會計決算

一是對財務憑證資料要收集到位。按照《會計法》規(guī)定，單位的財物收發(fā)，債權債務的發(fā)生，各種款項的收付等，必須取得原始憑證，并及時由財務部門進行會計核算。但有的單位，常把當年的一些財務憑證和資料，分散、滯留在各個職能機構，任其坐收坐支，甚至搞賬外賬，嚴重地擾亂了財經秩序。對此，在年終會計決算之前，必須責令內部單位將所有財務憑證和資料收集齊全，及時送會計處理，以確保所有的財務收支活動能在年終的決算信息中得到全面的體現和反映。

二是對會計處理要及時到位。到了年終，有些單位為了掩蓋其違規(guī)的支出，就將相應的費用掛人往來科目，或索性不作會計處理；為了控制其年度的收人，就隱匿收人，或"壓票"不人賬，嚴重地歪曲了會計年度的收支情況，影響了決算信息的質量。對此，在年終決算前，應將會計手中的原始憑證全部納人會計核算，否則就無法保證會計信息的真實與完整。

三是對財務制度要執(zhí)行到位。單位發(fā)生的一切財務收支活動都必須嚴格執(zhí)行財經紀律，單位的會計核算包括年終的決算，也只能是對合法的財務收支活動進行核算，會計人員不得核算非法業(yè)務事項，更不得以變通手段為虛假業(yè)務進行賬務處理，對不符合國家財經紀律的收支，必須毫不留情地剔除，對各種亂花濫支行為必須堅決制止和拒絕；特別是到了年終，更要防范截留收人，坐收坐支，虛列支出等不法行為的發(fā)生，以確保財務收支活動真實、可靠。因此，在年終決算前，對各項財務收支活動的會計原始憑證都要嚴格的審核、把關，以防有些單位為了逃避會計監(jiān)督有意歪曲事實，大搞虛假會計核算。

四是對財務清查工作要落實到位。會計法和企事業(yè)財務制度都明確規(guī)定，在編制會計報表之前，對單位的財產、物資、往來等必須要嚴格實行清查盤點，以確保賬賬一致，賬實相符。但在實際工作中幾不少單位在會計決算之前，未嚴格實施這一制度，取而代之的是整日地忙于"盤賬"搞決算和編制報表，結果大量賬外資產，銀行未達賬，虛假往來賬等情況發(fā)生，有的單位還在不知不覺中，掩蓋了重大財務問題，使一些不法行為未被發(fā)現。

五是對財務公開要推進到位。事業(yè)單位的財務活動情況，包括全年各項收支、費用、成本、利潤、稅收，往來欠款等情況，都要向董事會、理事會、領導層、以至職工代表會匯報，以接受各方的監(jiān)督，防范和杜絕各種違紀行為蒙混過關。這就要求企事業(yè)單位必須要嚴格保持其財務會計工作的透明度，增強財務公開力度。在年終決算前，對有關重大財務事項，要及早向上級和單位領導及職代會等匯報，研究解決存在問題，保證決算信息的真實和符合制度要求。2100433B

會計決算是全面、真實地反映企事業(yè)單位全年財務狀況和財務成果的綜合性的信息資料，是國家宏觀經濟管理和單位經營決策的重要依據。但在實際工作中，不少單位為了其自身的需要，不能嚴格地按照有關規(guī)定進行會計核算，造成決算信息的嚴重失真。對此，筆者建議企事業(yè)單位在年終決算前，財會工作必

會計期間會計決算報表的起訖時間。企業(yè)會計核算以企業(yè)持續(xù)正常生產經營為前提，即企業(yè)的經營活動是連續(xù)不斷進行的。會計要對這個連續(xù)不斷的經營活動過程進行計量記錄和報告，從而提供有用的會計信息。擺在會計人員面前的一個主要問題是，在什么時候開始，又在什么時候終止其經營活動過程，以便對其進行反映。顯然，會計人員如果能夠等到企業(yè)全部結束了它的經營活動并將各種資產變成現金將各項負債完畢.再對企業(yè)進行結算，這時企業(yè)全部經營期間的凈收益就能非常簡便而清晰地計算出來。當然這樣進行會計核算也就不需要會計分期了。然而，在正常情況下.會計人員無法知道企業(yè)在什么時間結束它的經營活動，當然也就不能等到企業(yè)全部結束了它的經營業(yè)務，再開始編制企 業(yè)對內對外的會計報告。所以，唯一的選擇是在企業(yè)持續(xù)正常經營中，設定企業(yè)的經營活動是可能斷開的，并且可以劃分成各個相等的期間。會計期間的前提是與持續(xù)經營的前提聯(lián)系在一起的，兩者相互補充，不可分離。只有設定一個會計主體能夠持續(xù)經營下去而沒有期限，才有必要和可能進行會計分期。立足于企業(yè)持續(xù)正常的經營，又盡可能分清各個會計期間的經營成績，才能連續(xù)地提供會計主體在各個會計期間的經營成果，以及期初、期末的財務狀況及其變動的信息。會計分期前提對企業(yè)會計核算有重大影響。表現在：

如果企業(yè)經營活動僅僅是一次性的行為，那么一切收入和費用都應在一個經營期間內發(fā)生。如果會計計量和報告的是一個企業(yè)連續(xù)經營活動的某個片段，那就不能指望將企業(yè)所發(fā)生的一切費用和收益一次性地計入當期，而必須按會計期間‘在各生產周期內進行分配。一母會計分期前提強化廠會云日言密.的預汁性質一這是為由干將企業(yè)的經營活動劃分為各個相等的期間，帶來了費用和收益在各會計期間內的分配問題。這種分配過程帶有很大的經驗估計成分，從而使會計處理過程成為一個經驗分析及預測過程。

會計分期前提還是一貫性原則的基礎。由于會計分期前提將一個連續(xù)的生產經營過程人為地劃分開來，進行分別計量和報告，為了比較分析各會計期間內的經營活動和財務狀況，必須保證每個會計期間 內所使用的會計處理方法是基本一致的。否則，就無從比較各經營期內的實際情況。中國《企業(yè)會計準則》將會計期間劃分為年度、季度和月份。即按年、按季和按月份結算賬目，編制會計報表。其中，年度、季度和月份劃分與日歷日期相同。即每年1月1日至12月31日為一個會計年度;每季度的第一個月的第一日至該季度的最后一天為一個會計季度;每月的第一天至最后一天為一個會計月份。2100433B

第二章會計決算報告工作組織

第六條行政事業(yè)單位會計決算報告工作按照“科學、規(guī)范、統(tǒng)一、高效”的原則，由財政部實施統(tǒng)一管理，各部門、各地區(qū)依據財務管理關系或預算管理關系分別組織實施。

第七條財政部是行政事業(yè)單位會計決算報告工作的主管部門。其職責主要是：

(一)制定行政事業(yè)單位會計決算管理的規(guī)章制度。

(二)制定下發(fā)統(tǒng)一的行政事業(yè)單位會計決算報告格式和工作處理軟件，并組織全國行政事業(yè)單位會計決算報表與軟件培訓。

(三)組織全國行政事業(yè)單位會計決算報表的收集、審核、匯總和分析工作。

(四)負責全國行政事業(yè)單位會計決算信息上報和對外提供工作，并對全國行政事業(yè)單位會計決算信息披露實施統(tǒng)一管理。

(五)組織全國行政事業(yè)單位會計決算報告編制質量的核查工作。

(六)建立全國行政事業(yè)單位會計決算數據庫和網絡管理體系。

第八條中央各部門(含中共中央有關部門、國務院各部委和直屬機構、全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、各人民團體和有關中央直管企業(yè)集團，下同)按照全國統(tǒng)一的工作程序、編報規(guī)范和時間要求，組織實施本部門所屬行政事業(yè)單位會計決算報告的編報工作。其職責主要是：

(一)組織本部門行政事業(yè)單位會計決算報表的布置與培訓工作。

(二)組織本部門行政事業(yè)單位會計決算報表的收集、審核、匯總和上報工作。

(三)組織本部門行政事業(yè)單位會計決算報告編制質量的核查工作?！?四)負責建立和管理本部門行政事業(yè)單位會計決算數據分庫。

第九條各地區(qū)(含各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，下同)的財政部門按照統(tǒng)一的工作程序、編報規(guī)范和時間要求，負責組織實施本地區(qū)行政事業(yè)單位會計決算報告的編報工作。其職責主要是：

(一)組織本地區(qū)行政事業(yè)單位會計決算報表的布置與培訓工作。

(二)組織本地區(qū)行政事業(yè)單位會計決算報表的收集、審核、匯總、分析和上報工作。

(三)組織本地區(qū)行政事業(yè)單位會計決算報告編制質量的核查工作。

(四)負責建立和管理本地區(qū)行政事業(yè)單位會計決算數據分庫。

第一章總則

第一條為進一步加強行政事業(yè)單位各項資金和會計信息管理工作，規(guī)范行政事業(yè)單位會計決算行為，保證會計決算信息質量，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位財務規(guī)則》等法律規(guī)章，制定本制度。

第二條行政事業(yè)單位會計決算報告制度的主要內容包括行政事業(yè)單位會計決算報告的編制范圍、編制內容、工作組織、填報審核、匯總上報、質量核查及數據資料管理等方面的工作規(guī)范。

第三條本制度所稱行政事業(yè)單位會計決算報告指行政事業(yè)單位在每個會計年度終了，根據財政部門決算編審要求，在日常會計核算的基礎上編制的、綜合反映本單位財務收支狀況和各項資金管理狀況的總結性文件。

第四條通過建立行政事業(yè)單位會計決算報告制度，收集匯總行政事業(yè)單位財務收支、經費來源與運用、資產與負債、機構、人員與工資等方面的基本數據，全面、真實反映行政事業(yè)單位財務狀況和預算執(zhí)行結果，為財政部門審查批復決算和編制后續(xù)年度財政預算提供基本依據，并滿足國家財務會計監(jiān)管、各項資金管理以及宏觀經濟決策等信息需要。

第五條本制度適用于所有執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度的行政事業(yè)單位；對于不執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度、但納入財政預算范圍、且與各級財政有經常性經費領撥款關系的其他單位也適用于本制度。