國家環(huán)境保護(hù)總局人員編制

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕80號），國家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)行政編制為200名。其中：局長1名，副局長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)31名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。

離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定 。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕80號），國家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)10個(gè)職能司（廳）：

（一）辦公廳（宣傳教育司）

協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作；承擔(dān)文電、保密等機(jī)關(guān)工作；負(fù)責(zé)信訪和公眾舉報(bào)工作；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故和省際環(huán)境污染糾紛情況通報(bào)、聯(lián)絡(luò)工作；擬定和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育和新聞出版規(guī)劃；推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)；承辦環(huán)境保護(hù)社會(huì)表彰和國際環(huán)境獎(jiǎng)推選工作。

（二）規(guī)劃與財(cái)務(wù)司

擬定國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)和信息工作，制定有關(guān)制度和規(guī)范；管理環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；擬定并組織實(shí)施全國污染物排放總量控制計(jì)劃和中國跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃；承辦國家補(bǔ)助的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)項(xiàng)目審核工作；組織編制國家環(huán)境狀況公報(bào)；組織發(fā)布重點(diǎn)城市和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制國家可持續(xù)發(fā)展綱要。

（三）政策法規(guī)司

擬定國家環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；承擔(dān)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃和重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃環(huán)境影響評價(jià)工作；組織環(huán)境保護(hù)行政處罰、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；組織開展對各地方、各部門貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。

（四）行政體制與人事司

承擔(dān)總局機(jī)構(gòu)編制和人事管理工作；組織全國環(huán)境保護(hù)行政表彰；指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政管理體制改革和規(guī)范化建設(shè)。

（五）科技標(biāo)準(zhǔn)司

組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)引進(jìn)；組織環(huán)境保護(hù)重大科技攻關(guān)和技術(shù)示范工程；管理環(huán)境保護(hù)科技成果；制定環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；承辦地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；管理全國環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；建立和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）污染控制司

擬定和組織實(shí)施大氣、水體、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車的污染防治法規(guī)和規(guī)章；組織實(shí)施排污申報(bào)登記、排污許可證、污染源限期治理和達(dá)標(biāo)排放、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、行政代執(zhí)行等環(huán)境管理制度；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；組織擬定和監(jiān)督實(shí)施國家重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染防治規(guī)劃；承辦可用作原料的廢物進(jìn)出口許可工作。

（七）自然生態(tài)保護(hù)司

組織擬定和監(jiān)督實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章；組織擬定生物多樣性保護(hù)計(jì)劃；組織編制全國自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃；提出新建的各類國家級自然保護(hù)區(qū)審批建議；監(jiān)督管理國家級自然保護(hù)區(qū)；監(jiān)督自然資源開發(fā)活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)和監(jiān)督礦區(qū)復(fù)墾、生態(tài)破壞恢復(fù)整治、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；監(jiān)督管理海岸工程、陸源污染、拆船等海洋環(huán)境污染防治工作；管理生物技術(shù)環(huán)境安全；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（八）核安全與輻射環(huán)境管理司（國家核安全局）

承擔(dān)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，擬定有關(guān)方針、政策和法規(guī)；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對核設(shè)施安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；對核材料的管制和核承壓設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)督；承擔(dān)有關(guān)國際公約和雙邊合作協(xié)定實(shí)施工作。

（九）監(jiān)督管理司

擬定和組織實(shí)施開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”、排污收費(fèi)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度政策法規(guī)和規(guī)章；管理環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

（十）國際合作司

參與協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國際活動(dòng)；參加環(huán)境保護(hù)國際條約談判；管理并組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國際條約國內(nèi)履約活動(dòng)和對外聯(lián)系；管理環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)合作；承辦涉外環(huán)境污染處理工作和涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；指導(dǎo)駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署代表處業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)與環(huán)境保護(hù)國際組織聯(lián)系事務(wù)；承擔(dān)中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)日常事務(wù)。

機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作 。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔1998〕80號），國家環(huán)境保護(hù)總局的主要職責(zé)是：

（一）擬定國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；受國務(wù)院委托對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；擬定國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織擬定和監(jiān)督實(shí)施國家確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃。

（二）擬定并組織實(shí)施大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車等的污染防治法規(guī)和規(guī)章；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

（三）監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查各種類型自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；向國務(wù)院提出新建的各類國家級自然保護(hù)區(qū)審批建議；監(jiān)督管理國家級自然保護(hù)區(qū)。

（四）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)調(diào)省際環(huán)境污染糾紛；組織和協(xié)調(diào)國家重點(diǎn)流域水污染防治工作；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)行政稽查；組織開展全國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。

（五）制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并按國家規(guī)定的程序發(fā)布；負(fù)責(zé)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；組織編報(bào)國家環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書；發(fā)布國家環(huán)境狀況公報(bào)；定期發(fā)布重點(diǎn)城市和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制國家可持續(xù)發(fā)展綱要。

（六）制定和組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度；按國家規(guī)定審定開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境影響報(bào)告書；指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（七）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、重大科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；管理全國環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；建立和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范；組織建設(shè)和管理國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)；組織對全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和新聞出版工作；推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。

（九）擬定國家關(guān)于全球環(huán)境問題基本原則；管理環(huán)境保護(hù)國際合作交流；參與協(xié)調(diào)重要環(huán)境保護(hù)國際活動(dòng)；參加環(huán)境保護(hù)國際條約談判；管理和組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國際條約國內(nèi)履約活動(dòng)，統(tǒng)一對外聯(lián)系；管理環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)合作；協(xié)調(diào)與履約有關(guān)的利用外資項(xiàng)目；受國務(wù)院委托處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)國際組織聯(lián)系工作。

（十）負(fù)責(zé)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，擬定有關(guān)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對核設(shè)施安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；對核材料的管制和核承壓設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)督。

（十一）負(fù)責(zé)總局機(jī)構(gòu)編制和人事管理；組織開展全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政管理體制改革。

（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng) 。

1998年，國家環(huán)境保護(hù)局升格為國家環(huán)境保護(hù)總局 。

2008年3月15日，十一屆全國人大一次會(huì)議通過關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。該方案包括，組建中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部。不再保留國家環(huán)境保護(hù)總局 。

• 國家環(huán)境保護(hù)總局局長

解振華（1998年3月—2005年12月）

周生賢（2005年12月—2008年3月）

【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局

【發(fā)布文號】國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第85號

【發(fā)布日期】2007-12-20

【生效日期】2008-04-01

【失效日期】

【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局

國家環(huán)境保護(hù)總局公告2007年第85號

關(guān)于發(fā)布國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南》的公告

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)批準(zhǔn)《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南》為國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并予發(fā)布。

標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號如下：

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制指南（HJ/T 409-2007）

該標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，自2008年4月1日起實(shí)施，由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容可在國家環(huán)保總局網(wǎng)站查詢。

特此公告。

二○○七年十二月二十日

國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn),亦稱環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定、發(fā)布的,在全國環(huán)境保護(hù)行業(yè)范圍內(nèi)適用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，如《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》、《環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》等。

國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),是指國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門共同發(fā)布,在全國范圍內(nèi)適用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),如污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等。

國家環(huán)境保護(hù)總局通知

國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)則》的通知

環(huán)函〔2004〕451號

各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)我局政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，我局制定了《國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

附件：國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)則

國家環(huán)境保護(hù)總局

二○○四年十二月七日

國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體(以下稱“采購單位”)按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項(xiàng)目委托集中采購代理機(jī)構(gòu)代理的采購活動(dòng)。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實(shí)施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目的采購活動(dòng)。

中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機(jī)構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購年度預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實(shí)施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實(shí)施部門集中采購項(xiàng)目；

（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動(dòng)實(shí)施管理；

（六）匯總編報(bào)本系統(tǒng)年度政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項(xiàng)。

第五條 采購單位在政府采購中的職責(zé)是：

(一) 編制本單位政府采購預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；

(二) 根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購的實(shí)施計(jì)劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實(shí)施計(jì)劃，協(xié)助實(shí)施政府集中采購和部門集中采購；

(四) 組織實(shí)施單位自行采購工作；

(五) 依法驗(yàn)收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

(六) 編報(bào)本單位年度政府采購統(tǒng)計(jì)信息；

(七) 辦理其他有關(guān)政府采購的事項(xiàng)。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)：

監(jiān)察局在政府采購活動(dòng)中，對采購單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供貨商、專家依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)前報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財(cái)政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?

第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理

第十條 采購單位編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，將該財(cái)政年度政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級上報(bào)。

年度政府采購項(xiàng)目按國務(wù)院頒布的年度中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 按照財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財(cái)務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，各單位按要求編制本單位政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第十二條 各采購單位應(yīng)當(dāng)自下達(dá)部門預(yù)算20個(gè)工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實(shí)施計(jì)劃和部門集中采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補(bǔ)報(bào)政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整政府集中采購實(shí)施計(jì)劃或部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補(bǔ)報(bào)手續(xù)的政府采購項(xiàng)目，不得實(shí)施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項(xiàng)目，委托集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。遵循以下工作程序：

（一）編制計(jì)劃。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位制定實(shí)施方案。

（四）集中采購機(jī)構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項(xiàng)目范圍的，實(shí)行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自行組織或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項(xiàng)目。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的部門預(yù)算，進(jìn)一步明確本年度實(shí)行集中采購的項(xiàng)目，并下達(dá)各采購單位。

（二）編制計(jì)劃。各采購單位根據(jù)要求，及時(shí)提交本單位部門集中采購實(shí)施計(jì)劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財(cái)務(wù)司根據(jù)各采購單位上報(bào)的部門集中采購實(shí)施計(jì)劃，制定具體操作方案。

（四）實(shí)施采購，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時(shí)發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）規(guī)劃與財(cái)務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項(xiàng)目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機(jī)構(gòu)或其他采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標(biāo)條件的采購活動(dòng)，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)采購方式。

第十七條 采購單位要加強(qiáng)政府采購基礎(chǔ)管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時(shí)紀(jì)錄，并妥善保管好下列報(bào)告（含附件）和批準(zhǔn)文件：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財(cái)務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對采購單位的政府采購實(shí)施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項(xiàng)包括：

（一）政府采購項(xiàng)目的合同副本；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)后采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)；

除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。

第二十條 政府采購審批事項(xiàng)包括：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)；

（四）補(bǔ)報(bào)的政府采購預(yù)算及政府采購實(shí)施計(jì)劃。

審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 采購單位提出的招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標(biāo)文件和組織能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標(biāo)文件及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)情況，報(bào)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司備案。

第二十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。

第二十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會(huì)由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財(cái)務(wù)司批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對政府采購工作實(shí)施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十八條 國家環(huán)?？偩直O(jiān)察、審計(jì)部門依法履行對政府采購的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照各自職責(zé)依法依紀(jì)予以處理。

第二十九條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標(biāo)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等違反政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時(shí)處理。

第七章 附 則

第三十條 地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護(hù)總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。