù)。對土地整治工作開展不力，不能按時按質(zhì)完成土地整治示范項目建設、高標準基本農(nóng)田建設和年度新增耕地任務等土地整治重點工作的，將通報批評并限期整改。

附件：六安市美好鄉(xiāng)村建設土地整治指導組組成人員及工作職責（略）

六安市人民政府辦公室

2012年12月4日

2013年2月6日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村土地整治建設美好鄉(xiāng)村的實施意見》。

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村土地整治建設美好鄉(xiāng)村的實施意見

皖政辦〔2013〕6號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的決定》（皖發(fā)〔2012〕18號），充分發(fā)揮土地整治在美好鄉(xiāng)村建設中的重要作用，不斷提升社會主義新農(nóng)村建設水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進農(nóng)村土地整治建設美好鄉(xiāng)村提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，按照美好鄉(xiāng)村建設的總體要求，實施田、水、路、林、村、礦綜合整治，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進美好鄉(xiāng)村建設。

二、基本原則

（一）政府主導，市場推動。堅持市、縣（含市、區(qū)，下同）政府為主導，鼓勵和引導社會資本參與，統(tǒng)籌整合各類資源，充分發(fā)揮土地整治的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進。科學編制各級土地整治規(guī)劃，注重與相關(guān)專業(yè)規(guī)劃有效銜接。按照因地制宜、集中投入、分批實施的思路，合理安排土地整治項目的規(guī)模、布局和時序，防止盲目推進。

（三）尊重民意，保障權(quán)益。堅持以人為本，充分尊重民意，保障農(nóng)民的決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益。

（四）生態(tài)優(yōu)先，彰顯特色。適應農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，保持田園風貌，突出地域和鄉(xiāng)村特色，實現(xiàn)土地整治與生態(tài)建設和諧統(tǒng)一。

三、主要目標

到2016年，完成2000個村莊、3150萬畝土地整治任務，其中，建設高標準基本農(nóng)田3000萬畝、整治農(nóng)村居民點100萬畝、綜合治理采煤塌陷區(qū)40萬畝、恢復治理礦山地質(zhì)環(huán)境10萬畝。

到2020年，完成3500個村莊、5000萬畝土地整治任務。

四、工作要求

（一）科學編制規(guī)劃。省國土資源廳會同省有關(guān)部門，根據(jù)《安徽省美好鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃》等規(guī)劃，結(jié)合各地實際，編制《安徽省推進土地整治建設美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》。各市、縣要依據(jù)有關(guān)上位規(guī)劃，2013年年底前編制完成市、縣級推進農(nóng)村土地整治建設美好鄉(xiāng)村專項規(guī)劃。

（二）加強項目管理。國土資源管理部門要切實承擔起土地整治項目工程建設的監(jiān)管責任，會同有關(guān)部門建立和完善項目規(guī)劃設計、招投標、工程施工、質(zhì)量監(jiān)理、資金審計等制度，吸收包括農(nóng)民群眾在內(nèi)的社會力量全程參與項目監(jiān)管。建立耕作層剝離儲備再利用機制，剝離的耕作層重點用于新開墾耕地、劣質(zhì)耕地改良、被污染耕地治理和礦區(qū)土地復墾等。加強對農(nóng)村土地整治的標準化管理和房屋建設質(zhì)量監(jiān)管，嚴格執(zhí)行補充耕地驗收標準，對整治后的耕地進行質(zhì)量等級評定，確保工程質(zhì)量。

（三）加大投入力度。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點中市、縣政府免繳的報批費用，應當用于農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目。市、縣分成的新增建設用地土地有償使用費收入，專項用于農(nóng)村土地整治及其他相關(guān)支出。市、縣政府要整合土地整治項目區(qū)內(nèi)各類涉農(nóng)資金，用于農(nóng)村土地整治，充分發(fā)揮資金使用的疊加效益。鼓勵和引導社會資本參與土地整治，社會資本投入者可通過優(yōu)先租賃、作價出資等形式取得整治后的農(nóng)用地使用權(quán)。

（四）保障農(nóng)民權(quán)益。農(nóng)村土地整治涉及征收農(nóng)民土地的，要嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保依法依規(guī)征地。實施土地整治項目應當錯開農(nóng)時，影響農(nóng)民耕種的，要依法給予補償。土地整治新增耕地可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包經(jīng)營，或由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營。土地整治取得的建設用地指標應當首先滿足農(nóng)民建房、基礎設施和公共服務設施建設，并為當?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留足用地，節(jié)余的建設用地指標流轉(zhuǎn)所得純收益應全額返還農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。鼓勵將建設規(guī)模較小、技術(shù)要求不高的土地整治項目，交由項目區(qū)農(nóng)民土地股份合作社或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設。

（五）推進制度創(chuàng)新。探索建立采煤塌陷區(qū)村莊搬遷安置點、地質(zhì)災害搬遷避讓安置點建設用地先使用后復墾制度，對符合村莊規(guī)劃但無建設用地指標的，允許向省政府申請借用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，在項目區(qū)內(nèi)使用。整治后經(jīng)依法確認的補充耕地指標和建設用地指標，按有關(guān)規(guī)定有償調(diào)劑使用，具體辦法由省國土資源廳另行制定。探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)、農(nóng)民自愿和權(quán)屬調(diào)整的前提下，允許農(nóng)民使用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的宅基地。在村莊整治中宅基地使用權(quán)人主動讓出合法宅基地使用面積的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予補償；對超出法定標準多占宅基地的，由使用權(quán)人向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繳納有償使用費。

五、保障措施

（一）明確責任分工。市、縣政府是農(nóng)村土地整治建設美好鄉(xiāng)村工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實施主體。各地要高度重視，把農(nóng)村土地整治建設美好鄉(xiāng)村工作擺上重要位置，建立健全工作推進機制，認真組織實施。各有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，合力推進建設工作。

（二）強化監(jiān)督考核。各地要建立由監(jiān)察部門牽頭、有關(guān)部門參與的監(jiān)督機制，跟蹤了解項目實施、資金使用情況，及時查處和糾正違法違規(guī)行為。各級國土資源管理部門要建立完善項目考核體系，定期進行考核評價。省國土資源廳要建立月報制度，通報各地項目進展情況。要嚴格獎懲，對項目進度嚴重滯后、工程質(zhì)量存在問題、損害農(nóng)民權(quán)益的市、縣，省國土資源廳要予以通報批評，并核減該地區(qū)下一年度用地指標和有關(guān)項目資金；對按時保質(zhì)保量完成任務的市、縣，要給予城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標獎勵，并適當增加有關(guān)項目經(jīng)費。

（三）營造良好氛圍。各地要充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡等多種媒體，重點宣傳農(nóng)村土地整治對建設美好鄉(xiāng)村、提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)增效的重要意義，爭取群眾理解支持和主動參與，確保推進工作扎實有序開展，各項目標任務順利完成。

安徽省人民政府辦公廳

2013年2月6日

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設的實施意見

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)、試驗區(qū)管委，市政府相關(guān)部門、各直屬機構(gòu)：

為加快推進新型城鎮(zhèn)化進程和生態(tài)強省建設，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施綠道建設的意見》（皖政辦秘〔2012〕184號）、《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設計技術(shù)導則》的要求，結(jié)合六安實際，經(jīng)市政府同意提出如下實施意見。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設的實施意見一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設幸福六安為目標，按照“以人為本、因地制宜、彰顯特色、統(tǒng)籌推進”的原則，結(jié)合省域綠色長廊工程、千萬畝森林增長工程、美好鄉(xiāng)村建設、旅游業(yè)態(tài)拓展、城市綠地系統(tǒng)，采取集約建設方式，打造綠色開敞空間，推動區(qū)域生態(tài)保護、生活休閑一體化，提升人民群眾的生活品質(zhì)和幸福感。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設的實施意見二、主要目標

按照“區(qū)域留綠道、城郊串綠道、老城連綠道、新區(qū)建綠道”的思路，到2016年，城市建成區(qū)建成綠道150公里以上，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率增長3個百分點，人均公園綠地增長1.5平方米。按照建成國內(nèi)一流的區(qū)域景觀綠道為目標，基本建成 “六安—金寨—霍山—舒城”的紅色、綠色旅游特色綠廊。

到2020年，進一步鞏固和提升城市綠道建設管理水平，全面建成市域綠道（包括江淮分水嶺綠道）、城市綠道和社區(qū)綠道三個級別的綠道網(wǎng)絡。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設的實施意見三、工作內(nèi)容

（一）抓緊編制綠道規(guī)劃。

市城管局要按照皖政辦秘〔2012〕184號的要求，在《安徽省綠道總體規(guī)劃綱要》和《安徽省城市綠道設計技術(shù)導則》的指導下，于2013年5月30日前編制完成《六安市市域綠道總體規(guī)劃綱要》、《六安市城市綠道規(guī)劃》，報省住房城鄉(xiāng)建設廳組織評審后，由市政府批準實施。城市綠道規(guī)劃應為詳細規(guī)劃設計，應具有可操作性；市域的綠道規(guī)劃為綱領(lǐng)性總體規(guī)劃，應具有指導性。市規(guī)劃局要積極配合做好綠道規(guī)劃編制工作。

各縣、區(qū)要在《六安市市域綠道總體規(guī)劃綱要》的基礎上，結(jié)合各地實際，在2013年6月30日前，編制完成各自行政區(qū)劃范圍的綠道規(guī)劃和城市綠道詳細規(guī)劃設計，報市城管局組織評審后，由各屬地縣、區(qū)人民政府（管委）批準實施。

（二）盡快完成2013年城市綠道示范段建設。

市重點局要充分利用我市中心城區(qū)現(xiàn)有的園林綠地系統(tǒng)和城市道路系統(tǒng)，在2013年10月30日前，完成30公里左右的城市綠道示范段建設。

壽縣、霍邱、金寨、霍山、舒城要按照要求，在2013年12月底前，分別規(guī)劃建設不少于5公里的城市綠道示范段；葉集試驗區(qū)要規(guī)劃建設不少于2公里的城市綠道示范段。

（三）積極推進綠道網(wǎng)絡建設。

1.城市綠道。利用現(xiàn)有的城市道路、公園道路系統(tǒng)、濱水綠地，將城市公園、公共交通樞紐、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等，通過綠廊串接起來，拓展道路兩側(cè)的綠廊寬度，大量栽植喬木形成綠廊，形成方便市民單車騎行、步行等非機動交通的綠色慢行通道，逐步形成綠道網(wǎng)絡。城市綠道寬度不小于7.5米，其中：慢行系統(tǒng)道路寬度原則上不小于7.5米；單側(cè)綠廊寬度不小于5米，綠廊以喬木為主，形成大綠量、多層次的景觀。積極拓展各類城市綠道的連接線，新城區(qū)綠化隔離帶寬度不小于3米，老城區(qū)不小于1.5米，慢行道寬度不少于1.2米。

2.城郊生態(tài)防護綠道。充分利用城市外圍的郊野公園、風景區(qū)、風景林地、農(nóng)業(yè)生態(tài)綠地、特色休閑旅游綠地、防護綠地，結(jié)合綠色長廊工程等，將城郊各類綠地進行串接，形成環(huán)狀的綠色廊道，綠道寬度不小于50米。

3.市域綠道。按照省綠道總體規(guī)劃綱要，結(jié)合市域道路系統(tǒng)、紅色旅游、“美好鄉(xiāng)村”建設，將風景名勝區(qū)、歷史古跡、生態(tài)旅游區(qū)等串連起來，重點建設沿江淮分水嶺的區(qū)域綠道，彰顯六安的“青山秀水、將軍搖籃”的自然人文景觀，形成皖西靚麗特色的市域綠道系統(tǒng)。省域綠道寬度不少于18米，市域綠道寬度原則上不少于13米，其中：慢行系統(tǒng)道路寬度不少于3米，單側(cè)綠廊寬度不少于10米。

4.綠道網(wǎng)絡中，配置適當?shù)姆照军c、公共自行車租賃設施和醒目的標志。

（四）切實加強綠道管理。

各級政府要高度重視綠道日常管理維護工作。中心城區(qū)的綠道管理養(yǎng)護由市城管局牽頭負責，要制定城市綠道使用指南、管理辦法，向社會公布城市綠道使用注意事項，指導群眾安全、文明使用城市綠道。市域綠道管養(yǎng)按照“屬地管理、部門配合、社會參與”的原則，由各縣、區(qū)政府（管委）牽頭負責。各縣區(qū)要在堅持公益性原則的基礎上，積極推進綠道建設、經(jīng)營管理市場化。要加強綠道各項設施的安全檢查、巡查和維護制度，制定有效的防范措施和應急預案。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設的實施意見四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。為高效推進我市綠道規(guī)劃建設工作，市政府成立六安市城市綠道規(guī)劃建設協(xié)調(diào)委員會，市政府主要領(lǐng)導任主任、分管領(lǐng)導任副主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查綠道建設工作。

協(xié)調(diào)委員會成員包括：市委宣傳部、市發(fā)改委、市國土局、市監(jiān)察局、市公安局、市財政局、市城管局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市水利局、市林業(yè)局、市農(nóng)委、市文廣新局、市體育局、市規(guī)劃局、市重點工程建設管理局、市旅游局、市廣播電視臺、皖西日報社、金安區(qū)人民政府、裕安區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委等單位負責同志（名單附后）。以上各單位指定一名聯(lián)絡員，負責全市綠道規(guī)劃建設的日常管理和協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。

各縣區(qū)要相應成立縣區(qū)綠道規(guī)劃建設工作領(lǐng)導組和辦公室，負責協(xié)調(diào)、實施、督促屬地各有關(guān)單位的綠道規(guī)劃建設工作。

（二）保障經(jīng)費投入。市、縣（區(qū)）兩級財政要設立綠道建設、管養(yǎng)專項資金。對于中心城區(qū)的綠道網(wǎng)建設，由市財政局安排綠道建設管理專項經(jīng)費，用于綠道規(guī)劃編制、示范段建設、綠道網(wǎng)建設、管養(yǎng)與對縣區(qū)的獎勵等。鼓勵社會各界采取認建、認養(yǎng)、冠名、投資開發(fā)等形式積極參與綠道建設工作。

（三）優(yōu)化審批手續(xù)。按照屬地管理的原則，由縣區(qū)負責屬地綠道建設的審批手續(xù)，要有綠道建設相關(guān)程序，提高建設效率。合理安排服務站點用地，綠道建設盡量不新增建設用地，涉及新增建設用地的，應依法履行審批手續(xù)，綠道系統(tǒng)不納入建設用地范疇。

（四）嚴格督查考核。市政府將綠道建設納入城鎮(zhèn)化發(fā)展考核指標體系。市綠道建設協(xié)調(diào)辦公室要會同有關(guān)部門定期對各縣區(qū)綠道建設進行檢查督促，對檢查結(jié)果進行通報。市監(jiān)察局要健全績效考評體系，對各縣區(qū)、有關(guān)部門綠道規(guī)劃建設工作進行考核，對任務完成較好的予以通報表彰，對完成情況較差的實行問責。

（五）加強輿論宣傳。各新聞媒體要采取多種形式、全方位宣傳綠道建設的意義，宣傳健康生活和綠色出行方式，提高廣大市民的節(jié)能環(huán)保意識，努力營造良好的社會輿論氛圍。

六安市人民政府辦公室關(guān)于加強綠道建設的實施意見五、職責分工

市城管局：負責全市綠道規(guī)劃建設的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導工作。負責制定中心城區(qū)綠道的詳細規(guī)劃設計。負責制定綠道建設技術(shù)標準與綠道管理辦法，定期對各區(qū)縣綠道建設工作進行督促檢查，及時通報建設進度，并做好迎接上級監(jiān)督檢查考核的相關(guān)工作。

各縣、區(qū)政府（管委）：負責各自行政區(qū)域范圍的綠道規(guī)劃、建設、管理工作。負責制定區(qū)域綠道和城市綠道的建設工作方案、年度實施計劃，并負責組織實施。

市發(fā)改委：負責綠道建設項目立項審批和投資計劃下達工作。

市住建委：結(jié)合“美好鄉(xiāng)村”建設，指導市域的綠道服務站點和服務設施建設。

市規(guī)劃局：協(xié)調(diào)、指導全市綠道建設規(guī)劃的編制工作。

市國土資源局：協(xié)調(diào)解決綠道建設相關(guān)用地問題。

市重點局：組織編制中心城區(qū)綠道工程建設年度計劃并實施。

市交通運輸局：負責管轄公路范圍內(nèi)的綠道建設協(xié)調(diào)工作及交通接駁工作。

市農(nóng)委：負責協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)用地中綠道建設等工作。

市林業(yè)局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠色長廊工程、千萬畝森林增長工程、山體等范圍內(nèi)的綠道規(guī)劃建設工作。

市水利局：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綠道建設涉及河道和水利工程設施、飲用水源保護等相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

市文廣新局：負責綠道范圍內(nèi)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與管理責任。 　附件：市綠道規(guī)劃建設指導協(xié)調(diào)委員會成員名單