邯鄲東燊鋼鐵貿(mào)易有限公司

創(chuàng)建文明城，復(fù)興當(dāng)先鋒，這是復(fù)興區(qū)喊出的口號，事實上，復(fù)興區(qū)也受到邯鄲市委的多次贊揚(yáng)，相對邯鄲叢臺區(qū)邯山區(qū)這兩個老城區(qū)，復(fù)興區(qū)老舊小區(qū)比較少，創(chuàng)城期間負(fù)擔(dān)輕還是有優(yōu)勢的。

1. 邯鄲市復(fù)興區(qū)春旺養(yǎng)殖場于2004年元月1日與原邯鄲縣戶村鎮(zhèn)東常赦村民委員會簽訂了《土地租賃合同》，租賃了東常赦集體土地8.6畝興建養(yǎng)豬場。養(yǎng)豬從開始的800多頭發(fā)展到現(xiàn)在的1800多頭。并依法辦理了《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、在畜牧部門還辦理了相關(guān)的備案手續(xù)。并在開辦養(yǎng)殖場備案中由原邯鄲縣政府土地管理部門蓋章確認(rèn)的土地使用權(quán)、因此，該塊兒土地是具有合法批準(zhǔn)手續(xù)的。近日，邯鄲市復(fù)興區(qū)戶村鎮(zhèn)政府（以下簡稱鎮(zhèn)政府）向該養(yǎng)豬場發(fā)出要求限期兩天拆除通知。

2.記者質(zhì)疑復(fù)興區(qū)戶村鎮(zhèn)政府要求兩天之內(nèi)拆除是法律依據(jù)的是什么？對通知中引用的城市規(guī)劃法的不認(rèn)同。

戶村鎮(zhèn)政府要求養(yǎng)豬場拆除是依據(jù)《城市規(guī)劃法》第41條和65條。改條款的適用是指在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)搞建設(shè)需要辦理手續(xù)以及第65條在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)，以上規(guī)定全部是指在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，也是要求養(yǎng)豬場拆除中所述“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在林村土地上搞建筑”以上奇葩引用前后矛盾。養(yǎng)殖場經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)后，必然需要建設(shè)豬舍，否則小豬散養(yǎng)嗎？養(yǎng)豬場老板激動的說：“養(yǎng)殖場當(dāng)然需要工作人員，需要宿舍、辦公場所、技術(shù)人員的工作場地等，哪一樣不需要建設(shè)，哪一樣不需要廠房？政府既然批準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)殖場，就是在允許我們建設(shè)豬舍、辦公場所等必要的設(shè)施，否則養(yǎng)殖場如何生產(chǎn)運(yùn)營？因此要求拆除及其引用的條款是沒有法律依據(jù)的”

我國物權(quán)法、土地管理法、民法通則、城市拆遷管理條例等法律法規(guī)都規(guī)定為了國家利益和國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益才可以占有已經(jīng)取得土地使用權(quán)的土地，并且在占有時需要很繁瑣的批準(zhǔn)手續(xù)，且要合理補(bǔ)償。鎮(zhèn)政府根本不提補(bǔ)償，直接要求拆除沒有法律依據(jù)。且不說是否可以算是國家利益和公共利益了。

國家一直鼓勵農(nóng)民興建養(yǎng)殖場、且為鼓勵多養(yǎng)豬、養(yǎng)好豬對這家養(yǎng)豬場20萬元的財政補(bǔ)貼，這個財政補(bǔ)貼是國家為大力支持養(yǎng)殖業(yè)對養(yǎng)殖大戶進(jìn)行的國家層面的巨大支持和肯定，也是對搞好養(yǎng)殖的莫大鞭策。

邯鄲復(fù)興區(qū)目前正在經(jīng)歷一場翻天覆地的革命——在行政命令下以建設(shè)“工業(yè)園區(qū)”和整治“拆違建筑”等城市改造運(yùn)動，距離春旺養(yǎng)豬場10公里的主城區(qū)三十一處院內(nèi)，因創(chuàng)建文明城，復(fù)興區(qū)要當(dāng)先鋒，就把三十一處園內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場拆除重建，同樣的材質(zhì)和面積，租金漲了一倍。商販們叫苦不迭。玉東觀察質(zhì)疑：難道復(fù)興區(qū)成為社會改造理念的試驗田和樣板間嗎？升級改造，直觀可見的就是經(jīng)營場所更寬敞漂亮、證照齊全，但同時帶來的就是商家的成本上升，并最終將其轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。這樣的生活成本上升已經(jīng)體現(xiàn)在普通市民日常生活的每一個環(huán)節(jié)。記者網(wǎng)絡(luò)檢索到11月29日，該區(qū)委書記潘利軍的講話稱：邯鋼廠區(qū)周邊環(huán)境治理事關(guān)復(fù)興形象、事關(guān)主城區(qū)周邊環(huán)境綜合整治成效，各級各單位要高度重視，搶抓當(dāng)前有利時機(jī)，加強(qiáng)與邯鋼、鐵路、南水北調(diào)等方面協(xié)作配合、無縫對接，加快邯鋼廠區(qū)周邊道路兩側(cè)植樹綠化和戶村鎮(zhèn)酒務(wù)樓村，彭家寨鄉(xiāng)西大屯社區(qū)、龐村社區(qū)美麗城中村建設(shè)，做到快設(shè)計、快施工、快建成，特別是植樹綠化工作要確保年底前見到成效。

這一表述能窺視到：通過拆建讓低端產(chǎn)業(yè)退出復(fù)興區(qū)，通過整治使得環(huán)境齊整，而這兩項齊頭并行的措施最終達(dá)到管理層預(yù)想中的“提升”目標(biāo)。

玉東觀察希望復(fù)興區(qū)行政主官決策者考慮生產(chǎn)要素上升成本，他們或許自我感覺是食物鏈頂端，在社交中一直有著微妙的心理優(yōu)越感。但遇問題拍腦袋的決策者還少嗎？難道有權(quán)任性，沒權(quán)認(rèn)命？赤裸裸的剝奪和堵塞話語權(quán)較少的人茍且生活。媒體曝光難道決策者再拍大腿嗎？

地方主官對一個地方的影響，最大的莫過于人的力量，同時伴以能夠?qū)⑷斯潭ㄔ谶@個地方的產(chǎn)業(yè)或生活要素。而現(xiàn)在復(fù)興區(qū)正在做的，是在行政命令下對所有要素的全方位減少，且力度史無前例。不知要到幾年后，才能判斷出對一座城市的“拆建GDP”的是非成敗。只是希望能夠做出這樣判斷的時候，不要支出過于慘痛的社會代價。

記者會持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展。記者陳玉東 邯鄲報道

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