監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法文件原文

中華人民共和國(guó)監(jiān)察部令

第32號(hào)

《監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法》已經(jīng)2013年9月24日監(jiān)察部第5次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

監(jiān)察機(jī)關(guān)特邀監(jiān)察員工作辦法

第一條 為貫徹監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)依靠群眾的原則，充分發(fā)揮人民群眾對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督作用，規(guī)范特邀監(jiān)察員工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

第二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員。

聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員應(yīng)當(dāng)遵循組織提名和本人自愿相結(jié)合的原則。

第三條 特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（二）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，且沒有獲得國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可；

（三）遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；

（四）支持監(jiān)察工作，關(guān)心行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)等方面工作；

（五）具有與履行職責(zé)相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、政策水平和工作能力，在各自領(lǐng)域有較大影響；

（六）密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，遵紀(jì)守法，公正廉潔；

（七）身體健康，受聘時(shí)年齡一般不超過60周歲。

第四條 特邀監(jiān)察員的職責(zé)：

（一）參與行政監(jiān)察法律法規(guī)的研究制定工作；

（二）參加監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等工作；

（三）反映、轉(zhuǎn)遞人民群眾對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反行政紀(jì)律行為的檢舉、控告，了解、反映有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域廉政勤政和作風(fēng)建設(shè)情況；

（四）參與宣傳監(jiān)察工作的方針政策；

（五）對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，提出加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察工作的意見、建議；

（六）辦理監(jiān)察機(jī)關(guān)委托的其他事項(xiàng)。

第五條 特邀監(jiān)察員的權(quán)利：

（一）根據(jù)工作需要，查閱、獲得有關(guān)文件和資料；

（二）參加或者列席監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的有關(guān)會(huì)議；

（三）參加監(jiān)察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）對(duì)監(jiān)察工作提出批評(píng)、建議和意見；

（五）了解所反映和轉(zhuǎn)遞的檢舉、控告的辦理情況；

（六）受監(jiān)察機(jī)關(guān)委托開展工作時(shí)，享有與受委托工作相關(guān)的法定權(quán)限。

第六條 特邀監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）遵守監(jiān)察工作制度，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)；

（三）保守國(guó)家秘密、工作秘密以及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（四）學(xué)習(xí)、掌握監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)；

（五）參加監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的活動(dòng)，承擔(dān)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的工作；

（六）未經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意，不得以特邀監(jiān)察員名義參加社會(huì)活動(dòng)。

第七條 聘任特邀監(jiān)察員的程序：

（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要提出或者會(huì)同有關(guān)部門、單位提出特邀監(jiān)察員初步人選，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批；

（二）監(jiān)察機(jī)關(guān)或者會(huì)同有關(guān)部門、單位對(duì)特邀監(jiān)察員初步人選進(jìn)行考察；

（三）監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議對(duì)考察情況進(jìn)行研究，確定聘任特邀監(jiān)察員人選；

（四）監(jiān)察機(jī)關(guān)函告特邀監(jiān)察員所在單位及有關(guān)部門，并在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案；

（五）特邀監(jiān)察員聘任后，向社會(huì)公布特邀監(jiān)察員名單。

第八條 特邀監(jiān)察員在監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后換屆，每屆聘用期與本屆領(lǐng)導(dǎo)班子任期相同。

特邀監(jiān)察員聘用期滿自然解聘。

特邀監(jiān)察員最多連續(xù)聘任兩屆。

第九條 特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以解聘：

（一）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰，或者違反治安管理法律法規(guī)受到行政處罰的；

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)一年不參加特邀監(jiān)察員工作，不履行特邀監(jiān)察員職責(zé)和義務(wù)的;

（三）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的；

（四）有其他原因，不宜繼續(xù)擔(dān)任特邀監(jiān)察員的。

特邀監(jiān)察員在聘用期內(nèi)主動(dòng)提出不再擔(dān)任特邀監(jiān)察員的，應(yīng)當(dāng)由本人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第十條 擬解聘特邀監(jiān)察員人選及解聘意見由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議研究決定。

監(jiān)察機(jī)關(guān)以書面形式通知解聘特邀監(jiān)察員本人及其工作單位；聘任時(shí)會(huì)同有關(guān)部門考察的，還應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門。

解聘特邀監(jiān)察員決定在監(jiān)察機(jī)關(guān)人事部門備案。

第十一條 特邀監(jiān)察員日常工作由監(jiān)察機(jī)關(guān)指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要內(nèi)容有：

（一）制定特邀監(jiān)察員工作計(jì)劃，安排特邀監(jiān)察員參加有關(guān)會(huì)議或者活動(dòng)；

（二）通過與特邀監(jiān)察員座談交流、走訪等形式通報(bào)工作情況，聽取意見、建議；

（三）組織特邀監(jiān)察員參加專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期向特邀監(jiān)察員寄送有關(guān)文件、刊物、資料；

（四）與特邀監(jiān)察員所在單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，及時(shí)了解、反饋特邀監(jiān)察員工作情況，征求意見、建議。

第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)為特邀監(jiān)察員開展工作提供必要的工作條件。

第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立特邀監(jiān)察員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。特邀監(jiān)察員參加監(jiān)察機(jī)關(guān)工作或者活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定予以報(bào)銷。

第十四條 特邀監(jiān)察員不脫離本職工作崗位，工資、獎(jiǎng)金、福利待遇由所在單位負(fù)責(zé)。

第十五條 侵犯特邀監(jiān)察員權(quán)利或者打擊報(bào)復(fù)特邀監(jiān)察員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門或者單位依紀(jì)依法處理。

第十六條 特邀監(jiān)察員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳（局）可以依據(jù)本辦法，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定，報(bào)監(jiān)察部備案。

第十八條 本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2013年11月1日起施行。1991年12月24日監(jiān)察部發(fā)布的《監(jiān)察部聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員辦法》同時(shí)廢止。

內(nèi)容

第一條 為了加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督工作，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員是指接受政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門聘請(qǐng)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中按規(guī)定從事監(jiān)督檢查、見證、反映問題、提出意見和建議等工作的人員。

第三條 政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督包括對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督和對(duì)分散采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督。

第四條 政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員的聘請(qǐng)范圍和方式：

（一）特邀監(jiān)督員從本市各民主黨派、政協(xié)委員、人大代表、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀黨員、專家學(xué)者以及其他有代表性的人員和離退休干部中聘請(qǐng)。

（二）由市財(cái)政局會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織選聘工作?？疾旌细癫⒔?jīng)本人同意后，向其頒發(fā)《合肥市市級(jí)政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員聘書》并通知其所在單位或組織。

（三）特邀監(jiān)督員名單定期在合肥市財(cái)政局網(wǎng)和合肥市政府采購(gòu)中心網(wǎng)上公布。

第五條 政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員的聘任條件：

（一）堅(jiān)持原則，政治素質(zhì)較高，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；

（二）遵紀(jì)守法，客觀公正，廉潔自律；

（三）熱心監(jiān)督工作，熟悉政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，在群眾中有較高的威信；

（四）具有較強(qiáng)的責(zé)任感和分析解決問題的能力；

（五）身體健康，年齡在65歲以下，適應(yīng)政府采購(gòu)監(jiān)督工作需要。

第六條 特邀監(jiān)督員接受市財(cái)政局的委托參與采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的重大項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)監(jiān)督員參與全過程，并定期向市財(cái)政局通報(bào)結(jié)果。

第七條 政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員的主要職責(zé)：

（一）向紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等單位反映加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的意見、建議和要求；

（二）反映政府采購(gòu)政策制定和實(shí)際運(yùn)作過程中存在的問題；

（三）協(xié)助紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等單位進(jìn)行違反政府采購(gòu)政策事件或相關(guān)政府采購(gòu)?fù)对V事件的查處；

（四）接受市財(cái)政局邀請(qǐng)，對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的前期調(diào)研、專家抽取、招標(biāo)（談判、詢價(jià)）、驗(yàn)收、考察、供應(yīng)商履約等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出監(jiān)督意見。監(jiān)督員應(yīng)將采購(gòu)情況的監(jiān)督反饋表及時(shí)報(bào)市財(cái)政局;

（五）對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、評(píng)審委員會(huì)在項(xiàng)目操作過程中存在的不規(guī)范行為及時(shí)進(jìn)行指正,問題嚴(yán)重的可向紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)、市財(cái)政、審計(jì)等單位反映；

（六）及時(shí)、準(zhǔn)確地向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門反映采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等方面對(duì)政府采購(gòu)的意見和建議。

第八條 政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員享有下列權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的知情權(quán)；

（二）參加或列席市財(cái)政局召開的有關(guān)政府采購(gòu)工作會(huì)議，了解我市政府采購(gòu)工作的安排和部署，參加政府采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、研討和交流活動(dòng)；

（三）在對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，享有規(guī)定的檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)和建議權(quán)；

（四）發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)違反政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，有權(quán)要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人終止采購(gòu)活動(dòng)，并及時(shí)向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門反映情況；

（五）按規(guī)定獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；

（六）對(duì)本市政府采購(gòu)工作提出意見和建議。

第九條 政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）積極宣傳政府采購(gòu)法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度;

（二）積極參加市財(cái)政局組織的有關(guān)活動(dòng)；

（三）接受市財(cái)政部門委派的，不得接受采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等組織單位的費(fèi)用；

（四）實(shí)事求是，依法辦事；

（五）遵紀(jì)守法，廉潔奉公；

（六）遵守政府采購(gòu)工作的程序和規(guī)定；

（七）保守采購(gòu)工作和招投標(biāo)過程中的相關(guān)機(jī)密。

第十條 政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員聘任期限：

特邀監(jiān)督員的聘任期限一般為三年；期滿后，因工作需要，征得本人及市紀(jì)檢監(jiān)察部門同意，可以續(xù)聘；續(xù)聘期一般不超過三年；到期未續(xù)聘即自然解聘；因自身原因不能或不適宜履行職責(zé)的，可提前解除聘任。

第十一條 政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督工作。對(duì)與自己有利害關(guān)系的監(jiān)督工作，如受到邀請(qǐng)，應(yīng)主動(dòng)提出回避。政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)單位也可要求該監(jiān)督員回避。

有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公正監(jiān)督的情況。

第十二條 政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員不脫離所在單位的工作崗位，行政管理和工資、獎(jiǎng)金、福利待遇等仍由所在單位負(fù)責(zé)，參加市財(cái)政局組織的相關(guān)活動(dòng)時(shí)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

第十三條 本辦法《合肥市市級(jí)政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員工作暫行辦法 》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。市財(cái)政局2001年2月8日印發(fā)的《合肥市政府采購(gòu)特邀監(jiān)督員工作暫行辦法》同時(shí)廢止。

第一條　為加強(qiáng)對(duì)礦山安全監(jiān)察員的管理，提高礦山安全監(jiān)察員的素質(zhì)，保障礦山安全法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　礦山安全監(jiān)察員是勞動(dòng)行政部門依法配備的行政執(zhí)法人員，行使對(duì)有關(guān)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的單位及其主管部門貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職權(quán)。

第三條　各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)根據(jù)礦山安全監(jiān)察工作需要配備礦山安全監(jiān)察員。

第四條　礦山安全監(jiān)察員的任職條件：

（一）熟悉礦山安全技術(shù)知識(shí)和礦山安全法律、法規(guī)及礦山安全規(guī)程、礦山安全技術(shù)規(guī)范；

（二）身體健康，能勝任礦山井下檢查工作；

（三）具有中等以上采礦工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和二年以上礦山現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)歷；

（四）具備擔(dān)任助理工程師以上的專業(yè)技術(shù)水平和條件，并有一年以上礦山安全監(jiān)察工作經(jīng)歷。

第五條　礦山安全監(jiān)察員的考核與任命：

（一）勞動(dòng)部礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的礦山安全監(jiān)察員，由勞動(dòng)部考核任命；

（二）地方勞動(dòng)行政部門的礦山安全監(jiān)察員由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門考核任命，報(bào)勞動(dòng)部備案。

第六條　礦山安全監(jiān)察員經(jīng)考核合格后，由任命機(jī)關(guān)發(fā)給《中華人民共和國(guó)礦山安全監(jiān)察員證》和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志。

礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志由勞動(dòng)部統(tǒng)一制作。

礦山安全監(jiān)察員離開礦山安全監(jiān)察工作崗位，由原任命機(jī)關(guān)收回礦山安全監(jiān)察員證和礦山安全監(jiān)察標(biāo)志。

第七條　礦山安全監(jiān)察人員憑其證件，在所負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)，有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會(huì)議，查閱、摘錄和復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。

礦山安全監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有危及人員安全及健康的情況，有權(quán)要求立即改正，或限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。

第八條　礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)掌握所負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的礦山安全生產(chǎn)基本情況，與被監(jiān)察的礦山企業(yè)及其主管部門的安全工作人員建立密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，并向被監(jiān)察企業(yè)的有關(guān)人員宣傳礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)程和國(guó)家有關(guān)方針政策。

第九條　礦山安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)依靠工會(huì)組織和礦山職工開展工作，并接受群眾監(jiān)督。

第十條　礦山安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)礦山安全技術(shù)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。每個(gè)監(jiān)察員每三年至少接受一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十一條　礦山安全監(jiān)察員不得與受其監(jiān)察的礦山企業(yè)和個(gè)體采礦經(jīng)營(yíng)者有任何直接或者間接的利益關(guān)系。

第十二條　礦山安全監(jiān)察員不得泄露執(zhí)行礦山安全監(jiān)察公務(wù)活動(dòng)中接觸的企業(yè)商業(yè)秘密。

第十三條　各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山安全監(jiān)察員的管理，保持礦山安全監(jiān)察員的相對(duì)穩(wěn)定，不得安排礦山安全監(jiān)察員長(zhǎng)期從事與其本職無關(guān)的工作。

第十四條　各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)為礦山安全監(jiān)察員提供履行職責(zé)所需的技術(shù)裝備和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。

礦山安全員下井檢查，享受井下工作津貼。

第十五條　礦山安全監(jiān)察員在礦山安全監(jiān)察工作中成績(jī)顯著和貢獻(xiàn)突出的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條　礦山安全監(jiān)察員有下列行為之一的，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)、徇私舞弊；

（二）不認(rèn)真履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反礦山安全法律、法規(guī)的情況，不及時(shí)制止又不向上級(jí)匯報(bào)；

（三）索取或接受被監(jiān)察企業(yè)財(cái)物；

（四）其他違法行為。

第十七條　本辦法自一九九五年一月一日起施行。