固始縣打擊淮河非法采砂專項(xiàng)行動方案實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（5月20日- 5月31日）?？h相關(guān)職能部門和沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互配合，對淮河內(nèi)非法采砂活動進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，掌握基本資料，重點(diǎn)是安徽籍及本地采砂船只基本情況及活動規(guī)律，地方黑惡勢力收取保護(hù)費(fèi)充當(dāng)采砂保護(hù)傘情況，私買私賣灘地、濕地情況，買賣灘地、濕地中介人及保護(hù)非法采砂者行為情況等。

（二）宣傳發(fā)動階段（6月1日-6月15日）。1、由三河尖、往流兩鎮(zhèn)政府牽頭，組織非法采砂活動猖獗河段沿線村的支部書記及村民代表召開座談會，宣傳淮河非法采砂的危害，形成統(tǒng)一取締非法采砂的氛圍；2、向淮河內(nèi)采砂船主發(fā)放告知書，在執(zhí)法船艇、臨淮主要交通要道、堤防和村鎮(zhèn)懸掛或刷寫宣傳標(biāo)語；3、組織廣播電臺、電視臺、報(bào)社等宣傳媒體對專項(xiàng)整治情況進(jìn)行報(bào)道，曝光違法違規(guī)行為，推動工作開展。

（三）集中打擊階段（6月15日- 7月31日）。由縣政府牽頭與安徽省阜南縣縣政府協(xié)商，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和長期監(jiān)管機(jī)制，開展兩縣聯(lián)合執(zhí)法行動?？h打擊淮河非法采砂活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織水利、公安、國土資源、交通運(yùn)輸、林業(yè)、海事、監(jiān)察、法院、檢察院、安監(jiān)等部門和三河尖、往流兩鎮(zhèn)政府，對淮河內(nèi)非法采砂行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。拘留違法行為人，沒收非法采砂工具，摧毀抽砂設(shè)備和動力設(shè)備，切割、暫扣或沒收采砂船只，吊銷采砂船駕駛員船舶駕駛證，嚴(yán)肅查處私買私賣灘地濕地、地方黑惡勢力為采砂者充當(dāng)保護(hù)傘等案件，從嚴(yán)從重追究違法犯罪人員法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)跨省聯(lián)合，跨部門銜接，確保打擊整治工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、順利推進(jìn)。

（四）長效管理階段（8月1日以后）。組建由水利、公安、國土、林業(yè)、海事處、三河尖、往流兩鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員組成的日常巡查隊(duì)伍和應(yīng)急執(zhí)法分隊(duì)，認(rèn)真開展日常監(jiān)管巡查和打擊，確保對非法采砂行為露頭就打，迅速遏制。做到集中整治與日常巡查監(jiān)管相結(jié)合，不停頓、不間斷、持續(xù)高壓打擊，把非法采砂行為消滅在萌芽狀態(tài)。由縣打擊淮河非法采砂領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)席會議，聽取集中整治和日常監(jiān)管巡查工作情況，及時(shí)調(diào)整工作思路和部署，確保工作力度和成效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立打擊淮河非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮、組織、協(xié)調(diào)淮河禁止采砂工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長：王振慶（縣委常委、常務(wù)副縣長）

副組長：馬俊杰（縣長級干部）

李俊杰（縣政府副縣長）

陳浩（縣政府副縣長、公安局局長）

李勇（縣政府副縣長）

成員：方保民（縣政府辦副主任）

李幸?。h政府督查室主任）

林左軍（縣紀(jì)委常委、信訪室主任）

郭森林（縣水利局黨委副書記）

潘家云（縣國土資源局局長）

楊懷亭（縣林業(yè)局黨委書記）

王志海（縣安監(jiān)局黨支部書記）

程敬偉（縣交通運(yùn)輸局局長）

張寶（三河尖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

趙福臨（往流鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

劉學(xué)武（縣法院副院長）

馬洪斌（縣檢察院副檢察長）

胡光義（縣公安局副局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局，方保民兼任辦公室主任。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

打擊淮河非法采砂行為是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是我縣涉及民生和淮河防汛安全的重要工作，各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)組織，確保整治目標(biāo)圓滿完成。

（二）周密部署，精心組織

各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要按照方案要求，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)化工作措施，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，切實(shí)組織好專項(xiàng)打擊行動，確保我縣境內(nèi)淮河非法采砂行為永不反彈。

（三）明確任務(wù)，嚴(yán)明紀(jì)律

在專項(xiàng)整治和長效管理期間，各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要服從縣打擊淮河非法采砂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，令行禁止。有關(guān)部門要加大查辦力度，有案必查，查必有果，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

對淮河非法采砂的危害性和打擊的重要性加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治取得的成效，尤其是重點(diǎn)案件查處情況，達(dá)到打擊一個(gè)，震懾一片的目的，營造濃厚的社會輿論氛圍。

（五）認(rèn)真總結(jié)，建立機(jī)制

各沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要對專項(xiàng)整治行動各階段工作認(rèn)真總結(jié)，對非法采砂行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決取締淮河非法采砂活動。堅(jiān)持集中打擊和日常監(jiān)管相結(jié)合，建立各級政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的采砂管理體制機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

通過依法治理整頓，徹底取締淮河河道內(nèi)非法采砂違法行為，建立長效管理機(jī)制，確保永不反彈。

固始縣打擊淮河非法采砂專項(xiàng)行動方案

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)《防洪法》、《水法》和《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和縣取締非法采砂專項(xiàng)會議精神，按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、屬地管理和行政首長負(fù)責(zé)制原則，統(tǒng)一指揮，集中行動，堅(jiān)決打擊淮河非法采砂活動，確保我縣境內(nèi)淮河河勢穩(wěn)定，確保防洪安全、生態(tài)安全和沿淮人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

固始縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)固始縣打擊淮河非法采砂專項(xiàng)

行動方案的通知

沿淮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各有關(guān)部門：

《固始縣打擊淮河非法采砂專項(xiàng)行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保打擊我縣境內(nèi)淮河非法采砂專項(xiàng)行動勝利完成。

固始縣人民政府辦公室

二O一二年五月二十一日