撫州市城區(qū)污水處理費征收辦法文件目的

為了加強城市污水處理收費管理，確保城市污水處理設(shè)施的正常運行，改善水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第一條　為了加強城市污水處理收費管理，確保城市污水處理設(shè)施的正常運行，改善水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城市污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定或調(diào)整城市污水處理費標(biāo)準(zhǔn)以及城市污水處理費的征收、管理和使用，應(yīng)遵守本辦法。凡在本市中心城區(qū)內(nèi)（含臨川區(qū)、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）向市本級城市污水集中處理設(shè)施及排水管網(wǎng)排放污水的單位和個人（包括使用地下水和從江河湖泊取水的自備水源用戶），應(yīng)按本辦法規(guī)定繳納城市污水處理費。已繳納城市污水處理費，不再繳納排污費和城市排水設(shè)施有償使用費。

第三條　價格行政主管部門負(fù)責(zé)污水處理費標(biāo)準(zhǔn)的審批；建設(shè)、環(huán)保、水利、城管等部門負(fù)責(zé)污水處理費征收和使用的管理；財政部門負(fù)責(zé)污水處理費征收和使用的監(jiān)督管理，及污水處理費收支預(yù)算的執(zhí)行。成立污水處理征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在建設(shè)局，各相關(guān)單位為成員單位。

第四條　城市污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)匚鬯幚韽S和排污管網(wǎng)、排污泵站等設(shè)施運行和維護的合理定價成本，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平，兼顧用戶的承受能力，按照保本微利的原則確定。

第五條　城市污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)包括污水處理成本、合理利潤和稅金三部分。目前，我市經(jīng)批準(zhǔn)的各類污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）居民用水以戶為單位，每戶每月用水量在50噸（含50噸）以內(nèi)的按0.8元/噸征收，50噸以上部分按1元/噸征收。

（二）行政事業(yè)單位用水污水處理費按1元/噸征收。

（三）經(jīng)營基建單位用水的污水處理費按1.2元/噸征收。

（四）特種行業(yè)用水的污水處理費按2元/噸征收。

（五）工業(yè)企業(yè)的污水處理費按以下原則征收：

1、企業(yè)排放污水的水質(zhì)必須符合國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)排放污水或者超過重點水污染排放總量控制指標(biāo)的，由環(huán)保部門依法進(jìn)行查處。

2、工業(yè)企業(yè)未自建污水處理設(shè)施的，經(jīng)城管部門核定其污水進(jìn)入城市排污管網(wǎng)的，且使用供水公司集中供水的工業(yè)企業(yè)，由市供水公司按0.8元/噸標(biāo)準(zhǔn)征收污水處理費；使用自備水源的工業(yè)企業(yè)，由水利部門按0.8元/噸標(biāo)準(zhǔn)征收污水處理費。經(jīng)城管部門核定未進(jìn)城市排污管網(wǎng)的免收污水處理費，由環(huán)保部門征收排污費。

3、工業(yè)企業(yè)已自建污水處理設(shè)施，經(jīng)環(huán)保、城管部門核定其污水達(dá)標(biāo)排放并進(jìn)入城市排污管網(wǎng)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的15%收取管網(wǎng)運行維護費，即0.12元/噸；使用自備水源的工業(yè)企業(yè)，由水利部門按上述標(biāo)準(zhǔn)的15%收取管網(wǎng)運行維護費，即0.12元/噸。

4、工業(yè)企業(yè)已自建污水處理設(shè)施，其污水經(jīng)城管、環(huán)保部門核定未進(jìn)入城市排污管網(wǎng)并達(dá)標(biāo)排放的，免收污水處理費，未達(dá)標(biāo)排放的由環(huán)保部門征收排污費。

（六）使用自備水源的用戶，應(yīng)依法辦理取水許可證，并安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)定合格的計量設(shè)施，其污水處理費征收按照上述規(guī)定辦理。

以上收費標(biāo)準(zhǔn)，如需調(diào)整按物價部門審批的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條　城市污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)隨著污水處理率的提高和經(jīng)營成本的變化進(jìn)行調(diào)整，原則上每兩年核定一次。污水處理企業(yè)每兩年應(yīng)對其生產(chǎn)經(jīng)營成本進(jìn)行一次全面核算。當(dāng)污水處理率和生產(chǎn)經(jīng)營成本發(fā)生較大變化時，污水處理企業(yè)可向市人民政府價格主管部門提出調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)的書面申請，并提交以下材料：

（一）污水處理企業(yè)近兩年的生產(chǎn)經(jīng)營成本核算報告，經(jīng)審計的年度會計報表和污水處理成本價格核算報表；

（二）污水處理費調(diào)整方案、征收標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

（三）擬調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)行業(yè)及當(dāng)?shù)鼐用裣M價格水平的影響評價；

（四）與調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的其他材料。

第七條　價格主管部門收到申請后，申請材料齊全的，予以受理；申請材料不齊全的，在5日內(nèi)告知申請人需要補全的材料和內(nèi)容。價格主管部門應(yīng)自受理后依法對申請材料進(jìn)行審查和成本監(jiān)審，并召開價格聽證會，報政府審批后執(zhí)行。

第八條 自備水源用水單位和個人的城市污水處理費由水利部門按月代征，從城市供水企業(yè)取水的單位和個人的污水處理費由供水公司按月代征。其中：水利部門代征手續(xù)費第一年按實際征繳數(shù)額的10%計算，以后年度增量部分按20%計算；供水公司代征手續(xù)費按照實際征繳數(shù)額的3-5%計算，并在征收的污水處理費內(nèi)列支。

第九條　用戶應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和時限繳納污水處理費，未按規(guī)定繳納的，由負(fù)責(zé)征收或代征的部門（機構(gòu)）責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，負(fù)責(zé)征收的部門可按《城市供水條例》的規(guī)定暫停供水，依法追繳并依法給予行政處罰，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第十條　城市污水處理費實行?？顚Ｓ?，在確保城區(qū)污水處理廠正常運行所需費用前提下，如有節(jié)余可用于城區(qū)污水管網(wǎng)、城市排澇站的維護和建設(shè)。對污水處理廠運行費的撥付，財政部門根據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測的實際處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)以及建設(shè)部門監(jiān)測的實際處理水量，按月?lián)芨短幚碣M，任何部門、單位和個人不得截留、擠占或挪用。

第十一條　城市污水處理費征收管理部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實做好征收管理工作，確保污水處理費征收率達(dá)到95%以上。供水公司征收的污水處理費征收率達(dá)95%以上的，由財政部門按5%的標(biāo)準(zhǔn)撥付代征費；如若連續(xù)三個月未達(dá)到95%的征收率，將按3%的標(biāo)準(zhǔn)撥付代征費。任何部門和個人都不得擅自減免污水處理費。

第十二條　污水處理廠應(yīng)保證污水處理設(shè)施正常運行，其污水處理廠運行和運行費必須嚴(yán)格按照《撫州市中心城區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》（含補充協(xié)議）中的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　經(jīng)城市污水處理設(shè)施處理的污水，未達(dá)到污水處理廠設(shè)計出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由環(huán)保、建設(shè)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，和《撫州市中心城區(qū)污水處理廠特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議》（含補充協(xié)議）相關(guān)規(guī)定，對城市污水處理廠進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

第十四條　本辦法自公布之日起30日后實施，有效期為5年。各縣（區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。

辦法全文

第一條為加強城市污水處理費的征收和使用管理，確保城市水污染得到治理，保護和改善城市水環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國家計委、建設(shè)部、國家環(huán)保總局關(guān)于加大污水處理費的征收力度建立城市污水排放和集中處理良性運行機制的通知》（計價格〔1999〕1192號）和《湖北省城市污水處理費征收使用暫行辦法》（省政府令第313號）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法（以下簡稱辦法）。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)向城市污水集中處理設(shè)施及城市排水管網(wǎng)排放污水的單位和個人都應(yīng)按規(guī)定繳納城市污水處理費。

城市污水處理費標(biāo)準(zhǔn)由價格部門按有關(guān)規(guī)定審批。

第三條市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市污水處理費的征收管理使用工作；市物價局依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)城市污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的制定及監(jiān)督管理工作；市財政局負(fù)責(zé)城市污水處理費的撥付及監(jiān)督管理工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)污水處理廠排放水質(zhì)的監(jiān)測工作。

第四條對使用公共供水的單位和個人，由市建設(shè)局委托市自來水公司按照水表顯示的量值，在收取水費時一并收取。

使用自備水源的單位和個人，其城市污水處理費由市水利局征收。已經(jīng)安裝水表的，其用水量按照水表顯示的量值計算；未安裝水表的，其用水量按照取水設(shè)施每日運轉(zhuǎn)24小時的最大流量計算。

第五條已繳納城市污水處理費，且排放的污水符合城市污水集中處理設(shè)施接納標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人，不再繳納污水排污費。但對超標(biāo)準(zhǔn)排放污水，仍應(yīng)依法繳納超標(biāo)污水排污費。

第六條污水處理費必須據(jù)實征收，全額入庫。任何單位和個人不得以任何理由拒繳城市污水處理費。享受城市最低生活保障金的用戶，經(jīng)申請可以緩繳城市污水處理費。

第七條建立健全城市污水處理費征收結(jié)算體系。城市污水處理費征收單位應(yīng)當(dāng)在次月7日前將征收的污水處理費足額繳入市財政，納入財政專戶管理。代征手續(xù)費按入庫總額的5%列入財政預(yù)算，每月結(jié)算一次。財政部門應(yīng)成立工作專班，安排專人進(jìn)駐征收單位，切實加強全過程監(jiān)督管理。

第八條征收的城市污水處理費納入同級財政管理，實行“收支兩條線”，全額繳入同級財政“非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶”，專項用于城市污水集中處理設(shè)施和城市排水管網(wǎng)的建設(shè)、運行、維護。

第九條嚴(yán)格污水處理費的撥付程序。由使用單位按預(yù)算提出用款申請，經(jīng)相關(guān)部門（建設(shè)、環(huán)保、財政等）審核后，報分管副市長及常務(wù)副市長審批，財政部門予以執(zhí)行。

第十條市建設(shè)、環(huán)保等部門要加強對治污企業(yè)的監(jiān)督管理，制定監(jiān)管程序，完善管理制度。治污企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障設(shè)施的完好和正常運行，確保經(jīng)處理的污水水質(zhì)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市環(huán)保部門依法處理，并由市建設(shè)局按協(xié)議相應(yīng)扣減城市污水處理廠的污水處理費。

第十一條用水單位和個人不繳納城市污水處理費的，根據(jù)《湖北省城市污水處理費征收使用暫行辦法》第十七條之規(guī)定，責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，按日加收1‰的滯納金；逾期不繳納污水處理費、滯納金的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十二條市建設(shè)、財政、環(huán)保、水利等部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)機關(guān)依紀(jì)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）截留、擠占、挪用城市污水處理費的；

（二）擅自批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳城市污水處理費的；

（三）對違法行為不依法處理的；

（四）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。

第十三條本辦法自二○○八年七月一日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

《撫州市自用出租房屋稅收征管辦法》是撫州市政府2008年1月1日起施行的地方法規(guī)。

第一條 為規(guī)范本市生產(chǎn)經(jīng)營自用房屋和出租房屋稅收征收管理，堵塞稅收漏洞，公平稅負(fù)，維護納稅人的合法權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及相關(guān)稅收法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡本市范圍內(nèi)的單位和個人將房屋自用于生產(chǎn)經(jīng)營（以下簡稱自用房屋）或?qū)⒎课莩鲎獠⑷〉脩?yīng)稅收入的，應(yīng)申報納稅，該單位或者個人為納稅義務(wù)人。

前款所稱應(yīng)稅收入，是指出租房屋取得的所有價款和其他經(jīng)濟利益，包括貨幣收入、實物收入和其他收入。

第三條 各縣（區(qū)）成立由房管、公安、財政、地稅、國有資產(chǎn)等部門及街道辦事處組成的自用、出租房屋稅收征管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究自用、出租房屋稅收工作，加強對自用、出租房屋稅收工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。成立專門機構(gòu)，組織固定人員代征自用、出租房屋稅收。

主管地稅機關(guān)認(rèn)真做好自用、出租房屋稅源資料的搜集整理工作，建立健全自用、出租房屋稅收的稅源登記檔案，加強日常動態(tài)監(jiān)控，加強與政府各部門的協(xié)調(diào)配合，建立完善稅源信息交換機制。

政府有關(guān)部門應(yīng)密切配合主管地稅機關(guān)采集自用、出租房屋相關(guān)信息，定期傳遞相關(guān)涉稅信息。

第四條 本辦法所稱自用房屋、出租房屋，由地稅機關(guān)認(rèn)定，符合下列條件之一的，為自用房屋：

（一）納稅人自用生產(chǎn)經(jīng)營用房必須是房屋所有權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、身份證等記載的名稱（姓名）相符；

（二）納稅人自用住宅必須是房屋所有權(quán)證、身份證、戶口簿記載人員姓名相符。

前款規(guī)定以外的，均為出租房屋。

第五條 納稅人自用房屋應(yīng)按房產(chǎn)余值的1.2%繳納房產(chǎn)稅（稅法規(guī)定免征的除外），按房屋實際占地面積及適用的等級稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。沒有房產(chǎn)原值作依據(jù)的，由房屋所在地主管地稅機關(guān)參照同類房屋核定。

納稅單位與免稅單位共同使用的房屋，按各自使用的面積劃分，分別征收或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

無租使用的房產(chǎn)，視同自用房產(chǎn)，由使用人按規(guī)定計算繳納房產(chǎn)稅。

第六條 納稅人出租生產(chǎn)經(jīng)營用房應(yīng)繳納下列稅費：

（一）按租金收入的5%繳納營業(yè)稅；

（二）按營業(yè)稅額的7%（市區(qū)）、5%（縣城、建制鎮(zhèn)）、1%（其他區(qū)域）繳納城市維護建設(shè)稅；

（三）按營業(yè)稅額的3%繳納教育費附加；

（四）按租金收入的12%繳納房產(chǎn)稅；

（五）按房屋實際占地面積及適用的等級稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅；

（六）按租金收入的1‰繳納印花稅（不足一元按一元貼花）；

（七）企業(yè)所得稅或個人所得稅，其計算方式為：

1、單位出租房屋的，租金收入并入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額計算繳納企業(yè)所得稅。

2、個人出租房屋的，按應(yīng)納稅所得額的20%繳納租金收入個人所得稅；個人所得稅應(yīng)納稅所得額=每月租金收入－相關(guān)稅費－法定扣除費用－出租方發(fā)生的房屋修繕費；法定扣除標(biāo)準(zhǔn)：每次（月）收入額不超過4000元的，減除按稅法規(guī)定扣除費用800元；每次（月）收入額超過4000元的，減除費用20%；修繕費用的扣除標(biāo)準(zhǔn)：個人出租房屋，對能提供該出租房屋修繕合同及建筑業(yè)發(fā)票的，其實際開支修繕費用經(jīng)核準(zhǔn)給予分次（月）連續(xù)扣除，直至扣除完為止，但每次（月）允許扣除以800元為限。

第七條 個人出租住宅用于居住的，營業(yè)稅適用稅率暫減按3%，房產(chǎn)稅適用稅率暫減按4%，個人所得稅適用稅率暫減按10%。個人所得稅計算方法與扣除標(biāo)準(zhǔn)按第六條第（七）項規(guī)定計算。

適用于個人的營業(yè)稅起征點：按期納稅的起征點為月營業(yè)額1000元；按次納稅起征點為每次（日）營業(yè)額100元。營業(yè)額未達(dá)起征點的，免予征收營業(yè)稅；達(dá)到起征點的，應(yīng)全額計算繳納營業(yè)稅。

第八條 稅款征收方式：

（一）納稅人自用房屋，經(jīng)主管地稅機關(guān)認(rèn)定后，其房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，在進(jìn)行稅款核定時一并確定；

（二）納稅人出租房屋，應(yīng)繳納的稅費由出租人直接到地稅機關(guān)申報繳納稅款。

出租人不自行申報應(yīng)繳納的稅款，地稅機關(guān)實行“以店管稅”，由承租人代扣代繳應(yīng)納稅款；承租人屬核定征收的，其應(yīng)代扣代繳的與房屋出租相關(guān)的稅款，由主管地稅機關(guān)在核定稅款時一并確定，每月與其他稅款一并繳納；承租人屬查賬征收的，其應(yīng)代扣代繳的與房屋出租相關(guān)的稅款，每月隨其他稅款一并申報入庫；

（三）承租人將承租的房屋再出租，個人轉(zhuǎn)租房屋取得的租金收入，應(yīng)按全額繳納營業(yè)稅；對能提供原承租合同及合法完稅憑證的，原支付的租金可分次（月）從租金收入中扣除計算繳納個人所得稅，但不再重復(fù)扣除基本費用標(biāo)準(zhǔn)。房產(chǎn)稅按租金差額繳納。

第九條 對拒不提供有效房屋租賃合同、協(xié)議或申報的租金明顯偏低，且無正當(dāng)理由的，主管地稅機關(guān)有權(quán)比照其經(jīng)營地的同類地段、同類房屋的平均單位面積租金或有關(guān)部門指導(dǎo)性房租標(biāo)準(zhǔn)，核定其應(yīng)納稅款。

第十條 主管地稅機關(guān)對納稅人自用房屋和出租房屋應(yīng)納各稅可以委托房管、公安等有關(guān)部門和街道辦事處代征代繳，并依法向代征單位辦理委托代征手續(xù)，簽訂委托協(xié)議書。地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)對稅款代征工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，并對代征人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。地稅機關(guān)按委托協(xié)議規(guī)定支付代征手續(xù)費。代征單位不得直接從代征稅款中坐扣代征手續(xù)費。房管、公安等有關(guān)部門及街道辦事處要密切配合。受委托代征稅款的單位應(yīng)按委托協(xié)議書規(guī)定的權(quán)限行使職權(quán)，不得有超越規(guī)定權(quán)限的行為。

對納稅人實施稅務(wù)行政處罰，必須由地稅機關(guān)進(jìn)行。

受委托進(jìn)行代征代繳稅款的單位應(yīng)與所在地地稅主管機關(guān)建立定期報告制度。對拒不繳稅的應(yīng)及時向所在地地稅主管機關(guān)報告，配合地稅主管機關(guān)依法進(jìn)行處理。

第十一條 出租和承租房屋的單位和個人，必須使用和接受由地方稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的《江西省撫州市服務(wù)業(yè)發(fā)票》，承租單位和個人必須取得《江西省撫州市服務(wù)業(yè)發(fā)票》方可支付租金。未按規(guī)定使用或取得合法《江西省撫州市服務(wù)業(yè)發(fā)票》的，依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十二條 納稅人對委托代征單位作出的代征稅款行為不服的，應(yīng)當(dāng)向委托地方稅務(wù)局的上一級地方稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

第十三條 納稅人對地方稅務(wù)局作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十四條 本辦法由撫州市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2008年1月1日起施行。

銀川市污水處理費征收使用管理辦法

銀川市人民政府令第 3 號

《銀川市污水處理費征收使用管理辦法》已經(jīng)2011年7月27日市政府第79次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月1日起施行。

二O一一年八月二日