淮南市建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例第五章法律責(zé)任

第三十七條　建設(shè)單位違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法活動(dòng)，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第三十九條建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)違反本條例第三十條規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，建議上級(jí)資質(zhì)審批部門(mén)依法吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

第四十條注冊(cè)造價(jià)工程師或者造價(jià)員違反本條例第三十一條規(guī)定的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，沒(méi)有違法所得的，對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師處以一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)造價(jià)員處以五千元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，對(duì)注冊(cè)造價(jià)工程師處以違法所得三倍以下且不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款，對(duì)造價(jià)員處以違法所得一倍以下且不超過(guò)一萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，建議上級(jí)資質(zhì)審批部門(mén)依法吊銷(xiāo)資格證書(shū)，收回資格印章，并予以公示。

第四十一條有關(guān)行政主管部門(mén)和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

第三十二條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)及結(jié)算等工程造價(jià)活動(dòng)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，確保建設(shè)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

檢查中發(fā)現(xiàn)全部使用國(guó)有資金或者以國(guó)有資金投資為主的項(xiàng)目有擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)原項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門(mén)。

第三十三條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)運(yùn)行和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十四條　市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員信用檔案。因被投訴、舉報(bào)受到處理或者違法行為受到行政處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入信用檔案，并向社會(huì)公布。

建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。

任何單位和個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查閱信用檔案。

第三十五條　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督檢查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，按照要求提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓。

第三十六條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，有權(quán)向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政主管部門(mén)舉報(bào)、投訴；受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第二十六條　建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)。

外地建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。

從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格或者造價(jià)員從業(yè)資格，并按照有關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)或者從業(yè)手續(xù)。

違反前三款規(guī)定的單位和個(gè)人完成的工程造價(jià)成果文件，不得作為價(jià)款確定和支付的依據(jù)。

第二十七條建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人訂立書(shū)面合同。合同中約定出具書(shū)面工程造價(jià)咨詢(xún)報(bào)告的時(shí)限應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程施工合同約定結(jié)算審核時(shí)限相符合。

第二十八條　建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)實(shí)行登記備案制度。建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)咨詢(xún)合同簽訂后七日內(nèi)，到市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理備案手續(xù)。備案后的咨詢(xún)業(yè)務(wù)作為建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)。

第二十九條建設(shè)工程造價(jià)成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章，并由執(zhí)行編制、審核的注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員簽字,加蓋執(zhí)業(yè)印章或者從業(yè)印章。

建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)出具的成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章，并由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，加蓋執(zhí)業(yè)印章。

建設(shè)工程造價(jià)成果文件的編制、審核單位和負(fù)責(zé)編制、審核的注冊(cè)造價(jià)工程師或者造價(jià)員，對(duì)其編制、審核的工程造價(jià)成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十條　建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)不得有下列行為：

（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)；

（二）偽造、涂改、倒賣(mài)、租借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)；

（三）超越資質(zhì)核定的范圍承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（四）轉(zhuǎn)包其所承接的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（五）建設(shè)工程造價(jià)成果文件上使用非承擔(dān)本項(xiàng)目人員的名義和印章；

（六）同時(shí)承擔(dān)招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（七）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（八）相互串通、弄虛作假、抬高或者壓低工程造價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。

第三十一條　注冊(cè)造價(jià)工程師和造價(jià)員不得有下列行為：

（一）索賄、受賄或者謀取合同約定費(fèi)用以外的其他利益；

（二）簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（三）以個(gè)人名義承接建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)；

（四）允許他人以自己的名義從事建設(shè)工程造價(jià)業(yè)務(wù)或者冒用他人的名義簽署建設(shè)工程造價(jià)成果文件；

（五）同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上企業(yè)執(zhí)業(yè)；

（六）涂改、倒賣(mài)、租借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)或者執(zhí)業(yè)印章、從業(yè)印章；

（七）不按照建設(shè)工程造價(jià)依據(jù)計(jì)算工程造價(jià)。

第七條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)是用來(lái)計(jì)算、合理確定和有效控制工程造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括下列內(nèi)容：

（一）投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、概算定額；

（二）預(yù)算定額、消耗量定額；

（三）費(fèi)用定額、工期定額、勞動(dòng)定額、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額；

（四）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

（五）工程造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)；

（六）人工、材料及設(shè)備、施工機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格信息；

（七）國(guó)家和省規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

第八條建設(shè)工程計(jì)價(jià)可以采用工程量清單計(jì)價(jià)方式或者定額計(jì)價(jià)方式，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定在招標(biāo)文件中明確。兩種計(jì)價(jià)方式不得在同一工程項(xiàng)目中混合使用。

第九條全部使用國(guó)有資金或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

鼓勵(lì)非國(guó)有資金投資項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。

采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家和省工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定并設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)作為建設(shè)工程投標(biāo)價(jià)的最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超出設(shè)計(jì)概算，招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原設(shè)計(jì)概算審批部門(mén)批準(zhǔn)后再行招標(biāo)。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目編制一個(gè)招標(biāo)控制價(jià)，招標(biāo)人不得故意壓低或者抬高招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)在公布前應(yīng)當(dāng)報(bào)送市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條建設(shè)工程計(jì)價(jià)包括下列內(nèi)容：

（一）編制和審核投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）約定和確認(rèn)工程合同價(jià)款；

（三）進(jìn)行工程計(jì)量和價(jià)款支付;

（四）辦理變更簽證和工程索賠、工程結(jié)算和決算；

（五）全過(guò)程工程造價(jià)控制。

第十一條建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)編制與確定，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）投資估算根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)條件、工期等，按照編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定，并考慮建設(shè)期間的價(jià)格、利率、匯率變化等因素進(jìn)行編制；

（二）設(shè)計(jì)概算在投資估算的控制下，按照編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定，并考慮建設(shè)期間的價(jià)格、利率、匯率變化等因素進(jìn)行編制。需要進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）的建設(shè)項(xiàng)目，編制修正概算；

（三）施工圖預(yù)算根據(jù)審定的施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)，按照編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定等，在設(shè)計(jì)概算的范圍內(nèi)進(jìn)行編制；

（四）工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)由具有編制能力的建設(shè)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、工程施工條件、清單計(jì)價(jià)規(guī)則及其規(guī)定的相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)等進(jìn)行編制；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、工程條件，并結(jié)合市場(chǎng)行情與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，按照國(guó)家、省、市發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定自主編制確定，但不得低于企業(yè)成本價(jià)；

（六）工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)以備案的施工合同約定的條款和建設(shè)工程造價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

第十二條市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)使用的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)實(shí)施統(tǒng)一管理。

市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，作好新材料、新工藝、新技術(shù)項(xiàng)目的補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)的編制工作。

建設(shè)工程一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由施工單位會(huì)同監(jiān)理、建設(shè)單位測(cè)算，報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定；未經(jīng)核定不得作為建設(shè)工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十三條市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工程造價(jià)管理制度，完善工程造價(jià)信息管理。

市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查采集、測(cè)算整理、分析匯總本行政區(qū)域內(nèi)人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和工程造價(jià)指數(shù)、價(jià)格變化趨勢(shì)等信息，定期報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)審核后發(fā)布。

建設(shè)單位、施工單位、建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、工程材料和設(shè)備供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)配合市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)作好建設(shè)工程造價(jià)信息采集工作。

軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)在本市開(kāi)展工程計(jì)價(jià)軟件銷(xiāo)售、人員培訓(xùn)等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。在使用過(guò)程中，不得對(duì)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)及計(jì)價(jià)軟件數(shù)據(jù)交換規(guī)范進(jìn)行篡改。

第十四條全部使用國(guó)有資金或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程、分階段合理確定，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序有效控制，未經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)不得擅自改變和簡(jiǎn)化。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變建設(shè)規(guī)劃、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計(jì)價(jià)范圍、抬高或者壓低工程造價(jià)。

第十五條建設(shè)單位具有三名以上注冊(cè)造價(jià)工程師，且符合工程專(zhuān)業(yè)需要，向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案后，可以編制、審核本單位建設(shè)工程項(xiàng)目的工程量清單、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)(標(biāo)底)和竣工結(jié)算等。不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)完成。

第十六條　建設(shè)工程造價(jià)中的下列費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取，不得列入招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用：

（一）工程排污費(fèi)；

（二）社會(huì)保障費(fèi)；

（三）住房公積金；

（四）安全文明施工費(fèi)；

（五）稅金；

（六）國(guó)家和本省規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十七條建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列與建設(shè)工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)作出具體約定：

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式；

（二）合同價(jià)格類(lèi)型；

（三）采用工程預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款的支付方式、時(shí)間及抵扣方式；

（四）工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時(shí)間；

（五）合同價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序；

（六）索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；

（七）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式；

（八）合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度、承擔(dān)方式和風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法；

（九）工程結(jié)算的編制、審核時(shí)間，結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間；

（十）工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任、工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時(shí)間；

（十一）施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)；

（十二）工程造價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解、處理的方式；

（十三）工程造價(jià)其他約定事項(xiàng)和違約責(zé)任。

實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，合同價(jià)款應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)價(jià)格確定。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

第十八條發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十日內(nèi)，將合同副本、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件以及其他相關(guān)資料，報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

合同依法變更或者達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行備案。

第十九條實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)包人和承包人簽訂建設(shè)工程施工合同中有關(guān)工程造價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招投標(biāo)文件中實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容相一致；不一致的，不得作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

合同簽訂后任何一方不得擅自修改。發(fā)包人和承包人就同一建設(shè)工程另行訂立的合同或者補(bǔ)充協(xié)議與備案的合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，以備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。

任何單位和個(gè)人不得違反備案合同的約定進(jìn)行工程結(jié)算的編制和審核。

第二十條建設(shè)工程結(jié)算應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）承包人按照合同約定時(shí)間，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件；

（二）發(fā)包人收到承包人提交的工程竣工結(jié)算文件后，在合同約定時(shí)間內(nèi)對(duì)其審核或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)審核。審核中有異議的，承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人的要求及時(shí)核對(duì)；

（三）工程竣工結(jié)算文件核對(duì)后,發(fā)包人和承包人雙方或者受其委托的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)簽字確認(rèn)。發(fā)包人和承包人雙方中一方有異議拒絕簽字的，雙方按照合同約定處理。

第二十一條發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在施工合同約定的期限內(nèi)，辦理工程竣工結(jié)算；建設(shè)工程施工合同沒(méi)有約定竣工結(jié)算審核時(shí)限的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到竣工結(jié)算文件之日起六十日內(nèi)完成審核。

第二十二條工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人和承包人雙方簽字確認(rèn)后十日內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將竣工結(jié)算文件報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十三條　全部使用國(guó)有資金或者以國(guó)有資金投資為主建設(shè)項(xiàng)目的工程結(jié)算，除執(zhí)行本條例規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門(mén)的資金管理和監(jiān)督。

第二十四條工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定付清工程款，不得拖欠。結(jié)算工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支付勞務(wù)工資。

第二十五條　在建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)中，建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)事人對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)有爭(zhēng)議的，可以向市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。當(dāng)事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以按照約定申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全，維護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

交通、水利、煤炭等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程造價(jià)及其監(jiān)督管理，按照法律、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本條例所稱(chēng)建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需全部費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。

第四條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程造價(jià)的監(jiān)督管理，其所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的日常管理工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格、招標(biāo)投標(biāo)管理等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，作好建設(shè)工程造價(jià)的相關(guān)管理工作。

第五條從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀(guān)公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第六條建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用；不得通過(guò)行業(yè)規(guī)則或者其他方式壟斷市場(chǎng)，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者、非會(huì)員企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益。

第四十二條本條例2012年12月1日起施行。

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

10月17日上午，常委會(huì)分組會(huì)議審查了《淮南市建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，淮南市人大常委會(huì)根據(jù)實(shí)際需要制定《條例》，對(duì)于加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量與安全，維護(hù)建設(shè)工程各方合法權(quán)益具有重要意義，是必要的；贊成法制工作委員會(huì)提出的審查意見(jiàn)，同時(shí)也對(duì)《條例》提出了一些意見(jiàn)和建議。分組會(huì)議后，法制工作委員會(huì)會(huì)同淮南市人大常委會(huì)及其有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)《條例》進(jìn)一步進(jìn)行研究，作出了相應(yīng)修改。18日上午，法制委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取了法制工作委員會(huì)關(guān)于《條例》修改情況的說(shuō)明。18日下午，法制委員會(huì)向主任會(huì)議作了匯報(bào)。現(xiàn)將《條例》的修改情況報(bào)告如下：

《條例》第三十七條中，對(duì)于違反第二十二條規(guī)定即“發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將竣工結(jié)算文件報(bào)市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案”的行為給予處罰的規(guī)定，與行政處罰法的有關(guān)規(guī)定精神不夠一致，建議將第三十七條中的“第二十二條”刪去。

《條例》（修改稿）已按上述意見(jiàn)作了修改。

法制委員會(huì)認(rèn)為，經(jīng)修改后形成的《條例》（修改稿），與法律、行政法規(guī)和我省法規(guī)不相抵觸，建議常委會(huì)本次會(huì)議予以批準(zhǔn)。

以上報(bào)告連同《條例》（修改稿），請(qǐng)一并審查。

主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

《淮南市建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于2012年8月14日經(jīng)淮南市十四屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)省人大常委會(huì)本次會(huì)議審查批準(zhǔn)。我受淮南市人大常委會(huì)委托，現(xiàn)就《條例》的有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下：

一、制定《條例》的必要性

建設(shè)工程造價(jià)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和核心,貫穿建設(shè)項(xiàng)目管理的全過(guò)程。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)的加快，因建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)不規(guī)范而引發(fā)的糾紛日益增多。這不僅擾亂了建設(shè)市場(chǎng)秩序，而且影響了社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的規(guī)定比較原則，缺乏可操作性，因此有必要通過(guò)地方立法來(lái)加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)工程各方主體的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、《條例》的制定過(guò)程

今年（2012年）初，我市人大常委會(huì)將《條例》的制定列入了年度立法計(jì)劃，市人大常委會(huì)有關(guān)工委、市政府法制辦、市建委共同起草了《條例》草案，并廣泛征求了社會(huì)各方面的意見(jiàn)。《條例》草案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。今年（2012年）6月，市十四屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議對(duì)《條例》草案進(jìn)行了第一次審議。會(huì)后，市人大常委會(huì)法制工委在綜合常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)和其他各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《條例》草案進(jìn)行了修改完善，形成了《條例》草案修改稿。8月13日，市十四屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議了《條例》草案修改稿，對(duì)其進(jìn)一步修改完善后表決通過(guò)。

三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

1．關(guān)于計(jì)價(jià)方式的適用

工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)是建設(shè)工程計(jì)價(jià)的兩種方式。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，《條例》規(guī)定全部使用國(guó)有資金或者以國(guó)有資金投資為主的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計(jì)價(jià)方式，并設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)作為最高限價(jià)。同時(shí)，《條例》在法律責(zé)任部分對(duì)違反此規(guī)定的行為設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰，以加大對(duì)國(guó)有資金投資的建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管力度。

2．關(guān)于對(duì)工程造價(jià)活動(dòng)的管理

建設(shè)工程造價(jià)管理是分階段、全過(guò)程的管理，《條例》第二章從立項(xiàng)階段的投資估算、設(shè)計(jì)概算，招標(biāo)階段的施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)，到竣工階段的工程結(jié)算，建立了比較完善的工程造價(jià)管理制度，規(guī)范工程造價(jià)編制行為，以有效控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量。

3．關(guān)于工程造價(jià)的編制和審核主體

建設(shè)工程造價(jià)的編制和審核是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，《條例》借鑒外地立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)編制和審核主體提出了嚴(yán)格要求，即建設(shè)單位具有三名以上注冊(cè)造價(jià)工程師，且符合工程專(zhuān)業(yè)需要，在向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案后，可以進(jìn)行工程造價(jià)的編制和審核工作；不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)完成。

4．關(guān)于工程造價(jià)咨詢(xún)行為的規(guī)范

針對(duì)工程造價(jià)咨詢(xún)行為不規(guī)范易引發(fā)糾紛的問(wèn)題，《條例》規(guī)定建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)承接業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同；出具成果文件應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章，并由注冊(cè)造價(jià)工程師簽字，加蓋執(zhí)業(yè)印章。同時(shí)，具體列舉了建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員的禁止性行為，并設(shè)定了相應(yīng)的行政處罰。

5．關(guān)于信用檔案的建立

建立健全建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員信用體系，是維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為的重要手段。《條例》規(guī)定市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)建立造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員信用檔案；因被投訴、舉報(bào)受到處理或者違法行為受到行政處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入信用檔案，并向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人均有權(quán)按照規(guī)定查閱信用檔案。

以上說(shuō)明連同《條例》，請(qǐng)一并予以審議。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈淮南市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例〉的決定》的決議

（2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議審查了《淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈淮南市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例〉的決定》，決定予以批準(zhǔn)，由淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《淮南市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的 決 定

（2004年4月15日淮南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

淮南市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議決定，對(duì)《淮南市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第二十八條第三款“工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)通知規(guī)劃、環(huán)保、消防、公安、交通、人防等部門(mén)參加驗(yàn)收，不符合規(guī)劃要求的工程不準(zhǔn)交付使用?！?修改為：“工程竣工，建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。”

二、第二十九條第一款“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因特殊原因需要興建臨時(shí)性建設(shè)的，必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，同時(shí)交納臨時(shí)工程造價(jià)百分之二十的費(fèi)用作為拆除保證金。按期拆除的發(fā)還保證金，逾期不拆的，保證金沒(méi)收，作為強(qiáng)行拆除費(fèi)用。臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)兩年?！毙薷臑椋骸霸诔鞘幸?guī)劃區(qū)內(nèi)因特殊原因需要興建臨時(shí)性建設(shè)的，必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過(guò)兩年。”

本決定自2004年7月1日起施行。

《淮南市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

（1995年8月25日淮南市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò) 1995 年9月28日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于批準(zhǔn)《淮南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<淮南市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例>的決定》的決議修正）

淮南市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例第四十四條

鳳臺(tái)縣參照本條例執(zhí)行。

淮南市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例第四十五條

本條例具體運(yùn)用中的問(wèn)題由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

淮南市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例第四十六條

本條例自發(fā)布之日起施行。