海東市綜合管廊運營管理有限公司

石家莊市人民政府文件 石政規(guī)〔2018〕9號

石家莊市人民政府關(guān)于印發(fā)石家莊市地下綜合管廊運營管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《石家莊市地下綜合管廊運營管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

石家莊市人民政府

2018年6月15日

（此件公開發(fā)布）

石家莊市地下綜合管廊運營管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市地下綜合管廊的運營維護(hù)管理，保障管廊設(shè)施安全穩(wěn)定運行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及《石家莊市地下綜合管廊管理辦法》，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)各縣（市、區(qū)）地下綜合管廊的運營維護(hù)管理。

第三條 本辦法所稱的城市地下綜合管廊（以下簡稱“管廊”），是指設(shè)置于城市地面以下，用于容納兩類及以上城市工程管線的構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。

城市工程管線（以下簡稱“管線”），包括給水、污水、雨水、再生水、電力、通信、廣播電視、天然氣、熱力等市政公用管線。

附屬設(shè)施是指綜合管廊的消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、監(jiān)控與報警系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)和標(biāo)識系統(tǒng)等設(shè)施。

第四條 管廊運營管理應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智慧化的理念，堅持統(tǒng)一管理、分類維護(hù)、安全運行的原則。

第五條 市政府相關(guān)部門合理分工，互相配合統(tǒng)籌做好全市管廊運營維護(hù)管理相關(guān)工作。

市住建局是管廊運營管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)管廊運營管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)財力狀況，分級安排管廊運營補(bǔ)貼資金。

市發(fā)改委、城管委、文廣新局、通信辦、消防、國網(wǎng)石家莊供電分公司等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府按照“屬地管理”的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)管廊運營管理等工作。

管廊運營管理單位負(fù)責(zé)管廊及其附屬設(shè)施的運營維護(hù)管理，配合管線單位做好入廊管線管理維護(hù)工作。

管線單位負(fù)責(zé)所屬產(chǎn)權(quán)入廊管線的運行維護(hù)管理。

第二章 有償使用管理

第六條 地下綜合管廊實行有償使用制度。管廊運營管理單位向管線單位收取綜合管廊有償使用費，包括入廊費及日常維護(hù)費。有償使用費按照市政府相關(guān)文件執(zhí)行，由管廊運營單位與管線單位雙方協(xié)商確定并簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、付費方式、計費周期等內(nèi)容。

第七條 管線單位應(yīng)向管廊運營管理單位交納入廊費后方可入廊，并在使用期內(nèi)按照協(xié)議約定如期支付日常維護(hù)費等其他相關(guān)費用。

對未按時付費的管線單位，管廊運營管理單位有權(quán)停止其繼續(xù)使用管廊的權(quán)利，同時管線單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三章 運營維護(hù)管理

第八條 建立綜合管廊運營管理體系，實現(xiàn)全市綜合管廊運營統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。

第九條 管廊運營管理單位、管線單位要建立電子管理檔案，將管廊及入廊管線的坐標(biāo)信息納入石家莊市城市規(guī)劃信息中心。

第十條 管廊運營管理單位應(yīng)實行24小時不間斷運行管理，及時處理各類突發(fā)事件。

第十一條 管廊運營管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）建立健全管廊管理制度和工作流程，實行規(guī)范化管理；

（二）建立管廊信息管理系統(tǒng)，積極創(chuàng)新智慧化管理模式，提高管理水平；

（三）制定管廊日常巡查、安全檢查等管理制度，做好消防、監(jiān)控配電室值班和安全巡查等工作，保障管廊安全運行；

（四）統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合管線單位的巡查、維護(hù)和維修工作，發(fā)現(xiàn)入廊管線出現(xiàn)隱患及時通知管線單位；

（五）做好管廊構(gòu)筑物和附屬設(shè)施的檢查檢測、維護(hù)和維修，建立檢測維修檔案，定期對管廊構(gòu)筑物及附屬設(shè)施進(jìn)行安全評估；

（六）定期對管廊的運行狀況進(jìn)行檢測評定，保證設(shè)施設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)；

（七）制定管廊應(yīng)急預(yù)案，與各管線單位建立日常和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期進(jìn)行安全演練，發(fā)生險情時，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；

（八）制定培訓(xùn)計劃，定期為日常巡查人員進(jìn)行培訓(xùn)；

（九）對管廊及其周邊區(qū)域的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督，對影響管廊安全的施工行為予以制止，及時報告管廊主管部門；

（十）為保障管廊安全運行應(yīng)履行的其他義務(wù)。

第十二條 管線單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）建立健全安全責(zé)任制，負(fù)責(zé)所屬管線（包括其專用監(jiān)測設(shè)備）的建設(shè)、運行、維護(hù)，確保管線安全運行，配合管廊運營管理單位做好管廊的安全運行；

（二）管線使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；

（三）編制實施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計劃，建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查人員（數(shù)）、巡查時間、地點（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等；

（四）按照管廊空間分配方案敷設(shè)管線，及時拆除廢棄管線，節(jié)約使用管廊空間資源；

（五）管線發(fā)生變化，在變更開工前，管線單位應(yīng)當(dāng)將施工方案報管廊運營管理單位備案后實施；

（六）向管廊運營管理單位報送所屬管線的竣工資料和年度維護(hù)計劃、運行安全報告；

（七）燃?xì)?、電力及供熱管線等安全隱患較大的管線，管線單位應(yīng)將敷設(shè)平面圖提供管廊運營管理單位及消防部門，以便搶險使用；

（八）在管廊內(nèi)實施明火作業(yè)的，應(yīng)符合消防安全要求，同時制定施工方案，報管廊運營管理單位備案后實施；

（九）制定管線應(yīng)急預(yù)案，并報管廊運營管理單位備案，與管廊運營單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，定期進(jìn)行演練；

（十）承擔(dān)因所屬管線發(fā)生責(zé)任事故導(dǎo)致管廊本體和其他管線損害的損失；

（十一）為保障入廊管線安全運行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。

第十三條 任何單位和個人未經(jīng)允許不得擅自進(jìn)入管廊及其附屬設(shè)施。相關(guān)維護(hù)人員或依法執(zhí)行公務(wù)者因緊急事故進(jìn)入或使用的除外。

進(jìn)入管廊從事管線敷設(shè)、維護(hù)作業(yè)、勘察監(jiān)測的單位，在管廊運營管理單位進(jìn)行備案。在進(jìn)入管廊作業(yè)前應(yīng)與管廊運營管理單位簽訂施工安全保護(hù)責(zé)任書，服從現(xiàn)場安全管理。

第四章 安全保護(hù)管理

第十四條 距離綜合管廊本體結(jié)構(gòu)外邊線不小于15米范圍應(yīng)設(shè)置安全控制區(qū)。

綜合管廊安全控制區(qū)內(nèi)，禁止從事排放、傾倒腐蝕性液體、氣體有害物質(zhì)等危害綜合管廊安全運行的活動。限制從事深基坑開挖、爆破、樁基施工、地下挖掘、頂進(jìn)及灌漿作業(yè)等影響綜合管廊本體及可能影響管廊安全運行的行為。從事限制活動的建設(shè)單位應(yīng)事先向管廊運營管理行政主管部門報告，向管廊運營管理單位提交施工安全保護(hù)方案，與管廊運營管理單位簽訂安全責(zé)任書，在施工中采取保護(hù)措施確保管廊安全。

管廊運營管理單位應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位對控制區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)測，提出相應(yīng)的安全處置意見，建設(shè)單位應(yīng)配合落實。

在管廊安全控制區(qū)內(nèi)施工影響管廊安全運行的，管廊運營管理單位有權(quán)予以制止，施工單位應(yīng)當(dāng)立即停止施工，調(diào)整作業(yè)和安全保護(hù)方案，保障管廊的安全運行。

第十五條 管線單位依據(jù)自身安全生產(chǎn)實際所需、自行投資設(shè)置的監(jiān)控、消防、安防等設(shè)施，確需布置于管廊內(nèi)的，管廊運營管理單位應(yīng)配合管線單位予以實施，相關(guān)管理維護(hù)工作由管線單位自行負(fù)責(zé)。

第五章 法律責(zé)任

第十六條 管廊運營過程中，因管廊運營管理單位責(zé)任造成人身及財產(chǎn)損失的，運營管理單位應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；因管線單位違反管廊使用管理制度、操作規(guī)程和管線管理維護(hù)相關(guān)規(guī)定等原因，造成人身及財產(chǎn)損失的，管線單位應(yīng)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；因第三方造成管廊或入廊管線損壞的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)向受損方賠償。

其他原因或不可抗力因素造成損害的，按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第六章 附則

第十七條 本辦法自2018年6月15日起施行。 2100433B