廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定

（2011年12月14日廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十六次會議通過，2012年1月9日廣東省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議批準）

十、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》

1、將第五十八條第（二）項中“強制清理、拆除”修改為“依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定采取強制拆除等措施”，刪去“強制清理、拆除的費用由違法行為人承擔?！?

2、將第五十八條第（三）項中“強制拆除、清理”修改為“依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定采取強制拆除等措施”，刪去“強制拆除、清理的費用由違法行為人承擔?！?

3、將第五十八條第（六）項中“強制拆除”修改為“依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定強制拆除”，刪去“強制拆除的費用由違法行為人承擔?！?

4、刪去第五十八條第（七）項中“強制拆除”。

5、刪去第五十八條第（八）項中“強制拆除”。

本決定自公布之日起施行。

第一章 總則

第一條為加強本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的行政街，鎮(zhèn)人民政府所在地的城市建成區(qū)和其他實行城市化管理的區(qū)域。

行政街、鎮(zhèn)人民政府所在地城市建成區(qū)以外實行城市化管理區(qū)域的具體范圍由區(qū)、縣級市人民政府劃定并公布。

第三條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負責本規(guī)定的組織實施。

區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門對市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。

規(guī)劃、市政園林、衛(wèi)生等相關行政管理部門應當按照各自職能協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施本規(guī)定。

第五條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在行政管理過程中發(fā)現(xiàn)損害市容環(huán)境衛(wèi)生行為的，應當責令行為人改正，對其進行教育；依法應當給予處罰的，及時向城市管理綜合執(zhí)法部門通報有關情況。城市管理綜合執(zhí)法部門收到通報后應當及時查處，并將處理情況及時告知相關的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府。

第六條市、區(qū)、縣級市人民政府應當將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)建設需要的經(jīng)費。

本市逐步實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的社會化服務，不斷提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生水平。

第七條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當會同市人民政府有關部門，根據(jù)廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，制定城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，報市人民政府批準后實施。

本市制定的城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準嚴于國家標準的，適用本市標準。

第八條提倡和鼓勵社區(qū)居民委員會組織居民制定維護市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生維護工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。

第九條任何單位和個人都有享受良好市容和衛(wèi)生環(huán)境的權利，同時負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設施的義務。

第十條各級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門應當建立市容環(huán)境衛(wèi)生舉報制度。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為，均可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門舉報，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門應當依法對被舉報的行為進行處理，對署名舉報的，應當予以答復。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以對舉報人進行獎勵。

第十一條對市容環(huán)境衛(wèi)生工作有突出貢獻的單位和個人，由各級人民政府或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門給予獎勵。

第十二條市、區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，城市管理綜合執(zhí)法部門和文化、教育、衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等行政管理部門應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強市民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。

機場、車站、碼頭、旅游景點、景區(qū)等公共場所和公共交通工具的經(jīng)營者或者管理者，應當采取各種形式進行市容環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育。

廣播、電視、報刊等宣傳媒體和公共場所的廣告應當安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)

第十三條本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當按照本規(guī)定的要求，做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的范圍，由區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定的標準劃定。責任區(qū)的責任人按照以下規(guī)定確定：

（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)的責任區(qū)，由物業(yè)管理單位負責；

（二）機關、團體、部隊、學校、醫(yī)院、工廠等單位的責任區(qū)，各自負責；

（三）臨街店鋪的責任區(qū)，由經(jīng)營者負責；

（四）集貿(mào)市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所的責任區(qū)，由開辦者或者經(jīng)營單位負責；

（五）文化、體育、娛樂、游覽、公園、公共綠地和機場、火車站、公共汽車始末車站、碼頭等公共場所的責任區(qū)，由經(jīng)營或者管理單位負責；

（六）城市軌道交通設施、隧道、高架道路、公路、鐵路的責任區(qū)，由經(jīng)營或者管理單位負責；

（七）珠江廣州河段、河涌沿岸單位使用的岸線水域的責任區(qū)，由使用單位負責；

（八）施工工地的責任區(qū)由施工單位負責，待建地的責任區(qū)由土地使用權人負責。

前款規(guī)定以外的應當納入市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施、場所，由經(jīng)營者負責；沒有經(jīng)營者的，由所有權人負責。

第十五條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當按照下列要求，履行其責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責任：

（一）市容整潔，無亂擺設、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放；

（二）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；

（三）按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持其整潔、完好。

第十六條市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人對其責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責任，可以自行履行，也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位履行。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，有權予以制止、要求行為人清理，并可以向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門舉報。有關部門在接到舉報后，應當及時處理。

第十七條市或者區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當將市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求書面告知責任人。

第十八條未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、內(nèi)街內(nèi)巷的市容環(huán)境衛(wèi)生，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府負責；沒有特定經(jīng)營管理單位的道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等城市公共區(qū)域以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設施的市容環(huán)境衛(wèi)生，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當按照市容環(huán)境衛(wèi)生的有關質(zhì)量標準組織清掃保潔。

第十九條市、區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，城市管理綜合執(zhí)法部門以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的監(jiān)督檢查制度，對責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

第三章 市容管理

第二十條本市建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的規(guī)劃、設計、建造等應當符合國家、地方的城市容貌標準。

第二十一條建筑物、構(gòu)筑物和其他設施應當保持整潔、完好、美觀，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

主要道路和重點地區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的外立面應當定期清洗、粉刷或者整飾。

主要道路和重點地區(qū)臨街建筑物、構(gòu)筑物的陽臺外、窗外不得吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。

主要道路和重點地區(qū)的范圍和該范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物和其他設施外立面的管理辦法由市人民政府另行公布。

第二十二條新建、改建建筑物的陽臺和窗戶的護欄、防盜網(wǎng)、空調(diào)設備托架、遮陽（雨）篷、公用電視接收系統(tǒng)等設施應當按照城市容貌標準設置，已建成但不符合城市容貌標準的應逐步改造。

第二十三條任何單位和個人不得在道路兩側(cè)和其他公共場所擅自堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。

因建設或者舉辦節(jié)慶、文化、體育活動等特殊需要，經(jīng)批準在道路兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，應當保持周圍市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，并在建設或者活動結(jié)束后及時拆除、清理臨時設置的設施和產(chǎn)生的廢棄物。

第二十四條任何單位和個人不得占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設攤經(jīng)營、兜售物品或者堆放、晾曬廢舊物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。

道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻設攤經(jīng)營。

第二十五條市政公用設施、市容環(huán)境衛(wèi)生設施等公共設施，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持完好、整潔。

產(chǎn)權單位或者管理維護單位對倒塌或者損壞的樹木及電線桿、交通護欄、路牌、站牌（亭）、果皮箱、消防栓、井蓋等設施，應當及時清理、修復。

第二十六條禁止在公共場所的護欄、電線桿、綠籬等設施和樹木上吊掛、晾曬物品。

第二十七條戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設施，應當按規(guī)定設置，符合城市容貌標準。

戶外設施的設置單位，應當負責日常維護保養(yǎng)，對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的戶外設施，應當及時修復、清洗或者拆除。

第二十八條任何單位和個人不得擅自在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、道路或者其他設施上張貼、設置橫額、標語等宣傳品或者刻畫、涂寫。零星招貼物應當張貼于固定的公共招貼欄中。

因重大活動或者政治性、公益性活動等需要臨時張貼、設置橫額、標語等宣傳品的，設置單位應當向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在受理之日起七日內(nèi)批復，不予批準的應當書面通知申請人，并說明理由。

設置單位應當按照批準的范圍、地點、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設置，并保持整潔美觀、字跡清晰，無破損、殘缺，期滿后及時拆除，恢復原狀。

第二十九條在市區(qū)行駛的交通工具應當保持外型完好、整潔。

車輛運輸?shù)囊后w、散裝物品，應當密封、包扎、覆蓋，不得撒漏。

第三十條夜景照明和路燈照明設施的設置單位、管理單位應當保持照明設施的完好、整潔，污損的應當及時修復、清洗或者更換。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十一條本市道路的清掃保潔，生活垃圾、糞便的收集、運輸和處理，主要公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，應當符合國家、省和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。

第三十二條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位對道路和公共場所的清掃、保潔，應當在規(guī)定的時間進行，減少對道路交通和市民休息的影響，減少對環(huán)境的二次污染。垃圾應當日產(chǎn)日清，運輸垃圾不得撒漏。

任何單位和個人不得將垃圾掃入下水道或者堆積在人行道、馬路、花壇、綠化帶。

第三十三條公共場所禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺；

（二）亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶罐等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；

（四）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動；

（六）影響環(huán)境衛(wèi)生的其它行為。

第三十四條施工單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）經(jīng)批準占用道路堆放建筑材料的，應當按照批準范圍堆放整齊，占用期滿應當立即清場；

（二）施工工地應當按照規(guī)定設置臨時廁所、垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設施；

（三）現(xiàn)場的材料、機具應當堆放整齊，停工場地應當及時整理并作必要的覆蓋，竣工后，應當及時清理和平整場地；

（四）回填或排放渣土應當及時清運，并符合余泥渣土排放管理規(guī)定；

（五）施工產(chǎn)生的污水應當按有關規(guī)定排放；

（六）施工工地應當設置機動車清洗槽，車身、車輪經(jīng)清洗干凈后，方可駛離工地；

（七）產(chǎn)生的廢棄物應當及時清理。

第三十五條開挖道路應當設置護欄和警示標志。施工產(chǎn)生的渣土，應當在工程完工的當天清理。

清疏溝渠、下水道的淤泥，應當用容器裝載，當天運至指定地點并沖洗干凈現(xiàn)場。不得將淤泥傾倒在路面或者河涌。

城市公共綠地的養(yǎng)護單位應當保持綠地整潔、美觀，及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。

栽培和修剪臨街樹木、綠籬、花壇、草地等產(chǎn)生的泥土、枝葉，作業(yè)者應當在當日清理干凈。

第三十六條單位和個人不得向河流、河涌、湖泊、水庫、池塘拋棄、傾倒廢棄物。

船舶應當配置垃圾收集容器。船舶?？吭谥榻瓘V州河段的，其廢棄物由沿岸碼頭的管理單位負責收集。船舶運載或者裝卸散體、流（液）體物料及廢棄物，應當采取措施防止漏撒。

第三十七條集貿(mào)市場的開辦者應當設置垃圾收集容器，保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，垃圾日產(chǎn)日清。

集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應當自備垃圾收集容器，保持攤位和經(jīng)營場地周圍的整潔。

第三十八條從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動，應當保持場所整潔，采取措施防止污水、油污流溢和廢棄物向外散落。

第三十九條收購廢舊物品的經(jīng)營者應當保持收購場所整潔，采取措施防止廢舊物品向外散落。廢舊物品存儲場所的經(jīng)營者應當對收購的廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，不得影響周圍環(huán)境。

第四十條居民飼養(yǎng)寵物不得影響公共場所環(huán)境衛(wèi)生，對寵物的糞便應當即時自行清理。

第四十一條本市逐步實行生活垃圾的分類投放、收集、運輸和處置，具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并予以公布。

第四十二條從事生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務的企業(yè)應當按規(guī)定向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理許可證。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的，頒發(fā)批準文件；不予批準的，應當書面告知申請人，并說明理由。

第四十三條生活垃圾應當在經(jīng)批準設立的垃圾處理場（廠）處置。處置生活垃圾，應當遵守環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準和有關規(guī)范。

第四十四條居民應當自覺維護居住區(qū)的整潔，不得在屋頂和公共場所堆積垃圾、雜物。

居民和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位應當按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒和收集生活垃圾。傾倒和收集生活垃圾的時間、地點、方式由市、區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門結(jié)合實際情況確定，并予以公布。

第四十五條提倡少使用或者不使用一次性塑料袋、發(fā)泡飯盒、筷子、拖鞋、牙刷等用品。

市人民政府應當采取措施逐步限制使用前款規(guī)定的一次性用品，對已使用的應當進行無害化處理或者回收利用。

第四十六條食品加工、飲食經(jīng)營者和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾應當單獨收集，不得排入下水道或者混入其他生活垃圾排放。

餐廚垃圾的管理辦法由市人民政府另行制定。

第四十七條廁所的糞便應當排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。

糞池應當定期維護、疏通、清掏，糞便應當運到指定的地方處置。糞池堵塞、糞便外溢時，管理單位應當及時疏通、清除。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在有關單位求助或者接到有關的投訴時，應當先及時組織疏通、清除，再分清責任，由責任者承擔疏通、清除費用。

第四十八條單位和居民因建設施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物，負責施工的單位、個人應當及時清運，或者堆放在物業(yè)管理單位、居民委員會指定的地點，由物業(yè)管理單位或者居民委員會委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位清運，清運費用由產(chǎn)生垃圾的業(yè)主承擔。建筑垃圾必須運至市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置，不得混入生活垃圾排放。

第四十九條處置建筑垃圾的單位，應當按照規(guī)定向市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請辦理許可證，經(jīng)批準后，方可從事建筑垃圾的處置。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的，頒發(fā)批準文件；不予批準的，應當書面告知申請人，并說明理由。

第五十條工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及其他有毒有害垃圾應當按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《醫(yī)療廢物管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定單獨收集、運輸和處置，不得混入生活垃圾或者隨意拋棄。

第五十一條死鼠應當放入死鼠收集容器。動物尸體及變質(zhì)腐爛的動物產(chǎn)品，應當按照《中華人民共和國動物防疫法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定處理，不得隨意拋棄。

第五十二條單位和個人應當按照規(guī)定繳納垃圾處理費和清潔衛(wèi)生費。

第五章 環(huán)境衛(wèi)生設施管理

第五十三條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃及環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范，編制垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、糞便處理廠、生活垃圾焚燒廠、生活垃圾堆肥場、生活垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠、建筑垃圾填埋場等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設專項規(guī)劃和實施計劃，并組織實施。

第五十四條新城區(qū)開發(fā)，舊城區(qū)改造以及新建住宅小區(qū)等綜合開發(fā)建設，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施建設專項規(guī)劃，制定環(huán)境衛(wèi)生設施設置、配套建設的規(guī)劃和設計方案。

配套建設的垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施，應當按照批準的方案建設，與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設項目總投資。

第五十五條任何單位和個人不得擅自拆除、關閉環(huán)境衛(wèi)生設施。確需拆除、關閉的，有關單位應當報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當在接到申請后的二十日內(nèi)作出是否批準的決定。予以批準的，頒發(fā)批準文件；不予批準的，應當書面告知申請人，并說明理由。

規(guī)劃確定的環(huán)境衛(wèi)生設施用地，不得擅自改作他用。

第五十六條提倡和鼓勵商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的公用廁所在營業(yè)時間向社會開放。

第六章 法律責任

第五十七條違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人不按照要求履行責任的，責令限期改正，拒不改正的，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元以上三千元以下罰款。

第五十八條違反市容管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第二十一條第三款、第二十六條規(guī)定，在主要道路和重點地區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物的陽臺外、窗外或者公共場所的護欄、電線桿、綠籬等設施和樹木上吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第二十三條第一款規(guī)定，擅自在道路兩側(cè)和其他公共場所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的，責令限期清理、拆除；逾期未清理、拆除的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定采取強制拆除等措施，并可處以五千元以上二萬元以下罰款。

（三）違反本規(guī)定第二十三條第二款規(guī)定，因建設或者舉辦節(jié)慶、文化、體育等活動，經(jīng)批準臨時占用道路兩側(cè)和公共場所，在建設或者活動結(jié)束后未及時拆除、清理臨時設置的設施和產(chǎn)生的廢棄物的，責令限期拆除、清理；逾期未拆除、清理的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定采取強制拆除等措施，并可處以五百元以上二千元以下罰款。

（四）違反本規(guī)定第二十四條第一款規(guī)定，占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所設攤經(jīng)營、兜售物品或者堆放、晾曬廢舊物品，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

（五）違反本規(guī)定第二十四條第二款規(guī)定，道路兩側(cè)和廣場周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營者超出門窗和外墻設攤經(jīng)營影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

（六）違反本規(guī)定第二十七條第一款規(guī)定，未按規(guī)定設置戶外設施影響市容的，責令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定采取強制拆除等措施，并可處以五百元以上二千元以下罰款。

（七）違反本規(guī)定第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定，產(chǎn)權或者管理維護單位對倒塌或者損壞的電線桿、站牌（亭）、井蓋等設施未及時清理、修復的；戶外設施的設置單位未及時修復、清洗或者拆除圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的戶外設施的，責令限期修復、清洗、拆除，拒不修復、清洗、拆除的，處以五百元以上二千元以下罰款。

（八）違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定，擅自在樹木、建筑物、構(gòu)筑物、道路或者其他設施上張貼、設置橫額、標語等宣傳品或者刻畫、涂寫的，未按照批準的要求臨時張貼、設置橫額、標語等宣傳品的，責令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

（九）違反本規(guī)定第二十九條第二款規(guī)定，車輛運輸?shù)囊后w、散裝物品撒漏的，責令車主清掃干凈、恢復原狀，對車主處以污染道路面積每平方米五十元罰款。

（十）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，設置單位、管理單位對污損的照明設施未及時修復、清洗、更換的，責令改正；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第五十九條違反環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第三十二條第二款規(guī)定，將垃圾掃入下水道或者堆積在人行道、馬路、花壇、綠化帶的，責令改正或限期清理，處以二百元以上五百元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶罐等廢棄物的，責令其采取補救措施，處以二十元以上五十元以下罰款；亂倒垃圾、污水、糞便等廢棄物的，每次處以一百元以上二百元以下罰款；亂扔動物尸體的，每頭（只）處以五十元以上二百元以下的罰款；在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以五百元以上二千元以下罰款。

（三）違反本規(guī)定第三十五條規(guī)定，開挖道路未按規(guī)定設置護欄和警示標志，未按規(guī)定清理渣土的；清疏溝渠、下水道未按規(guī)定清運淤泥、沖洗干凈現(xiàn)場的；公共綠地的養(yǎng)護單位未按規(guī)定及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物，栽培、修剪臨街樹木、綠籬、花壇、草地未及時清理干凈因作業(yè)產(chǎn)生的泥土、枝葉的，責令改正，處以二百元以上五百元以下罰款。

（四）違反本規(guī)定第三十五條第二款、第三十六條規(guī)定，將淤泥傾倒在道路、河涌的；向河流、河涌、湖泊、水庫、池塘拋棄、傾倒廢棄物的，處以每立方米五百元罰款，不足一立方米的按一立方米計算，最高罰款總額不得超過五萬元；船舶不按規(guī)定配置垃圾收集容器的，責令改正，處以五百元罰款；船舶運載或裝卸物料、廢棄物造成漏撒導致環(huán)境污染的，處以一千元罰款。

（五）違反本規(guī)定第三十三條第（五）項、第三十八條規(guī)定，占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動的，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以五百元以上二千元以下罰款；從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動未采取措施導致污水、油污流溢或者廢棄物向外散落、影響周圍環(huán)境的，責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

（六）違反本規(guī)定第三十九條規(guī)定，收購、存儲廢舊物品未采取措施導致廢舊物品向外散落、影響周圍環(huán)境的，責令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

（七）違反本規(guī)定第四十條規(guī)定，對寵物的糞便未即時清理的，責令清除，拒不清除的，處以五十元罰款。

（八）違反本規(guī)定第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置服務的，責令限期改正，處以五千元以上二萬元以下罰款。

（九）違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未將清掏的糞便運至指定地點處置的，責令改正，處以二千元以上一萬元以下罰款。

（十）違反本規(guī)定第四十八條規(guī)定，將建筑垃圾等廢棄物混入生活垃圾排放的，責令限期改正，對單位處以三千元以下罰款；對個人處以二百元以下罰款。

（十一）違反本規(guī)定第四十九條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可處置建筑垃圾的，責令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十條違反環(huán)境衛(wèi)生設施管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未按照要求配套建設垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施，或者配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用的，責令限期改正，并對建設單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。

（二）違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，單位和個人未經(jīng)批準擅自拆除、關閉環(huán)境衛(wèi)生設施的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廣東省城市垃圾管理條例》的有關規(guī)定處罰。

第六十一條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理人員、城市管理綜合執(zhí)法人員，或者以暴力、脅迫等方法阻撓其執(zhí)行職務的，或者侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的，由公安機關予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六十二條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管機關或者所在單位對其負責人、直接責任人員予以責令檢查、通報批評，并責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；給當事人造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府未將發(fā)現(xiàn)的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為及時向城市管理綜合執(zhí)法部門通報，城市管理綜合執(zhí)法部門接到通報后未及時查處，致使市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理與行政處罰相互脫節(jié)，情節(jié)嚴重的；

（二）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法部門違反本規(guī)定第十條規(guī)定，對舉報、投訴的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為未及時依法處理、未將處理結(jié)果答復署名的舉報、投訴者的；

（三）市、區(qū)、縣級市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未將市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的具體范圍和責任要求書面告知責任人，使責任區(qū)的責任人未履行責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責任而致責任區(qū)的市容環(huán)境臟亂的；

（四）街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門違反本規(guī)定，對未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、內(nèi)街內(nèi)巷和沒有特定經(jīng)營管理單位的公共區(qū)域、環(huán)境衛(wèi)生公共設施，未履行組織清掃保潔的責任或者監(jiān)督管理不力，或者未對市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，導致市容環(huán)境臟亂的；

（五）作為管理維護單位的行政管理部門違反本規(guī)定第二十五條規(guī)定，對倒塌、損壞的公共設施未及時組織清理、修復的；

（六）城市管理綜合執(zhí)法部門的工作人員包庇、縱容違法行為人，對依法應當處罰的違法行為人不予處罰的；

（七）負責市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理和行政處罰的工作人員參與市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務經(jīng)營活動的；

（八）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府的工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務項目招投標過程中徇私舞弊、串通投標的；

（九）負責市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理和行政處罰的工作人員非法收受行政相對人財物的；

（十）徇私舞弊，濫用職權，貪贓枉法，不依法履行法定職責，損害公民、法人或者其他組織合法權益的其他行為。

第七章 附 則

第六十三條本市行政區(qū)域內(nèi)，本規(guī)定實施范圍以外的地區(qū)，可以參照適用本規(guī)定，參照適用的，由區(qū)、縣級市人民政府負責組織實施。

第六十四條本規(guī)定自2007年1月1日起施行，1996年7月1日起施行的《廣州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》同時廢止。

記者11月8日從紹興市人大常委會了解到，《紹興市文明行為促進條例》《紹興市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》在9月30日經(jīng)省十二屆人大常委會第四十四次會議審議批準后，將于12月1日起正式實施。

《紹興市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》共29條，圍繞“市容環(huán)境衛(wèi)生管理責任落實”與“解決影響市容環(huán)境衛(wèi)生的突出問題”，進一步明確了管理單位和執(zhí)法主體，確立了市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，健全了市容環(huán)境衛(wèi)生管理的相關規(guī)范，對建設整潔、優(yōu)美、文明、宜居的城市環(huán)境，提升城市品位和群眾生活品質(zhì)，促進美麗紹興建設具有重要意義。

《規(guī)定》指出，市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當履行相應的責任。包括保持市容整潔，無亂設攤、亂搭建、亂張貼、亂停車、亂堆放、亂晾曬等行為；機動車、非機動車應當在劃定的停車區(qū)域有序停放，不得占用盲道、消防通道和消防登高場地，不得影響市容和通行；新建、擴建、改建的城市道路交付使用以及大修的城市道路竣工后，5年內(nèi)不得挖掘；禁止在城市道路、公園綠地和其他公共場所的護欄、電桿、橋梁、樹木、路牌等公共設施上晾曬、吊掛有礙市容的物品等等。 2100433B

《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的政策解讀

一、為什么要制定新《規(guī)定》？

??本市地處長江三角洲沖積平原東緣，境內(nèi)河網(wǎng)密布、水系發(fā)達。相應地，水域市容環(huán)境衛(wèi)生一直是市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要組成部分。1989年10月，市政府發(fā)布了政府規(guī)章《上海市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，并于1993年、2004年和2010年作了三次局部修改。老規(guī)定的施行，對落實水域環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度、規(guī)范水上環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、明確船舶垃圾處理要求，加強水域環(huán)境衛(wèi)生管理，起到了積極的作用。

??近年來，本市水域環(huán)境衛(wèi)生工作也面臨一些新情況和新問題，需要在以往工作基礎上，進一步提升管理和服務水平。此次制定新的《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），主要從以下三個方面提供必要的法治保障：一是遵循城鄉(xiāng)一體、水岸聯(lián)動的思路，將農(nóng)村水域納入管理范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，并進一步拓寬管理內(nèi)容，增加市容方面的要求；二是把握問題導向、需求導向的原則，在實踐工作基礎上，完善水域責任區(qū)、水域保潔作業(yè)、水生植物污染治理等具體規(guī)范和要求；三是堅持共建共管、共治共享的理念，進一步豐富社會治理措施，打造治理新格局。

二、這次新《規(guī)定》在適用范圍上有什么變化？

??老規(guī)定重點規(guī)范的是本市城鎮(zhèn)、獨立工業(yè)區(qū)、港區(qū)、風景游覽區(qū)等范圍內(nèi)的水域環(huán)境衛(wèi)生。此次新《規(guī)定》一方面從加強農(nóng)村水環(huán)境治理和提升村容村貌、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方向出發(fā)，明確對城市、農(nóng)村的水域?qū)嵭腥采w管理。另一方面，從強化水岸聯(lián)動、水岸共治的要求出發(fā)，對管理內(nèi)容作了進一步拓展，在環(huán)境衛(wèi)生管理基礎上，增加了市容方面的要求。

??三、新《規(guī)定》對水域責任區(qū)有哪些具體規(guī)定？

??責任區(qū)是市容環(huán)境衛(wèi)生管理中的一項基本制度。新《規(guī)定》在地方性法規(guī)《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關規(guī)定基礎上，重點從兩個方面作了完善：

??一是關于水域責任區(qū)的責任人確定，除了《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定的“河道的沿岸水域、水閘，由岸線、水閘的使用或者管理單位負責”外，進一步明確碼頭及其附屬設施、停靠船舶占用的水域，由碼頭的經(jīng)營、管理單位負責；棧橋、親水平臺等設施占用的水域，由相關設施的使用或者管理單位負責。

??二是要求市、區(qū)綠化市容部門會同水務部門制作水域責任區(qū)的責任告知書，并負責組織向責任人發(fā)放；市、區(qū)綠化市容部門以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府還要按照職責分工，建立責任人信息檔案，及時記錄和更新責任人名稱、責任區(qū)具體范圍、履行責任情況等基本信息。

四、新《規(guī)定》對水域保潔作業(yè)提出了哪些具體要求？

??相比較老規(guī)定，此次新《規(guī)定》關于水域保潔作業(yè)的規(guī)定更為豐富，包括：明確實行分等級保潔制度，水域保潔區(qū)域的保潔質(zhì)量，應當符合規(guī)定的對應等級的保潔質(zhì)量要求；市、區(qū)綠化市容、水務部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以采用購買服務方式委托作業(yè)服務單位實施水域保潔作業(yè)，并與作業(yè)服務單位簽訂作業(yè)服務協(xié)議，明確作業(yè)服務項目名稱、區(qū)域、期限、作業(yè)方式、作業(yè)頻率、質(zhì)量標準等內(nèi)容。作業(yè)服務單位按照協(xié)議實施水域保潔作業(yè)時，還應當遵守相關服務規(guī)范，比如確保作業(yè)設施設備清潔安全有效，對漂浮廢棄物進行分類以及不得妨礙其他船舶通行等。

??對于實踐中容易發(fā)生的水葫蘆、綠萍等水生植物污染水域問題，此次新《規(guī)定》也作了專門要求，明確由市綠化市容部門會同水務部門制定水生植物污染治理方案，作業(yè)服務單位制定專項作業(yè)方案；區(qū)綠化市容、水務部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要加強這方面治理工作的組織和指導。

五、對于水域市容環(huán)境衛(wèi)生的社會治理，新《規(guī)定》有哪些具體舉措？

??對水域市容環(huán)境衛(wèi)生實行社會治理，是提升工作實效的重要路徑。對此，新《規(guī)定》積極固化、推廣實踐已有經(jīng)驗成果，具體舉措包括：一是鼓勵水域責任人實行自我管理，綠化市容部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府可以根據(jù)轄區(qū)實際推進自律管理工作；二是實行社會監(jiān)督員制度，通過公開選聘社會監(jiān)督員，參與到水域市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督工作中來；三是要求政府部門采用多種形式做好宣傳工作，增強全社會自覺維護水域市容環(huán)境衛(wèi)生整潔、配合水域保潔作業(yè)、尊重作業(yè)人員勞動的意識。 2100433B