海東市城市園林綠化管理辦法簡介

文件全文

第一章 總 則

第一條 為了加強城市園林綠化管理，美化城市生活環(huán)境，促進生態(tài)宜居城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》《海東市城市管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理活動。

第三條 本辦法所稱城市園林綠化，是指在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)育苗、栽花、種草、植樹，規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理綠化區(qū)、綠地、風景名勝區(qū)等活動。

第四條 城市園林綠化應當堅持科學規(guī)劃、生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、建管并重的原則，堅持綠化與美化相協(xié)調(diào)，生態(tài)、景觀與地方特色、民族風格相統(tǒng)一。

第五條 市人民政府園林綠化主管部門對全市園林綠化實施監(jiān)督和管理。

縣區(qū)人民政府園林綠化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的園林綠化建設(shè)、保護和管理工作。

市、縣區(qū)人民政府其他相關(guān)部門按照各自職責，負責城市園林綠化的相關(guān)工作。

第六條 市、縣區(qū)人民政府應當把城市園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理資金列入本級財政預算，保障城市園林綠化工作經(jīng)費。

市、縣區(qū)人民政府應當組織有關(guān)部門加大城市園林綠化的科研投入，提高城市園林綠化的科技含量和工藝水平。

鼓勵單位、組織和個人參與城市園林綠地建設(shè)，興辦苗圃、花圃、草圃，開展認建、認養(yǎng)、認管綠地活動，種植紀念樹、興建紀念林。

第七條 單位、組織和有勞動能力的個人應當依照國家有關(guān)規(guī)定履行城市園林綠化義務(wù)。

單位、組織和個人應當愛護園林綠地和綠化設(shè)施，有權(quán)勸止和舉報損壞園林綠地和綠化設(shè)施的行為。

第八條 市、縣區(qū)人民政府對在城市園林綠化工作中成績顯著的單位、組織和個人，應當給予表彰。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市、縣人民政府應當組織規(guī)劃和園林綠化等主管部門編制城市園林綠化規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃。

市、縣園林綠化行政主管部門應當會同規(guī)劃行政主管部門,根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綠地現(xiàn)狀劃定城市各類綠地范圍的控制線（以下簡稱城市綠線），報本級人民政府批準后實施。

縣人民政府批準的城市綠線報市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門備案。

市、縣人民政府批準的城市綠線應向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

第十條 城市園林綠化規(guī)劃遵照國家和地方標準實施。

第十一條 在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建工程項目實行城市綠線管理制度。

城市綠線未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。因建設(shè)或者其他特殊情況，確需調(diào)整的，經(jīng)市、縣園林綠化行政主管部門和規(guī)劃主管部門審核后，報本級人民政府批準。

第十二條 新建、改建、擴建的工程項目附屬綠化工程規(guī)劃設(shè)計方案，須經(jīng)縣區(qū)園林綠化行政主管部門審查同意。

縣區(qū)園林綠化行政主管部門應在自收到申請之日起十個工作日內(nèi)審結(jié)。經(jīng)審查合格的，方可辦理后續(xù)手續(xù)。

第十三條 新建、改建、擴建的城市園林綠化建設(shè)項目，應當達到以下指標要求：

（一）公園綠化用地面積不小于公園陸地面積的百分之六十五；

（二) 新建居住區(qū)綠地率不應低于百分之三十五，舊居住區(qū)改建不應低于百分之三十，人均公共綠地面積按居住區(qū)人均一點五平方米建設(shè)；

（三）園林景觀路綠地率不低于百分之四十；紅線寬度大于五十米的道路，綠地率不低于百分之三十；紅線寬度大于四十米小于五十米的道路，綠地率不低于百分之二十五；紅線寬度小于四十米的道路，綠地率不低于百分之二十；

（四）城市內(nèi)主要河流等水體及鐵路旁的防護綠帶寬度應不低于三十米；

（五）商業(yè)、金融、交通樞紐、市政公用設(shè)施等單位，綠地率不低于百分之二十；

（六）產(chǎn)生有害氣體及污染物的工業(yè)區(qū)綠地率不低于百分之三十，并根據(jù)國家標準設(shè)立不少于五十米的防護綠帶；新建供水廠、污水處理廠和垃圾處理廠的綠地率不低于百分之四十五；

（七）機關(guān)團體、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科研設(shè)計、部隊等單位，綠地率不低于百分之三十五；

（八）其他建設(shè)項目綠地率不低于百分之三十。

屬于舊城改造區(qū)的，可以按第一款規(guī)定的指標降低百分之五。

生產(chǎn)綠地建設(shè)，應當適應城市園林綠化建設(shè)的需要，其綠化用地面積不得低于城市建成區(qū)總面積的百分之二。

第十四條 建設(shè)工程綠化用地面積達不到第十三條規(guī)定的標準，又確需進行建設(shè)的，應當按照建設(shè)項目所處地域和所缺綠化用地面積繳納綠化補償費，經(jīng)市園林綠化行政主管部門與價格主管部門審核，報市人民政府批準，由市、縣園林綠化行政主管部門按照城市規(guī)劃統(tǒng)一安排異地綠化建設(shè)。

第十五條 城市園林綠地建設(shè)，應當兼顧植物群落多樣性和鄉(xiāng)土植物的應用，培育、引進和種植適應本地自然環(huán)境的植物品種，均衡配置喬木、灌木、地被植物和花卉；以植物造景為主，注重發(fā)揮生態(tài)功能，適當配置園林建（構(gòu)）筑物、園林小品等設(shè)施。

第十六條 推廣下沉式綠地模式，構(gòu)建低影響開發(fā)城市綠地系統(tǒng)。城市綠地內(nèi)鋪裝道路、廣場和有行道樹的人行道等，優(yōu)先采用透水透氣的環(huán)保型材料，減少硬質(zhì)鋪裝使用比例。

新建園林綠地，應設(shè)置專用灌溉設(shè)施。推廣使用微噴、滴灌、滲灌、再生水利用和雨水收集利用等節(jié)水技術(shù)，降低用水成本。

第十七條 市、縣人民政府應當依托河流水系、公園綠地、道路等資源，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)以林蔭道為主的綠道網(wǎng)絡(luò)，為市民提供舒適便捷的休閑空間。

第十八條 推廣橋梁、墻體、圍欄、水體、護坡綠化等多種形式的立體綠化。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位的公共服務(wù)設(shè)施進行屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化建設(shè)。

開發(fā)利用園林綠地地下空間的，應當符合國家和地方建設(shè)規(guī)范，不得影響綠化植物正常生長和園林綠地使用功能。

第十九條 城市園林綠化工程的規(guī)劃設(shè)計方案按下列規(guī)定審批：

（一）市、縣屬大型公園綠地（規(guī)模在五公頃以上）、風景游憩綠地等規(guī)劃設(shè)計方案，由市、縣城市規(guī)劃和園林綠化行政主管部門主持審查，報本級人民政府審批；

（二）一般公園綠地（規(guī)模在五公頃以下）、防護綠地、居住綠地、道路與交通設(shè)施綠地等園林綠化工程的設(shè)計方案，由縣區(qū)園林綠化行政主管部門審查，報市園林綠化行政主管部門備案；

建設(shè)單位應當按照批準的設(shè)計方案進行施工。設(shè)計方案確需改變時，應當經(jīng)原批準機關(guān)審批。

第二十條 建設(shè)項目附屬綠化工程費用，應列入該建設(shè)項目總投資成本預算。

建設(shè)項目附屬綠化工程應當與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

第二十一條 建設(shè)單位應當按照批準的建設(shè)項目附屬綠化工程施工圖進行園林綠化建設(shè)，完成綠化工程的時間不得遲于主體工程完工后的下一個綠化季節(jié)。

第二十二條 城市園林綠化工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

城市園林綠化工程應當按園林綠化工程施工及驗收規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量，其中喬灌木成活率及草坪覆蓋率應不低于百分之九十五。

第二十三條 園林綠化工程竣工驗收應當有項目所在地園林綠化行政主管部門參加，園林綠化行政主管部門或其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督工程竣工驗收。園林綠化工程經(jīng)驗收合格，方可交付使用。

第三章 保護和管理

第二十四條 城市園林綠地實行城市園林綠化行政主管部門和所有權(quán)單位管理相結(jié)合的管理模式。

（一）城市的公園綠地、防護綠地、風景游憩綠地、道路與交通設(shè)施綠地由屬地園林綠化行政主管部門或其所有權(quán)單位管理；

（二）各單位管界內(nèi)的園林綠地和單位自建的公園、附屬綠地，由該單位管理；

（三）居住區(qū)綠地，實行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責管理；未實行物業(yè)管理的，由居住區(qū)所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會管理；

（四）生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營單位管理；

（五）道路、河道、湖泊、水庫等用地范圍內(nèi)的綠地由各有關(guān)主管部門管理。

前款規(guī)定以外的園林綠地或者零散樹木，管理責任不清或者有爭議的，由該綠地所在地的縣區(qū)人民政府確定管理責任主體。

第二十五條 市、縣區(qū)城市園林綠化行政主管部門，應當不斷創(chuàng)新園林綠化養(yǎng)護管理模式，提高城市園林綠化養(yǎng)護管理的水平。

城市綠地管理單位，應當建立健全和實施綠地管理制度，嚴格執(zhí)行園林綠化養(yǎng)護技術(shù)標準，保證栽植質(zhì)量，提高樹木花草成活率和保存率，保持樹木花草繁茂和綠地設(shè)施安全完好。

第二十六條 市、縣區(qū)城市園林綠化行政主管部門應當會同有關(guān)部門建立園林植物病蟲害及有害生物疫情監(jiān)測預報系統(tǒng)，編制病蟲害和災害事件應急預案，加強病蟲害防治，推廣生物防治技術(shù)，防止外來有害物種入侵。

園林綠化單位引進外來苗木和種子，應當按照規(guī)定經(jīng)過植物檢疫部門檢疫，符合標準的方可引進。

第二十七條 市、縣區(qū)城市園林綠化行政主管部門和園林綠地管理單位應當制定城市園林綠地消防應急預案，并定期組織演練，防范火災發(fā)生。

城市園林綠地建設(shè)應當滿足消防要求、配備消防井、消防栓等設(shè)施。

第二十八條 市、縣區(qū)城市園林綠化行政主管部門應當建立城市園林綠化信息管理系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺，實施動態(tài)管理，自覺接受社會公眾監(jiān)督。

市、縣區(qū)城市園林綠化行政主管部門應建立園林綠化工程質(zhì)量安全和誠信行為動態(tài)監(jiān)管體制，信用信息納入園林綠化市場主體信用記錄。

第二十九條 單位、組織和個人不得擅自占用城市園林綠地。

因工程建設(shè)需要臨時占用城市園林綠地的，應當經(jīng)縣區(qū)園林綠化行政主管部門批準，建設(shè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，并繳納臨時占用城市園林綠地補償費。

工程完工后，由建設(shè)單位負責恢復原貌；未在規(guī)定期限恢復原貌的，由縣區(qū)園林綠化行政主管部門組織恢復綠地，其費用由建設(shè)單位承擔。

第三十條 單位、組織和個人不得損壞城市園林綠地內(nèi)的樹木花草和綠化設(shè)施。

因建設(shè)或其他特殊需要遷移、砍伐樹木，拆除花壇、花帶、草坪或綠化設(shè)施的，由縣區(qū)園林綠化行政主管部門審查同意后，報市園林綠化行政主管部門備案。

遷移、砍伐樹木，拆除花壇、花帶、草坪或綠化設(shè)施的所需費用由申請者承擔，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納樹木花草及設(shè)施補償費或者采取其他補救措施。

經(jīng)批準遷移的樹木，縣區(qū)園林綠化行政主管部門應當及時公布遷移地點、數(shù)量、樹種、規(guī)格等，接受公眾監(jiān)督。

第三十一條 單位、組織和個人不得擅自在城市園林綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無關(guān)的設(shè)施。

嚴格控制在城市公園綠地、防護綠地和風景游憩綠地內(nèi)舉辦文體、展覽等活動。確需舉辦的，應當向當?shù)貓@林綠地管理單位提出申請，經(jīng)本級園林綠化行政主管部門和城市管理主管部門同意后，在規(guī)定時段、指定地點從事活動。

前款所列區(qū)域內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點等經(jīng)營設(shè)施的，應當持合法證照，在規(guī)定時段、指定地點從事經(jīng)營活動，并遵守公園綠地和其他相關(guān)規(guī)定。

第三十二條 城市新建、改建、擴建工程的各種管線，應當按照有關(guān)規(guī)定與樹木保持安全距離。

電力、通信、給排水、燃氣、市政等各種管線工程和公用設(shè)施工程項目，影響園林綠化的，在設(shè)計和施工前，應當采取保護措施，制定保護方案，加強養(yǎng)護管理，所需費用由建設(shè)單位承擔。未按照規(guī)定采取保護措施，造成損失的，建設(shè)單位應當承擔相應的賠償責任。

第三十三條 樹木高度應當與架空線、交通安全等設(shè)施保持適當?shù)陌踩珒艟唷０踩珒艟嘤煽h區(qū)園林綠化行政主管部門與線路、設(shè)施所屬行政主管部門協(xié)商確定。

有關(guān)設(shè)施管護單位發(fā)現(xiàn)樹木生長影響設(shè)施安全的，應當向縣區(qū)園林綠化行政主管部門提出修剪的具體要求，經(jīng)同意后，由具有園林綠化經(jīng)營范圍的施工單位負責修剪。修剪費用由線路、設(shè)施管理單位承擔。

第三十四條 因突發(fā)性事件或不可抗力致使樹木傾倒危及管線、交通、建筑設(shè)施等公共安全的，相關(guān)部門可先行處置，并在三日內(nèi)向縣區(qū)園林綠化行政主管部門報告，補辦有關(guān)手續(xù)。

因交通事故損壞樹木花草和綠化設(shè)施的，由責任人承擔賠償責任。

第三十五條 對城市古樹名木實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護?？h區(qū)園林綠化行政主管部門應當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護，縣區(qū)園林綠化行政主管部門負責監(jiān)督和技術(shù)指導。

禁止擅自修剪、遷移和砍伐古樹名木。確需遷移的，應當經(jīng)縣區(qū)園林綠化行政主管部門審查同意，并報本級人民政府或者上級人民政府批準。

第三十六條 在城市園林綠地內(nèi)禁止下列行為：

（一）采摘花果、踐踏草坪、穿行綠籬、牽拉繩索，損壞或偷盜樹木、花草、土石；

（二）野餐燒烤、焚燒物品、壘灶生火；

（三）飼養(yǎng)、放養(yǎng)家畜家禽，種植蔬菜及其他農(nóng)作物；

（四）停放車輛，堆放雜物、傾倒垃圾、排放污水；

（五）其他損壞城市園林綠地的行為。

第四章 法律責任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十八條 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的，由縣區(qū)園林綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第三十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由縣區(qū)園林綠化行政主管部門責令停止施工、限期改正或采取其他補救措施，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由縣區(qū)園林綠化行政主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可以處三萬元以下的罰款。

第四十一條 因工程建設(shè)或者其他特殊需要經(jīng)批準占用城市園林綠地，但未按批準的要求執(zhí)行的，由縣區(qū)園林綠化行政主管部門責令限期退還、恢復原狀，可以并處一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

經(jīng)同意在城市公園綠地、防護綠地和風景游憩綠地內(nèi)舉辦文體、展覽等活動，未在規(guī)定的時段、指定的地點從事活動的，由縣區(qū)園林綠化行政主管部門責令改正，可以并處二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第四十二條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，情節(jié)輕微的，由城市管理行政主管部門處以警告，并責令停止違法行為、賠償損失；情節(jié)嚴重的，責令停止違法行為、賠償損失，并處以五十元以上五百元以下的罰款。

第四十三條 城市園林綠化行政主管部門及其他相關(guān)部門的工作人員在城市園林綠化工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第四十四條 本辦法自2019年5月10日起施行。

文件全文

第一條 為了加強對城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《海東市城市管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市實行城市化管理區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運輸、回填、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、道路管網(wǎng)、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第四條 城市建筑垃圾處置實行統(tǒng)一管理、無害處理、保護生態(tài)和誰產(chǎn)生誰承擔處置責任的原則。

鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備逐步對建筑垃圾進行分類管理，綜合利用。

第五條 單位和個人有權(quán)舉報城市建筑垃圾違法行為，舉報屬實的，縣（區(qū)）城市管理行政主管部門可以給予獎勵。

縣（區(qū)）城市管理行政主管部門應當公布舉報電話，依法處理舉報線索，處理結(jié)果應當予以公開。

第六條 市城市管理行政主管部門負責本市城市建筑垃圾的管理工作。

縣（區(qū)）城市管理行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。

住房建設(shè)、公安、交通、生態(tài)環(huán)保、自然資源、發(fā)展改革、水利等行政主管部門，應當按照各自職責負責城市建筑垃圾的相關(guān)管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)等單位配合縣（區(qū)）城市管理行政主管部門開展城市建筑垃圾管理工作。

第七條 建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應當納入城市建設(shè)規(guī)劃。市城市管理行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，編制城市建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站建設(shè)計劃，報市人民政府批準后實施。

縣（區(qū)）人民政府可以按照規(guī)劃，在本轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)臨時受納建筑垃圾的消納場、中轉(zhuǎn)站。

縣（區(qū)）人民政府建設(shè)的臨時受納建筑垃圾的消納場、中轉(zhuǎn)站，應當向市城市管理行政主管部門備案。

第八條 建筑垃圾處置實行核準制度。未經(jīng)核準，任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。

需要處置建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位，應當在工程開工二十日前按照本辦法第九條的規(guī)定，向工程項目所在地縣（區(qū)）城市管理行政主管部門申請核準?？h（區(qū)）城市管理行政主管部門受理申請后，會同相關(guān)部門在二十日內(nèi)作出書面決定，對符合條件的，予以核準，核發(fā)建筑垃圾處置證；不符合條件的，不予核準，書面告知申請人并說明理由。

第九條 建設(shè)單位或施工單位申請核準建筑垃圾處置的，應當提交下列材料：

（一）建設(shè)項目名稱、地點，建設(shè)單位、施工單位及其法定代表人姓名；

（二）說明建筑垃圾的種類、數(shù)量和建筑垃圾處置方案；

（三）與具有道路運輸經(jīng)營許可證的運輸企業(yè)簽訂的運輸合同；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十條 下列施工活動，產(chǎn)生建筑垃圾五噸以下的可以不辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)：

（一）供排水、電力、燃氣、通信等管線、管道施工；

（二）道路及交通設(shè)施維修；

（三）園林綠化施工；

（四）單位、居民房、商鋪門面等裝飾裝修；

（五）其他零星施工活動產(chǎn)生的建筑垃圾。

符合前款規(guī)定的施工單位或個人應當采取圍擋、覆蓋、噴淋等防治環(huán)境污染措施，保持場地及周邊環(huán)境整潔。建筑垃圾產(chǎn)生后二十四小時內(nèi)，施工單位或個人應當按照縣（區(qū)）城市管理行政主管部門的要求將建筑垃圾清運至指定場所。

第十一條 縣（區(qū)）城市管理行政主管部門核發(fā)建筑垃圾處置證時，建設(shè)單位或施工單位應當按物價部門核準的收費標準向其交納建筑垃圾處置費。

第十二條 建筑工地、規(guī)劃開發(fā)用地需要受納建筑垃圾回填基坑、洼池的，受納單位或個人應當?shù)剿诘乜h（區(qū)）城市管理行政主管部門登記，由城市管理行政主管部門統(tǒng)一安排調(diào)度。

第十三條 在本市內(nèi)從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)，應當具備下列條件：

（一）具有運輸企業(yè)法人資格；

（二）具有《道路運輸經(jīng)營許可證》；

（三）有符合條件的運輸車輛十部以上；

（四）運輸車輛符合本辦法第十五條規(guī)定；

（五）有健全的安全生產(chǎn)管理制度；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十四條 建筑垃圾運輸企業(yè)在運輸建筑垃圾前，應當向縣（區(qū)）城市管理行政主管部門申領(lǐng)建筑垃圾準運證及副本?？h（區(qū)）城市管理行政主管部門應當自受理之日起十個工作日內(nèi)做出決定，予以核準的，核發(fā)建筑垃圾準運證及副本；不予核準的，書面告知申請人并說明理由。

建筑垃圾準運證應當載明建設(shè)工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。建筑垃圾準運證副本按照運輸建筑垃圾的車輛數(shù)量核發(fā)，一車一證。

第十五條 建筑垃圾運輸車輛應當具備下列條件：

（一）具有道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（二）安裝使用衛(wèi)星定位或者視頻裝置，具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置；

（三）按照規(guī)定噴印“建筑垃圾運輸”字樣、所屬企業(yè)名稱、反光標貼及放大號牌，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條 實行建筑垃圾運輸企業(yè)名錄管理制度?？h（區(qū)）城市管理行政主管部門應當將符合條件的建筑垃圾運輸企業(yè)、運輸車輛納入名錄并定期向社會公布，提供免費查詢服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

城市管理行政主管部門應當與公安、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T建立執(zhí)法聯(lián)動機制。

第十七條 建設(shè)單位或者施工單位應當在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾運輸處置公示牌，標明運輸企業(yè)名稱以及管理部門投訴電話。建筑垃圾不能在二十四小時內(nèi)清運的，應當采取全覆蓋等防揚塵措施。

第十八條 建設(shè)單位或者施工單位應當對施工現(xiàn)場建筑垃圾裝載處置履行下列管理職責：

（一）查驗建筑垃圾準運證或副本，無證車輛不得進場裝載建筑垃圾；

（二）監(jiān)督運輸單位按法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定裝載；

（三）監(jiān)督車輛沖洗保潔，不潔車輛不得出場；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十九條 建筑垃圾運輸車輛應當攜帶建筑垃圾準運證副本，按規(guī)定的時間和路線運行，到指定的處置場傾倒。運輸過程中不得沿途丟棄或撒漏。

第二十條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾處置, 不得將危險廢棄物混入建筑垃圾處置。

第二十一條 經(jīng)營建筑垃圾消納場的單位或個人，應當按照法律法規(guī)規(guī)定申請設(shè)置許可。禁止單位和個人未經(jīng)許可擅自設(shè)置建筑垃圾消納場。

在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得設(shè)置建筑垃圾消納場。

第二十二條 單位或個人經(jīng)營建筑垃圾消納場，應當符合下列條件，并向縣（區(qū)）城市管理行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置（消納）證：

（一）有消納場土地用途證明；

（二）有消納場運營管理制度；

（三）有相應的攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；

（四）有建筑垃圾分類消納方案，以及對廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用方案；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

縣（區(qū)）城市管理行政主管部門應當自受理申請后，會同相關(guān)部門在二十日內(nèi)作出決定。符合條件的，核發(fā)建筑垃圾處置（消納）證；不符合條件的，不予核準，書面告知申請人并說明理由。

第二十三條 建筑垃圾消納場的經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

（一）硬化出入口道路，并安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；

（二）實施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋等防治環(huán)境污染措施，保持場地及周邊環(huán)境整潔；

（三）設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對出場車輛進行除泥沖洗，確保車身整潔、車輪不帶泥上路行駛；

（四）制定并落實環(huán)境衛(wèi)生制度，安排專人進行現(xiàn)場管理；

（五）記錄進場運輸車輛和消納建筑垃圾數(shù)量，并定期向所在縣（區(qū)）城市管理行政主管部門報告；

（六）不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（七）法律法規(guī)其他規(guī)定。

第二十四條 禁止任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第二十五條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證、建筑垃圾準運證及副本、建筑垃圾處置（消納）證。

第二十六條 對違反本辦法的行為，法律法規(guī)或者《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由縣（區(qū)）城市管理行政主管部門責令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣（區(qū)）城市管理行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的處以一萬元罰款。

第二十九條 建筑垃圾運輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾準運證副本的，由縣（區(qū)）城市管理行政主管部門責令駕駛?cè)藛T改正，并處二百元罰款。

建筑垃圾運輸車輛未按指定的運輸時間、路線運行的，由縣（區(qū)）城市管理行政主管部門責令改正，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣（區(qū)）城市管理行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的處以五千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置證、建筑垃圾準運證及副本、建筑垃圾處置（消納）證，由縣（區(qū)）城市管理行政主管部門責令限期改正，給予警告，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十二條 本辦法自2019年10月10日起施行。

2100433B

文件全文

第一條 為了規(guī)范戶外廣告設(shè)施設(shè)置，營造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，維護城市管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《海東市城市管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告設(shè)施設(shè)置及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用建筑物、構(gòu)筑物、道路、場地、綠地、空間、水域、交通工具、空飄物等載體設(shè)置廣告及牌匾的設(shè)施，包括霓虹燈、燈箱、櫥窗、標識牌、電子顯示牌（屏）、公告欄、宣傳欄、閱報欄、畫廊、指示牌、實物造型、店招店牌、標語、條幅等獨立或附屬式廣告設(shè)施。

第四條　市城市管理行政主管部門負責全市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

縣區(qū)城市管理行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的管理工作。

市、縣區(qū)人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責戶外廣告設(shè)施設(shè)置的相關(guān)管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、其他單位和組織配合城市管理行政主管部門的戶外廣告設(shè)施設(shè)置相關(guān)管理工作。

第五條　單位或個人有權(quán)向城市管理行政主管部門舉報或者投訴戶外廣告設(shè)施設(shè)置違法行為，城市管理行政主管部門接到舉報、投訴后，應當及時依法處理。

第六條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置應當依據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃要求，遵循合理布局、安全規(guī)范、協(xié)調(diào)美觀、節(jié)能環(huán)保的原則，結(jié)合城市區(qū)域規(guī)劃功能、人文特色、城市景觀和周邊環(huán)境，統(tǒng)一規(guī)劃。

第七條　市城市管理行政主管部門會同規(guī)劃、市場監(jiān)督管理等行政主管部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

縣區(qū)城市管理行政主管部門依據(jù)戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體規(guī)劃編制詳細規(guī)劃和技術(shù)標準，經(jīng)縣區(qū)人民政府批準后實施。

第八條 有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）國家機關(guān)、文化場所、醫(yī)院、教學單位、文物保護

單位、風景名勝區(qū)等的建筑控制地帶，城市標志性建筑，城市公共綠地及行道樹綠帶；

（二）影響電力、通信、交通安全設(shè)施、交通標志、消防通道、消防設(shè)施、消防安全標志、警示標志等市政公用設(shè)施使用的；

（三）存在重大安全隱患的建（構(gòu)）筑物或者可能危及建（構(gòu)）筑物安全的，影響建筑立面、輪廓線和建筑風貌的；

（四）高架路、立交橋、快速通道等出入口；

（五）妨礙居民正常生活或者生產(chǎn)的；

（六）市、縣區(qū)人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域或位置；

（七）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止設(shè)置的情形。

第九條　設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，應當征得市城市管理行政主管部門同意，按規(guī)定辦理審批手續(xù)；設(shè)置其他戶外廣告設(shè)施，應當征得縣區(qū)城市管理行政主管部門同意，按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

申請設(shè)置戶外廣告設(shè)施提交下列材料：

（一）書面申請，包括單位名稱、地址、設(shè)施形式、規(guī)格、設(shè)置地點等內(nèi)容；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明材料；

（三）戶外廣告設(shè)施與載體的正立面圖和彩色效果圖；

（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)置載體所有權(quán)、使用權(quán)證明材料，或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議、合同等；

（五）法律法規(guī)規(guī)定需提交的其他材料。

第十條 城市管理行政主管部門應當自收到戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請之日起七個工作日內(nèi)審查并出具書面決定。符合條件的，出具同意的書面決定；不符合條件的，出具不予同意的書面決定，并說明理由。

臨時性戶外廣告設(shè)施設(shè)置應當自收到申請之日起三個工作日內(nèi)審查并出具書面決定。

第十一條　經(jīng)城市管理行政主管部門同意的戶外廣告設(shè)施應當明確設(shè)置期限，霓虹燈廣告的設(shè)置期限不得超過三年，電子顯示屏廣告和五十平方米以上高桿廣告的設(shè)置期限不得超過五年，其他戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限不得超過兩年。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿需要繼續(xù)保留的，應當在期滿三十日前向原同意機關(guān)提出延期申請；未提出延期申請或者不同意延期的，設(shè)置人應當在城市管理行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。

第十二條　戶外廣告設(shè)施應當自同意之日起四十五日內(nèi)完成設(shè)置；逾期未設(shè)置的，同意設(shè)置的書面決定自行失效，但因不可抗力、冬季無法施工和突發(fā)事件等影響的除外。

第十三條　因舉辦各類文化、體育、展銷會、訂貨會、交易會、慶典活動、宣傳教育等活動需要設(shè)置臨時性戶外廣告設(shè)施的，應當在活動舉辦前征得縣區(qū)城市管理行政主管部門同意，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，按照規(guī)定的地點、時限和要求進行設(shè)置，并在活動結(jié)束后二十四小時內(nèi)自行拆除。

第十四條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置單位或個人應當遵守下列規(guī)定：

（一）負責日常檢查維護，保持戶外廣告設(shè)施整潔、完好、美觀；

（二）戶外廣告設(shè)施破損、傾斜、殘缺、褪色的，應當及時維修或者更新；

（三）定期進行安全檢測，存在安全隱患危及人身、財產(chǎn)安全的，應當及時修復或拆除；

（四）戶外廣告設(shè)施應當保持其功能完好，霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱應當保持畫面顯示完整，出現(xiàn)不亮、殘損的，應當停止使用并及時維護、修復、更換；

（五）發(fā)生天氣環(huán)境突變或者自然災害時，應當及時進行檢查。存在安全隱患的，應當立即采取安全防范措施；

（六）依法應當履行的其他責任。

第十五條　大型戶外廣告設(shè)施竣工后，城市管理行政主管部門應當參加竣工驗收，驗收合格后方可投入使用；驗收不合格的，不得投入適用。

第十六條　為了公共利益的需要，確需拆除戶外廣告設(shè)施的，城市管理行政主管部門可以依法撤回已經(jīng)生效的戶外廣告設(shè)施設(shè)置同意手續(xù)，由此給設(shè)置人造成財產(chǎn)損失的，應當依法給予補償。

第十七條 　違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣區(qū)城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）未經(jīng)同意設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款；

（二）設(shè)置的戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的，責令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上二千元以下罰款；

（三）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，未提出延期申請又不自行拆除的，責令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上一千元以下罰款。

第十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣區(qū)城市管理行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

第二十條　城市管理行政主管部門和其他部門及其工作人員在戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管機關(guān)或者所在部門依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法自2020年 2月1日起施行。

2100433B

海東市交通運輸局是海東市人民政府組成部門。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

市交通運輸局設(shè)4個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。

綜合協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作；承擔文件收發(fā)、政務(wù)信息、信訪、督辦、檔案、后勤、機要、宣傳和重要會議的組織等機關(guān)政務(wù)工作；組織起草綜合性報告、文件；承擔黨建、普法、精神文明建設(shè)、綜治、紀檢監(jiān)察、工會等工作。

（二）規(guī)劃建設(shè)科（掛交通戰(zhàn)備辦公室牌子）。

組織編制全市綜合運輸體系規(guī)劃，組織擬訂公路、水路運輸樞紐等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃并監(jiān)督實施;承擔公路、水路建設(shè)項目的前期工作和后期評價工作; 指導交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的招投標及監(jiān)管實施；承擔交通行業(yè)統(tǒng)計、預測、信息分析工作；擬訂交通扶貧發(fā)展規(guī)劃和計劃。執(zhí)行公路基本建設(shè)行業(yè)政策、規(guī)章和技術(shù)標準；監(jiān)督農(nóng)村公路建設(shè)工作；組織開展交通建設(shè)市場檢查活動，維護公路設(shè)計、施工、監(jiān)理行業(yè)市場秩序；組織權(quán)限內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的交（竣）工驗收工作；指導交通基礎(chǔ)設(shè)施管理維護和農(nóng)村公路養(yǎng)護。承擔國防交通戰(zhàn)備工作，承辦市國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室的工作。

（三）計劃財務(wù)科。

貫徹執(zhí)行財務(wù)管理制度，指導和監(jiān)督交通運輸行業(yè)會計核算、財務(wù)管理工作; 擬訂交通財務(wù)和審計管理內(nèi)部制度并監(jiān)督實施；承擔專項資金的撥付和工程項目財務(wù)決算工作；承擔專項資金、行政事業(yè)經(jīng)費預算等監(jiān)督管理工作；承擔交通運輸財務(wù)監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計及機關(guān)財務(wù)工作。

（四）運輸安全監(jiān)督科（掛路政科牌子）。

組織擬訂公路、水路運輸行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施;指導公路、水路運輸市場監(jiān)督管理；承擔公路、水路客貨運輸及站（場）、車輛維修、駕駛員培訓、營運車輛綜合性能檢測等行業(yè)管理職責; 協(xié)調(diào)推進區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展；管理城市公交、出租車等城市客運工作，對城市客運線路的規(guī)劃、布局、站點設(shè)置、客運車輛實行宏觀調(diào)控；組織協(xié)調(diào)重點物資、緊急客貨運輸和節(jié)日運輸?shù)挠嘘P(guān)工作；承擔公路、水路運輸業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析;按規(guī)定承擔物流市場有關(guān)管理工作;指導交通運輸行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、節(jié)能減排等工作。指導公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)，組織擬訂公路、水路安全生產(chǎn)政策、制度和應急預案并監(jiān)督實施;指導監(jiān)督全市公路、水路運輸行業(yè)安全管理工作;組織實施安全管理目標考核、監(jiān)督檢查和宣傳教育工作；指導安全監(jiān)管體系建設(shè);通報和處理重大交通安全情況，依法組織或參與有關(guān)事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計分析工作。按規(guī)定負責交通應急運輸管理工作，組織指導交通運輸行業(yè)應急工作體系建設(shè)；承辦交通行政執(zhí)法、行政復議和行政訴訟工作。