建設行政法律

建設行政法律，是指國家制定或認可，體現(xiàn)人民意志，由國家強制力保證實施的并由國家建設管理機構從宏觀上、全局上管理建筑業(yè)的法律規(guī)范。它在建設法規(guī)中居主要地位。

國家制定或認可，體現(xiàn)人民意志，由國家強制力保證實施的并由國家建設管理機構從宏觀上、全局上管理建筑業(yè)的法律規(guī)范。它在建設法規(guī)中居主要地位。如《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法) 就是我國工程建設和建筑業(yè)的一部大法，是建筑活動的基本法。又如《城市規(guī)劃法》《工程設計法》等。

依法治國從其本質(zhì)來說是依法行政。依法行政、實現(xiàn)行政管理法制化是現(xiàn)代民主政治條件下國家行政管理的內(nèi)在要求。行政機關必須在法律規(guī)定可以委托的情況下，才能委托?！肮珯嗔π惺沟奈危袝r是以法律直接進行的，有時是基于法律的根據(jù)，以指定行為進行的。總而言之，被委任的行政與公權力的行使有關的情況下，法律的根據(jù)便成為必要?！边@里的“法律”是指廣義的法律，應該包括憲法、法律（狹義的）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，而不應將行政機關臨時性的指示、命令包括在內(nèi)。法律要件包括以下四方面的內(nèi)容：

1、委托必須有法定依據(jù)。行政機關必須在法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定可以委托時，才能委托。沒有法定依據(jù)的委托，叫做“自行委托”，是不合法的，也是無效的。

2、委托行政機關必須擁有法定權限。委托機關在進行行政委托時，其委托給受委托人的公權力必須是其自身合法擁有的職權。如果行政機關把一項本身不擁有的公權力委托給受委托人行使，這顯然是濫用職權，超越權限的委托當然無效。

3、行政委托必須符合法定程序。由于行政委托的事務是具體行政行為，而“制裁是強制行為，行政機關對個人所施加的制裁肯定是對公民的財產(chǎn)、自由以及生命的侵犯?！惺顾痉毮艿哪欠N行政程序可以在使它符合‘正當法律程序’的理想這樣一種方式下加以組成”。

4、行政委托對象應當是符合法定條件的有關企事業(yè)單位、社會組織或者個人。行政委托對象合法是指受委托人如果是企事業(yè)單位或社會組織，則其必須是依法成立，具有法人資格，以及具有實施行政事務的現(xiàn)實條件等；受委托人如果是個人，則應當具有完全的權利能力和行為能力，并且具備實施行政事務的專業(yè)知識和技能。行政機關通過其內(nèi)設機構和所屬公務員實施行政管理，雖然也是一種實質(zhì)性委托，但由于其與行政機關存在正常的內(nèi)部關系，因而不包含在這里的行政委托之中。但不同性質(zhì)的行政機關之間以及由于權限約束同一行政體系內(nèi)部上下級行政機關之間，由于處理行政事務的需要，也存在大量的行政委托。

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