貴州省水土保持補償費征收管理辦法管理辦法

貴州省水土保持補償費征收管理辦法

第一條　為預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《貴州省水土保持條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損毀水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費。

前款所稱的其他生產(chǎn)建設(shè)活動是指取土、挖砂、采石(不含河道采砂)，燒制磚、瓦、瓷、石灰，排放廢棄土、石、渣等。

第三條　水土保持補償費全額上繳國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余轉(zhuǎn)下年使用。

第四條　縣級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)按照分級管理權(quán)限，負責(zé)水土保持補償費的征收和管理工作。

縣級以上人民政府財政、發(fā)展改革、審計和監(jiān)察等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)水土保持補償費的監(jiān)督管理工作。

第五條　有下列情形之一的，免交水土保持補償費：

(一)修建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、兒童福利院、社會福利院、敬老院、老年公寓、公共文化體育場所等公益性工程項目的;

(二)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村修建基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民依法修建自用住房或者因生產(chǎn)、生活需要取土、取石的;

(三)建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目的;

(四)建設(shè)軍事設(shè)施的;

(五)按照相關(guān)規(guī)劃開展水土流失治理活動的;

(六)國家規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形。

前款規(guī)定免交水土保持補償費的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)防和治理水土流失的責(zé)任。

第六條　除本辦法規(guī)定外，任何單位和個人不得擅自減免水土保持補償費，不得改變水土保持補償費征收對象、范圍和標準。

第七條　水土保持補償費按照下列管理權(quán)限分級征收：

(一)國家和省級審批、核準、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，水土保持補償費由省人民政府水行政主管部門征收;

(二)市(州)人民政府審批、核準、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，水土保持補償費由市(州)人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)征收;

(三)第一項、第二項規(guī)定以外的水土保持補償費，由縣級人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)征收。

第八條　上級水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)可以委托或者指定下級水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)征收水土保持補償費。

第九條　開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)在征用地結(jié)束后，項目開工前一次性繳納水土保持補償費。

開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動開工前一次性繳納水土保持補償費;礦產(chǎn)資源處于開采期的，應(yīng)當(dāng)按照季度繳納水土保持補償費。

開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)按照季度向水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)報送礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量等資料。不報、瞞報或者謊報的，按照設(shè)計最大開采量或者排棄量繳納水土保持補償費。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，繳納水土保持補償費的具體方式由所在地縣級人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)確定。

第十條　未編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，由有審批權(quán)的縣級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)責(zé)令限期編報，水土保持補償費按照經(jīng)依法審批的水土保持方案核定的金額一次性征收。

第十一條　單位和個人繳納水土保持補償費，不免除其水土流失防治的責(zé)任。

第十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)征收水土保持補償費，應(yīng)當(dāng)使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，并按照規(guī)定向社會公示收費項目和標準。

縣級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)收費時，應(yīng)當(dāng)向單位和個人送達水土保持補償費繳納通知單，單位和個人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起15日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

第十三條　縣級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)征收的水土保持補償費，按照1∶9的比例分別上繳中央和地方國庫。

水土保持補償費的收費標準和繳庫方式由省人民政府發(fā)展改革、財政部門會同水行政主管部門另行制定。

第十四條　征收的水土保持補償費專項用于水土流失預(yù)防和治理，水土保持生態(tài)建設(shè)、管理，水土保持規(guī)劃、設(shè)計、勘察和監(jiān)測，水土保持宣傳、教育培訓(xùn)和科技示范等工作。

第十五條　縣級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等方式，向社會公開水土保持補償費的征收使用情況。

第十六條　縣級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)對水土保持補償費繳納情況進行監(jiān)督、檢查時，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料;

(二)要求被檢查的單位或者個人就執(zhí)行本辦法的有關(guān)問題作出說明;

(三)進入被檢查的生產(chǎn)建設(shè)項目現(xiàn)場進行調(diào)查;

(四)查閱、復(fù)制與征收水土保持補償費有關(guān)的單據(jù)、票據(jù)、帳簿、記帳憑證和報表等。

監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示合法有效的行政執(zhí)法證件，并不得妨礙有關(guān)單位和個人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十七條　拒不繳納或者拖延繳納水土保持補償費的，按照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條的規(guī)定予以處罰。

第十八條　縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十九條　本辦法自公布之日起施行。2009年3月16日省人民政府發(fā)布的《貴州省水土保持設(shè)施補償費征收管理辦法》同時廢止。

貴州省人民政府令

第163號

《貴州省水土保持補償費征收管理辦法》已經(jīng)2015年2月25日省人民政府第51次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

省長 陳敏爾

2015年3月13日

貴州省正式公布《貴州省水土保持補償費征收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，其中規(guī)定，修建公益性工程項目；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村修建基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)軍事設(shè)施六種情形免征水土保持補償費。

《辦法》規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事取土、挖砂、采石(不含河道采砂)，燒制磚、瓦、瓷、石灰，排放廢棄土、石、渣等其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損毀水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費。

六種情形免征水土保持補償費。包括：修建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、兒童福利院、社會福利院、敬老院、老年公寓、公共文化體育場所等公益性工程項目；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村修建基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民依法修建自用住房或者因生產(chǎn)、生活需要取土、取石；建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目；建設(shè)軍事設(shè)施的；按照相關(guān)規(guī)劃開展水土流失治理活動；國家規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形的。

同時，貴州省將對水土保持補償費按照下列管理權(quán)限分級征收：國家和省級審批、核準、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，水土保持補償費由省人民政府水行政主管部門征收；市(州)人民政府審批、核準、備案的生產(chǎn)建設(shè)項目，水土保持補償費由市(州)人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)征收；第一項、第二項規(guī)定以外的水土保持補償費，由縣級人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)征收。

《辦法》明確，征收的水土保持補償費專項用于水土流失預(yù)防和治理，水土保持生態(tài)建設(shè)、管理，水土保持規(guī)劃、設(shè)計、勘察和監(jiān)測，水土保持宣傳、教育培訓(xùn)和科技示范等工作?？h級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向社會公開水土保持補償費的征收使用情況。

《辦法》自公布之日起施行。2009年發(fā)布的《貴州省水土保持設(shè)施補償費征收管理辦法》同時廢止。

記者昨日從省政府辦公廳獲悉，為預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，陳敏爾省長于2015年3月13日簽署省人民政府第163號令，公布《貴州省水土保持補償費征收管理辦法》(以下簡稱辦法)。

辦法規(guī)定，有下列情形之一的，可免交水土保持補償費：修建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、兒童福利院、社會福利院、敬老院、老年公寓、公共文化體育場所等公益性工程項目的；農(nóng)業(yè)、農(nóng)村修建基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民依法修建自用住房或者因生產(chǎn)、生活需要取土、取石的；建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目的；建設(shè)軍事設(shè)施的；按照相關(guān)規(guī)劃開展水土流失治理活動的；國家規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形等6種。

在征收水土保持補償費時，縣級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，并按照規(guī)定向社會公示收費項目和標準。縣級以上人民政府水行政主管部門或者水土保持機構(gòu)收費時，應(yīng)當(dāng)向單位和個人送達水土保持補償費繳納通知單，單位和個人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起15日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

本辦法自公布之日起施行。2009年3月16日省人民政府發(fā)布的《貴州省水土保持設(shè)施補償費征收管理辦法》同時廢止。

水土保持補償費征收使用管理辦法

水土保持補償費征收使用管理辦法第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水土保持補償費征收使用管理，促進水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 水土保持補償費是水行政主管部門對損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個人征收并專項用于水土流失預(yù)防治理的資金。

第三條 水土保持補償費全額上繳國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四條 水土保持補償費征收、繳庫、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、價格、人民銀行、審計部門和上級水行政主管部門的監(jiān)督檢查。

水土保持補償費征收使用管理辦法第二章 征 收

第五條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補償費。

前款所稱其他生產(chǎn)建設(shè)活動包括：

（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；

（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；

（三）排放廢棄土、石、渣。

第六條 縣級以上地方水行政主管部門按照下列規(guī)定征收水土保持補償費。

開辦生產(chǎn)建設(shè)項目的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補償費，由縣級以上地方水行政主管部門按照水土保持方案審批權(quán)限負責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補償費由生產(chǎn)建設(shè)項目所在地?。▍^(qū)、市）水行政主管部門征收；生產(chǎn)建設(shè)項目跨?。▍^(qū)、市）的，由生產(chǎn)建設(shè)項目涉及區(qū)域各相關(guān)?。▍^(qū)、市）水行政主管部門分別征收。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補償費，由生產(chǎn)建設(shè)活動所在地縣級水行政主管部門負責(zé)征收。

第七條 水土保持補償費按照下列方式計征：

（一）開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，按照征占用土地面積計征。

（二）開采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計征；在開采期間，對石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開采量計征，對石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計征。

（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計征。

（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計征。對繳納義務(wù)人已按照前三種方式計征水土保持補償費的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計征。

第八條 水土保持補償費的征收標準，由國家發(fā)展改革委、財政部會同水利部另行制定。

第九條 開辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項目開工前一次性繳納水土保持補償費。

開采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動開始前一次性繳納水土保持補償費；處于開采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補償費。

從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動的，繳納水土保持補償費的時限由縣級水行政主管部門確定。

第十條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門如實報送征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）等資料。

負責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門審核確定水土保持補償費征收額，并向繳納義務(wù)人送達水土保持補償費繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標準、繳納金額、繳納時間和地點等事項。

繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補償費。

第十一條 下列情形免征水土保持補償費：

（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規(guī)劃開展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目的；

（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動的；

（七）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定免征水土保持補償費的其他情形。

第十二條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個人均不得擅自減免水土保持補償費，不得改變水土保持補償費征收對象、范圍和標準。

第十三條 縣級以上地方水行政主管部門征收水土保持補償費，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ膬r格主管部門申領(lǐng)《收費許可證》，并使用省級財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第十四條 縣級以上地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水土保持補償費的征收依據(jù)、征收標準、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進行公示。

水土保持補償費征收使用管理辦法第三章 繳 庫

第十五條 縣級以上地方水行政主管部門征收的水土保持補償費，按照1：9的比例分別上繳中央和地方國庫。

地方各級政府之間水土保持補償費的分配比例，由各?。▍^(qū)、市）財政部門商水行政主管部門確定。

第十六條 水土保持補償費實行就地繳庫方式。

負責(zé)征收水土保持補償費的水行政主管部門填寫“一般繳款書”，隨水土保持補償費繳納通知單一并送達繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“一般繳款書”在規(guī)定時限內(nèi)到商業(yè)銀行辦理繳款。在填寫“一般繳款書”時，預(yù)算科目欄填寫“1030176水土保持補償費收入”，預(yù)算級次欄填寫“中央和地方共享收入”，收款國庫欄填寫實際收納款項的國庫名稱。

第十七條 水土保持補償費收入在政府收支分類科目中列103類01款76項“水土保持補償費收入”，作為中央和地方共用收入科目。

第十八條 地方各級水行政主管部門要確保將中央分成的水土保持補償費收入及時足額上繳中央國庫，不得截留、占壓、拖延上繳。

財政部駐各?。▍^(qū)、市）財政監(jiān)察專員辦事處負責(zé)監(jiān)繳中央分成的水土保持補償費。

水土保持補償費征收使用管理辦法第四章 使用管理

第十九條 水土保持補償費專項用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。

第二十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補償費支出預(yù)算，報同級財政部門審核。財政部門應(yīng)當(dāng)按照政府性基金預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補償費支出預(yù)算并批復(fù)下達。其中，水土保持補償費用于固定資產(chǎn)投資項目的，由發(fā)展改革部門商同級水行政主管部門納入固定資產(chǎn)投資計劃。

第二十一條 水土保持補償費的資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 水土保持補償費支出在政府收支分類科目中列213類70款“水土保持補償費安排的支出” 01項“綜合治理和生態(tài)修復(fù)”、02項“預(yù)防保護和監(jiān)督管理”、03項“其他水土保持補償費安排的支出”。

第二十三條 各級財政、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定使用水土保持補償費，確保?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。

水土保持補償費征收使用管理辦法第五章 法律責(zé)任

第二十四條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）擅自減免水土保持補償費或者改變水土保持補償費征收范圍、對象和標準的；

（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補償費的；

（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補償費的；

（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將水土保持補償費繳入國庫的；

（五）違反規(guī)定擴大水土保持補償費開支范圍、提高開支標準的；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

第二十五條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補償費的，依照《中華人民共和國水土保持法》第五十七條規(guī)定進行處罰。繳納義務(wù)人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十六條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補償費，不免除其水土流失防治責(zé)任。

第二十七條 水土保持補償費征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補償費征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

水土保持補償費征收使用管理辦法第六章 附 則

第二十八條 各?。▍^(qū)、市）根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，并報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行備案。

第二十九條 按本辦法規(guī)定開征水土保持補償費后，原各地區(qū)征收的水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費、水土流失補償費等涉及水土流失防治和補償?shù)氖召M予以取消。

第三十條 本辦法由財政部商國家發(fā)展改革委、水利部、中國人民銀行負責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2014年5月1日起施行。

關(guān)于印發(fā)《水土保持補償費征收使用管理辦法》的通知

財綜[2014]8號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局、水利（水務(wù)）廳局，中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、大連、青島、寧波、廈門、深圳中心支行：

為了規(guī)范水土保持補償費征收使用管理，促進水土流失預(yù)防和治理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》的規(guī)定，我們制定了《水土保持補償費征收使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

財政部 國家發(fā)展改革委 水利部 中國人民銀行

2014年1月29日

《貴州省水土保持補償費征收管理辦法》已經(jīng)2015年2月25日省人民政府第51次常務(wù)會議通過，于2015年3月13日公布，自2015年3月13日起施行。根據(jù)該條例第十九條的規(guī)定，2009年3月16日貴州省人民政府發(fā)布的《貴州省水土保持設(shè)施補償費征收管理辦法》自2015年3月13日起廢止。