中文名 | 《工程造價咨詢單位管理辦法》 | 通過會議 | 第18次常務(wù)會議 |
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發(fā)布組織 | 中華人民共和國建設(shè)部 | 發(fā)布時間 | 2000年1月25日 |
廢止時間 | 2006年2月22日 | 廢紙文件 | 《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》 |
實施時間 | 2000年3月1日 |
工程造價咨詢單位管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強對工程造價咨詢單位的管理,保障工程造價咨詢工作健康發(fā)展,維護建設(shè)市場秩序,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事工程造價咨詢活動,實施對工程造價咨詢單位的管理,應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱工程造價咨詢單位,是指接受委托,對建設(shè)項目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù),出具工程造價成果文件的中介組織或咨詢服務(wù)機構(gòu)。
工程造價咨詢單位應(yīng)當取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》,并在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第四條 從事工程造價咨詢活動,應(yīng)當遵循公開、公正、平等競爭的原則。
任何單位和個人不得分割、封鎖、壟斷工程造價咨詢市場。
第五條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國工程造價咨詢單位的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程造價咨詢單位的管理工作。
特殊行業(yè)的主管部門經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認可,負責本行業(yè)內(nèi)工程造價咨詢單位的管理工作。
第二章 等級標準
第六條 工程造價咨詢單位資質(zhì)等級分為甲級、乙級。
第七條 甲級工程造價咨詢單位資質(zhì)標準:
(一)專職技術(shù)負責人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,從事工程造價專業(yè)工作十年以上,并取得造價工程師注冊證書;
(二)具有專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不少于20人,其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于6人,中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于10人,取得造價工程師注冊證書的人員不少于8人;
(三)注冊資金不少于100萬元;
(四)具有固定的辦公場所,健全的組織機構(gòu),完善的技術(shù)經(jīng)濟檔案管理制度和嚴格的質(zhì)量保證體系;
(五)近三年已完成5個大型或者8個中型以上建設(shè)項目工程造價的咨詢工作;
(六)有良好的社會信譽。
第八條 乙級工程造價咨詢單位資質(zhì)標準:
(一)專職技術(shù)負責人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,從事工程造價專業(yè)工作八年以上,并取得造價工程師注冊證書;
(二)具有專業(yè)技術(shù)職稱、從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不少于12人,其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人,中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于6人,取得造價工程師注冊證書的專業(yè)人員不少于4人;
(三)注冊資金不少于50萬元;
(四)近三年已完成5個以上中小型建設(shè)項目工程造價的咨詢工作;
(五)有較好的社會信譽。
第三章 申請與審批
第九條 申請甲級工程造價咨詢單位資質(zhì)的,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認可的特殊行業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門進行資質(zhì)初審,初審合格后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。
申請乙級工程造價咨詢單位資質(zhì)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門商同級有關(guān)專業(yè)部門審批。
第十條 申請工程造價咨詢單位資質(zhì)等級應(yīng)當提交下列材料:
(一)工程造價咨詢單位資質(zhì)等級申請書;
(二)技術(shù)負責人專業(yè)技術(shù)職稱證書和造價工程師注冊證書;
(三)專業(yè)人員技術(shù)職稱證書和造價工程師注冊證書;
(四)主要工程造價咨詢合同和委托方證明材料;
(五)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(六)單位章程。
第十一條 新開辦的工程造價咨詢單位只能申請乙級工程造價咨詢單位資質(zhì)等級。
第十二條 工程造價咨詢單位資質(zhì)等級的申請,經(jīng)資質(zhì)管理部門審批后,頒發(fā)相應(yīng)的《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。
《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,分為正本和副本。正本與副本具有同等法律效力。
第十三條 禁止任何單位和個人偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。
第十四條 遺失《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的,應(yīng)當在有關(guān)新聞媒體上聲明作廢后,向原資質(zhì)管理部門申請補發(fā)。
第十五條 工程造價咨詢單位取得乙級資質(zhì)證書三年后,達到甲級資質(zhì)標準的,可以申請晉級。
第四章 資質(zhì)管理
第十六條 資質(zhì)管理部門對工程造價咨詢單位實行資質(zhì)年檢。
資質(zhì)年檢的內(nèi)容包括:工程造價咨詢單位資質(zhì)條件、工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量、社會資信等。
第十七條 工程造價咨詢單位未按照規(guī)定進行資質(zhì)年檢或者資質(zhì)年檢不合格的,資質(zhì)管理部門可以責令其限期辦理或者限期整改,逾期不辦理或者逾期整改不合格的,資質(zhì)管理部門可以注銷其資質(zhì)證書。
第十八條 工程造價咨詢單位資質(zhì)年檢結(jié)果,由資質(zhì)管理部門公布。
第十九條 工程造價咨詢單位發(fā)生下列情況之一的,應(yīng)當自情況發(fā)生之日起30日內(nèi)到資質(zhì)管理部門辦理有關(guān)手續(xù);
(一)分立或者合并,應(yīng)當交回原《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》,重新申請資質(zhì)等級;
(二)停業(yè)半年以上,應(yīng)當辦理備案手續(xù);
(三)變更名稱、地址、法定代表人、主要技術(shù)負責人,應(yīng)當辦理變更手續(xù);
(四)宣布破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù),應(yīng)當辦理注銷手續(xù)。
第五章 業(yè)務(wù)承接
第二十條 工程造價咨詢單位應(yīng)當在資質(zhì)證書核定的范圍內(nèi)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
禁止超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第二十一條 甲、乙級工程造價咨詢單位承接業(yè)務(wù)按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)甲級工程造價咨詢單位在全國范圍內(nèi)承接各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);
(二)乙級工程造價咨詢單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)承接中、小型建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第二十二條 甲級工程造價咨詢單位跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)時,應(yīng)當?shù)焦こ趟谑 ⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。
第二十三條 政府投資、國有單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位投資控股的建設(shè)工程,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的國內(nèi)工程造價咨詢單位進行工程造價咨詢。
第二十四條 中外合資以及利用國外金融機構(gòu)貸款的建設(shè)工程,原則上由國內(nèi)甲級工程造價咨詢單位承接工程造價咨詢業(yè)務(wù);確需國外工程造價咨詢單位參加時,應(yīng)當以中方為主,采取中外合作的方式。
第二十五條 工程造價咨詢單位承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)時,應(yīng)當與委托單位簽訂工程造價咨詢合同。工程造價咨詢合同一般包括下列主要內(nèi)容:
(一)當事人的名稱、地址;
(二)咨詢項目的名稱、委托內(nèi)容、要求、標準;
(三)履行期限;
(四)咨詢費、支付方式和時間;
(五)違約責任和糾紛解決方式;
(六)當事人約定的其他內(nèi)容。
第二十六條 工程造價咨詢單位應(yīng)當在工程造價成果文件上注明資質(zhì)證書的等級和編號,加蓋單位公章及造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。
第二十七條 工程造價咨詢單位的收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定在工程造價咨詢合同中約定。當事人不得違反國家有關(guān)最低收費標準的規(guī)定,任意壓低工程造價咨詢費。
第六章 法律責任
第二十八條 未取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的單位,從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,由資質(zhì)管理部門責令其停止活動,處以1萬元以上3萬元以下的罰款,提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第二十九條 工程造價咨詢單位違反本辦法第十條規(guī)定,隱瞞真實情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的,由資質(zhì)管理部門注銷《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十條 工程造價咨詢單位違反本辦法第十三條規(guī)定,偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的,由資質(zhì)管理部門注銷《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》,并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十一條 工程造價咨詢單位違反本辦法第十九條規(guī)定,不辦理備案、注銷或者變更手續(xù)的,由資質(zhì)管理部門責令其限期辦理;對于逾期不辦理的,資質(zhì)管理部門可以注銷《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。
第三十二條 工程造價咨詢單位違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定,超載資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,由資質(zhì)管理部門注銷《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》。
第三十三條 因工程造價咨詢單位的過失,給委托方造成經(jīng)濟損失的,工程造價咨詢單位應(yīng)當依法賠償。
第七章 附 則
第三十四條 申請設(shè)立中外合資、中外合作工程造價咨詢單位,香港、澳門、臺灣地區(qū)的投資者與內(nèi)地企業(yè)合資、合作設(shè)立工程造價咨詢單位、按照國家有關(guān)法律法規(guī)及本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責解釋。
第三十六條 本辦法自2000年3月1日起施行。原《工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法》(試行)及《<工程造價咨詢單位資質(zhì)管理辦法(試行)>實施細則》同時廢止。
中華人民共和國建設(shè)部令
第 74號
《工程造價咨詢單位管理辦法》已于1999年12月3日經(jīng)第18次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2000年3月1日起施行。
部 長: 俞正聲
2000年1月25日
已于2006年2月22日被建設(shè)部令【第149號】《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》所廢止
咨詢單位必須恪守以下原則: 一、遵守國家法律、法規(guī),客觀公正; 二、不得參與與委托工程有關(guān)單位的經(jīng)營活動或任職; 三、接受政府主管部門的監(jiān)督、檢查; 四、按照國家法律法規(guī)進行經(jīng)營活動,...
工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括: ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核; (二)建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核,并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析...
原則上設(shè)計院應(yīng)自己配置一定數(shù)量、專業(yè)齊全且具備資格的造價人員,但由于各設(shè)計院任務(wù)量情況不同,如經(jīng)濟專業(yè)工作不飽滿,常常不能配齊造價人員,這時要采取造價估算和概算外包。造價估算和概算應(yīng)符合深度要求,如進...
慶建發(fā)〔2006〕10號
各縣、區(qū)建設(shè)局,各中省直單位建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:
為維護我市建筑市場秩序,規(guī)范工程造價計價行為,加強工程造價咨詢單位及從業(yè)人員誠信管理,現(xiàn)將《大慶市工程造價咨詢單位及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為誠信管理辦法》(試行)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 附件:《大慶市工程造價咨詢單位及從業(yè)人員誠信管理辦法》(試行)
二○○六年二月二十八日
附件:
大慶市工程造價咨詢單位及從業(yè)人員誠信管理辦法(試行)
第一章 總 則 第一條 為了維護我市建筑市場秩序,規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為,加強工程造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員誠信管理,依據(jù)《黑龍江省建筑市場管理條例》(黑龍江省第十屆人大常委員會第五次會議通過)、《工程造價咨詢單位管理辦法》(建設(shè)部令第74號)、《造價工程師注冊管理辦法》(建設(shè)部令75號)、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部令第107號)、《關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》(建設(shè)部令第135號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱工程造價咨詢單位是指已取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》并在資質(zhì)范圍內(nèi)接受委托,對建設(shè)項目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù),出具工程造價成果文件的中介組織或咨詢服務(wù)機構(gòu)。 從業(yè)人員是指受聘于工程造價咨詢單位,從事建設(shè)工程造價活動的造價員或造價工程師。 執(zhí)業(yè)行為是指對建設(shè)項目工程造價的確定與控制提供專業(yè)服務(wù)行為,包括以下咨詢服務(wù): (一) 建設(shè)項目可行性研究投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價; (二) 建設(shè)工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工結(jié)(決)算的編制、審核; (三) 建設(shè)工程招標標底、投標報價、工程量清單的編制、審核; (四) 工程洽商、變更及合同爭議的鑒定與索賠; (五) 建設(shè)項目工程造價全過程控制。 第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)事建設(shè)工程造價咨詢的單位及從業(yè)人員均應(yīng)遵守本辦法。 第二章 工程造價咨詢單位誠信管理 第四條 建立工程造價咨詢單位誠信綜合評價體系。評價內(nèi)容包括基本情況、咨詢業(yè)績、執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量等。評價周期為一年,評價標準采用百分制,誠信等級根據(jù)分數(shù)設(shè)定A、B、C三級;業(yè)績特別突出的,可以定為A+級。 A+級為誠信特別優(yōu)秀單位,分數(shù)在95分以上(含95分); A級為誠信優(yōu)秀單位,分數(shù)在80~95分(含80分); B級為誠信良好單位,分數(shù)在60~80分(含60分); C級為誠信較差單位,分數(shù)在60分以下。 第五條 建立工程造價咨詢單位信用檔案,信用檔案將如實記錄誠信綜合評價結(jié)果。 第六條 市建設(shè)行政主管部門對于誠信特別優(yōu)秀單位(A+級)將給予表彰,對于誠信較差單位(C級)將責令限期整改,整改期限內(nèi)仍達不到要求的,提請省建設(shè)行政主管部門注銷其資質(zhì)。 第七條 工程造價咨詢單位違反本辦法,有下列情形之一的,市建設(shè)行政主管部門將責令停止違法行為,限期改正,情節(jié)嚴重的,提請省建設(shè)行政主管部門注銷其資質(zhì)或工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。 (一)未取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的單位,從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的; (二)隱瞞真實情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的; (三)存在重大違法違規(guī)、惡意競爭行為,經(jīng)市建設(shè)行政主管部門限期整改后仍未改正的; (四)超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的; (五)出具虛假工程造價成果文件的; (六)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》的; (七)資質(zhì)備案、注銷、變更手續(xù)逾期不辦理且拒不改正的。 第八條 工程造價咨詢單位綜合評價辦法如下: (一)工程造價咨詢單位基本情況。(30分) 甲級工程造價咨詢單位:專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于20人,其中:工程或者經(jīng)濟系列中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于16人,取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人,其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作經(jīng)歷;技術(shù)負責人具有造價工程師注冊資格,從事工程造價專業(yè)工作15年以上。 乙級工程造價咨詢單位:專職從事工程造價專業(yè)工作的人員不少于12人,其中:工程或者經(jīng)濟系列中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人,取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人,其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作經(jīng)歷;技術(shù)負責人具有造價工程師注冊資格,從事工程造價專業(yè)工作10年以上。 達不到上述要求的扣30分。 (二)工程造價咨詢企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險手續(xù)齊全,人事檔案由縣以上人事代理機構(gòu)代為管理。(10分) 達不到上述要求,每人每項扣1分,扣分超過10分的,由總分中扣除。 (三)工程造價咨詢工作業(yè)績。(10分) 1.年人均營業(yè)收入8萬元以上(含8萬元),分值10分; 2.年人均營業(yè)收入8萬元以下,5萬元以上(含5萬元),分值8分; 3.年人均營業(yè)收入5萬元以下,3萬元以上(含3萬元),分值5分; 4.年人均營業(yè)收入3萬元以下,不得分。 (四)執(zhí)業(yè)行為、服務(wù)質(zhì)量 。(50分) 1.發(fā)生客戶投訴經(jīng)核實屬實,每次扣5分; 2.客戶投訴在新聞媒體曝光,產(chǎn)生不良社會影響,并經(jīng)核實屬實的,每次扣10分; 3.咨詢活動中惡意降低咨詢費、有意抬高或壓低造價,未造成重大損失的,每次扣10分; 4.拒不執(zhí)行國家、省、市工程造價管理部門發(fā)布的計價依據(jù)或其他工程建設(shè)規(guī)范的,每次扣10分; 5.工程概、預(yù)(結(jié))算編制或?qū)徍私Y(jié)果偏差較大的,每次扣5分; 6.經(jīng)競標承攬業(yè)務(wù)時,中標后不簽訂合同或不履行合同的,每次扣5分; 7.同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)的,每次扣5分; 8.將承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)肢解轉(zhuǎn)給其他單位或個人的,每次扣5分; 9.未按工程造價咨詢合同示范文本簽訂咨詢合同的,每次扣5分; 10.項目咨詢專業(yè)人員配備不合理,未實行三級復(fù)核制的,每次扣5分; 11.未在規(guī)定時限內(nèi)完成咨詢,委托方以此為由拖欠工程款的,每次扣10分; 12.盲目壓縮合理的編制、審查時間的,每次扣5分; 13.咨詢成果文件上沒有加蓋公章、資質(zhì)證書等級編號或工程造價咨詢?nèi)藛T執(zhí)業(yè)專用章的,每次扣5分; 14.咨詢成果文件中非本單位執(zhí)業(yè)人員蓋章或臨時聘用人員蓋章未征得其原注冊單位同意的,每次扣5分; 15.工程造價咨詢單位發(fā)生分離、分立、合并、停業(yè)、變更名稱、地址、法定代表人、主要技術(shù)負責人等情況,30日內(nèi)沒有辦理變更手續(xù)的,每次扣5分; 16.工程造價咨詢?nèi)藛T注冊單位發(fā)生變更,30日內(nèi)沒有辦理變更手續(xù)的,每次扣5分; 17.沒有存檔資料的,每次扣10分;應(yīng)存檔資料不全的,每次扣5分; 18.舉報投訴警示牌沒有公示的,每次扣5分; 19.企業(yè)不接受檢查,或不提供備查資料的,每次扣分10。 20.無故缺報統(tǒng)計報表和信用體系評價材料,每次扣10分;報送內(nèi)容不準確,每次扣5分; 以上各項扣分累計最高為50分。 第三章 工程造價從業(yè)人員誠信管理 第九條 工程造價從業(yè)人員應(yīng)嚴格按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《黑龍江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》、《大慶建設(shè)工程造價計價管理實施細則》等國家、省、市工程造價管理部門發(fā)布的計價依據(jù)進行工程造價的編制、審核等項工作。真實、準確、客觀、公正地出具工程造價成果文件。 第十條 建立工程造價從業(yè)人員誠信綜合評價體系。評價內(nèi)容包括從業(yè)人員基本情況、工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等。綜合評價周期為兩年,評價標準采用百分制。根據(jù)分數(shù)設(shè)定信用等級,分為A、B、C三個等級;業(yè)績特別優(yōu)秀的,可定為A+級。 A+級為誠信特別優(yōu)秀從業(yè)人員,分數(shù)在90分(含90分)以上的; A級為誠信優(yōu)秀從業(yè)人員,分數(shù)在80分~90分(含80分); B級為誠信良好從業(yè)人員,分數(shù)在70~80分(含70分); C級為誠信較差從業(yè)人員,分數(shù)在70分以下。 第十一條 建立工程造價從業(yè)人員信用檔案。信用檔案中將如實記錄造價從業(yè)人員誠信綜合評價結(jié)果。 第十二條 市建設(shè)行政主管部門將對誠信特別優(yōu)秀人員(A+級)予以表彰;對誠信較差的造價員(C級),提請省建設(shè)行政主管部門注銷其執(zhí)業(yè)資格。 第十三條 從業(yè)人員在工程造價計價活動中,有下列嚴重違反職業(yè)道德行為的,提請省建設(shè)行政主管部門注銷其執(zhí)業(yè)資格。 (一)出具虛假成果文件的; (二)初始注冊、續(xù)期注冊、變更注冊過程中弄虛作假的; (三)同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)的; (四)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。 (五)取得造價工程師資格未注冊以個人名義執(zhí)業(yè)的。 第十四條 工程造價咨詢單位從業(yè)人員誠信綜合評價辦法如下: (一)工程造價從業(yè)人員基本情況。(20分) 1.取得建設(shè)部頒發(fā)的《造價員證書》及《造價工程師注冊證》。(5分) 2.從業(yè)人員按規(guī)定續(xù)期注冊、變更注冊合格,取得從業(yè)資格的。(5分) 3.造價員、造價工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)符合有關(guān)學(xué)時要求。(5分) 達不到上述要求的,扣減相應(yīng)的分數(shù)。 (二)工程造價從業(yè)人員工作業(yè)績。(30分) 兩年內(nèi)完成編制或?qū)徍说膯雾椈騿挝还こ痰墓浪?、概算、預(yù)算、標底、結(jié)算等成果文件,不少于3項,總造價不少于500萬元。評定分值按如下方法確定: 1.總造價在3000萬元以上(含3000萬元),分值30分; 2.總造價在3000萬元以下,2000萬元以上(含2000萬元),分值20分; 3.總造價在2000萬元以下,1000萬元以上(含1000萬元),分值10分; 4.總造價在1000萬元以下,500萬元以上(含500萬元),分值5分; 5.總造價在500萬元以下,不得分。 (三)誠信行為、服務(wù)質(zhì)量。(50分) 1.拒不執(zhí)行國家、省、市發(fā)布的計價依據(jù)或其他有關(guān)規(guī)定的; 2.在工程概算、預(yù)算、結(jié)算、清單編制或?qū)徍说茸稍兓顒又校蚍枪室庠蛟斐勺稍兘Y(jié)果與實際偏差較大,但未造成重大損失的; 3.咨詢活動中有弄虛作假行為,有意抬高、惡意壓低造價,但未造成重大損失的; 4.在咨詢活動中存在吃、拿、卡、要等誠信缺失行為,經(jīng)查實的; 有上述行為之一的,每項扣10分,最高扣分為50分。 第四章 計分方法 第十五條 咨詢單位或從業(yè)人員被發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為時扣分,一個評價周期后清除。 第十六條 從業(yè)人員扣分的,其職業(yè)單位同時按相應(yīng)標準扣分。 第十七條 對于扣分項目已改正的,自改正時扣分減半并計入當期信用檔案,改正時起一個評價周期后清除。 第十八條 對于不可改正的及由其他部門幫助改正的扣分項目,扣分計入當期信用檔案,從發(fā)現(xiàn)時起一個評價周期后清除。 第十九條 對一個評價周期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)相同或類似違規(guī)行為時,以評分標準以50%遞增扣分。 第二十條 對于可更正的違規(guī)行為拒不更正的,扣分不清除,并以評分標準以50%遞增(每半個評價周期)連續(xù)扣分。 第二十一條 對于可更正的違規(guī)行為逾期更正的,從發(fā)現(xiàn)時起兩個評價周期后清除。 第二十二條 對于發(fā)生本辦法未包括的違規(guī)行為,視情節(jié)輕重,按市建設(shè)行政主管部門批準的標準扣分。 第五章 附則 第二十三條 設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、開發(fā)等企業(yè)的工程造價從業(yè)人員,誠信管理參照此辦法執(zhí)行。 第二十四條 本辦法自2006年3月1日起施行。
關(guān)于工程造價咨詢單位咨詢成果專項檢查情況的通報
廈建價〔2018〕17號
根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部令第149號)、《福建省建設(shè)工程造價管理辦法》(福建省人民政府令第164號)、《廈門市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)要求,為進一步規(guī)范我市工程造價咨詢單位的從業(yè)行為、整頓中介服務(wù)市場、提高工程造價咨詢單位的服務(wù)水平,我站從2018年4月13日至5月30日在全市范圍內(nèi)組織開展了工程造價咨詢單位的造價咨詢成果專項檢查工作?,F(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下:
一、總體情況:
本次檢查的項目均來自在我站備案的公開招投標項目,并在2016年7月1日至2017年6月30日之間完成的業(yè)績。個別項目是從被檢單位上報的自查報告中,隨機進行抽取的。為確保檢查過程公平、公正,檢查結(jié)果公開,檢查人員從專家?guī)熘须S機抽取,施行“雙隨機”機制開展檢查工作。此次檢查造價咨詢單位共53家,檢查項目共有57個,其中:建筑工程30個、裝修工程3個、市政工程7個、園林綠化工程11個,機電安裝工程6個。
檢查內(nèi)容包括:《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)和各專業(yè)工程工程量計算規(guī)范(GB50854~50862-2013)、及省、市建設(shè)行政主管部門頒布的相關(guān)計價依據(jù)與計價規(guī)定的執(zhí)行情況,工程量清單(預(yù)算)編制說明是否完整,量、價、費的計算是否合理、準確,資料整理歸檔是否符合要求,注冊造價工程師執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范。
檢查過程公開、透明。全面檢查為主,隨機抽查、重點檢查相結(jié)合。采用量化指標的百分制評分法,統(tǒng)一檢查方法,統(tǒng)一檢查內(nèi)容,統(tǒng)一檢查表格,統(tǒng)一檢查時間。檢查結(jié)果經(jīng)受檢單位確認。
從檢查情況看,大多數(shù)造價咨詢單位能按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)和各專業(yè)工程工程量計算規(guī)范(GB50854~50862-2013)的要求及省、市建設(shè)行政主管部門頒布的相關(guān)計價依據(jù)與計價規(guī)定編制工程量清單與施工圖預(yù)算,工程量清單內(nèi)容基本完整,措施項目確定合理,價格的取定及定額的套用也基本正確,成果質(zhì)量總體向好,較以往有所提高。大多數(shù)工程項目造價咨詢成果沒有超出允許造價誤差范圍,有6個項目編制質(zhì)量很好,但有3個項目編制質(zhì)量很差,其造價誤差超3%,其中:2個項目是公建(教學(xué)樓)項目,1個是綜合辦公樓工程項目。另有3個項目的土建工程(安裝工程)編制質(zhì)量較差,其土建工程(安裝工程)造價誤差在2%至3%之間,雖未超3%,但誤差幅度較大,評價得分較低。
二、檢查中發(fā)現(xiàn)的工程量清單編制質(zhì)量的主要問題有:
1、違反國家《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)和各專業(yè)工程工程量計算規(guī)范(GB50854~50862-2013)“五統(tǒng)一”的強制性要求,項目特征描述不規(guī)范,未按施工圖要求描述,使得清單項目的綜合單價組價要素有誤,影響綜合單價的組成,此種現(xiàn)象較普遍。例如:廣東粵能工程管理有限公司編制的“金林灣配套幼兒園工程”預(yù)算,該項目清單子目編列較為混亂,清單內(nèi)容與圖紙不符,計算底稿不清晰、不完整,計算邏輯思維混亂,例如:土方開挖1901.08m3,土方回填7123.81m3,兩項無計算底稿,也無編制說明。因以上原因,導(dǎo)致該項目的咨詢成果文件質(zhì)量差,工程造價誤差超3%以上。
2、定額套用漏項或定額套用、換算錯誤,或主要材料單價有較大偏差,導(dǎo)致預(yù)算造價出現(xiàn)偏差。例如:華誠博遠(北京)投資顧問有限公司編制的“廈門科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺”項目預(yù)算,其中的滿堂腳手架清單子目定額套用錯誤,加之其他方面的誤差,該工程的土建項目造價誤差偏大,誤差2.85%。
北京市建壯咨詢有限公司編制的“海翔大道兩側(cè)30米退線綠化工程(翔安段)第I標段”預(yù)算,其中的石板材、塑料管、給水管等主要材料無市場詢價單,蝶形雨狀噴頭、馬尼拉草等子目單價偏差較大,還有一些清單子目定額套用錯誤,定額換算未按規(guī)定執(zhí)行,導(dǎo)致工程造價誤差較大,誤差2.65%。
3、清單工程量計算存在不同程度的誤差,特別是安裝工程、市政工程、園林綠化工程工程量清單編制質(zhì)量水平普遍不高,導(dǎo)致工程造價誤差較大。例如: 福建卓知項目投資顧問有限公司編制的“潯美幼兒園工程”預(yù)算,電纜(WDZBN-YJY-4*95+1*50)、防火閥250*200、潛污泵、蝶閥、止回閥、可曲繞橡膠接頭等多項子目工程量計算有誤,機電抗震支架多算,由于以上因素,導(dǎo)致該項目的安裝工程造價誤差13.8%。加之土建部分也有誤差,累計工程造價誤差6.56%。
4、措施費計算錯誤,未根據(jù)工程實際情況考慮施工方案,措施費計算不準確。例如:廈門建興工程管理有限公司編制的“枋湖路(成功大道-枋湖西路)、枋湖西三路(枋湖路-枋湖北二路)提升改造工程”預(yù)算。措施費未計算挖掘機及瀝青攤鋪機的進出場費,但重復(fù)計算臨時用水用電的費用,還有其他一些誤差,導(dǎo)致整個工程造價誤差2.93%。
5、造價咨詢單位質(zhì)量管控不嚴,有制度未執(zhí)行,未按質(zhì)量管理制度執(zhí)行,未執(zhí)行“三級審核”機制,特別是,很多簽字的注冊造價工程師,既沒有親自編制,也沒有認真審核,只是走簽字的流程,導(dǎo)致咨詢成果質(zhì)量不高。例如:福建順恒工程項目管理有限公司編制的“廈門龍山66文創(chuàng)園二期工程”預(yù)算,其中有一明顯的錯誤,銅芯線WDZ-BYJ-10主材單價590.75元/M,此單價被放大近100倍,此一項導(dǎo)致造價多計約228.9萬元。檢查核對過程中,簽字的造價工程師始終未到檢查現(xiàn)場。這一明顯錯誤竟沒被發(fā)現(xiàn),說明造價咨詢單位內(nèi)部管理混亂,未嚴格執(zhí)行“三級審核”機制,編制人未復(fù)核,簽字的造價工程師未認真審核。加之土建項目也有許多誤差,導(dǎo)致整個工程造價誤差遠超3%。
三、處理意見:
1、對受檢工程項目的咨詢成果質(zhì)量較好、造價誤差很小、綜合評價得分較高的6個項目的編制單位和造價工程師,給予通報表揚:
(1)復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院廈門醫(yī)院景觀工程
(廈門誠實工程咨詢有限公司 造價工程師:王志軍 )
(2)烏石浦花園二期安置房
(廈門象嶼工程咨詢管理有限公司 造價工程師:鄭寶榮)
(3)象嶼龍山文創(chuàng)園
(福建省建融工程咨詢有限公司 造價工程師:趙藝彬)
(4)京口巖居住小區(qū)二期安置房1#、2#、5#~8#樓工程樁及圍護樁工程
(福建省閩咨造價咨詢有限公司 造價工程師:繆小妹)
(5)湖邊小學(xué)工程
(廈門協(xié)誠工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 造價工程師:潘衛(wèi)兵)
(6)五緣灣“2013P03”地塊消防工程
(福建省營造項目管理有限公司 造價工程師:林靜)
2、對于抽查項目工程造價咨詢成果質(zhì)量很差、工程總造價誤差較大的下列3家企業(yè)予以通報批評,責令企業(yè)內(nèi)部嚴整,查找誤差原因,加強管理,嚴格執(zhí)行“三級審核”機制,改善服務(wù)態(tài)度,認真學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,確保今后不再出現(xiàn)失誤。根據(jù)《廈門市建筑市場主體不良行為評價檔次操作標準(合同履約和造價管理部分修訂版)》(廈建筑〔2017〕67號)規(guī)定,此次記入企業(yè)信用評價P4檔次記錄一次。同時對該項目的執(zhí)業(yè)造價工程師予以通報批評。
(1)福建順恒工程項目管理有限公司,項目:廈門龍山66文創(chuàng)園二期工程,造價工程師:高榕 羅青暉
(2)福建卓知項目投資顧問有限公司,項目:潯美幼兒園工程,造價工程師:余愛民。
(3)廣東粵能工程管理有限公司,項目:金林灣配套幼兒園項目,造價工程師:陳維華。
四、幾點要求:
1、隨著市場管理加強,行業(yè)規(guī)范化要求的提高,目前造價咨詢行業(yè)還存在不少問題,各造價咨詢單位應(yīng)加強制度建設(shè),加強內(nèi)部管理,建立健全質(zhì)量保證體系,嚴格執(zhí)行《福建省建設(shè)工程造價咨詢規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行三級審核制度,切實提高執(zhí)業(yè)水平。被通報批評的單位和個人要認真吸取教訓(xùn),分析存在問題的原因,認真進行整改。
2、各單位要加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育,加強造價咨詢?nèi)瞬艃?,督促從業(yè)人員熟悉和掌握有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及行政主管部門發(fā)布的相關(guān)文件精神,特別是新的計價規(guī)范、計量規(guī)范、新的費用定額、新的預(yù)算定額、新的定額解釋。應(yīng)多學(xué)習(xí),多討論,多交流,多總結(jié),提高單位專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和從業(yè)水平,保障造價咨詢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
廈門市建設(shè)工程造價管理站
二〇一八年七月二十七日
【學(xué)員問題】工程造價咨詢單位資質(zhì)管理?
【解答】工程造價咨詢單位系指面向社會接受委托,承擔建設(shè)項目可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作,取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》,具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。
建設(shè)部負責管理全國工程造價咨詢單位資質(zhì)管理工作;省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)的工程造價咨詢單位資質(zhì)管理工作;國務(wù)院有關(guān)部門負責本部門所屬的工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理工作(建標[1996)133號)。
工程造價咨詢單位按資質(zhì)標準不同可分為甲、乙、丙三級,其工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍為:
⑴甲級單位可跨地區(qū)、跨部門承擔各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);
⑵乙級單位可在本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)承擔各類中型以下建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);
⑶丙級的范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門制定。
工程造價咨詢單位的資質(zhì)實行分級審批和管理。建設(shè)部負責甲級單位的資質(zhì)審核和發(fā)證工作。甲級單位的審批應(yīng)先由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門進行資質(zhì)審查后,再報建設(shè)部審批。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門負責本地區(qū)、本部門內(nèi)乙、丙級單位的資質(zhì)審批和發(fā)證工作,并報建設(shè)部備案。
以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成,供參考,如有問題請及時溝通、指正。