黑龍江春興建筑勞務(wù)有限公司

　　5月14日-24日，黑龍江省伊春市第一批森林認(rèn)證啟動(dòng)預(yù)審核，上甘嶺、烏馬河、新青、金山屯、翠巒5個(gè)林區(qū)首先進(jìn)行預(yù)審核?！　　　?月13日，以中林天合（北京）森林認(rèn)證中心法人代表石峰為首的工作小組，與伊春林管局進(jìn)行了預(yù)審工作的交流。工作小組的審核員在預(yù)審核期間，將對伊春林業(yè)局森林認(rèn)證進(jìn)行資料審核、實(shí)地考察等工作，并提出整改意見，為完善林區(qū)后期主審核工作做準(zhǔn)備?！　　　∫链菏姓貢L、林管局副局長白波表示，伊春市委、各屬林業(yè)局對參與中林天合森林認(rèn)證的事情格外重視，專門成立了從事森林認(rèn)證工作的相關(guān)辦公部門。森林認(rèn)證雖然是舶來品，但是中國的采伐經(jīng)營制度比國外還要嚴(yán)格，具有先天優(yōu)勢。伊春市木材經(jīng)銷局局長盧鳳海說，通過森林認(rèn)證，林木資源得到延伸后，可以促使獲得認(rèn)證的林木產(chǎn)品在國際市場上暢通無阻。伊春已經(jīng)將森林認(rèn)證工作作為2011伊春市重點(diǎn)工作之一，通過森林認(rèn)證中的產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證，可以將加工企業(yè)組織起來，加快伊春與國際的接軌?！　　　∫链撼蔀?010年全國第一個(gè)推整體森林認(rèn)證的林區(qū)以來，積極參與森林認(rèn)證試點(diǎn)單位培訓(xùn)。據(jù)了解，2011年底中林天合完成伊春市森林認(rèn)證審核后，其旗下將有339萬公頃林區(qū)通過森林認(rèn)證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林管理委員會(huì)（FSC）在中國開展森林認(rèn)證的總面積?！　　　〈舜紊终J(rèn)證預(yù)審核工作將于5月24日結(jié)束，對接提出的建議將成為伊春為主審核完善工作的準(zhǔn)備依據(jù)。　　　　中林天合（北京）森林認(rèn)證中心作為一個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，是中國唯一合法森林認(rèn)證機(jī)構(gòu)，積累了實(shí)施森林認(rèn)證審核的初步經(jīng)驗(yàn)，擁有一批高素質(zhì)的審核員隊(duì)伍。中林天合（北京）森林認(rèn)證中心法人代表石峰認(rèn)為，森林認(rèn)證不僅有益于森林經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展，也可使獲得認(rèn)證的林產(chǎn)品出口在國際市場暢通無阻。如果林下經(jīng)濟(jì)作物在森林認(rèn)證范圍中獲得延伸，通過與沃爾瑪?shù)裙镜暮献鳎l(fā)展販?zhǔn)?，必將與未獲得認(rèn)證產(chǎn)品拉開價(jià)格距離。通過此次對伊春林管局森林經(jīng)營認(rèn)證實(shí)踐，不僅將促進(jìn)伊春林管局進(jìn)一步開拓現(xiàn)代林業(yè)新局面，也可促進(jìn)中林天合森林認(rèn)證中心規(guī)范鞏固機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)，為中國森林認(rèn)證的健康發(fā)展和認(rèn)證規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的完善，提供充足科學(xué)依據(jù)和寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。　　　　

作者 | 龍興春 美國霍普金斯大學(xué)訪問學(xué)者

中國公民國際旅行日益增多，2011年出境旅游人數(shù)達(dá)7025萬人次，中國已批準(zhǔn)140個(gè)國家和地區(qū)為中國公民出境旅游目的地。簽證是每一個(gè)人出國都要面對的事情，但中國目前與部分國家達(dá)成的互免簽證協(xié)議主要針對外交和因公護(hù)照，因私護(hù)照不在免簽之列。中國因私護(hù)照持有者仍然是世界上國際旅行最不方便的人群之一。

在一些國家為了吸引中國游客和投資紛紛簡化中國公民簽證程序的情況下，還有很多國家對中國公民因私護(hù)照設(shè)置了極其嚴(yán)格和繁雜的簽證程序，提出很多不合理的證明材料要求。筆者好友去年受國家公派到中美洲哥斯達(dá)黎加從事漢語教學(xué)，哥國把所有國家分成四類，前兩類免簽，主要是美歐日和一些拉美國家；第三類包含了絕大多數(shù)亞非國家，材料要求相對簡單；作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國竟然與阿富汗、緬甸、索馬里，海地、伊拉克、埃塞俄比亞等被歸為僅有16個(gè)國家的第四類，在辦理簽證手續(xù)時(shí)竟然要求在提供各種復(fù)雜證明之外，還要將所有材料翻譯成西班牙語后再進(jìn)行公證和雙認(rèn)證，連護(hù)照及其每一空白頁也要求公證。不僅如此，申請人還需將簽證材料寄回國內(nèi)由移民局審查批準(zhǔn)，最后整個(gè)耗時(shí)半年總算辦好了簽證。

過分繁雜的簽證手續(xù)不但影響效率、增加成本，也傷害中國公民的自尊心。對于出國頻繁的中國公民來講簽證絕對是最大的困擾，以致很多名人、商人不得不持有國際旅行便利的外國護(hù)照或者永久居民卡以圖國際旅行方便。

近年來，中國外交的內(nèi)涵逐漸由外交為國擴(kuò)展到外交為民，民本外交取得很大進(jìn)步，如利比亞撤僑。但民本外交還需在應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)上向常規(guī)性外交為民擴(kuò)展，覆蓋到每一個(gè)走出國門的中國公民。中國應(yīng)把促進(jìn)公民國際旅行便利化列為外交為民的重要內(nèi)涵，爭取更多國家給予中國公民入境免簽待遇或簡化簽證程序。中國現(xiàn)在國力增強(qiáng)，外交資源增多，加之兩岸外交休兵，完全有能力分配更多外交資源到民本外交工作當(dāng)中。

一個(gè)國家對外國公民簽證要求除根據(jù)國家間人員往來的基本狀況和國家利益外單方設(shè)定，主要取決國家間協(xié)定和條約。目前還沒有通過政府間協(xié)議實(shí)現(xiàn)外國對中國公民因私護(hù)照免簽證待遇，只是部分周邊國家單方面給予中國公民免簽或者落地簽待遇。有些國家因?yàn)樵?jīng)出現(xiàn)很多中國人入境后滯留和偷渡入境，對中國設(shè)定嚴(yán)格的簽證政策可以理解，但現(xiàn)在形勢已經(jīng)發(fā)生改變，仍然把今天的中國當(dāng)成30多年前那個(gè)貧窮落后的中國是不合時(shí)宜的。目前，許多發(fā)達(dá)國家對中國公民的簽證要求放寬，而很多發(fā)展中國家要求仍然苛刻，中國公民大批量入境的亞洲國家要求放寬，入境較少的拉美非洲國家仍然苛刻。特別是有些國家已經(jīng)出現(xiàn)本國公民偷渡滯留中國，接受中國大量援助的情況下還對中國公民保持嚴(yán)苛簽證要求就更不合情理，為阻擋非法入境者卻給正常出入境者制造障礙，這需要中國政府與之交涉。雖然外交部為此付出不少努力，但由于外交信息公開度不充分，加之效果不明顯而不為公眾所了解。因此，外交部門需要更加重視公民國際旅行便利化問題，投入更多的精力與相關(guān)國家進(jìn)行交涉和談判。

應(yīng)把出國簽證便利化打造成外交“民心工程”，可以讓中國公民走出國門后實(shí)實(shí)在在感受國家發(fā)展給自身帶來的好處，增強(qiáng)對國家的向心力，同時(shí)也能讓中國贏得國際社會(huì)的尊重。

文章選自環(huán)球網(wǎng)，2018年6月12日