會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條 為保障會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)社會公共利益以及委托人、會計(jì)師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 依照《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，提供審計(jì)服務(wù)和其他服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法收取服務(wù)費(fèi)用。

第三條 會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平、自愿有償、誠實(shí)信用和委托人付費(fèi)的原則。

第四條 會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

會計(jì)師事務(wù)所提供下列審計(jì)服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一）審查企業(yè)會計(jì)報(bào)表，出具審計(jì)報(bào)告；

（二）驗(yàn)證企業(yè)資本，出具驗(yàn)資報(bào)告；

（三）辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜中的審計(jì)服務(wù)，出具有關(guān)的報(bào)告；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他審計(jì)業(yè)務(wù)。

會計(jì)師事務(wù)所按照自愿有償原則提供會計(jì)咨詢、會計(jì)服務(wù)等其他服務(wù)的收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。

第五條 審計(jì)服務(wù)可實(shí)行計(jì)件收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)或者計(jì)件與計(jì)時(shí)收費(fèi)相結(jié)合的方式。

第六條 實(shí)行計(jì)件收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可以實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等反映審計(jì)對象規(guī)模的指標(biāo)為計(jì)費(fèi)依據(jù)，采取差額定率累進(jìn)計(jì)算的辦法收取服務(wù)費(fèi)。即按實(shí)收資本、資產(chǎn)總額或營業(yè)收入等劃分收費(fèi)檔次，分檔計(jì)算收費(fèi)額，各檔相加為收費(fèi)總額。

第七條 實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的審計(jì)服務(wù)，可按照提供服務(wù)所需工作人日數(shù)和每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。工作人日數(shù)根據(jù)審計(jì)服務(wù)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)大小、繁簡程度等確定；每個(gè)工作人日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)執(zhí)業(yè)人員專業(yè)技能水平、審計(jì)工作的服務(wù)質(zhì)量等分別確定。

第八條 實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的具體收費(fèi)項(xiàng)目、基準(zhǔn)價(jià)及其上下浮動幅度，由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門提出意見，報(bào)同級價(jià)格主管部門制定。

第九條 制定審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以審計(jì)服務(wù)的社會平均成本、法定稅金和合理利潤為基礎(chǔ)，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力和注冊會計(jì)師行業(yè)的發(fā)展等因素確定。

核定審計(jì)服務(wù)社會平均成本，應(yīng)以《中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》規(guī)定的必要執(zhí)業(yè)程序?yàn)橐罁?jù)，并考慮執(zhí)業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和人員培訓(xùn)費(fèi)用等因素。

第十條 實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的其他服務(wù)，應(yīng)由會計(jì)師事務(wù)所根據(jù)服務(wù)成本和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，自主制定不同服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由會計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)考慮以下主要因素：

（一）耗費(fèi)的工作時(shí)間；

（二）業(yè)務(wù)的難易程度；

（三）委托人的承受能力；

（四）會計(jì)師事務(wù)所可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

（五）會計(jì)師事務(wù)所的社會信譽(yù)。

第十一條 會計(jì)師事務(wù)所異地設(shè)立的分所，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分所所在地的收費(fèi)規(guī)定。

會計(jì)師事務(wù)所（分所）異地提供服務(wù)，可以執(zhí)行會計(jì)師事務(wù)所（分所）所在地或者異地的收費(fèi)規(guī)定，具體由會計(jì)師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

第十二條 會計(jì)師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)收費(fèi)合同（協(xié)議）或者在委托合同（協(xié)議）中載明收費(fèi)條款。

收費(fèi)合同（協(xié)議）或收費(fèi)條款應(yīng)包括：收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、收費(fèi)金額、付款和結(jié)算方式、爭議解決方式，采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的，還應(yīng)載明計(jì)費(fèi)的工作人日數(shù)等內(nèi)容。

第十三條 會計(jì)師事務(wù)所與委托人簽訂合同（協(xié)議）后，委托關(guān)系終止的，有關(guān)費(fèi)用的退補(bǔ)和賠償依照《合同法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 審計(jì)服務(wù)采取招（投）標(biāo)方式取得的，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)和浮動幅度內(nèi)合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十五條 會計(jì)師事務(wù)所為委托人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和《中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的執(zhí)業(yè)程序。

第十六條 會計(jì)師事務(wù)所向委托人收取服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，注冊會計(jì)師個(gè)人不得私自收費(fèi)。

第十七條 會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。

第十八條 會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門制定的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度。

第十九條 會計(jì)師事務(wù)所有下列情形之一的，由政府價(jià)格主管部門依照《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施行政處罰：

（一）未按規(guī)定公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動幅度制定價(jià)格的；

（三）擅自制定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的審計(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）違反規(guī)定以傭金、回扣等形式變相降低審計(jì)服務(wù)收費(fèi)超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動下限的；

（五）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍或自立名目等方式亂收費(fèi)的；

（六）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；

（七）其他價(jià)格違法行為。

第二十條 公民、法人和其他組織對會計(jì)師事務(wù)所的價(jià)格違法行為，可以向會計(jì)師事務(wù)所所在地價(jià)格主管部門舉報(bào)、投訴。

第二十一條 會計(jì)師事務(wù)所與委托人之間發(fā)生收費(fèi)糾紛，會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決，也可以申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十二條 會計(jì)師事務(wù)所受委托人要求，赴境外或港澳臺地區(qū)提供服務(wù)的收費(fèi)，通過與委托人簽訂合同的方式協(xié)商確定。

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、財(cái)政廳（局），深圳市財(cái)政委員會：

為規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為，維護(hù)社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展，特制定《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行。

各地要根據(jù)《會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》對本行政區(qū)域內(nèi)的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，于6月底前向社會公布制定的會計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將貫徹落實(shí)情況分別報(bào)國家發(fā)展改革委（價(jià)格司）、財(cái)政部（會計(jì)司）。

國家發(fā)展改革委 財(cái)政部

二〇一〇年一月二十七日

附件：

事務(wù)所合并應(yīng)依照法律和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行。合并涉及到的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范主要有：《注冊會計(jì)師法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《會計(jì)師事務(wù)所審批監(jiān)督和暫行辦法》、《會計(jì)師事務(wù)所分所管理暫行辦法》、《注冊會計(jì)師注冊辦法》、《注冊會計(jì)師轉(zhuǎn)所規(guī)定》、《會計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》等，以及中國注冊會計(jì)師協(xié)會印發(fā)的《關(guān)于推動會計(jì)師事務(wù)所做大做強(qiáng)的意見》、《會計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部治理指南》、《合伙會計(jì)師事務(wù)所協(xié)議范本》、《有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所章程范本》等。

事務(wù)所合并可以采取吸收合并或者新設(shè)合并。根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，吸收合并是指一家事務(wù)所吸收其他事務(wù)所加入本所，被吸收的事務(wù)所解散；新設(shè)合并是指兩個(gè)以上事務(wù)所合并設(shè)立一個(gè)新的事務(wù)所，合并各方解散。

事務(wù)所吸收某所專業(yè)人員，進(jìn)而導(dǎo)致被吸收人員的事務(wù)所不符合法定條件清算注銷時(shí)，如果吸收專業(yè)人員一方在變更審批申報(bào)材料、變更工商登記、變更執(zhí)業(yè)許可登記時(shí)，其章程或合伙協(xié)議等法律文本上表述為“合并”字樣的，一般視同法律上的“合并”。

有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要求合并后事務(wù)所承繼合并前事務(wù)所法律責(zé)任、且合并后事務(wù)所依此履行有關(guān)登記法定手續(xù)的，合并后事務(wù)所所作的不承繼合并前各方事務(wù)所責(zé)任的內(nèi)部約定，在法律上通常不能對抗第三人。

事務(wù)所合并方是有限責(zé)任公司的，應(yīng)由董事會制定合并方案，由股東會根據(jù)法律法規(guī)和事務(wù)所《章程》規(guī)定，作出合并決議。

事務(wù)所合并方是普通合伙或者特殊普通合伙的，由合伙人會議根據(jù)法律法規(guī)和事務(wù)所《合伙協(xié)議》的規(guī)定，作出合并決議。

大中型事務(wù)所合并，可選擇特殊普通合伙或普通合伙形式，以形成跨地區(qū)總分事務(wù)所之間的質(zhì)量控制責(zé)任機(jī)制和合伙人之間的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束。

事務(wù)所要根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略作出合并決策。通過合并，提高事務(wù)所的品牌價(jià)值，強(qiáng)化內(nèi)部治理機(jī)制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，改善客戶服務(wù)質(zhì)量，拓展國際業(yè)務(wù)空間，使事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會價(jià)值得以充分體現(xiàn)。

事務(wù)所合并應(yīng)遵循以下基本原則：依法實(shí)施、權(quán)責(zé)明晰；自愿平等、誠實(shí)信用；結(jié)合實(shí)際、積極穩(wěn)妥。

1,會計(jì)師事務(wù)所的組織形式

(1)獨(dú)資會計(jì)師事務(wù)所

由具有注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的個(gè)人獨(dú)立開業(yè),承擔(dān)無限責(zé)任.設(shè)立靈活,但無法承擔(dān)大型業(yè)務(wù).

(2)普通合伙制會計(jì)師事務(wù)所

由兩位或者兩位以上注冊會計(jì)師組成的合伙組織,合伙人以各自的財(cái)產(chǎn)對事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力強(qiáng),但發(fā)展速度慢,同時(shí)連帶責(zé)任嚴(yán)重.

(3)有限責(zé)任公司制會計(jì)師事務(wù)所(LLCs)

由注冊會計(jì)師認(rèn)購會計(jì)師事務(wù)所股份,并以其所認(rèn)購股份對會計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)有限責(zé)任.能承辦大型業(yè)務(wù),但弱化了注冊會計(jì)師個(gè)人責(zé)任.

(4)有限責(zé)任合伙制會計(jì)師事務(wù)所(LLPs)

責(zé)任人承擔(dān)無限責(zé)任,合伙人承擔(dān)有限責(zé)任,具有合伙制與有限責(zé)任公司制的雙重優(yōu)點(diǎn).

我國會計(jì)師事務(wù)所的組織形式

- 1994年前掛靠設(shè)立

1994年后會計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制,1999年底

全部完成

我國允許設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所是:

普通合伙制事務(wù)所

有限責(zé)任公司制事務(wù)所

2,會計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立和審批

(1)有限責(zé)任公司制會計(jì)師事務(wù)所

有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所是指由注冊會計(jì)師發(fā)起設(shè)立,承辦注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)并負(fù)有限責(zé)任的社會中介機(jī)構(gòu) .

設(shè)立條件包括:

①有5名以上的股東;

②有一定數(shù)量的專職從業(yè)人員;

③不少于人民幣30萬元的注冊資本;

④有股東共同制定的章程;

⑤有會計(jì)師事務(wù)所的名稱;

⑥有固定的辦公場所.

(2)合伙制會計(jì)師事務(wù)所

合伙設(shè)立的會計(jì)師事務(wù)所債務(wù)由合伙人按出資比例或者協(xié)議的約定,以各自的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任,合伙人對會計(jì)師事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任.

設(shè)立條件包括:

①有2名以上的合伙人;

②有書面合伙協(xié)議;

③有會計(jì)師事務(wù)所的名稱;

④有固定的辦公場所.

成為合伙人或股東的條件:

(1)持有注冊會計(jì)師證書;

(2)在會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè);

(3)成為股東或合伙人前3年內(nèi)沒有因?yàn)閳?zhí)業(yè)行為受到行政處罰;

(4)有注冊會計(jì)師證書后最近5年在會計(jì)師事務(wù)所從事法定審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷,其中在境內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所的經(jīng)歷不少于3年;

(5)成為合伙人或股東后1年內(nèi)沒有因?yàn)椴徽?dāng)手段申請?jiān)O(shè)立會計(jì)師事務(wù)所而被省級財(cái)政部門作出不予受理,不予批準(zhǔn)或者撤消的規(guī)定.

《合伙會計(jì)師事務(wù)所設(shè)立及審批試行辦法》規(guī)定:

"合伙會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)基金,或向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保職業(yè)保險(xiǎn).建立風(fēng)險(xiǎn)基金的,每年提取的基金數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于業(yè)務(wù)收入的10%.合伙會計(jì)師事務(wù)所的收入,扣除各項(xiàng)費(fèi)用,按合伙人應(yīng)分配額繳納所得稅后,提取不低于30%作為共同基金,其余部分由合伙人按照協(xié)議進(jìn)行分配.共同基金屬于合伙人權(quán)益."

3,業(yè)務(wù)承接

在我國,注冊會計(jì)師不能以個(gè)人名義承辦業(yè)務(wù),而必須由事務(wù)所統(tǒng)一接受委托;審計(jì)除應(yīng)由注冊會計(jì)師本人簽署外,還必須加蓋事務(wù)所的公章.

從事特殊行業(yè)還必須具有相關(guān)資格

1981年，北京會計(jì)師事務(wù)所成立；

1992年，京都會計(jì)師事務(wù)所成立；

1998年，兩家會計(jì)師事務(wù)所合并改制為北京京都會計(jì)師事務(wù)所；

2008年，與天華會計(jì)師事務(wù)所合并為京都天華會計(jì)師事務(wù)所；

2009年，加入Grant Thornton International Ltd. 成為其中國唯一成員所；

2010年，香港辦公室成立；

2011年，吸收合并天健正信會計(jì)師事務(wù)所；

2012年，正式更名為致同會計(jì)師事務(wù)所。