湖南省城市房屋拆遷管理實施細則（1997修正）

第一章總則

第一條　根據(jù)國務院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際情況，制定本實施細則。

第二條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設和管理需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用《條例》和本實施細則。

凡單位內(nèi)部房屋及其附屬物，由單位自行拆除又不遷出本單位范圍的，其補償、安置不適用本實施細則。

第三條　城市房屋拆遷必須符合城市總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設、定點安置的原則。

第四條　省建設行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。

地、州、市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權的部門為城市房屋拆遷主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第五條　縣級以上人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領導。人民政府各有關部門應當密切配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

第二章拆遷管理

第六條　需要拆遷房屋的單位或者個人，須持有關批準文件和房地產(chǎn)行政主管部門對拆遷房屋所有權、使用性質、租賃關系等的驗定意見及房屋拆遷方案，向市、縣人民政府房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可進行拆遷。

第七條　取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個人（以下簡稱拆遷人）實施房屋拆遷，不得超越房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限。因特殊情況確需變更拆遷范圍或者期限的，應當?shù)皆l(fā)證機關辦理變更手續(xù)；需停止拆遷項目的，應當辦理注銷手續(xù)。

拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內(nèi)無正當理由不實施拆遷的，其房屋拆遷許可證自行失效。

第八條　實施房屋拆遷，當?shù)厝嗣裾梢越M織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷，或者由拆遷人委托拆遷單位（以下簡稱被委托人）進行拆遷。有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應當實施統(tǒng)一拆遷。

當?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷的，拆遷人不得自行拆遷或者委托拆遷。

房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托或者指定拆遷委托。

第九條　拆遷人自行拆遷房屋的，其資格須經(jīng)房屋拆遷主管認可。

被委托人接受委托拆遷房屋的，必須取得房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。

第十條　拆遷人委托拆遷的，應當與被委托人依法簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應當包括拆遷的期限、數(shù)量、質量、費用以及違約責任等內(nèi)容。

第十一條　房屋拆遷主管部門應當在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等在房屋拆遷現(xiàn)場公告或者以其他形式予以公布。房屋拆遷主管部門和拆遷人應當及時向被拆除房屋及其附屬物的所有人，使用人（以下簡稱被拆遷人）做好宣傳、解釋工作。

第十二條　拆遷范圍確定后，由市、縣人民政府房屋拆遷主管部門書面通知房屋拆遷所在地的公安、工商行政管理、規(guī)劃部門和房地產(chǎn)交易管理機構，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)戶口的遷入、分戶、營業(yè)執(zhí)照、房屋新建、改建和房地產(chǎn)交易等手續(xù)；因出生、軍人復轉退、婚嫁等確需入戶或者分戶的，經(jīng)當?shù)乜h級以上人民政府批準后，方可辦理。

第十三條　被拆遷人接到房屋拆遷通知后，應當按照本實施細則的規(guī)定，如實提供情況，協(xié)助折遷人進行房屋拆遷。

第十四條　拆遷人和被拆遷人應當依照《條例》和本實施細則的規(guī)定就補償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。由拆遷人將書面協(xié)議送房屋拆遷主管部門備案。書面協(xié)議需要公證的，應當向公證機關辦理公證。

第十五條　拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十六條　在房屋拆遷公告規(guī)定的或者根據(jù)本實施細則第十五條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十七條　房屋拆遷主管部門可以按照國家規(guī)定向拆遷人收取房屋拆遷管理費。房屋拆遷管理費用于房屋拆遷管理工作。收取房屋拆遷管理費后，不得另外收取拆遷許可證等其他費用。由財政全額撥給事業(yè)費的房屋拆遷主管部門，不得收取拆遷管理費。

房屋拆遷管理費的具體收費標準和管理辦法，由省財政、物價、建設行政主管部門制定。

第三章拆遷補償

第十八條　拆遷補償應當以《房屋所有權證》確定的房屋建筑面積、結構類型和當?shù)胤课輧r格評估機構確定的成新程度為依據(jù)。凡領取《房屋所有權證》一至房屋拆遷范圍確定之日前合法改變房屋使用性質的，也應當作為拆遷補償依據(jù)。

拆遷補償實行產(chǎn)權調換、作價補償，或者產(chǎn)權調換和作價補償相結合的形式。

拆遷補償形式，由拆遷人與被拆遷人按照本實施細則的規(guī)定協(xié)商確定。

第十九條　以產(chǎn)權調換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建設面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；國家直管公有非住宅房屋不結算結構差價。償還建筑面積因設計原因超過原建筑面積的部分，按照重置價格結算；被拆遷人要求增加建筑面積的部分，按商品房價格結算。償還建筑面積因設計原因不足原建筑面積的部分，按照重置價格結合成新結算。

第二十條　以產(chǎn)權調換形式償還住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；國家直管公有住宅房屋不結算結構差價。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，屬于受安置房屋設計戶型限制或者依據(jù)本實施細則第三十條規(guī)定允許增加安置面積的，按照重置價格結算；國家直管公有住宅房屋不結算差價；屬于被拆遷人要求增加安置住房面積的，按商品房價格結算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結合成新結算。

第二十一條　以作價補償形式償還房屋的，作價補償金額按所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算，作價補償后不予安置。

第二十二條　以產(chǎn)權調換和作價補償相結合形式償還房屋的，按照本實施細則第十九條、第二十條和第二十一條的規(guī)定辦理。

第二十三條　房屋重置價格由市、縣人民政府根據(jù)當?shù)厣弦荒曛匦陆ㄔ炫c所拆房屋相同結構、標準、質量的房屋的價格確定，報上一級人民政府備案，并定期公布。

第二十四條　拆除出租的住宅房屋，應當實行產(chǎn)權調換，原租賃合同期未滿的，租賃關系繼續(xù)保護。因拆遷需要變更原租賃合同條款的，原租賃合同應當作相應的修改。租用公有住宅房屋的租金，應當按新的標準執(zhí)行；租用私有住宅房屋的租金，由租賃雙方協(xié)商確定。

第二十五條　拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物和城市公用基礎設施及其他專用設施，拆遷人應當按照其性質、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權調換，由拆遷人適當作價補償。

第二十六條　在拆遷范圍內(nèi)，被拆遷人的公共綠地及其種植的樹木、花卉、苗木等，由拆遷人按有關規(guī)定給予補償。

第二十七條　拆遷范圍內(nèi)違章建筑或者超過批準期限的臨時建筑，房屋拆遷主管部門責令違章者自行拆除，拆遷人不予補償。拆除未超過批準期限的臨時建筑，由拆遷人給予適當補償。

第二十八條　拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的房屋及附屬物經(jīng)產(chǎn)權調換或者作價補償后，原有房屋及附屬物歸拆遷人所有，被拆遷人不得損壞和拆走。

第四章拆遷安置

第二十九條　拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。因城市規(guī)劃或者客觀條件限制，按原建筑面積安置有困難的，可以適當減少部分安置面積。

第三十條　拆除住宅房屋，按照原住房使用面積給予安置。由于設計原因，安置面積與原使用面積不等的，在面積相近的設計戶型內(nèi)安置。

按照原住房使用面積安置被拆除住宅房屋使用人確有困難的，可以在原住房使用面積的基礎上增加一定面積，以達到當?shù)厝似骄幼∷健?

對從區(qū)位好的地段遷往區(qū)位差的地段的被拆除住宅房屋使用人，安置時，可以在原住房使用面積的基礎上增加一定的面積。

第三十一條　被拆除住宅房屋使用人有嚴重病殘的，拆遷安置時，在樓房層次上給予適當照顧。

第三十二條　被拆除房屋使用人屬一次性安置的，由拆遷人付給一次搬家補助費；需要過渡安置的，付給兩次搬家補助費。

第三十三條　被拆除住宅房屋使用人需要過渡安置時，在規(guī)定過渡時期內(nèi)，被拆除住宅房屋使用人自行安排過渡的，拆遷人應當按月付給臨時安置補助費。由于拆遷人的責任而延長過渡期限的，從逾期之月起加倍付給臨時安置補助費。

在規(guī)定過渡期限內(nèi)，由拆遷人安排過渡的，不付給臨時安置補助費。由于拆遷人的責任而延長過渡期限的，從逾期之月起適當付給臨時安置補助費。

第三十四條　對拆除非住宅房屋的使用人需要過渡安置時，在規(guī)定過渡期限內(nèi)，由被拆除房屋使用人自行安排過渡的，拆遷人可以適當付給臨時安置補助費；確需由拆遷人安置過渡房的，不付給臨時安置補助費。

第三十五條　拆除用于生產(chǎn)、營業(yè)的房屋，在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，停產(chǎn)、停業(yè)造成經(jīng)濟損失的，由拆遷人付給適當?shù)难a助費。

第三十六條　搬家補助費、臨時安置補助費和停產(chǎn)、停業(yè)補助費的標準，由市、縣人民政府制定。

第三十七條　拆遷人、被拆遷人應當在拆遷安置完后按國家有關規(guī)定向房地產(chǎn)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權登記等手續(xù)，土地使用權發(fā)生變更的，還應當向國土管理部門辦理土地使用權屬變更登記手續(xù)，領取土地使用權證。

第五章獎勵與處罰

第三十八條　對在城市房屋拆遷工作人中有突出貢獻的單位或者個人，由當?shù)胤课莶疬w主管部門或者人民政府給予表彰、獎勵。

第三十九條　有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷，并可對單位處以1萬元以下的罰款，對個人處以3000元以下的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償安置范圍的。

第四十條　拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十一條　對被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第四十二條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告、責令限期退還周轉房，并可以按所占過渡房面積每天每平方米處以0．5元至2元的罰款。

第四十三條　被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條　房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十五條　城市規(guī)劃區(qū)以外國有土地上的房屋拆遷，可以參照本實施細則執(zhí)行。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上的房屋拆遷，按照《湖南省土地管理實施辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　本實施細則自發(fā)布之日起施行。

（1993年10月4日湖南省人民政府發(fā)布，根據(jù)1997年12月30日《湖南省人民政府關于修改〈湖南省城市房屋拆遷管理實施細則〉的決定》修正）

湖南省城市房屋拆遷管理實施細則

第一章總則

第一條　根據(jù)國務院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結合我省實際情況，制定本實施細則。

第二條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設和管理需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用《條例》和本實施細則。

凡單位內(nèi)部房屋及其附屬物，由單位自行拆除又不遷出本單位范圍的，其補償、安置不適用本實施細則。

第三條　城市房屋拆遷必須符合城市總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設、定點安置的原則。

第四條　省建設行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。

地、州、市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權的部門為城市房屋拆遷主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

第五條　縣級以上人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領導。人民政府各有關部門應當密切配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

山西省城市房屋拆遷管理實施細則

（1994年1月5日山西省人民政府發(fā)布　1997年10月25日根據(jù)《山西省人民政府關于修改〈山西省城市房屋拆遷管理實施細則〉的決定》修正發(fā)布。

第一條

為實施國務院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》，結合本省實際情況，制定本細則。

第二條

在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細則。

第三條

省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。

市、縣（區(qū)）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或人民政府授權的部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。

第四條

各級房屋拆遷主管部門的職責是：

（一）監(jiān)督檢查有關房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的實施；

（二）審核房屋拆遷計劃和拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（三）負責房屋拆遷單位（含被委托人）的資格審查；

（四）調解和裁決拆遷房屋的補償、安置爭議。

第五條

城市房屋拆遷單位，須持有省房地產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。

房屋拆遷單位向當?shù)胤课莶疬w主管部門提出拆遷申請，需提交下列資料：

（一）規(guī)劃用地許可證和選址意見書；

（二）建設項目的計劃批準文件；

（三）土地使用批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案。

實施委托拆遷的，還須提交委托拆遷合同。

第六條

房屋拆遷主管部門應在收到拆遷申請書之日起二十日內(nèi)核發(fā)房屋拆遷許可證或作出不予發(fā)證的書面決定并說明理由。

第七條

有下列情況之一的，應報省房地產(chǎn)行政主管部門審核：

（一）拆遷居民超過三百戶或臨時過渡安置超過一百戶的；

（二）拆遷房屋自行過渡超過二百戶的；

（三）拆遷房屋涉及外國組織和外國人的。

第八條

房屋拆遷主管部門確定拆遷范圍后，有關部門應暫停辦理戶口遷入、分戶、營業(yè)登記、房屋改建、擴建、房地產(chǎn)交易等手續(xù)，但停辦期限不得超過十二個月。需要延長期限的，拆遷人應在期滿三十日前提出延期申請，但延長期限不得超過六個月。

暫停期滿或者拆遷人逾期未辦理延期手續(xù)的，暫停措施自行解除。

第九條

拆遷人應遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自變更拆遷范圍、拆遷期限或停止拆遷，確需變更的，應重新辦理有關手續(xù)；

（二）與被拆遷人簽訂補償和安置書面協(xié)議；

（三）安置用房應符合《住宅建筑設計規(guī)范》的規(guī)定；

（四）一般住宅工程的過渡期限不超過二年；

（五）就被拆遷人安置房屋的房號、面積、層次張榜公布；

（六）將被拆除的房屋所有權證交原發(fā)證部門；

（七）拆遷安置工作完結后，書面報告當?shù)胤课莶疬w主管部門。

第十條

被拆遷人應遵守下列規(guī)定：

（一）按時搬遷，不得借故拖延阻礙建設施工；

（二）如實提供家庭常住人口和出具房屋及其設施的合法產(chǎn)權證件或使用證件；

（三）自拆遷公告發(fā)布之日起，不得建筑施工、改變房屋用途或進行房地產(chǎn)交易；

（四）與拆遷人簽訂補償和安置協(xié)議；

（五）按期進戶并及時騰退周轉房。

第十一條

拆遷私有房屋作價補償?shù)慕痤~按下列規(guī)定補償給房屋產(chǎn)權所有人：

（一）被拆遷人要求保留產(chǎn)權的，拆遷人可按照被拆除房屋建筑面積，用新建房屋或者其他房屋互換產(chǎn)權，按照互換房屋面積、質量差異結算差額價款。

（二）被拆遷人不保留產(chǎn)權，要求用公房安置的，按所拆房屋重置價格結合成新的原則給予補償；不要求用公房安置的，除合理補償外，可再給房屋所有權人不超過補償金額百分之五十的獎勵。

第十二條

拆除公有房屋按下列規(guī)定辦理：

（一）單位自管住房以產(chǎn)權調換的形式補償，償還建筑面積與原建筑面積相等的，按重置價格結合成新與建筑造價結算差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按標準價格結算；償還建筑面積不足原建筑面積部分，按重置價格結合成新結算。

（二）房管部門管理的房屋，實行產(chǎn)權調換。調換安置房屋擴大面積或提高結構質量所增加的費用不另行結算。

（三）政府代管的房屋，實行產(chǎn)權調換，也可以按重置價格補償，補償金額由代管部門代管，并保存被拆遷房屋的有關資料。

第十三條

拆除非住宅房屋引起停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應付給房屋使用人補助費。補助標準以拆遷時被拆遷人在職人數(shù)月工資額為基數(shù)，補助期限不得超過十五個月。

第十四條

拆遷安置應以拆遷時的戶口人數(shù)為準。一房內(nèi)多戶簿的，屬同輩兩對以上（含兩對）夫妻者分戶安置；不同輩者，按一戶安置；空掛戶口的，不予以安置。

有下列情況之一的也予安置：

（一）原有常住戶口的現(xiàn)役軍人（不含外地結婚定居）；

（二）夫妻一方支援省外、國外工作的；

（三）戶口在學校的學生或在本地單位的職工；

（四）出國留學生在簽證期內(nèi)的（不含國外定居）；

（五）縣級以上人民政府批準應予安置的。

第十五條

對被拆除房屋的使用人，按下列標準安置：

（一）就地安置的，以被拆除房屋使用人的原居住面積或使用面積加輔助面積為安置標準。

（二）從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段，或被拆遷人主動要求到區(qū)位差的地段安置的，增加的安置面積原則上不超過應安置面積的百分之三十和百分之五十。

為鼓勵被拆遷人自愿搬拆，縣級人民政府可以結合實際情況，制定具體安置標準。

第十六條

被拆遷私房的所有權和使用權分屬兩人的按下列規(guī)定安置：

（一）所有人不保留產(chǎn)權，部分出租、部分自住的，應按實際情況對所有人和使用人分別安置；全部出租的，應安置使用人，對所有人進行作價補償，不再安置。

（二）所有人要求保留部分產(chǎn)權的，按保留產(chǎn)權部分的面積互換房屋，對放棄產(chǎn)權部分予以估價補償，安置房屋使用人。

第十七條

被拆除房屋使用人實際安置的房屋面積超過應安置面積的部分，由使用人繳納超面積安置費。住宅房屋按建筑造價計算；非住宅房屋按成本價計算。不交納超面積安置費的，拆遷人可減少其安置面積，使用人自愿放棄或自愿減少安置面積的，拆遷人可適當給予獎勵。

第十八條

由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，從逾期之月起增加臨時安置補助費。

增加臨時安置補助費的標準為：半年以內(nèi)增加百分之二十五，半年至一年增加百分之五十，一年以上至二年以內(nèi)的增加百分之七十五，二年以上的增加百分之百。超過過渡期限三年以上的，由當?shù)胤课莶疬w主管部門責令拆遷人限期予以安置。

第十九條

未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定進行拆遷的，房屋拆遷主管部門可責令其停止拆遷，并對公民處以500元以下罰款，對法人和其他組織處以1000元以下罰款。

第二十條

委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，對委托人予以警告，責令其停止拆遷，可以對委托人處以5000元以上10000元以下罰款。

第二十一條

擅自提高或者降低補償、安置標準或者擴大和縮小補償、安置范圍的，對拆遷人可處以5000元以上10000元以下罰款。情節(jié)嚴重的，當?shù)胤课莶疬w主管部門報省房屋拆遷主管部門注銷其房屋拆遷資格證書。

第二十二條

拆遷人無正當理由超過拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，當?shù)胤课莶疬w主管部門予以警告，因拆遷人責任造成的，可以按下列規(guī)定處以罰款：

（一）超過拆遷期限或延長過渡期限六個月以上不足一年的，處以1000元以上5000元以下罰款；

（二）超過拆遷期限或延長過渡期限一年以上的，處以5000元以上10000元以下罰款。

第二十三條

被拆遷人違反搬遷協(xié)議，拒絕騰退周轉房的，當?shù)胤课莶疬w主管部門予以警告、責令其限期退還周轉房，并可從逾期之日起，對公民處以500元以下、對法人和其他組織處以1000元以下罰款。

第二十四條

按照本細則收繳的罰款全部上繳財政。

第二十五條

本細則由省人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責解釋。

第二十六條

本細則自發(fā)布之日起施行。

西安市城市房屋拆遷管理實施細則

西安市人民政府令

（第22號）

《西安市城市房屋拆遷管理實施細則》已經(jīng)市人民政府2004年4月21日第46次常務會議通過?，F(xiàn)予公布，自2004年6月10日起施行。

市長　孫清云

2004年5月10日

西安市城市房屋拆遷管理實施細則

第一章　總則

第一條　為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本細則。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本細則。

第三條　城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡和歷史街區(qū)。

第四條　拆遷人應當依照本細則規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、房屋承租人應當在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

本細則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本細則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本細則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位和個人。

第五條　市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。

西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡稱市拆遷管理辦）負責本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門），負責本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務指導。

規(guī)劃、建設、土地、市政、公安、工商、教育、勞動和社會保障等行政管理部門以及有關區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)各自職責，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。

第二章　拆遷管理

第六條　實施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。

申請領取房屋拆遷許可證的單位，應當在指定銀行設立拆遷補償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補償安置資金。補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應當與申請領取房屋拆遷許可證的單位、開設拆遷補償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意，該銀行不得撥付拆遷補償安置資金。

第七條　拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請延期，但最長不得超過一年。

第八條　拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或縮小批準的拆遷范圍。

第九條　規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示。

第十條　拆遷人在取得建設用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項申請，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應當及時通知有關部門及拆遷范圍內(nèi)的單位和個人暫停下列活動：

（一）暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴建及改變房屋的使用性質等手續(xù)；

（二）工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

暫停期限一般不得超過1年。

拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實施拆遷，確需延長期限的，應在期滿前30日內(nèi)以書面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出延期申請，經(jīng)批準后應及時通知有關部門。延長期限不得超過一年。

拆遷人在暫停期限內(nèi)未實施拆遷，或者超過暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。

第十一條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

接受委托的單位，不得轉讓拆遷業(yè)務。

第十二條　實施房屋拆除，應當由具有建筑施工企業(yè)資質證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施工企業(yè)應當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負責人應當對拆除施工安全負責。

第十三條　拆遷人應當制定拆遷安置計劃和拆遷安置方案。拆遷計劃和拆遷方案應包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（包括使用性質、面積、權屬）、拆遷實施單位及其相應的工作人員名單、補償方案（包括拆遷補償概算資金、補償安置資金來源、產(chǎn)權調換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（包括安全防護和環(huán)保措施）。

第十四條　拆遷人應當在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷補償安置標準、產(chǎn)權調換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。

第十五條　拆遷人應當依法與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應載明以下內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構等；

（二）補償方式、補償標準和結算方式；

（三）搬遷期限；

（四）給予房屋安置的，應當載明安置房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構和過渡方式、過渡期限等情況；

（五）違約責任和解決爭議的方式；

（六）其他約定事項。

拆遷補償安置協(xié)議文書范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。

第十六條　拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應當在收到申請之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者提供了安置用房、過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)或市轄縣人民政府分別責成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關行政管理部門強制拆遷，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

第十八條　私有房屋產(chǎn)權人在境外（包括港、澳、臺）的，由其代管人或者房屋使用人負責征求私有房屋產(chǎn)權人對其房屋拆遷的補償、安置意見，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無法向私有房屋產(chǎn)權人征求意見的，或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)布拆遷公告之日起3個月內(nèi)沒有答復的，由拆遷人提出補償、安置方案，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門協(xié)商一致后，拆遷人方可實施拆遷。拆遷前應當對被拆遷房屋作勘察記錄，申請公證機關辦理證據(jù)保全，并對被拆除房屋的使用人給予臨時安置。

第十九條　拆遷設有抵押權的房屋，債務人自拆遷補償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，拆遷人應當依法將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關提存。

抵押人選擇產(chǎn)權調換的，調換的房屋為抵押財產(chǎn)。

第二十條　拆遷人對被拆遷人實行房屋安置的，拆遷人必須先建安置用房。對未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令立即停建，限期改正。限期未改正的，責令以商品房安置被拆遷人，價格結算仍按拆遷補償協(xié)議確定的價格執(zhí)行。

拆遷人未按拆遷補償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的，規(guī)劃、建設、房產(chǎn)等有關行政管理部門不得給拆遷人另行立項、定點、辦理商品房銷售等手續(xù)。

第二十一條　拆遷人未完成拆遷補償安置而要求轉讓建設項目的，須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意。項目轉讓不得損害被拆遷人的合法權益。項目轉讓應當簽訂轉讓合同，原建設項目拆遷補償安置協(xié)議中拆遷人的權利和義務隨之轉移給受讓人。

項目受讓人接受建設項目的，應當具備相應的房屋拆遷資格和補償安置能力，并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意前，依照本細則第六條第二款的規(guī)定，向指定銀行存入足額的拆遷補償安置資金。

市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意項目轉讓后，項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日。公告期限屆滿方可向有關行政管理部門申請辦理原項目和拆遷補償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù)。

第二十二條　被拆遷房屋的使用性質以房屋所有權證登記的使用性質為準。

在本細則第十條規(guī)定的暫停辦理有關事項文件下發(fā)之前，房屋所有權證已載明使用性質但房屋使用性質實際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質變更登記手續(xù)的，根據(jù)房屋所有權人的申請，由房屋行政管理部門對變更后的使用性質予以認定，其中房屋使用性質改變?yōu)闋I業(yè)用房的，應當持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證。

房屋所有權證未載明使用性質而在暫停辦理有關事項文件下發(fā)之前已實際用作非住宅的，經(jīng)房屋所有人提出申請，由房屋行政管理部門依照規(guī)劃、土地行政管理部門的合法有效文件認定。

第二十三條　被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償安置協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、市政、民政、勞動和社會保障、教育等行政管理部門或者單位申請辦理戶口遷移、低保、勞動和社會保險以及轉學等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。對在現(xiàn)居住地上學的中、小學生，學校不得以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。

第二十四條　市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應當對拆遷安置過程中補償安置標準和安置樓房工程建設的進度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案的管理。

第三章　拆遷補償與安置

第二十五條　拆遷補償可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權調換。除本細則另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。

第二十六條　實行貨幣補償?shù)模鶕?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質、產(chǎn)權建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

實行產(chǎn)權調換的，除租賃私有房屋外，住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產(chǎn)權建筑面積為安置依據(jù)。價格的結算，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對產(chǎn)權調換的房屋，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格與安置用房的房地產(chǎn)市場評估價格相抵進行結算。

（二）對承租國有直管住宅房屋的承租人，產(chǎn)權人放棄產(chǎn)權的，安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分，按當年房改規(guī)定的成本價格結算，超出原自住面積部分（不含本細則第三十四條規(guī)定增加的面積），按安置用房的房地產(chǎn)市場評估價結算。

房地產(chǎn)市場評估價格的確定，按照《西安市城市房屋拆遷估價暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十七條　拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當予以重建，重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的，予以貨幣補償。

第二十八條　拆遷有租賃關系的國有直管公房，被拆遷人要求貨幣補償?shù)?，租賃關系終止。貨幣補償金額的50%支付給被拆遷人，50%支付給房屋承租人。拆遷前租賃合同另有約定的，從其約定。拆遷租賃的私有房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，拆遷人應當對被拆遷人給予貨幣補償或產(chǎn)權調換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關系的，拆遷人應當對被拆遷人實行產(chǎn)權調換，安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的，從其約定。

第二十九條　拆遷擁有部分產(chǎn)權的住宅房屋，拆遷人對原產(chǎn)權單位按其擁有的產(chǎn)權比例予以貨幣補償。對原房屋使用人按其擁有的產(chǎn)權比例，予以貨幣補償或產(chǎn)權調換。

第三十條　拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準擅自建設和超出批準范圍擅自建設的違法建筑，或者超過批準期限的臨時建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過兩年以上的臨時建筑，不予補償，不予安置。拆除未超過批準期限的臨時建筑，根據(jù)剩余的使用期限給予適當補償。

第三十一條　對于1983年5月25日前，單獨存在的無房屋產(chǎn)權證房屋，其所有人在本市有常住戶口，且在本市無其他住房的住宅房屋，按原房屋實測的建筑面積的70%予以補償安置。1983年5月25日之后，未經(jīng)批準在該房屋上加建的兩層以上部分，不予補償安置。

第三十二條　在批準的拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上的農(nóng)民住宅房屋需要拆遷的，具備條件劃撥宅基地的，由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關規(guī)定劃撥宅基地，由被拆遷人自建，并由拆遷人對被拆遷人自搬遷之日按本細則第三十七條（一）項規(guī)定的標準發(fā)給6個月的過渡補助費；沒有條件劃撥宅基地的，比照該拆遷范圍的國有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定，由拆遷人對被拆遷人予以安置、發(fā)放過渡補助費。對被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對被拆遷人進行補償：

（一）被拆遷的房屋經(jīng)批準并有房屋產(chǎn)權證的，比照該拆遷范圍內(nèi)國有土地上住宅房屋補償規(guī)定予以補償。

（二）拆遷未經(jīng)批準、無房屋產(chǎn)權證的二層以上房屋，按其二層以下（含二層）的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計算，予以補償。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的，按補償面積的重置價上浮20%至60%；被拆遷人屬沒有條件劃撥宅基地的，按補償面積的重置價上浮10%至30%。

第三十三條　拆遷非大廳式的營業(yè)用房實行產(chǎn)權調換采取大廳安置的，除公用通道、消防通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70%。

第三十四條　拆遷住宅房屋實行房屋安置并符合下列條件的，按以下規(guī)定增加面積：

（一）對原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無他處住房的住戶，每戶可增加8平方米建筑面積，增加的面積按當年房改規(guī)定的成本價格結算。

（二）對由城墻內(nèi)安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)安置至二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加5至10平方米建筑面積；對由城墻內(nèi)安置在二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積，屬產(chǎn)權調換私有房屋的按重置價結算；屬國有直管公房的，按當年房改規(guī)定的成本價格結算。

第三十五條　拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因，需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對營業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積；對非營業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價結算。

第三十六條　拆遷人與被拆遷人、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過渡的，住宅安置用房屬六層以下（含六層）的，過渡期限不得超過18個月，屬七層（含七層）以上的，過渡期限不得超過24個月；非住宅房屋屬七層（含七層）以下的，過渡期限不得超過24個月，屬七層以上的，過渡期限不得超過30個月。

過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計算。

第三十七條　在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，拆遷人不能提供過渡用房，被拆遷人、承租人自行過渡的，拆遷人應當按照下列標準給付過渡補助費：

（一）拆遷住宅房屋的過渡補助費標準為：

1．一環(huán)路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助9元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助9元，超出部分每月每平方米補助7元。

2．一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助7元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助7元，超出部分每月每平方米補助5元。

3．二環(huán)路至繞城高速路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助6元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助6元，超出部分每月每平方米補助4元。

4．繞城高速路以外30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助5元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助5元，超出部分每月每平方米補助3元。

（二）拆遷單位生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由拆遷人按照實際在冊在職人數(shù)工資總額（包括基本工資和國家補貼）的百分之百計發(fā)。被拆遷單位的實際在冊人數(shù)，以勞動工資手冊、繳納社保費用的職工人數(shù)確定。在他處另有生產(chǎn)、經(jīng)營用房的，其職工人數(shù)的確定，按照被拆遷單位經(jīng)營場所的總面積所平均承擔的職工人數(shù)均攤。

（三）拆遷前（一）、（二）項以外的其他房屋，其過渡費按下列標準執(zhí)行：

1．一環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補助40元。

2．一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補助25元。

3．二環(huán)路以外至繞城高速路以內(nèi)的，每月每平方米補助15元。

4．繞城高速路以外的，每月每平方米補助10元。

第三十八條　拆遷人提供過渡用房、現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)?，不付給過渡補助費。但拆遷的房屋屬生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，因搬遷造成臨時停業(yè)、停產(chǎn)的，拆遷人應按本細則第三十七條第（二）項規(guī)定的標準，根據(jù)搬遷量等因素，發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)相應時間的過渡補助費。停產(chǎn)停業(yè)時間不足一個月的，按一個月計算。

拆遷人給承租人提供過渡用房的，承租人應當繳納過渡房租金。

第三十九條　超過拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限的，從逾期之月起，由拆遷人按不低于原過渡補助費標準的二倍支付過渡補助費；逾期超過六個月的，從第七個月起，每月按不低于原過渡補助費標準的三倍支付過渡補助費。如屬本細則第三十七條第（二）項規(guī)定用工資形式支付過渡費的，增付的過渡補助費按拆遷補償安置協(xié)議的約定執(zhí)行。

由拆遷人提供過渡住宅用房過渡的被拆遷人、承租人，從逾期之月起，停交過渡房租金。并自逾期之月起，由拆遷人按本細則第三十七條規(guī)定的過渡補助費標準的20%對被拆遷人給付過渡補助費。

第四十條　拆遷人應當按下列標準給付被拆遷人、承租人搬遷補助費：

（一）對被拆遷人、個體工商戶，按戶給付搬遷補助費1000元，其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)?，按戶給付搬遷補助費500元。

（二）對單位，應當根據(jù)其搬遷量，按照國家和省、市有關貨物運輸價格規(guī)定計算給付。

第四十一條　拆遷中涉及設備搬遷的，其搬遷費按照國家和省市有關貨物運輸價格等規(guī)定計算給付。設備、物資如臨時存放的，按實際存放量發(fā)放臨時庫房租賃補助費。

第四十二條　拆遷住宅房屋實行房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應小于45平方米，每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。

兩對以上（含兩對）夫婦同住私有房屋，并且符合產(chǎn)權分割有關規(guī)定的，應當分套安置。超出原房屋產(chǎn)權證面積部分，以安置用房的評估價結算。

第四十三條　住宅房屋安置，應當按照拆遷時搬遷的先后順序，由被拆遷人和承租人自選房號進行安置。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的，應高低層搭配。

多層樓房高低層的劃分標準為：三層樓房一、二層屬低層，三層屬高層；四層樓房一、二、三層屬低層，四層屬高層；五層樓房一、二、三、四層屬低層，五層屬高層；六層樓房一、二、三、四層屬低層，五、六層屬高層；高層、超高層樓房的高低層劃分應根據(jù)規(guī)劃具體情況，在拆遷安置方案中予以明確。

第四十四條　拆遷人提供的安置用房，應當符合下列規(guī)定：

（一）符合國家質量安全標準；

（二）產(chǎn)權清晰且無權利限制；

（三）達到入住條件。

第四十五條　在拆遷安置中允許被拆遷人、承租人與拆遷范圍以外的住戶調整互換安置房屋。換入戶的安置、補償不得超出換出戶的安置、補償標準。

第四十六條　拆遷住宅房屋，被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對象的，實行產(chǎn)權調換等面積部分，不找差價，超面積部分，按應交款的50%繳納。

拆遷國有直管公房，其承租人屬于享受最低生活保障待遇對象的，產(chǎn)權人放棄產(chǎn)權且承租人要求房屋安置的，承租人按應交款額的50%繳納安置房屋價款。

第四十七條　被拆遷人或者房屋承租人符合購買經(jīng)濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租。

第四章　法律責任

第四十八條　有下列行為之一的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門視情節(jié)予以處罰：

（一）無房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責令停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，給予警告，并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款；

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處以拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；

（三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實施拆遷的，或者委托無拆遷資格的單位拆遷的，責令停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證；

（四）接受委托的拆遷單位違反本細則的規(guī)定，轉讓拆遷業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款；

（五）拆遷人隨意降低補償安置標準的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對直接責任人處以200元以上500元以下罰款；

（六）拆遷工作人員無證上崗的，責令離崗，并按每人200元對拆遷人處以罰款；造成不良后果的，責令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證。

第四十九條　拆遷人抽逃拆遷補償安置資金的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門按照拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理。

第五十條　拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限的，責令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）6個月以上不足1年的，處以拆遷補償安置資金1%的罰款；

（二）1年以上1年半以下的，處以拆遷補償安置資金2%的罰款；

（三）1年半以上的，處以拆遷補償安置資金的3%的罰款。

第五十一條　拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產(chǎn)生活等手段，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補償安置協(xié)議的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令改正，予以警告，并可處以3000元以上30000元以下的罰款。

第五十二條　拆遷人違反本細則規(guī)定進行項目轉讓的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門予以警告，責令限期改正，并可處以10000元以下罰款。

第五十三條　拆遷人強行拆遷被拆遷人房屋的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第五十四條　對本細則規(guī)定的行政處罰，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。處罰金額在3萬元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資格證書的，當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人對行政處罰決定不服，可依法提起行政復議或者行政訴訟。當事人不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條　市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門違反本細則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對拆遷安置違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條　在拆遷安置過程中，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第五十七條　本細則自2004年6月10日起施行。

1994年8月25日西安市人民政府制定公布的《西安市城市建設拆遷安置實施細則》同時廢止。此前，已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，按照原批準的拆遷實施方案執(zhí)行。

發(fā)布部門：西安市政府

發(fā)布日期：2004年05月10日

實施日期：2004年06月10日　(地方法規(guī))2100433B