黑龍江省墾區(qū)森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法黑龍江省人民政府令第 2 號

《黑龍江墾區(qū)森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》 業(yè)經(jīng)省政府常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自二○○八年九月一日起施行。

省　長　栗戰(zhàn)書

二○○八年七月十七日

第一條　為了加強本省墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理，促進墾區(qū)、森工林區(qū)和周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱墾區(qū)，是指省人民政府確定并由省國土資源行政主管部門設在省農(nóng)墾系統(tǒng)的派出機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的區(qū)域。

本辦法所稱森工林區(qū)，是指國務院確定的森工國有重點林區(qū)以及省人民政府確定并由省國土資源行政主管部門設在省森工系統(tǒng)的派出機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的區(qū)域。

本辦法所稱墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)，是指墾區(qū)、森工林區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)墾分局局址、農(nóng)場場部、林業(yè)局局址（含林業(yè)局管轄的部分中心林場場部，下同）所在地，具體范圍及分類由省人民政府另行確定。

第三條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設、管理及其相關(guān)活動，適用本辦法。

第四條　省農(nóng)墾總局及其各農(nóng)墾分局、省森工總局及其各林業(yè)局負責墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理工作，具體實施工作由其所屬的建設管理機構(gòu)（以下簡稱農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設管理機構(gòu)）負責，業(yè)務上接受省建設行政主管部門的監(jiān)督和指導。

第五條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)建設、授權(quán)管理、區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

第六條　省農(nóng)墾總局、省森工總局及其所屬單位與所在地人民政府之間，應當加強聯(lián)系，相互支持，共同發(fā)展，協(xié)商彼此規(guī)劃、建設和管理中的重大問題，并遵守經(jīng)協(xié)商形成的一致意見。

第七條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和長遠發(fā)展的需要，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理。

省農(nóng)墾總局、省森工總局及其所屬各單位，應當通過撤并生產(chǎn)隊、作業(yè)區(qū)、林場、經(jīng)營所等居民聚居點的途徑，推動墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)?；M程。

第八條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施，應當遵守國家有關(guān)標準，符合防災減災和公共安全、公共衛(wèi)生的需要，并注重改善生態(tài)環(huán)境，保護地方特色和傳統(tǒng)風貌。

墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，應當與該區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，并同有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第九條　獨立于地方城鎮(zhèn)之外的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)由所在的農(nóng)墾分局、農(nóng)場、林業(yè)局負責組織編制總體規(guī)劃，經(jīng)省規(guī)劃技術(shù)審查機構(gòu)鑒定后，由省農(nóng)墾總局或者省森工總局批準。經(jīng)批準的各小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應當納入全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)。

第十條　與地方城鎮(zhèn)毗鄰的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)（以下簡稱毗鄰小城鎮(zhèn)）和與之毗鄰的建制鎮(zhèn)，可以先由毗鄰各方按照各自的管轄范圍，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，作為共同編制該建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎。

毗鄰小城鎮(zhèn)各方在編制分區(qū)規(guī)劃的過程中，應當統(tǒng)籌兼顧，就基礎設施的安排等相關(guān)事宜同與之毗鄰的其他方銜接。各方編制的分區(qū)規(guī)劃，經(jīng)省規(guī)劃技術(shù)審查機構(gòu)鑒定后，按照隸屬關(guān)系由該建制鎮(zhèn)的上一級人民政府或者省農(nóng)墾總局、省森工總局批準，并送另一方備案。

毗鄰小城鎮(zhèn)所在的建制鎮(zhèn)的上一級人民政府，應當組織毗鄰各方對分區(qū)規(guī)劃進行協(xié)調(diào)，共同形成該建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依法報上級人民政府批準；未能形成總體規(guī)劃的，分別逐級報請省建設行政主管部門裁定。

第十一條　依照本辦法第九條、第十條規(guī)定編制的總體規(guī)劃在報送審批前，組織編制單位應當依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

第十二條　農(nóng)墾分局局址所在地小城鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由農(nóng)墾分局組織編制，報省農(nóng)墾總局審批；其他墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，由農(nóng)場、林業(yè)局組織編制，分別報農(nóng)墾分局、省森工總局審批。

第十三條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準后，其組織編制單位應當及時予以公布。

經(jīng)依法批準的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，是建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第十四條　經(jīng)批準的墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，由組織規(guī)劃編制單位負責實施。在墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行的各項建設活動，應當遵守小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

毗鄰小城鎮(zhèn)各方經(jīng)批準的分區(qū)規(guī)劃，可以由組織編制分區(qū)規(guī)劃的單位先行組織實施。其實施項目與另一方相互銜接或者交叉的，組織實施單位應當在實施前書面通知另一方。

農(nóng)墾、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃在實施過程中，需要對規(guī)劃作局部調(diào)整的，組織規(guī)劃編制單位應當報原批準機關(guān)備案；涉及對規(guī)劃作重大變更的，應當報原批準機關(guān)審批。

第十五條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的建設，應當根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和新農(nóng)村建設的需要，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排道路、供水、排水、供電、供熱、燃氣、信息網(wǎng)絡、廣播電視等基礎設施和教育、文化、衛(wèi)生、安全等公共服務設施建設，并妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，合理確定建設規(guī)模和時序。

第十六條　各級人民政府和省農(nóng)墾總局、省森工總局及其所屬各單位，應當加大對墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)建設的投入，并建立多元投資體制，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵和支持有關(guān)單位或者個人投資共同建設小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施。

第十七條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)居民區(qū)的住宅開發(fā)建設，應當按照布局合理、形式新穎、功能齊全、節(jié)約用地和環(huán)境整潔的要求，滿足不同層次的消費需求，改善職工和居民群眾的居住條件。

第十八條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)建設應當采用建筑節(jié)能材料，按照建筑節(jié)能要求與標準進行設計和施工。小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活設施應當逐步減少傳統(tǒng)能源的使用，鼓勵推廣和開發(fā)利用可再生能源。

第十九條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)建設應當與所在地的自然環(huán)境和地理特征相協(xié)調(diào)，保持自然生態(tài)平衡，因地制宜地保留原始風貌，充分利用和保護現(xiàn)有資源，建設綠色生態(tài)小城鎮(zhèn)。

小城鎮(zhèn)建設應當加強環(huán)境污染治理，對生產(chǎn)污染物、生活垃圾進行無害化處理，使污染源的排放達到國家規(guī)定的標準。

第二十條　有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中規(guī)定的下列建設行政管理權(quán)限，由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設管理機構(gòu)在墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)組織實施：

（一）建設工程項目選址、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)—6—劃許可等規(guī)劃管理；

（二）工程造價、勘察設計、工程項目報建、招標投標、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、建設工程安全生產(chǎn)、竣工備案等建筑業(yè)管理；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)、房屋拆遷、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、物業(yè)等房產(chǎn)管理；

（四）道路、供水、排水、供熱、燃氣、園林綠化、市容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生等市政公用事業(yè)管理；

（五）其他建設行政管理。

對違反前款所列各項行政管理活動所涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，需要給予行政處罰的，由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設管理機構(gòu)依法實施或者受主管部門的委托實施。第

二十一條　墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的各項規(guī)劃、建設和管理活動依照本辦法的規(guī)定實施統(tǒng)一執(zhí)法后，其所在地的人民政府及其職能部門不再與農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設管理機構(gòu)交叉執(zhí)法或者重復執(zhí)法。

第二十二條　各級人民政府及其職能部門和農(nóng)墾、森工系統(tǒng)建設管理機構(gòu)及其主管部門在墾區(qū)、森工林區(qū)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設和管理活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，不履行法定職責或者超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級主管機關(guān)責令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十三條　墾區(qū)、森工林區(qū)位于小城鎮(zhèn)以外的其他居民點的規(guī)劃、建設和管理活動，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條　本辦法自二○○八年九月一日起施行。

黑龍江省人民政府令

第4號

《黑龍江省人民政府關(guān)于廢止、停止執(zhí)行涉及農(nóng)墾、森工系統(tǒng)行政管理和辦社會職能的省政府規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的決定》已經(jīng)2018年5月3日省政府第6次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

代省長：王文濤

2018年5月5日

黑龍江省人民政府關(guān)于廢止、停止執(zhí)行涉及農(nóng)墾、森工系統(tǒng)行政管理和辦社會職能的省政府規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的決定

為貫徹落實國家、我省推進農(nóng)墾、森工系統(tǒng)改革的有關(guān)精神和要求，省政府決定：

一、對《黑龍江省墾區(qū)森工林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》(2008年省政府令第2號)、《黑龍江省土地登記辦法》(2004年省政府令第2號)予以廢止。

二、除重點國有林資源管理機構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《黑龍江省森林管理條例》等法律法規(guī)在轄區(qū)內(nèi)履行建設生態(tài)文明、維護國家生態(tài)安全的職責，負責森林資源、野生動植物資源、濕地資源的培育、保護和管理，自然保護區(qū)、森林公園的保護和管理以及森林防火、有害生物防治等林業(yè)行政管理職能外，我省省政府規(guī)章中涉及農(nóng)墾、森工系統(tǒng)其他行政管理和辦社會職能的有關(guān)規(guī)定停止執(zhí)行。

三、根據(jù)省人大常委會授權(quán)，農(nóng)墾、森工系統(tǒng)改革期間需要逐步移交行政管理和辦社會職能的，在移交地方政府前由農(nóng)墾、森工系統(tǒng)相關(guān)單位或者省直部門以派出形式按照職責權(quán)限繼續(xù)行使。待全部移交地方政府后，不再行使相關(guān)職能。

四、各相關(guān)部門要按照“誰起草、誰清理；誰清理、誰負責”的原則，對本部門起草或者組織實施的地方性法規(guī)、省政府規(guī)章中不符合我省農(nóng)墾、森工系統(tǒng)改革要求的內(nèi)容進行清理，按程序進行修改。

本決定自公布之日起施行。

（九）森工國有林區(qū)要切實作好棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制工作要嚴格按照國家關(guān)于森工國有林區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制的相關(guān)要求，以提高林區(qū)群眾特別是低收入群體的居住水平為目標，實事求是，科學謀劃，切實提高規(guī)劃水平。

（十）省森工總局和林業(yè)集團根據(jù)國家批復的棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃和實施方案，組織各林業(yè)局編制棚戶區(qū)改造項目可行性研究報告和初步設計報省發(fā)改委審批，并于每年第四季度編制下一年度投資申請計劃報省發(fā)改委，經(jīng)省發(fā)改委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳審核后，上報國家發(fā)展改革委、財政部、國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設部。

（十一）對中央砍塊下達的森工國有林區(qū)棚戶區(qū)改造投資計劃，參照國家投資計劃下達方式，在國家規(guī)定時限內(nèi)由省發(fā)改委會同省有關(guān)部門下達到具體項目單位，并下達財政預算，需要進行分解的，由省發(fā)改委或省發(fā)改委會同省有關(guān)部門分解下達，同時報國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、住房城鄉(xiāng)建設部備案。

（十二）要依據(jù)批復的可行性研究報告、初步設計和下達的年度投資計劃實施，不得搞計劃外工程，不得擅自提高和降低建設標準。棚戶區(qū)改造項目投資不得突破概算，建設規(guī)模不得縮減，如需進行調(diào)整，須上報原審批部門批準。

（十三）對沒有完成棚戶區(qū)改造年度計劃的林業(yè)局，省發(fā)改委將不受理下一年度計劃申請。

（十四）省森工總局和林業(yè)集團計劃主管部門要定期或不定期會同建設、財務、審計、監(jiān)察等部門，按照基本建設程序?qū)τ媱潏?zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保項目建設質(zhì)量和建設資金安全。

青海省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法

第一章 總 則 

第一條 為了加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的管理，加快城鎮(zhèn)化進程，輻射和帶動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定小城鎮(zhèn)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設，實施監(jiān)督管理，均應遵守本辦法。 

第三條 本辦法所稱小城鎮(zhèn)是指本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國家批準的建制鎮(zhèn)和未設鎮(zhèn)的縣城。 本辦法所稱小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，是指小城鎮(zhèn)建成區(qū)和因建設發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的范圍在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定。 

第四條 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設必須堅持以人為本和依據(jù)規(guī)劃建設的方針，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 

第五條 省建設行政主管部門負責全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的監(jiān)督和管理。 州（地、市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的監(jiān)督管理。 縣級人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的監(jiān)督管理。鎮(zhèn)人民政府具體負責本行政區(qū)域的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的實施工作。

第二章 規(guī)劃管理 

第六條 編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃應當堅持因地制宜、規(guī)模適度、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的原則，突出地方特色和民族風格。 

第七條 小城鎮(zhèn)規(guī)劃應當包括城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，承擔規(guī)劃編制的單位必須具備相應的規(guī)劃編制資質(zhì)。 

第八條 編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，各類專門性規(guī)劃應當符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求。 總體規(guī)劃中應當編制近期建設規(guī)劃內(nèi)容。 編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應當規(guī)定強制性內(nèi)容。強制性內(nèi)容由省建設行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)范標準確定后予以公布。 

第九條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制；其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在縣級建設行政主管部門的指導下，由鎮(zhèn)人民政府組織編制。 

第十條 小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批前，應當組織專家進行技術(shù)審查，并向社會公布，征求社會各界的意見。 

第十一條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省人民政府審批；市轄縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報市人民政府審批，并報省建設行政主管部門備案；其他小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報縣人民政府審批，并報所在地的州（地、市）人民政府及省建設行政主管部門備案。 縣（鎮(zhèn)）人民政府在向上級人民政府報批城鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審查同意。 

第十二條 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，報所在地州（地、市）人民政府審批；其他鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查后報縣人民政府審批。 

第十三條 小城鎮(zhèn)規(guī)劃批準后，由實施規(guī)劃的人民政府在60天之內(nèi)向社會公布。 

第十四條 經(jīng)批準的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。涉及小城鎮(zhèn)性質(zhì)、范圍或強制性內(nèi)容發(fā)生變更的，必須報原審批機關(guān)審批并報有關(guān)部門備案。 

第十五條 未編制總體規(guī)劃的小城鎮(zhèn)和未按要求編制詳細規(guī)劃的地段，不得批準新的工程項目；不符合小城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的建設工程，有關(guān)部門不得批準建設。 

第十六條 在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設工程，必須辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。 未取得《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》或建設項目與選址意見不符的，有關(guān)部門不得辦理用地審批手續(xù)或批準建設項目和建設工程施工手續(xù)。 

第十七條 任何單位和個人不得隨意改變《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容。確需改變的，必須重新履行審批手續(xù)。 

第十八條 在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，必須經(jīng)縣人民政府規(guī)劃建設管理部門批準，并按批準的內(nèi)容進行建設。臨時設施必須在批準的使用期限屆滿時拆除。 在經(jīng)批準臨時使用的土地上不得建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。

第三章 建設管理 

第十九條 小城鎮(zhèn)建設必須依據(jù)規(guī)劃、分步實施、綜合開發(fā)、配套建設，注意生態(tài)環(huán)境保護，促進科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 

第二十條 各級人民政府應當把小城鎮(zhèn)基礎設施建設資金納入地方財政預算。用于小城鎮(zhèn)基礎設施建設的專項資金，任何單位和個人不得截留、挪用。 鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人投資參與小城鎮(zhèn)建設。 

第二十一條 小城鎮(zhèn)建設應當以基礎設施建設、危舊房改造、商貿(mào)服務設施和小型加工業(yè)的開發(fā)為重點，優(yōu)化用地布局，合理控制開發(fā)強度。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)時，應將公用基礎設施建設項目，納入改造和建設計劃，做到同時設計、同時施工、同時交付使用。 

第二十二條 小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設工程的設計，應符合規(guī)劃要求，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。 縣人民政府建設行政主管部門經(jīng)縣人民政府同意，可以劃定小城鎮(zhèn)中心區(qū)或重要街區(qū)范圍。小城鎮(zhèn)中心區(qū)或重要街區(qū)范圍內(nèi)的建筑物設計方案，須報縣人民政府建設行政主管部門審查，并報所在州（地、市）建設行政主管部門備案。 前款規(guī)定的建筑物設計方案，不得隨意改變。確需變更的，必須經(jīng)原審批機關(guān)審批。 

第二十三條 小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)設立雕塑、碑志、大型標志等實體藝術(shù)品時，必須考慮周圍環(huán)境因素，設計方案應當組織有關(guān)專家論證。

第二十四條 小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行道路建設，應當按照先地下、后地上的原則，凡依附于道路的各種工程管線、綠化設施、公交站點、環(huán)衛(wèi)設施、標志標線等應納入綜合配套建設。 地下工程管線提倡采用共溝方式敷設。建設行政主管部門在制訂道路建設計劃時，應當協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一設計和施工。 

第二十五條 小城鎮(zhèn)綠化建設必須堅持喬、灌、花、草相結(jié)合，點、線、面、環(huán)相銜接，城鄉(xiāng)綠化相融合的原則，選種區(qū)域適應性強，體現(xiàn)當?shù)靥攸c的樹、花種類。 第四章 監(jiān)督管理 

第二十六條 縣級人民政府建設行政主管部門依法對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和實施情況以及規(guī)劃區(qū)建設工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和資料。 

第二十七條 縣級人民政府建設行政主管部門對小城鎮(zhèn)中心區(qū)和重要街區(qū)等設計方案及施工情況進行監(jiān)督。 

第二十八條 鎮(zhèn)人民政府應當加強小城鎮(zhèn)公共設施、城鎮(zhèn)綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，提高公民環(huán)境保護意識。 

第二十九條 因建設需要開挖道路等，必須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準，辦理開挖手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定恢復、采取補救措施或依法給予補償。 

第三十條 縣級建設行政主管部門負責小城鎮(zhèn)城建檔案的管理，做好小城鎮(zhèn)城建檔案的接收、整理、保管和提供利用工作。 建設單位應當在工程竣工驗收后六個月內(nèi)，將工程竣工檔案資料報縣級建設行政主管部門存檔。 第五章 法律責任 

第三十一條 違反本辦法，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的從其規(guī)定。 

第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門有下列行為之一的，由其上級政府或上級主管部門責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分： (一）違反本辦法規(guī)定委托不具備相應資質(zhì)的單位編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃的； （二）違反本辦法規(guī)定審批小城鎮(zhèn)規(guī)劃的； （三）違反本辦法規(guī)定程序，擅自調(diào)整規(guī)劃強制性內(nèi)容的； （四）違反本辦法規(guī)定核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證的； （五）違反本辦法辦理用地審批手續(xù)的； （六）違反本辦法辦理建設工程施工批準手續(xù)的。 違反本辦法規(guī)定，批準使用土地和建設，給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。 

第三十三條 無規(guī)劃編制資質(zhì)，擅自承擔規(guī)劃編制業(yè)務的，由縣級以上建設行政主管部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。 超越編制資質(zhì)范圍承擔規(guī)劃編制業(yè)務的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令改正，并對其編制成果不予審批。 規(guī)劃編制單位采取隱瞞事實、弄虛作假等手段，騙取資質(zhì)證書的，由發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。 

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，未按審批程序批準或者擅自改變審批內(nèi)容進行建設，尚可采取補救措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正；嚴重影響小城鎮(zhèn)規(guī)劃的，由鎮(zhèn)人民政府或縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設、限期拆除。 

第三十五條 擅自在小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時占用土地進行設施建設，或在批準使用的臨時用地上建設永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施, 以及臨時用地使用期滿未及時拆除臨時設施歸還土地的，由鎮(zhèn)或縣人民政府責令限期拆除，并由縣級建設行政主管部門依法給予處罰。

第六章 附 則 

第三十六條 獨立工礦區(qū)的規(guī)劃建設由當?shù)厝嗣裾罁?jù)本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2004年3月1日起施行。