湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化基地管理辦法（試行）

湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化基地管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條　為全面推進(jìn)我省住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法〉的通知》（建住房〔2006〕150號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》（湘政發(fā)〔2014〕12 號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化基地的建立、認(rèn)定和管理工作適用本辦法。

第三條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省住宅產(chǎn)業(yè)化基地的統(tǒng)一組織和監(jiān)督管理工作。

（一）制定和頒布有關(guān)住宅產(chǎn)業(yè)化基地規(guī)劃、建立、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

（二）受理住宅產(chǎn)業(yè)化基地的申請(qǐng)，并組織專家評(píng)審；

（三）對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化基地運(yùn)行情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)；

（四）對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化基地進(jìn)行宣傳推廣。

第二章 目的和任務(wù)

第四條　建立住宅產(chǎn)業(yè)化基地的目的。

在住宅建設(shè)、住宅施工、部品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域培育和發(fā)展一批符合住宅產(chǎn)業(yè)化要求，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)和輻射功能強(qiáng)的龍頭企業(yè)，有機(jī)整合住宅產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)符合“五節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)時(shí)、環(huán)保）要求的住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)與建筑體系在我省的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用，逐步提高我省住宅產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)住宅建設(shè)方式的根本轉(zhuǎn)變，全面提升我省住宅建設(shè)的品質(zhì)和性能。

第五條　住宅產(chǎn)業(yè)化基地的任務(wù)。

（一）以建設(shè)“五節(jié)一環(huán)保”和綠色住宅為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、部品部件規(guī)?；⒔ㄖ┕ぱb配化、裝修一體化、建設(shè)管理信息化。

（二）在我省建立由科研、設(shè)計(jì)、裝備、部品生產(chǎn)、建筑施工、裝修裝飾、物流、物業(yè)等企業(yè)組成的住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟（集團(tuán)），發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化基地的示范、引導(dǎo)和輻射作用。

（三）利用基地的資金技術(shù)人才優(yōu)勢，在我省探索住宅產(chǎn)業(yè)化“聯(lián)盟（集團(tuán)） 園區(qū) 項(xiàng)目”全產(chǎn)業(yè)鏈的“湖南模式”，協(xié)助政府建立住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）支持和引導(dǎo)住宅產(chǎn)業(yè)化基地的先進(jìn)技術(shù)、科技成果在住宅產(chǎn)業(yè)化示范工程中推廣應(yīng)用，形成研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用相互促進(jìn)的市場推進(jìn)機(jī)制。

（五）逐步建立集住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)和住宅部品部件生產(chǎn)、施工、展示、集散、經(jīng)營、服務(wù)為一體，具有國際一流水平、產(chǎn)值過千億的可持續(xù)發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)集群。

第三章 類型和條件

第六條　申報(bào)住宅產(chǎn)業(yè)化基地的類型：

住宅產(chǎn)業(yè)化基地分為研發(fā)型、生產(chǎn)型、應(yīng)用型、綜合型四類。

1．研發(fā)型。以研究開發(fā)符合住宅產(chǎn)業(yè)化要求的住宅建筑體系和住宅部品體系為主要業(yè)務(wù)的科技型企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)。

2．生產(chǎn)型。以生產(chǎn)住宅部品部件為主要業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的生產(chǎn)能力、較大的供應(yīng)規(guī)模、較高的市場占有率，產(chǎn)品具有節(jié)能環(huán)保性能，符合我省住宅產(chǎn)業(yè)化質(zhì)量要求。

3．應(yīng)用型。以推廣應(yīng)用符合住宅產(chǎn)業(yè)化要求的先進(jìn)技術(shù)、成果為主，建設(shè)規(guī)模較大，具有典型示范意義的住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

4．綜合型。以設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、施工等產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)合組成的住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。

第七條　申報(bào)省住宅產(chǎn)業(yè)化基地的要求及條件。

（一）申報(bào)單位應(yīng)符合第六條其中一種類型。

（二）申報(bào)單位應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件及優(yōu)勢，并結(jié)合國家和我省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的政策要求，編制發(fā)展規(guī)劃，提出具體的發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)措施、保障條件及實(shí)施計(jì)劃。

（三）申報(bào)單位應(yīng)建立健全有效的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，通過質(zhì)量體系認(rèn)證，具有良好的市場信譽(yù)。

（四）申報(bào)單位的關(guān)鍵技術(shù)與成果應(yīng)符合國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，適應(yīng)城鄉(xiāng)住宅發(fā)展需求，符合“五節(jié)一環(huán)?！钡囊?，并具有一定的先進(jìn)性和較高的系統(tǒng)集成，技術(shù)成熟可靠，便于推廣應(yīng)用。

關(guān)鍵技術(shù)主要包括：

1．新型工業(yè)化住宅建筑結(jié)構(gòu)體系；

2．符合國家墻改政策要求的新型墻體材料和成套技術(shù)；

3．符合國家裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程；

4．滿足國家節(jié)能要求的住宅部品和成套技術(shù)；

5．符合新能源利用的住宅部品和成套技術(shù)；

6．有利于水資源利用的節(jié)水部品和成套技術(shù)；

7．有利于城市減污和環(huán)境保護(hù)的成套技術(shù)；

8．符合工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化的住宅裝修部品和成套技術(shù)等。

（五）申報(bào)單位近五年內(nèi)有住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目業(yè)績（以建筑施工合同為考核依據(jù)）。

第四章 認(rèn)定和管理

第八條　申報(bào)省住宅產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)行自愿申報(bào)。申報(bào)單位應(yīng)填寫《湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化基地申報(bào)表》、編制《湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化基地可行性研究報(bào)告》。經(jīng)所在市州住宅產(chǎn)業(yè)化主管部門簽署推薦意見后，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

第九條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托省住宅產(chǎn)業(yè)化專家委員會(huì)，會(huì)同申報(bào)單位所在市州主管部門，組織專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審查、論證后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以認(rèn)定。

第十條　《湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化基地可行性研究報(bào)告》主要內(nèi)容為：單位概況、產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施的基本條件與優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施的主要技術(shù)內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施的總體目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃、主要技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化分析、產(chǎn)業(yè)化輻射效果及示范作用、產(chǎn)業(yè)化基地的組織管理與計(jì)劃安排、產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施的政策保證措施、產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益分析。

第十一條　對(duì)批準(zhǔn)實(shí)施的住宅產(chǎn)業(yè)化基地，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)職能部門進(jìn)行指導(dǎo)，并每年進(jìn)行一次檢查和考核。批準(zhǔn)為湖南省住宅產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)優(yōu)先申報(bào)國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

第十二條　對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的省住宅產(chǎn)業(yè)化基地，因特殊情況不能按計(jì)劃組織實(shí)施的，實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出處理意見。對(duì)不能按本辦法要求組織實(shí)施的，或在規(guī)定整改期限內(nèi)仍不能達(dá)到要求的，由當(dāng)?shù)刈≌a(chǎn)業(yè)化主管部門提請(qǐng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，取消其省住宅產(chǎn)業(yè)化基地資格。

第十三條　對(duì)認(rèn)定為省級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地的企業(yè)，享受《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章 附 則

第十四條　本辦法自2015年1月15日起試行。

附 則

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第三十三條

商品住宅性能評(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第三十四條

本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第三十五條

本辦法自1999年7月1日起試行。

認(rèn)定證書和認(rèn)定標(biāo)志

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第二十八條

經(jīng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門公布商品住宅性能認(rèn)定等級(jí)之后，由各級(jí)認(rèn)定委員會(huì)頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的認(rèn)定證書和認(rèn)定標(biāo)志。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第二十九條

經(jīng)認(rèn)定的商品住宅應(yīng)鑲貼性能認(rèn)定標(biāo)志。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第三十條

商品住宅性能認(rèn)定證書和認(rèn)定標(biāo)志由全國商品住宅性能認(rèn)定委員會(huì)統(tǒng)一制作和管理。

認(rèn)定的主要內(nèi)容

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第十七條

商品住宅性能認(rèn)定應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公平和公開的原則。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第十八條

商品住宅性能認(rèn)定的內(nèi)容應(yīng)按照商品住宅性能評(píng)定方法和標(biāo)準(zhǔn)確定。其主要內(nèi)容包括住宅的適用性能、安全性能、耐久性能、環(huán)境性能和經(jīng)濟(jì)性能。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第十九條

商品住宅的適用性能主要包括下列內(nèi)容：

（一）平面與空間布置；

（二）設(shè)備、設(shè)施的配置與性能；

（三）住宅的可改造性；

（四）保溫隔熱與建筑節(jié)能；

（五）隔音與隔振；

（六）采光與照明；

（七）通風(fēng)換氣。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第二十條

商品住宅的安全性能主要包括下列內(nèi)容：

（一）建筑結(jié)構(gòu)安全；

（二）建筑防火安全；

（三）燃?xì)?、電氣設(shè)施安全；

（四）日常安全與防范措施；

（五）室內(nèi)空氣和供水有毒有害物質(zhì)的危害性。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第二十一條

商品住宅的耐久性能主要包括下列內(nèi)容：

（一）結(jié)構(gòu)耐久性；

（二）防水性能；

（三）設(shè)備、設(shè)施防腐性能；

（四）設(shè)備耐久性。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第二十二條

商品住宅的環(huán)境性能主要包括下列內(nèi)容：

（一）用地的合理性；

（二）室外環(huán)境；

（三）水資源的合理利用；

（四）生活垃圾的收集和運(yùn)送。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第二十三條

商品住宅的經(jīng)濟(jì)性能主要包括下列內(nèi)容：

（一）住宅的性能成本比；

（二）住宅日常運(yùn)行耗能指數(shù)。

商品住宅性能認(rèn)定管理辦法（試行）第二十四條

3A級(jí)商品住宅性能認(rèn)定的主要內(nèi)容應(yīng)包括住宅的適用性能、安全性能、耐久性能、環(huán)境性能和經(jīng)濟(jì)性能；2A級(jí)、1A級(jí)商品住宅性能認(rèn)定的主要內(nèi)容應(yīng)包括住宅的適用性能、安全性能和耐久性能。