福州市水利局人員編制

市水利局機關行政編制為42名，其中：局長1名、副局長3名、總工程師（副處級）1名，正科級領導職數(shù)8名（含機關黨組織專職副書記1名）、副科級領導職數(shù)8名。

機關工勤人員事業(yè)編制8名。

根據(jù)上述職責，市水利局設7個內設機構：

（一）辦公室

綜合協(xié)調局機關和直屬單位工作，督促重大事項的落實；負責文電、會務、機要、檔案等日常工作；承擔信息、保密、信訪、政務公開、保衛(wèi)、新聞發(fā)布工作；負責局機關內部有關制度建設；管理局機關行政事務；負責局機關和直屬單位的機構編制、人事管理等工作；承擔水利行業(yè)專業(yè)技術職務評審相關工作；負責局機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

（二）計劃財務處

負責擬訂全市水利發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃，組織編制全市水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，審查水利建設項目可行性研究報告，并按規(guī)定的程序辦理報批手續(xù)；編制部門預決算，承擔局機關并指導直屬單位財務管理工作；承擔水利綜合統(tǒng)計工作；承擔國有資產的監(jiān)督管理工作；指導水利產權制度改革，承擔水利內部審計工作。

（三）水政水資源處（政策法規(guī)處）

組織指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，負責水事糾紛調處、仲裁；組織實施取水許可、水資源有償使用和水資源論證制度；組織編制水資源保護規(guī)劃并監(jiān)督實施，指導水域納污能力核定并提出限制排污總量的建議；負責對入河排污口設置、改（擴）建的審查工作；指導飲用水水源保護工作，指導地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)內地下水資源管理保護工作；組織編制河道采砂規(guī)劃，監(jiān)督管理河道采砂工作；指導計劃用水和節(jié)約用水工作，指導節(jié)水型社會建設工作；組織起草水利工作地方性法規(guī)、政府規(guī)章；指導水利行業(yè)行政許可工作并監(jiān)督檢查；承擔局行政應訴、行政復議和行政賠償工作；承擔水利政策法規(guī)的咨詢、宣傳和局機關有關規(guī)范性文件的合法性審核工作。

（四）水利建設處

指導主要江河的治理與開發(fā)，組織市級直屬及跨縣（市）區(qū)的重點水利工程的建設和驗收；審查中小型水利基本建設工程項目的初步設計文件，并按規(guī)定的程序辦理報批手續(xù)；組織指導城鄉(xiāng)防洪排澇工程建設；指導水利工程建設管理，指導水利建設市場的監(jiān)督管理；擬訂全市農村水利發(fā)展規(guī)劃；指導農田水利、農村飲水安全、節(jié)水灌溉、灘涂圍墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、泵站改造、雨水集蓄利用、水利化縣建設與管理工作；指導農村水利社會化服務體系建設；組織指導重大水利科學研究、技術引進和技術推廣工作；負責組織實施水利行業(yè)技術標準、規(guī)程規(guī)范。

（五）水利管理處

組織指導水利設施、水域及其岸線的管理與保護；指導江河和水利樞紐工程防洪、防潮及安全運行；負責水利行業(yè)水庫、江海堤防及水閘除險加固和技術改造設計審查并組織實施；組織實施河道和江海堤防管理范圍內工程建設方案的審查；指導全市水能資源開發(fā)利用管理工作，組織指導水能資源有償使用管理工作；組織指導全市農村電氣化和小水電代燃料工作；承擔1萬千瓦以下農村水電站建設行政管理職責；指導水利行業(yè)的水電管理。

（六）水土保持處

承擔市水土保持委員會的日常工作。組織開展水土流失防治工作；組織編制水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施水土流失監(jiān)測預報；組織對市本級立項的開發(fā)建設項目的水土保持方案進行技術審查并監(jiān)督實施，指導市水土保持建設項目的實施。

（七）市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（安全監(jiān)督處）

承擔市政府防汛抗旱指揮部的日常工作。組織、協(xié)調、監(jiān)督、指揮全市防汛抗旱工作，對主要江河和主要水工程實施防汛抗旱調度和應急水量調度，編制市防汛抗旱應急預案并組織實施。指導水利突發(fā)公共事件的應急管理工作。指導全市水利行業(yè)安全生產管理工作；組織開展水利行業(yè)安全生產檢查和專項督查，指導水庫、大壩的安全監(jiān)管；組織實施水利工程安全生產；組織、參與重大水利安全事故的查處；組織指導安全生產事故預案編制；指導安全生產監(jiān)管隊伍建設。

機關黨組織按《黨章》規(guī)定設置。

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關水利工作的法律法規(guī)和政策，起草并組織實施水利工作的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策；組織編制省政府、市政府確定的主要江河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃；負責提出水利固定資產投資市政府財政性資金安排的意見；提出市水利建設投資安排建議并組織實施。

（二）負責保障水資源的合理開發(fā)利用。負責生活、生產經營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障；實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，會同有關部門擬訂全市和跨縣（市）區(qū)水的中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；組織開展水資源調查評價工作；發(fā)布全市水資源公報；組織實施取水許可、水資源有償使用制度和水資源論證、防洪論證制度；指導水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

（三）負責水資源保護工作。組織編制水資源保護規(guī)劃，會同環(huán)境保護行政主管部門和其他有關部門組織擬訂主要江河的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施；核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，指導飲用水水源保護工作；指導地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。

（四）負責防治水旱災害，承擔市人民政府防汛抗旱指揮部的日常工作。組織、協(xié)調、監(jiān)督、指揮全市防汛抗旱工作，對主要江河和主要水工程實施防汛抗旱調度和應急水量調度，編制市防汛抗旱應急預案并組織實施；指導水利突發(fā)公共事件的應急管理工作。

（五）負責節(jié)約用水工作。擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，組織制定并實施有關標準，指導和推動節(jié)水型社會建設工作。

（六）指導水利設施、水域及其岸線的管理和保護。指導主要江河、河口和沿海灘涂的治理和開發(fā)，組織、指導江堤海堤建設，指導水利工程建設與運行管理，組織實施具有控制性的或跨縣（市）區(qū)及跨流域的水利工程建設與運行管理。

（七）負責防治水土流失。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預報；組織對市本級立項的開發(fā)建設項目的水土保持方案進行技術審查并監(jiān)督實施；指導市水土保持建設項目的實施。

（八）指導農村水利工作。組織協(xié)調農田水利基本建設，指導農村飲水安全、節(jié)水灌溉、泵站改造、雨水集蓄利用等工程建設與管理工作，指導農村水利社會化服務體系建設；按規(guī)定指導農村水能資源開發(fā)工作，指導農村電氣化和小水電代燃料工作；承擔1萬千瓦及以下小水電建設行政管理工作。

（九）負責涉水行政違法（不含治安違法）案件的查處，協(xié)調、仲裁跨縣（市）區(qū)水事糾紛，指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法；依法負責水利行業(yè)安全生產工作，組織、指導水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管；指導水利建設市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設的監(jiān)督；負責編制并報批全市一、二、三級河道采砂規(guī)劃，組織實施對河道采砂的監(jiān)督管理。

（十）負責水利科技工作。組織指導水利行業(yè)質量監(jiān)督工作，組織實施水利行業(yè)的技術質量標準和水利工程的規(guī)程規(guī)范；組織重大水利科學研究、技術引進和科技推廣。

（十一）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

（一）取消已公布取消的行政審批事項。

（二）取消指導水利行業(yè)多種經營工作的職責。

（三）將原市建設局指導和管理城市規(guī)劃區(qū)內地下水(除溫泉外)的開發(fā)利用的職責劃入市水利局。

（四）加強水資源的節(jié)約、保護和合理配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進水資源的可持續(xù)利用。

（五）加強防汛抗旱工作，減輕水旱災害損失。

（六）加強河道采砂監(jiān)督管理的職責。

副局長 林凱

（一）水污染防治與水資源保護的職責分工。市環(huán)境保護局負責水環(huán)境質量和水污染防治；市水利局負責水資源保護。兩部門建立局際協(xié)商機制，要進一步加強協(xié)調與配合，定期通報水資源保護與水污染防治有關情況，協(xié)商解決有關重大問題。市環(huán)境保護局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。市水利局發(fā)布水資源信息中涉及水環(huán)境質量的內容，應與市環(huán)境保護局協(xié)商一致。

（二）地下熱水（溫泉）管理的職責分工。依據(jù)《福州市地下熱水（溫泉）管理辦法》：市水利局為地下水資源的主管部門，負責對溫泉的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調，對溫泉的保護工作進行指導；市城鄉(xiāng)建設委員會是溫泉開發(fā)利用的主管部門，負責城區(qū)溫泉的保護和開發(fā)利用的統(tǒng)一管理工作。

（三）節(jié)約用水的職責分工。市水利局負責擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，組織制定并實施有關標準，指導和推動我市節(jié)水型社會建設工作；市城鄉(xiāng)建設委員會負責擬訂城市節(jié)水規(guī)劃和政策，負責城市采水和管網(wǎng)輸水、用戶用水中的節(jié)水工作。

（四）水電站生產運行管理的職責分工。市水利局負責組織指導全市水庫、水電站大壩的安全監(jiān)管，負責水電站汛期調度運用計劃的審批；市經濟委員會負責水電站的并網(wǎng)運行和年度發(fā)電量調控計劃的管理，并負責水電站的安全生產工作。市水利局、市經委要加強聯(lián)系和溝通，建立健全協(xié)調配合機制，督促水電站大壩管理單位認真落實安全管理規(guī)定，共同做好水電站的安全運行和度汛的監(jiān)督管理工作。

（五）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

局長：張麒蟄

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，遵循公正、公平、便民的原則，編制《福州市水利局政府信息公開指南》（以下簡稱《指南》），為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供服務。

本《指南》及時更新。福州市水利局辦公室是全局政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全局的政府信息公開工作。

政府信息公開分為主動公開和依申請公開。

一、主動公開

一公開范圍

福州市水利局負責向社會主動公開下列政府信息：

機構設置、主要職能、辦事程序

水法律法規(guī)和規(guī)范性文件

水利專項規(guī)劃及相關政策

水利行政許可審批

水利重大建設項目實施情況

突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況

水利安全生產信息

工作動態(tài)

人事任免

職權公開

業(yè)務工作

⑴計劃財務工作

⑵水政水資源工作

⑶水利建設工作

⑷水利管理工作

⑸水土保持工作

⑹防汛抗旱工作

其他應主動公開的政府信息。

具體信息目錄在“中國福州”政府門戶網(wǎng)站上公布。

二公開形式

通過報刊、廣播、電視等媒體公開政府信息；在局機關政務（局務）公開欄及檔案館、公共圖書館設置查閱場所，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供方便。

三公開時限

屬于主動公開范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

四獲取信息的方法

1.登入“中國福州”政府門戶網(wǎng)站首頁的“政府信息公開”欄目，瀏覽或使用搜索工具查找。

2.在檔案館、公共圖書館設置的公共查閱室、資料索取點獲得政府公開信息；也可以從政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等媒體獲取政府公開信息。

二、依申請公開

除上述主動公開的政府信息外，公民、法人和其他組織還可以根據(jù)自身生產、生活、科研等特殊需要，申請獲取相關政府信息。

一受理政府信息公開申請的機構

福州市水利局辦公室

通信地址：福州市西洋路8號

工作時間：周一至周五上午8:30至12:00、下午14:30至18:00，夏時制下午上下班時間順延，即15:00至18:00。（法定節(jié)假日除外）

本單位方位示意圖及行車路線：公交線路可乘坐K3路、117路、16路、97路、86路、122路、125路、159路、303路、312路、54路、106路至烏山路口站下車步行至西洋路到達；也可乘坐K3路、27路、105路、106路、109路、117路、159路、307路、318路、320路至斗池站再步行經西洋路到達。

二申請的方式

申請人持有效身份證明，按以下方式提出申請。

1.通過互聯(lián)網(wǎng)直接申請

申請人可登錄“中國福州”政府門戶網(wǎng)站直接填寫并遞交電子版《福州市政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》）。

2.書面申請

申請人可從“中國福州”政府門戶網(wǎng)站下載《申請表》或向受理機構領取《申請表》，填寫后向受理機構送交。

3.口頭申請

采用書面形式申請確有困難的申請人可以口頭提出，由受理機構代為填寫《申請表》。

三申請的處理及時限

受理機構收到《申請表》后向申請人出具回執(zhí)。能夠當場答復的當場答復，不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內作出下列書面答復：

1.屬于主動公開范圍的，將告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

2.屬于不予公開范圍的，將告知申請人并說明理由。

3.依法不屬于本機關公開范圍的，將告知申請人該信息的掌握機關及聯(lián)系方式；申請公開的政府信息不存在的，將告知申請人。

4.如需延長答復期限的，經領導同意并告知申請人，延長答復期限最長不超過15個工作日。

5.申請內容不明確的，將告知申請人作出更改、補充。

6.政府信息涉及第三方權益的，受理機構須征求第三方的意見，征求第三方意見所需時間不計算在期限內。

四處理政府信息公開申請流程圖：

五依申請?zhí)峁┱畔⒌氖召M項目和收費標準

1.市水利局通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等形式主動提供政府公開信息，一律不得收取任何費用。

2.市水利局依公民、法人或者其他組織的書面申請?zhí)峁┍緳C關主動公開信息范圍以外的政府公開信息，可以向申請人收取檢索費、復制費、郵寄費。

⑴檢索費。在本機關設置的公共查閱室、資料索取點等場所搜索、查詢、編輯、存儲政府公開信息，可以收取檢索費。檢索費收費標準為每件5元。

⑵復制費。本機關根據(jù)公民、法人和其他組織申請并通過紙張、磁盤、光盤等介質提供政府公開信息的，可以收取復制費。復制費標準為：

復（打）印費（含紙張）。黑白復（打）印的收費標準為A4紙每頁0.2元；A3紙每頁0.4元；彩色復（打）印的收費標準為A4紙每頁1元；A3紙每頁2元。

磁盤錄制（含盤）每張3元。

光盤刻錄（含盤）每張2元。

⑶郵寄費。本機關根據(jù)公民、法人和其他組織申請，采取郵政手段傳遞政府公開信息的，可以收取郵寄費。收費標準按照國家規(guī)定的資費標準計收。

3.農村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象，以及領取國家撫恤補助的優(yōu)撫對象，或者確有其他經濟困難情形的，憑所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具的有效證明，經本人申請、行政機關政府信息公開工作機構審核，可以免收相關費用。

三、監(jiān)督方式及程序

公民、法人或者其他組織認為本機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。

公民、法人或者其他組織認為本機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

2100433B

報告簡介

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《福州市人民政府辦公廳關于做好2011年度政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》（榕政辦[2011]282號）的要求，特向社會公布2011年度福州市水利局政府信息公開年度報告。本報告由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的事項與附表共七個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2011年1月1日起至2012年1月8日止。

一、　概述

（一）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

2011年，我局依托行政審批辦事平臺，實現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的透明，擴大審批結果的公開范圍，共公開行政許可類信息35條。

（二）公共服務類信息公開情況

為保障社會公眾對信息知情權，我局及時公開水利行業(yè)安全生產工作落實情況和監(jiān)督檢查情況，以及愛國衛(wèi)生運動工作總結。

（三）建立健全政府信息公開長效機制

我局認真貫徹《條例》和《福州市2011年度政府信息公開工作要點》，積極推進政府信息公開工作，修訂了《福州市水利局政府信息公開指南》和《福州市水利局政府信息公開目錄》，制定了《福州市水利局關于依申請公開政府信息的暫行辦法》，嚴格做好保密審查，及時更新、報送政府公開信息，組織人員參加了市政府辦公廳主辦的政府信息公開工作培訓，同時組織機關干部認真學習《條例》等相關文件，實現(xiàn)政府信息公開工作的制度化。

二、主動公開政府信息的情況

（一）本機關主動公開政府信息的數(shù)量

2011年度，我局共主動公開政府信息147條。截至2012年初，我局共向市檔案館報送政府公開信息354份，并全部在“中國福州”門戶網(wǎng)站信息公開專欄進行了公開（其中2003年度6份，2004年度9份，2005年度5份，2006年度5份，2007年度12份，2008年度15份，2009年度54份，2010年度101份）。

（二）主動公開政府信息的主要類別

機構設置、主要職能、辦事程序1條，行政許可類35條，重大建設項目的批準和實施情況5條，環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產、食品藥品、產品質量的監(jiān)督檢查情況17條，工作動態(tài)32條，人事任免4條，業(yè)務工作18條及應主動公開的其他信息35條。

（三）信息公開的形式

我局應主動公開的政府信息通過“中國福州”門戶網(wǎng)站信息公開專欄對外發(fā)布，同時所有公開的信息已送至市檔案館存檔，供社會公眾查閱。

三、依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理申請的數(shù)量、主要受理方式、涉及的重要內容

2011年，我局受理的依申請公開共3件，都是網(wǎng)上申請，涉及的內容包括針對本單位財政性資金支出情況和本局有關政府信息公開事務等。

（二）對申請的辦理情況

3件已全部答復，其中“同意公開”答復數(shù)1件，其他答復數(shù)2件。所受理的申請均通過電子郵件形式回復申請人，并在規(guī)定的期限內辦理完結。

（三）“不予公開”政府信息

無。

四、政府信息公開的收費及減免情況

（2011年度及歷年累計數(shù)量）

無。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

無。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

（一）工作中存在的主要問題和困難

1.對文件公開屬性區(qū)分有偏差；

2.政府信息公開的數(shù)量與質量有待進一步提高。

（二）具體的解決辦法和改進措施

1.準確把關，認真審核；

2.擴大公開內容，及時更新信息。

七、需要說明的事項和附表

（一）主動公開情況說明

無。

（二）依申請公開情況說明

無。

（三）附表

縣水利局黨組書記、局長：李雙生

縣水利局副局長：張 彬

漯河市水利局地址：漯河市淮河路4號。

郵　編：462001。漯河市水利局