湖南省代建單位招標(biāo)投標(biāo)辦法

湖南省代建單位招標(biāo)投標(biāo)辦法

第一條 為規(guī)范我省政府投資項目代建單位招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資項目代建單位招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條 代建單位招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條 發(fā)展改革部門會同政府出資部門、項目行政主管部門作為招標(biāo)人，依法組織政府投資項目代建單位招標(biāo)工作。

代建單位招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第五條 發(fā)展改革部門在批復(fù)政府投資項目可行性研究報告或項目建議書時，對代建單位的招標(biāo)方式進(jìn)行核準(zhǔn)。

代建單位的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)核準(zhǔn)的代建單位招標(biāo)方式組織招標(biāo)工作。

第六條 經(jīng)批準(zhǔn)的項目估算或概算總投資3000萬元以上的項目，必須采用公開招標(biāo)方式確定代建單位。

經(jīng)批準(zhǔn)的項目估算或概算總投資3000萬元以下的項目，可實(shí)行多個項目捆綁公開招標(biāo)的方式。

對于代建費(fèi)用沒有達(dá)到法定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，可以采用比選的方式確定代建單位。

第七條 代建單位招標(biāo)工作由招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用比選方式產(chǎn)生，并應(yīng)具備以下條件：

（一）具有中央投資項目招標(biāo)代理資質(zhì)；

（二）近3年沒有因違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，受到有關(guān)行政管理部門的行政處罰；

（三）近3年法定代表人、經(jīng)濟(jì)或技術(shù)負(fù)責(zé)人沒有因違反有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定受到行政處分或刑事處罰。

第八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人簽訂代建單位招標(biāo)代理書面委托合同，并根據(jù)招標(biāo)人的委托辦理招標(biāo)事宜。

第九條 采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，向不特定的法人或其他組織招標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家和省發(fā)展改革部門指定的媒體上發(fā)布。

經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目管理的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的證明材料，并對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

資格審查分資格預(yù)審和資格后審。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告。采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)按本辦法第九條規(guī)定的方式發(fā)布。

資格審查時，招標(biāo)人不得改變已載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)邀請書；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（四）項目有關(guān)批復(fù)文件；

（五）使用單位的相關(guān)要求；

（六）合同主要條款；

（七）投標(biāo)文件格式。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。

招標(biāo)文件在發(fā)售前應(yīng)當(dāng)報同級人民政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十二條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的時間。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有施工總承包一級及以上、工程設(shè)計甲級、工程監(jiān)理甲級、工程咨詢甲級、房地產(chǎn)開發(fā)一級資質(zhì)中的一項或者多項資質(zhì)；

（二）沒有依法被責(zé)令停業(yè)；

（三）近3年內(nèi)承接的項目中沒有發(fā)生過較大以上責(zé)任事故；

（四）近3年內(nèi)沒有其他嚴(yán)重違法、違約等不良記錄。

第十五條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。

投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人應(yīng)以統(tǒng)一的書面形式答復(fù)并告知所有投標(biāo)人。告知的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)函；

（二）投標(biāo)報價和服務(wù)承諾；

（三）項目管理方案和實(shí)施計劃（包括擬組織實(shí)施的項目管理機(jī)構(gòu)和人員配置，代建實(shí)施方案及確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制、安全文明生產(chǎn)等方面的具體措施）；

（四）企業(yè)資信情況（包括從事代建業(yè)務(wù)或工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績、企業(yè)經(jīng)營財務(wù)狀況、履約能力、社會信譽(yù)等）；

（五）招標(biāo)文件規(guī)定的其他要求。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票等，但不得采用現(xiàn)金形式。

投標(biāo)保證金一般不超過代建項目估算或概算總投資的千分之二，但最高不得超過三十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

第十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的遞交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。

省管項目應(yīng)當(dāng)在省招投標(biāo)交易中心進(jìn)行開評標(biāo)；其他項目應(yīng)當(dāng)在項目所在地政府規(guī)定的招投標(biāo)集中交易場所進(jìn)行開評標(biāo)。

第十九條 發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理，并在評標(biāo)報告中說明廢標(biāo)的理由及依據(jù)：

（一）未密封或密封處未加蓋投標(biāo)人印章的；

（二）無法人單位蓋章，以及法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（六）沒有按招標(biāo)文件規(guī)定提供投標(biāo)保證金的；

（七）招標(biāo)文件約定的其他廢標(biāo)條件。

第二十條 評標(biāo)委員會認(rèn)定廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足三個使投標(biāo)明顯缺乏競爭而決定否決全部投標(biāo)的，或者所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。

第二十一條 提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個，或仍因有效投標(biāo)不足三個而被評標(biāo)委員會否決全部投標(biāo)的，經(jīng)原項目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，或者對兩家合格投標(biāo)人進(jìn)行開標(biāo)和評標(biāo)。

第二十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中，招標(biāo)人代表為一人，其余為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家。

評標(biāo)委員會中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家應(yīng)當(dāng)從湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。

第二十三條 評標(biāo)一般采用綜合評估法，也可以采用法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查投標(biāo)人的資信和項目管理能力。包括：投標(biāo)人資產(chǎn)、信用情況，工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績情況，管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備情況，組織協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工的措施和能力，控制工程質(zhì)量、工期和造價的措施和能力，履約和承擔(dān)投資風(fēng)險的能力等。

第二十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后十日內(nèi)提出書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。參與評標(biāo)的專家對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)書面向評標(biāo)委員會提出自己意見和理由，并由其本人簽字確認(rèn)，否則視為同意評標(biāo)結(jié)論，同時應(yīng)在評標(biāo)報告中記錄在案。

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告和推薦候選人名單之日起，在指定的媒介上對推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示時間為十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起十日內(nèi)根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件和評標(biāo)委員會提交的評標(biāo)報告中推薦的排序確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向同級人民政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第二十六條 項目使用單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面代建合同。不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

在與項目使用單位簽訂的代建合同生效前，中標(biāo)人必須向項目使用單位提交銀行履約保函，中標(biāo)人提交銀行履約保函金額為概算總投資的1%至5%，具體比例根據(jù)項目行業(yè)特點(diǎn)在招標(biāo)文件中確定。拒絕提交銀行履約保函的，視為放棄中標(biāo)項目。

第二十七條 政府投資項目的代建合同自簽訂之日起十日內(nèi)，項目使用單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報同級發(fā)展改革部門和有關(guān)部門備案。

第二十八條 各級人民政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法對代建單位招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察部門依法對招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動進(jìn)行行政監(jiān)察。

第二十九條 有關(guān)行政主管部門、代建單位、項目使用單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《湖南省政府投資項目代建制管理辦法》及有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條 本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2010年2月1日起實(shí)施。

湖南省工業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，規(guī)范招投標(biāo)行為，保證招投標(biāo)活動的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域(含能源)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目(以下簡稱工業(yè)項目)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購等招投標(biāo)活動(不包含房屋建筑工程)。

依法必須履行審批、核準(zhǔn)手續(xù)的工業(yè)項目，其招標(biāo)事項(含招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍)應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限經(jīng)發(fā)展改革部門依法審批、核準(zhǔn)。

第三條 工業(yè)項目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家的規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 工業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

工業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。

第五條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省工業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，并對省本級立項以及國家部委立項的在湘工業(yè)項目招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理(國家另有規(guī)定的除外)；

市(州)、縣(市區(qū))發(fā)展改革部門按照管理層級分別對市(州)、縣(市區(qū))級立項的工業(yè)項目招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 本辦法適用范圍內(nèi)的招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入集中交易場所進(jìn)行交易，其中省本級立項以及國家部委立項的在湘工業(yè)項目招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)進(jìn)入湖南省公共資源交易中心進(jìn)行交易。

第二章 招標(biāo)

第七條 工業(yè)項目的招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

第八條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工業(yè)項目，招標(biāo)人可以采用自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)的組織形式，采用自行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按項目管理權(quán)限經(jīng)相應(yīng)的發(fā)展改革部門依法核準(zhǔn)。

第九條 采用委托招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。使用中央投資的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)中央投資項目招標(biāo)代理資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)。

第十條 采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或省指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限，將招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件在發(fā)售日的3個工作日前，報相應(yīng)的發(fā)展改革部門備案。

發(fā)售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時不得變相進(jìn)行資格性審查，不得要求提供資質(zhì)證書或資格性證明材料。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

第十二條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第十三條 招標(biāo)人根據(jù)項目招標(biāo)內(nèi)容的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定招標(biāo)項目的實(shí)質(zhì)性要求、條件以及具體明確的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。

第十五條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹項目場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

第十六條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三章 投標(biāo)

第十七條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。

第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第十九條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。

第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的項目，報經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十一條 投標(biāo)人不得串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

第二十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于三分之二。

依法必須招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會的專家應(yīng)當(dāng)從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?

第二十四條 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會依法否決其投標(biāo)：

(一)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

(二)未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

(三)投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

(四)投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

(五)未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

(六)聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

第二十五條 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，在評標(biāo)時不得另行制定或者修改、補(bǔ)充任何評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

評標(biāo)方法可以采用最低價中標(biāo)法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法等。

第二十六條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

第二十七條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。

第二十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示時間不少于三個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起十日內(nèi)確定中標(biāo)人。

第二十九條 國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第三十條 中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。

第三十二條 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及其利息。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，按項目管理權(quán)限向相應(yīng)的發(fā)展改革部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

第三十四條 招標(biāo)人不得直接指定分包人。

對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時予以拒絕。發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報請同級發(fā)展改革部門查處。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 發(fā)展改革部門是工業(yè)項目招投標(biāo)活動的行政監(jiān)督部門，其主要職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策；

(二)負(fù)責(zé)對工業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和執(zhí)法；

(三)依法審批、核準(zhǔn)工業(yè)項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍和招標(biāo)組織形式；

(四)依法受理工業(yè)項目招投標(biāo)活動的舉報和投訴，并作出處理決定；

(五)依法查處工業(yè)項目招投標(biāo)活動中的違法行為；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十六條 發(fā)展改革部門對工業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行行政監(jiān)督，并對違法行為依法進(jìn)行處罰。

行政監(jiān)督的方式主要包括：

(一)對招標(biāo)人提交的招標(biāo)文件進(jìn)行備案；

(二)派員監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動；

(三)對招標(biāo)人提交的招投標(biāo)書面情況進(jìn)行備案；

(四)受理招投標(biāo)的投訴和舉報。

行政監(jiān)督的范圍主要包括：

(一)招標(biāo)人是否按照核準(zhǔn)的招標(biāo)事項依法進(jìn)行招標(biāo)；

(二)依法必須招標(biāo)的工業(yè)項目是否以化整為零或者其他方式規(guī)避招標(biāo)；

(三)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)代理資格，是否在規(guī)定的范圍內(nèi)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

(四)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告和公示中標(biāo)候選人；

(五)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否違法限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)；

(六)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，是否設(shè)立專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和配備專門的工作人員；

(七)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)活動中是否依法履行備案手續(xù)，是否按法定程序和要求實(shí)施招投標(biāo)活動；

(八)評標(biāo)委員會的組建是否合法；

(九)是否依法確定中標(biāo)人；

(十)招標(biāo)人和中標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同；

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督檢查范圍。

第三十七條 發(fā)展改革部門對工業(yè)項目招投標(biāo)活動中的違法行為，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 附則

第三十八條 使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的工業(yè)項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

廣東省招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布暫行辦法第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、規(guī)范項目招標(biāo)投標(biāo)行為、促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開、保障社會公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法 。

廣東省招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布暫行辦法第二條

本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)信息，主要包括項目招標(biāo)事項核準(zhǔn)信息、按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》或《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項目（含邀請招標(biāo)項目，涉及國家安全、國家秘密的除外）的招標(biāo)公告、資格審查報告、評標(biāo)報告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)情況備案等信息，以及參與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)單位或個人的信用信息等。

招標(biāo)投標(biāo)活動中生成的有關(guān)信息，除法律法規(guī)規(guī)定需保密外，均須按照“誰發(fā)布、誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則及時主動公開。

第一章　總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

第三條　招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

第四條　省、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，對重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級人民政府發(fā)展和改革部門對本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)，對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。

第二章　招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第五條　下列工程建設(shè)項目符合本辦法第十一條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo):

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目；

（三）全部或者部分使用國有資金投資的項目；

（四）國家融資的項目；

（五）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第六條　關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括:

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空、交通運(yùn)輸輔助業(yè)以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等通訊項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第七條　關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括:

（一）供水、供電、供氣、供熱、園林綠化等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游等項目；

（四）新聞出版、廣播電影電視等項目；

（五）衛(wèi)生、社會福利等項目；

（六）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房等項目；

（七）其他公用事業(yè)項目。

第八條　全部或者部分使用國有資金投資的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括:

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項目；

（四）由國有企業(yè)擔(dān)?；蛘咭試匈Y產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的項目。

第九條　國家融資的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括:

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第十條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目的招標(biāo)范圍包括:

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其他機(jī)構(gòu)貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十一條　本辦法第六條至第十條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo):

（一）施工單項合同估算價在一百萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等物資的采購，單項合同估算價在五十萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在三十萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第（一）項、第（二）項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在一千萬元人民幣以上的。

第十二條　辦公用品、交通工具、藥品、電力等貨物和物業(yè)管理、保險等服務(wù)項目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，其招標(biāo)投標(biāo)程序按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　招標(biāo)、投標(biāo)

第十三條　招標(biāo)人是依法提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

第十四條　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)、提供相關(guān)服務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以接受招標(biāo)人的委托，與招標(biāo)人簽訂委托代理合同，在合同約定的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得從事所代理的招標(biāo)項目的投標(biāo)及投標(biāo)咨詢服務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國家和省人民政府的規(guī)定收取代理費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受發(fā)展和改革部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

第十五條　工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）可行性研究報告或者初步設(shè)計已獲批準(zhǔn)，建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥；

（二）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（三）有滿足需要的技術(shù)資料。

第十六條　全部使用國有資金投資以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人可以采用邀請招標(biāo)方式:

（一）因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然資源或者環(huán)境限制，不宜公開招標(biāo)的；

（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

符合前款所列情形之一，招標(biāo)人要求采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)；省重點(diǎn)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

第十七條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人可以采用自行招標(biāo)或者委托招標(biāo)的組織形式，采用自行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)向項目審批部門報送以下材料，由項目審批部門核準(zhǔn):

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照或者項目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）其他材料。

第十八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并按照國家有關(guān)規(guī)定和項目管理權(quán)限于發(fā)售前報有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。行政監(jiān)督部門不得參與編制招標(biāo)文件。

第十九條　采用公開方式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按照項目審批權(quán)限，在國家或者省發(fā)展和改革部門指定的媒介發(fā)布。

第二十條　招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件中予以聲明。

對潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

（一）法人資格；

（二）資質(zhì)等級；

（三）注冊資本、財務(wù)、人員、技術(shù)、設(shè)備、管理狀況；

（四）過去履行類似合同情況；

（五）國家規(guī)定的其他事項。

招標(biāo)人不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎項作為投標(biāo)條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得因地域、行業(yè)、所有制不同對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第二十一條　施工和監(jiān)理項目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項目負(fù)責(zé)人或者重要技術(shù)人員同時參加兩個或者兩個以上施工、監(jiān)理項目的投標(biāo)。

第二十二條　招標(biāo)項目有下列情況之一的，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場:

（一）招標(biāo)項目選址有特殊要求的；

（二）招標(biāo)項目建設(shè)條件較為復(fù)雜的；

（三）招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)踏勘項目現(xiàn)場的。

第二十三條　招標(biāo)項目一般不設(shè)標(biāo)底，需要設(shè)標(biāo)底的，只能設(shè)一個標(biāo)底；標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人根據(jù)國家或者省有關(guān)規(guī)定編制和確定。行政監(jiān)督部門不得參與編制或者審查、確定標(biāo)底。

標(biāo)底必須嚴(yán)格保密，在開標(biāo)前不得向任何人泄露。

第二十四條　招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，其金額在合同估算價的百分之一至百分之二以內(nèi)確定。

投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起五日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起五日內(nèi)退還；投標(biāo)人開標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。

第二十五條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并加蓋本單位和法定代表人或者授權(quán)委托人的印鑒。

投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，被委托人不得為同一項目兩個或者兩個以上投標(biāo)人編制投標(biāo)文件。

第二十六條　招標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員不得參與投標(biāo)活動。

第四章　開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十七條　開標(biāo)由招標(biāo)入主持，所有投標(biāo)人以及被邀請的相關(guān)行政監(jiān)督部門參加。

第二十八條　投標(biāo)文件有下列情況之一的為廢標(biāo):

（一）未密封的；

（二）無投標(biāo)人及其法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的；

（三）應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的；

（四）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。

廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。

第二十九條　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會一般在開標(biāo)前二十四小時內(nèi)組成，其名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。行政監(jiān)督部門不得參與組建評標(biāo)委員會。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。其中專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)行政部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中采取隨機(jī)抽取方式確定，并不得少于成員總數(shù)的三分之二。

省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政部門建立評標(biāo)專家?guī)臁?

第三十條　有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的；

（四）在招標(biāo)、評標(biāo)活動中從事違法行為而受過處罰的。

第三十一條　評標(biāo)委員會成員不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

第三十二條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。

第三十三條　評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后三十日內(nèi)完成，不能按期完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長期限。投標(biāo)人拒絕延長的，有權(quán)收回投標(biāo)保證金。因延長期限造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長的除外。

第三十四條　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后十日內(nèi)提出書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告和推薦候選人名單之日起，在指定的媒介上對推薦的中標(biāo)候選人進(jìn)行公示，公示時間為十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起十日內(nèi)確定中標(biāo)人。

由評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人的，評標(biāo)委員會一般應(yīng)當(dāng)推薦一至三個中標(biāo)候選人并予排序。

第三十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

有關(guān)行政監(jiān)督部門不得以審批等方式干預(yù)中標(biāo)人的確定。

第三十六條　依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀蟾妗?

第三十七條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在三十日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。

第三十八條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章　投訴與監(jiān)督

第三十九條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門及其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)投訴，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起三十日內(nèi)調(diào)查處理并答復(fù)投訴人。

第四十條　縣級以上人民政府行政監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對同級行政監(jiān)督部門遵守和執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的監(jiān)督，受理對有關(guān)行政監(jiān)督部門違法違紀(jì)行為的舉報。

第六章　法律責(zé)任

第四十一條　工程建設(shè)項目招標(biāo)不符合本辦法第十五條規(guī)定的，有關(guān)行政監(jiān)督部門在審查備案過程中應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，責(zé)令停止招標(biāo)活動。

第四十二條　違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，招標(biāo)結(jié)果無效，由項目審批部門責(zé)令限期改正，屬全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十三條　違反本辦法第十九條規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告不合要求的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；未發(fā)布招標(biāo)公告而招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十四條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，行政監(jiān)督部門參與編制或者審查、確定標(biāo)底的，標(biāo)底無效，并由行政監(jiān)察部門對有關(guān)行政監(jiān)督部門的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十五條　違反本辦法第二十九條、第三十五條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門參與組建評標(biāo)委員會、干預(yù)中標(biāo)人的確定的，由行政監(jiān)察部門責(zé)令改正，對有關(guān)行政監(jiān)督部門的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第四十六條　違反本辦法規(guī)定，有必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)、泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、評標(biāo)委員會成員收受賄賂、中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人等違法行為的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條　對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家行政機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第四十八條　本辦法自2002年1月1日起施行。《湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》同時廢止。

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