礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求

（1）對礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制主要內(nèi)容進行技術(shù)規(guī)范，主要包括7個方面的內(nèi)容：① 總則，② 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀與形勢，③ 礦產(chǎn)資源規(guī)劃總體目標和任務(wù)，④ 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查，⑤ 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護，⑥ 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)，⑦ 規(guī)劃實施的保障措施。其中對礦產(chǎn)資源供需形勢分析等規(guī)劃預(yù)測的內(nèi)容進行了重點研究，建立了礦產(chǎn)資源可供性數(shù)學(xué)模型。強調(diào)礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作要建立于深入研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)從定性到定量的升華；強化資源利用效率、效益和環(huán)境質(zhì)量指標，弱化產(chǎn)量指標，突出了政策性和實際可操作性。（2）礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果要求，主要對規(guī)劃文本、規(guī)劃編制說明、規(guī)劃附表以及附圖等規(guī)劃編制成果進行了技術(shù)規(guī)范。特別對礦產(chǎn)資源規(guī)劃成果的電子數(shù)據(jù)也進行了規(guī)范。（3）礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、審批和實施程序。附錄有大量的附表，包括附表表式、命名及結(jié)構(gòu)定義等，礦山、礦區(qū)參數(shù)等技術(shù)標準等。本研究突出了礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)性要求的特點，在規(guī)劃編制實踐中具有較強的可操作性，它的出臺為推動我國各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制具有非常重要的理論與實踐意義。 2100433B

《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》修改：

（一）將第六條修改為：“礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接”；

（二）將第十五條修改為：“編制涉及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的省級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)自然資源部同意。編制設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，應(yīng)當經(jīng)省級自然資源主管部門同意”；

（三）刪去第三十一條第三、四款；

（四）刪去第三十二條；

（五）將《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》中的“國土資源部”修改為“自然資源部”；“國土資源主管部門”修改為“自然資源主管部門”。

關(guān)于貫徹落實《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》嚴格規(guī)劃管理的通知

國土資廳發(fā)[2013]24號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部有關(guān)直屬單位，部機關(guān)各司局：

礦產(chǎn)資源規(guī)劃是落實國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、增強經(jīng)濟社會發(fā)展資源保障能力的重要手段，是統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控的重要舉措，是依法審批和監(jiān)督管理勘查開發(fā)活動、維護礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序的重要依據(jù)。為科學(xué)編制和有效實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，國土資源部制定頒發(fā)了《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法》（國土資源部令第55號，以下簡稱《辦法》）。為了貫徹落實《辦法》，嚴格規(guī)劃管理，更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、推動科學(xué)發(fā)展的需要，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、認真落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制制度，主動服務(wù)找礦突破戰(zhàn)略行動和礦產(chǎn)資源管理

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作。各級國土資源主管部門要依據(jù)《辦法》規(guī)定的礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制職責，統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)本行政區(qū)域總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作，制定規(guī)劃編制工作計劃報上級國土資源主管部門。要重視和加強市級、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，重點礦種、重點區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃編制工作。對于國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)、大型規(guī)模以上礦產(chǎn)地和對國家或者本地區(qū)有重要價值的礦種，相關(guān)國土資源主管部門應(yīng)編制專項規(guī)劃，作為礦產(chǎn)資源勘查開采與保護的管理依據(jù)。大型規(guī)模以上礦產(chǎn)地規(guī)劃編制工作，根據(jù)實際情況做出具體安排。加強規(guī)劃的統(tǒng)一歸口管理，礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理職能部門負責各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)、報批和發(fā)布，礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、儲量、地質(zhì)環(huán)境管理等相關(guān)職能部門可結(jié)合地質(zhì)找礦等需要，組織編制相關(guān)專項規(guī)劃，服務(wù)資源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）增強各級各類規(guī)劃的針對性和可操作性。按照“下級服從上級，專項服從總體，功能各有側(cè)重，相互協(xié)調(diào)銜接”的要求，編制各級各類礦產(chǎn)資源規(guī)劃。省級總體規(guī)劃要著力強化宏觀管理和總體布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公益性、商業(yè)性、地勘基金勘查工作布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勘查、開發(fā)與保護，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開發(fā)與環(huán)境保護，明確礦業(yè)權(quán)設(shè)置的原則要求和準入條件。市級、縣級總體規(guī)劃要細化落實上級規(guī)劃的部署安排，強化對本級審批礦產(chǎn)資源的科學(xué)布局，為資源合理開發(fā)、監(jiān)督管理、環(huán)境保護提供依據(jù)和保障。單礦種規(guī)劃要重點明確發(fā)展思路、工作布局、重要舉措和政策導(dǎo)向。大型盆地等重點區(qū)域規(guī)劃要著力協(xié)調(diào)不同資源的開發(fā)布局和時序，促進綜合勘查、綜合評價、綜合開發(fā)、綜合利用。各級各類規(guī)劃內(nèi)容都要體現(xiàn)特色、突出重點、避免上下一般粗、防止簡單重復(fù)，確?？臻g落地、時序清晰、準入條件明確，具有可操作性。

（三）強化規(guī)劃編制工作基礎(chǔ)。各級國土資源主管部門要著力加強資源供需形勢、地質(zhì)資源條件、勘查開發(fā)現(xiàn)狀、技術(shù)經(jīng)濟評價、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和管理政策等基礎(chǔ)研究工作，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)；堅持開門編規(guī)劃，發(fā)揮專家作用，擴大公眾參與，廣泛征求意見，加強論證，凝聚共識，科學(xué)決策；嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)程標準，統(tǒng)一規(guī)范規(guī)劃編制工作。部、省兩級國土資源主管部門要按照《辦法》規(guī)定，加強對規(guī)劃編制單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，委托礦產(chǎn)資源相關(guān)行業(yè)協(xié)會，開展規(guī)劃編制單位推薦工作，強化規(guī)劃專業(yè)人才隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高規(guī)劃編制隊伍素質(zhì)和水平。

二、嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施制度，確保規(guī)劃實施成效

（一）建立規(guī)劃實施責任分工和目標考核制度。各級各類礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。各級國土資源主管部門要建立規(guī)劃實施目標責任制，按照管理職責將規(guī)劃目標任務(wù)進行分解落實，明確責任分工和考核指標，并納入年度目標管理體系，統(tǒng)一考核；要爭取同級黨委、政府的重視，將規(guī)劃確定的主要目標指標納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善評價體系和績效管理。

（二）建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃年度實施制度。各級國土資源主管部門要按照《辦法》規(guī)定，制定規(guī)劃年度實施方案，并切實做好與相關(guān)管理工作的銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃年度實施方案應(yīng)對本級規(guī)劃確定的總量控制指標、規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、開發(fā)利用效率、環(huán)境恢復(fù)治理等約束性指標進行分解落實，并與規(guī)劃實施責任分工和目標考核銜接一致。要根據(jù)地質(zhì)找礦新進展、經(jīng)濟社會形勢變化和管理實際需要，按照規(guī)劃確定的原則要求，對礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局結(jié)構(gòu)、礦業(yè)權(quán)投放、財政投資項目的重點方向和區(qū)域進行統(tǒng)籌安排和調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)找礦突破和礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（三）嚴格礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護項目規(guī)劃審核。各級國土資源主管部門要健全完善會審制度，依據(jù)規(guī)劃嚴格審核勘查開發(fā)保護項目。嚴格執(zhí)行規(guī)劃禁止、限制開采礦種的規(guī)定，對限制勘查開采礦種，要按照開采總量控制指標和準入條件加強審核，達到準入條件的，方可投放礦業(yè)權(quán)。嚴格落實規(guī)劃分區(qū)管理制度，限制勘查開采區(qū)內(nèi)，要嚴格論證，達到準入條件后方可投放礦業(yè)權(quán)。加強勘查開采規(guī)劃區(qū)塊管理，一個規(guī)劃區(qū)塊原則上只設(shè)置一個主體，確保整裝勘查、規(guī)模開發(fā)。嚴格執(zhí)行最低開采規(guī)模、開發(fā)利用效率、礦山地質(zhì)環(huán)境保護等規(guī)劃準入條件，對不符合規(guī)劃準入條件的，不予通過規(guī)劃審查。

（四）健全規(guī)劃評估調(diào)整機制。各級國土資源主管部門要嚴格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，涉及總量控制等約束性指標調(diào)整、勘查開發(fā)重大布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、禁止和限制規(guī)劃區(qū)邊界調(diào)整的，必須按照《辦法》規(guī)定程序辦理。其中，對依據(jù)其他管理部門規(guī)定劃定的禁止和限制區(qū)，其邊界范圍可按相關(guān)主管部門意見進行調(diào)整，并報原審批機關(guān)備案。根據(jù)地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)、新成果，確需新增勘查開采規(guī)劃區(qū)塊，或需對已有勘查開采規(guī)劃區(qū)塊范圍進行調(diào)整的，可由原規(guī)劃編制機關(guān)對其必要性組織論證，審定調(diào)整方案，報原審批機關(guān)備案。地方各級國土資源主管部門要按照統(tǒng)一部署，開展規(guī)劃實施情況評估，并向同級人民政府和上級國土資源主管部門報送評估報告。

（五）強化規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。地方各級國土資源主管部門要建立制度，加強對規(guī)劃編制實施情況的監(jiān)督檢查，督促規(guī)劃制度建設(shè)、執(zhí)行情況和經(jīng)費保障等落實到位。要加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點包括開采總量是否按規(guī)劃得到控制、礦業(yè)權(quán)設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、布局結(jié)構(gòu)是否按規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整，以及地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和土地復(fù)墾目標任務(wù)是否如期完成等。要建立信息反饋制度，及時向同級人民政府和上級國土資源主管部門報告規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)督檢查結(jié)果。

三、加大工作力度，確?！掇k法》各項規(guī)定落到實處

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源主管部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃管理體制，完善規(guī)劃運行機制，將規(guī)劃管理列入重要工作日程，作為重點工作進行統(tǒng)一部署，保障規(guī)劃編制實施機構(gòu)、人員、經(jīng)費到位，嚴格落實礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施目標考核制度。

（二）加強學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)。地方各級國土資源主管部門要把學(xué)習(xí)宣傳《辦法》作為一項重要任務(wù)，作出具體部署，加強對國土資源管理機關(guān)、規(guī)劃編制單位、礦山企業(yè)等人員的培訓(xùn)，充分認識礦產(chǎn)資源規(guī)劃的重要意義，強化規(guī)劃意識，自覺遵守規(guī)劃、維護規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，自覺抵制違反規(guī)劃的行為。

（三）加快各級規(guī)劃管理制度“立、改、廢”工作。地方各級國土資源主管部門要對照《辦法》規(guī)定和本通知要求，對礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理制度進行全面清理和認真分析，沒有制度的要盡快建立，已有制度與《辦法》規(guī)定不一致的，要及時修改完善；盡快制訂完善本級規(guī)劃編制實施管理細則，并與現(xiàn)行礦政管理制度體系有機融合，推進《辦法》有效落實。

（四）提高規(guī)劃管理信息化水平。地方各級國土資源主管部門要加快省、市、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，確?？傮w規(guī)劃數(shù)據(jù)庫全面完成，專項規(guī)劃數(shù)據(jù)隨編隨入。加強規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與其他礦政管理數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通，做好規(guī)劃信息與相關(guān)信息資源的整合，并及時納入國土資源“一張圖”，為礦產(chǎn)資源管理提供規(guī)劃信息支撐。

（五）開展《辦法》貫徹落實情況專項檢查。為貫徹落實《辦法》，嚴格規(guī)劃管理，國土資源部將于今年四季度對《辦法》貫徹落實情況進行一次專項檢查。市級、縣級國土資源主管部門要按照本通知的要求，搞好《辦法》貫徹落實情況的自查，并將自查報告逐級上報省級國土資源主管部門。省級國土資源主管部門要組織抽查，并形成本?。▍^(qū)、市）《辦法》貫徹落實情況報告，于2013年9月底前報國土資源部。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施辦法

（2012年10月12日國土資源部第55號令公布根據(jù)2019年7月16日自然資源部第2次部務(wù)會議《自然資源部關(guān)于第一批廢止修改的部門規(guī)章的決定》修正）

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理，統(tǒng)籌安排地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護，促進我國礦業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實施適用本辦法。

第三條本辦法所稱礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是指根據(jù)礦產(chǎn)資源稟賦條件、勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀和一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，對地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護等作出的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排。

第四條礦產(chǎn)資源規(guī)劃是落實國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、加強和改善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護活動的重要依據(jù)。

第五條礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實施，應(yīng)當遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，體現(xiàn)地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)的區(qū)域性、差異性等特點，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進入風險勘查領(lǐng)域，推動礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

第六條礦產(chǎn)資源規(guī)劃是國家規(guī)劃體系的重要組成部分，應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接。

第七條礦產(chǎn)資源規(guī)劃包括礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。

第八條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃包括國家級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

國家級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當對全國地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護進行戰(zhàn)略性總體布局和統(tǒng)籌安排。省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當對國家級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目標任務(wù)在本行政區(qū)域內(nèi)進行細化和落實。設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當對依法審批管理和上級自然資源主管部門授權(quán)審批管理礦種的勘查、開發(fā)利用和保護活動作出具體安排。

下級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當服從上級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。

第九條自然資源部應(yīng)當依據(jù)國家級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和一定時期國家關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的重大部署編制礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。地方各級自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和本辦法的有關(guān)規(guī)定編制同級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。

礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃應(yīng)當對地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等特定領(lǐng)域，或者重要礦種、重點區(qū)域的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護及其相關(guān)活動作出具體安排。

國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)、大型規(guī)模以上礦產(chǎn)地和對國家或者本地區(qū)有重要價值的礦種，應(yīng)當編制礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。

第十條自然資源部負責全國的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。

地方各級自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督工作。

第十一條省級自然資源主管部門應(yīng)當建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理的領(lǐng)導(dǎo)責任制，將礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況納入目標管理體系，作為對下級自然資源主管部門負責人業(yè)績考核的重要依據(jù)。

第十二條各級自然資源主管部門應(yīng)當在礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督中推廣應(yīng)用空間數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代信息技術(shù)和方法。

第十三條各級自然資源主管部門應(yīng)當將礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理和監(jiān)督的經(jīng)費納入年度預(yù)算，保障礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和實施。

第二章編制

第十四條自然資源部負責組織編制國家級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。

省級自然資源主管部門負責組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級、縣級自然資源主管部門根據(jù)省級人民政府的要求或者本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源管理需要，負責組織編制本行政區(qū)域的礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃。

第十五條編制涉及戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的省級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃應(yīng)當經(jīng)自然資源部同意。編制設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，應(yīng)當經(jīng)省級自然資源主管部門同意。

第十六條承擔礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的單位，應(yīng)當符合下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具備與編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃相應(yīng)的工作業(yè)績或者能力；

（三）具有完善的技術(shù)和質(zhì)量管理制度；

（四）主要編制人員應(yīng)當具備中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱，經(jīng)過礦產(chǎn)資源規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當依法采用招標等方式擇優(yōu)選擇礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位，加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第十七條編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，應(yīng)當做好下列基礎(chǔ)工作：

（一）對現(xiàn)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施情況和主要目標任務(wù)完成情況進行評估，對存在的問題提出對策建議；

（二）開展基礎(chǔ)調(diào)查，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀、礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況、資源賦存特點和分布規(guī)律、資源儲量和潛力、礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀、礦區(qū)土地復(fù)墾潛力和適宜性等進行調(diào)查評價和研究；

（三）開展礦產(chǎn)資源形勢分析、潛力評價和可供性分析，研究資源戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策，對資源環(huán)境承載能力等重大問題和重點項目進行專題研究論證。

編制礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)需要做好相應(yīng)的調(diào)查評價和專題研究等基礎(chǔ)工作。

第十八條編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃應(yīng)當依照國家、行業(yè)標準和規(guī)程。

自然資源部負責制定省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制指導(dǎo)意見。省級自然資源主管部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求。

第十九條各級自然資源主管部門應(yīng)當根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制規(guī)程和技術(shù)要求，集成礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制成果，組織建設(shè)并維護礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)標準由自然資源部另行制定。

第二十條編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當擬定礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作方案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）指導(dǎo)思想、基本思路和工作原則；

（二）主要工作任務(wù)和時間安排；

（三）重大專題設(shè)置；

（四）經(jīng)費預(yù)算；

（五）組織保障。

第二十一條編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，正確處理保障發(fā)展和保護資源的關(guān)系；

（二）符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；

（三）符合經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和礦產(chǎn)資源稟賦條件，切實可行；

（四）體現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配置、整裝勘查、集約開發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)的要求。

第二十二條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的期限為5年至10年。

礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃的期限根據(jù)需要確定。

第二十三條設(shè)區(qū)的市級以上自然資源主管部門對其組織編制的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的有關(guān)規(guī)定，進行礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)境影響評價。

第二十四條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）背景與形勢分析，礦產(chǎn)資源供需變化趨勢預(yù)測；

（二）地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護的主要目標與指標；

（三）地質(zhì)勘查總體安排；

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方向和總量調(diào)控；

（五）礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護與儲備的規(guī)劃分區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（六）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的目標、安排和措施；

（七）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾的總體安排；

（八）重大工程；

（九）政策措施。

礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃的內(nèi)容根據(jù)需要確定。

第二十五條對礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制中的重大問題，應(yīng)當向社會公眾征詢意見。直接涉及單位或者個人合法權(quán)益的礦產(chǎn)資源規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當依據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》組織聽證。

第二十六條各級自然資源主管部門在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃過程中，應(yīng)當組織專家對主要目標與指標、重大工程、規(guī)劃分區(qū)方案等進行論證，廣泛征求相關(guān)部門、行業(yè)的意見。

第三章實施

第二十七條下列礦產(chǎn)資源規(guī)劃，由自然資源部批準：

（一）國家級礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃；

（二）省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃；

（三）依照法律法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定，應(yīng)當由自然資源部批準的其他礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃經(jīng)省級人民政府審核后，由自然資源部會同有關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徟?

設(shè)區(qū)的市級、縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的審批，按照各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查報批時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）規(guī)劃文本及說明；

（二）規(guī)劃圖件；

（三）專題研究報告；

（四）規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫；

（五）其他材料，包括征求意見、論證聽證情況等。

第二十九條自然資源部或者省級自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行審查，并組織專家進行論證。涉及同級人民政府有關(guān)部門的，應(yīng)當征求同級人民政府有關(guān)部門的意見。發(fā)現(xiàn)存在重大問題的，應(yīng)當退回原編制機關(guān)修改、補充和完善。對不符合法律法規(guī)規(guī)定和國家有關(guān)規(guī)程的，不得批準。

第三十條礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準后，應(yīng)當及時公布，但法律法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

第三十一條礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。

地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動，應(yīng)當符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

第三十二條礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃批準后，有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當建立礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的年度實施制度，對下列事項作出年度實施安排：

（一）對實行總量控制的礦種，提出年度調(diào)控要求和計劃安排；

（二）對優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)，提出調(diào)整措施和年度指標；

（三）引導(dǎo)探礦權(quán)合理設(shè)置，對重要礦種的采礦權(quán)投放作出年度安排；

（四）對本級財政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等工作，提出支持重點和年度指標。

有關(guān)自然資源主管部門在實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃過程中，可以根據(jù)形勢變化和管理需要，對前款第（二）項、第（三）項、第（四）項的有關(guān)安排作出動態(tài)調(diào)整。

省級自然資源主管部門應(yīng)當在每年1月31日前將上一年度礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施情況及本年度實施安排報送自然資源部。設(shè)區(qū)的市級、縣級自然資源主管部門應(yīng)當根據(jù)省級自然資源主管部門的規(guī)定，報送上一年度礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施情況及本年度實施安排。

第三十三條有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃鼓勵和引導(dǎo)探礦權(quán)投放，在審批登記探礦權(quán)時對下列內(nèi)容進行審查：

（一）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；

（二）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于促進整裝勘查、綜合勘查、綜合評價。

有關(guān)自然資源主管部門在審批登記采礦權(quán)時，應(yīng)當依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃對下列內(nèi)容進行審查：

（一）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的礦種調(diào)控方向；

（二）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)要求，有利于開采布局的優(yōu)化調(diào)整；

（三）是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的開采總量調(diào)控、最低開采規(guī)模、節(jié)約與綜合利用、資源保護、環(huán)境保護等條件和要求。

不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求的，有關(guān)自然資源主管部門不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證，不得辦理用地手續(xù)。

沒有法定依據(jù)，下級自然資源主管部門不得以不符合本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃為由干擾上級自然資源主管部門審批發(fā)證工作。

第三十四條各級自然資源主管部門應(yīng)當嚴格按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃審查本級財政出資安排的地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等項目，不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點方向、重點區(qū)域和重大工程范圍的，不得批準立項。

第三十五條探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人在申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)前，可以向有關(guān)自然資源主管部門查詢擬申請項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當提供便利條件。

探礦權(quán)、采礦權(quán)申請人向有關(guān)自然資源主管部門申請查詢擬申請項目是否符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，應(yīng)當提交擬申請勘查、開采的礦種、區(qū)域等基本資料。

第三十六條各級自然資源主管部門應(yīng)當組織對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況進行評估，在礦產(chǎn)資源規(guī)劃期屆滿時，向同級人民政府和上級自然資源主管部門報送評估報告。

承擔礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況評估的單位，應(yīng)當符合本辦法第十六條規(guī)定的條件。

第三十七條礦產(chǎn)資源規(guī)劃期屆滿前，經(jīng)國務(wù)院或者自然資源部、省級自然資源主管部門統(tǒng)一部署，有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行修編，依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定報原批準機關(guān)批準。

第三十八條有下列情形之一的，可以對礦產(chǎn)資源規(guī)劃進行調(diào)整：

（一）地質(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)的；

（二）因市場條件、技術(shù)條件等發(fā)生重大變化，需要對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局等規(guī)劃內(nèi)容進行局部調(diào)整的；

（三）新立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)重大專項和工程的；

（四）自然資源部和省級自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。

礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整涉及其他主管部門的，應(yīng)當征求其他主管部門的意見。

第三十九條調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃，應(yīng)當由原編制機關(guān)向原批準機關(guān)提交下列材料，經(jīng)原批準機關(guān)同意后進行：

（一）調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的理由及論證材料；

（二）調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的方案、內(nèi)容說明和相關(guān)圖件；

（三）自然資源部和省級自然資源主管部門規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，由上級自然資源主管部門通知下級自然資源主管部門作出相應(yīng)調(diào)整，并逐級報原批準機關(guān)備案。

礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整后，涉及調(diào)整礦產(chǎn)資源專項規(guī)劃的，有關(guān)自然資源主管部門應(yīng)當及時作出相應(yīng)調(diào)整。

第四章法律責任

第四十條各級自然資源主管部門應(yīng)當加強對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾等活動不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，應(yīng)當及時予以糾正。

第四十一條依據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃而未編制的，上級自然資源主管部門應(yīng)當責令有關(guān)自然資源主管部門限期編制。

未按本辦法規(guī)定程序編制、審批、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，或者規(guī)劃內(nèi)容違反國家法律法規(guī)、標準規(guī)程和上級規(guī)劃要求的，上級自然資源主管部門應(yīng)當責令有關(guān)自然資源主管部門限期改正。

第四十二條有關(guān)自然資源主管部門違反本辦法規(guī)定擅自修編、調(diào)整礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，上級自然資源主管部門應(yīng)當及時予以糾正，并追究有關(guān)人員的責任。

第四十三條違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的，頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的自然資源主管部門或者上級自然資源主管部門應(yīng)當及時予以糾正，并追究有關(guān)人員的責任；給當事人的合法權(quán)益造成損害的，當事人有權(quán)依法申請賠償。

第五章附則

第四十四條本辦法自2012年12月1日起施行。