福州市溫泉開發(fā)利用有限公司

第一章 總 則

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第一條

為了有效地保護(hù)和合理開發(fā)、利用福州市地下熱水資源(以下簡稱溫泉)，適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二條

凡在福州市城區(qū)勘查、開采、取用溫泉以及在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、施工的單位和個人，必須遵守本辦法。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第三條

本辦法所稱溫泉是指含有一定熱量的地下水。溫泉屬于國家所有。任何單位和個人不得侵占、破壞、浪費溫泉。

勘查、開采、取用、經(jīng)營溫泉的合法權(quán)益受法律保護(hù)。禁止非法買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓溫泉的開采權(quán)、取用權(quán)、經(jīng)營權(quán)，不得將開采權(quán)、取用權(quán)、經(jīng)營權(quán)用作抵押。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第四條

開發(fā)利用溫泉實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)、有償使用的原則。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第五條

市水行政主管部門是地下水資源的主管部門，負(fù)責(zé)對溫泉的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，對溫泉的保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

福州市城市建設(shè)行政主管部門是溫泉開發(fā)利用的主管部門(以下簡稱市溫泉主管部門)，負(fù)責(zé)溫泉的保護(hù)和開發(fā)利用的統(tǒng)一管理工作。

市地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)溫泉的普查勘探，參與制定我市溫泉中、長期保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，核定控制開采總量，對溫泉合理開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督。

水利、城市建設(shè)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門都要各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證本辦法的實施。

第六條 在溫泉勘查、保護(hù)、科學(xué)技術(shù)研究和節(jié)約使用等方面成績顯著的單位、個人，由福州市人民政府給予表彰和獎勵。

第二章 勘查、開發(fā)和利用

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第七條

從事溫泉勘查單位(以下簡稱勘查單位)進(jìn)行勘查工作，應(yīng)以福州市總體規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，并向礦產(chǎn)資源勘查管理機關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取勘查許可證后方可進(jìn)行。凡變更勘查項目的，應(yīng)重新辦理手續(xù)。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第八條

勘查單位和地質(zhì)礦產(chǎn)部門應(yīng)按國家規(guī)定，向市有關(guān)部門提供溫泉規(guī)劃、開發(fā)利用和管理保護(hù)所必需的，經(jīng)國家或省有關(guān)部門鑒定、批準(zhǔn)的溫泉勘查報告及有關(guān)技術(shù)資料。并根據(jù)資源勘查情況和合理開發(fā)利用原則，核定溫泉開采限量。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第九條

市水行政主管部門根據(jù)福州市城市總體規(guī)劃和福州市地下水開發(fā)利用規(guī)劃，組織城市建設(shè)、地質(zhì)礦產(chǎn)部門和科研部門制定福州市城區(qū)溫泉保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)福州市人民政府批準(zhǔn)后施行。

開發(fā)利用溫泉，應(yīng)以城市人民生活需要為主，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科研及其他利用。對地下熱水邊緣地帶低溫?zé)崴蜏厝Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)地下冷水的開發(fā)利用，也應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第十條

開發(fā)利用溫泉，必須因地制宜，采用合理工藝，提高鑿井質(zhì)量，采取保溫措施，提高溫泉利用價值。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第十一條

開采取用溫泉的單位和個人必須計劃用水、節(jié)約用水。繳納溫泉開采費和資源費，逾期不繳納，增收滯納金。

溫泉開采費和資源費由市溫泉主管部門征收，?？顚Ｓ?，納入市財政監(jiān)督管理，定期審計。溫泉開采費和資源費專門用于保護(hù)、管理溫泉和建設(shè)溫泉設(shè)施，不得挪作他用。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第十二條

溫泉實行專營。除福州市人民政府批準(zhǔn)的溫泉水廠外，其他任何單位和個人不得以任何形式經(jīng)營溫泉。

第三章 管理和保護(hù)

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第十三條

凡是新建、改建、擴(kuò)建、維修溫泉水井(含一級溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)冷水井)、鋪設(shè)溫泉管道，修建保溫蓄水設(shè)施，以及進(jìn)行與開采、取用溫泉有關(guān)的施工活動的單位和個人，應(yīng)提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件和設(shè)計技術(shù)資料，經(jīng)市溫泉主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《施工許可證》后方可動工，竣工后，由市溫泉主管部門會同其他批準(zhǔn)機關(guān)進(jìn)行審查驗收。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第十四條

鉆鑿溫泉水井的施工單位必須持有市溫泉主管部門簽發(fā)的《溫泉水井施工執(zhí)照》，無執(zhí)照者不得鉆鑿。在鉆鑿施工時，必須接受市溫泉主管部門和有關(guān)部門的施工監(jiān)督。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第十五條

勘查取用溫泉的單位和個人，在施工結(jié)束后，必須進(jìn)行以下工作：

(一)按有關(guān)要求將無利用價值的溫泉水井回填或作妥善處理；

(二)勘查單位留用的長觀井應(yīng)造冊報送溫泉主管部門備案；

(三)恢復(fù)施工地區(qū)的植被或進(jìn)行土地復(fù)墾利用；

(四)消除因施工留下的不安全隱患；

(五)搞好施工地區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第十六條

開采、取用溫泉的單位或個人，應(yīng)向市溫泉主管部門申請辦理《溫泉取用證》。市溫泉主管部門應(yīng)按溫泉保護(hù)和開發(fā)利用規(guī)劃以及市地質(zhì)礦產(chǎn)部門核定的控制開采總量，審查核發(fā)《溫泉取用證》，并將發(fā)證情況報送市水行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門備案。

市地質(zhì)礦產(chǎn)部門認(rèn)為《溫泉取用證》核發(fā)不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)提出書面糾正意見，市溫泉主管部門應(yīng)再次審核，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)撤銷已核發(fā)的《溫泉取用證》。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第十七條

開采取用溫泉的單位和個人，必須安裝計量水表，按核定的取水量用水。廢棄水的排放，必須遵守環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，防止污染。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第十八條

市溫泉主管部門對溫泉井實行統(tǒng)一管理，對用水單位自用以外的溫泉有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，溫泉水井井權(quán)變更時，必須報經(jīng)市溫泉主管部門批準(zhǔn)。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第十九條

勘查單位鉆成的勘探井轉(zhuǎn)為開采取用溫泉的，應(yīng)報請市溫泉主管部門審查批準(zhǔn)。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二十條

根據(jù)福州市城市總體規(guī)劃，劃定一級、二級溫泉保護(hù)區(qū)。

一級溫泉保護(hù)區(qū)為地下熱水(溫泉)出水帶；在一級溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)特別保護(hù)帶，為地下熱水(溫泉)主要出水帶。

二級溫泉保護(hù)區(qū)為地下熱水(溫泉)水資源補給和保護(hù)帶。

未劃定溫泉保護(hù)區(qū)的地下熱水點，應(yīng)當(dāng)逐步劃定保護(hù)區(qū)范圍。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二十一條

嚴(yán)格控制在一級溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)征地、填池、興建建筑物。

禁止在溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)對地下水或地表水有污染的設(shè)施；現(xiàn)有污染地下水或地表水的，必須限期治理。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二十二條

市溫泉主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門定期對溫泉水井使用情況進(jìn)行檢查。溫泉水井(含一級溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)冷水機井)需要報廢時，由市溫泉主管部門核定，井權(quán)單位應(yīng)按有關(guān)要求回填，所需費用由井權(quán)單位負(fù)責(zé)。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二十三條

開采取用溫泉的單位和個人，必須接受市環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫、地下水監(jiān)測等部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二十四條

市溫泉主管部門應(yīng)協(xié)同有關(guān)部門開展溫泉保護(hù)的科研試驗，并對科研試驗的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析論證。

科研部門在人工回灌試驗成功后，由市溫泉主管部門負(fù)責(zé)回灌管理工作。

第四章 法律責(zé)任

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二十五條

違反本辦法，有下列情形之一，經(jīng)勸阻拒不改正的，視情節(jié)輕重，予以吊銷《溫泉取用證》、封井或處以五千元以下罰款處罰；各項行政處罰可以單獨或者合并適用。

(一)過量開采或浪費溫泉的；

(二)拒裝計量水表、用人為方法使水表慢行或故意破壞計量水表的；

(三)不繳納溫泉開采費或資源費，在繳納滯納金滿一個月仍拒不繳納的。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二十六條

違反本辦法，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，予以吊銷《施工許可證》或《溫泉取用證》、強行制止施工、封井、沒收非法所得或處以五千元至一萬元罰款的處罰；各項行政處罰可以單獨或者合并適用；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自鉆鑿溫泉水井或在一級溫泉保護(hù)區(qū)內(nèi)鉆鑿冷水機井的；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)或超越規(guī)定范圍，擅自鋪設(shè)熱水管道或進(jìn)行其他與溫泉有關(guān)的施工活動的；

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開采取用溫泉的；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營溫泉的；

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓溫泉經(jīng)營開采權(quán)、取用權(quán)的。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二十七條

本辦法規(guī)定的行政處罰，由市溫泉主管部門決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)向福州市人民政府申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。對期滿不履行又不起訴的，由市溫泉主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二十八條

在勘查、開采、取用、經(jīng)營溫泉活動中，違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定，污染或破壞環(huán)境的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第二十九條

溫泉管理部門及管理人員必須忠于職守，依法辦事，接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督。對挪用溫泉開采費和資源費，徇私舞弊的；或者無正當(dāng)理由擅自停水玩忽職守的，視情節(jié)輕重分別給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第三十條

本辦法由福州市人民政府解釋。

福州市地下熱水（溫泉）管理辦法第三十一條

本辦法自公布之日起施行。

傳說軒轅皇帝就是在此沐浴七七四十九日得返老還童，羽化飛升的，故又被譽之為“靈泉”。黃山溫泉由紫云峰下噴涌而初，與桃花峰隔溪相望，是經(jīng)游黃山大門進(jìn)入黃山的第一站。溫泉每天的出水量約400噸左右，常年不息，水溫常年在42度左右，屬高山溫泉。黃山溫泉對消化、神經(jīng)、心血管、新陳代謝、運動等系統(tǒng)的某些病癥，尤其是皮膚病，均有一定的功效。2100433B