福建省林業(yè)有害生物防治條例

目 錄

第一章 總則

第二章 預(yù)防

第三章 檢疫

第四章 除治

第五章 保障

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了有效防治林業(yè)有害生物，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《森林病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)有害生物預(yù)防、檢疫、除治及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 林業(yè)有害生物防治工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、預(yù)防為主、科學(xué)防治、綜合治理的原則。

第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決林業(yè)有害生物防治工作中的重大問題，建立重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善政府考核評價指標(biāo)體系。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求做好林業(yè)有害生物防治相關(guān)工作；村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好林業(yè)有害生物防治工作。

第五條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物防治工作，其所屬的林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)執(zhí)行林業(yè)有害生物防治具體任務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)有害生物的調(diào)查監(jiān)測，指導(dǎo)督促防治工作，并協(xié)助做好林業(yè)植物檢疫工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)做好林業(yè)有害生物防治相關(guān)工作。

第六條 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其所有或者經(jīng)營管理的林業(yè)植物及其產(chǎn)品做好有害生物防治工作，落實“誰經(jīng)營、誰防治”的責(zé)任制度。

第七條 縣級以上地方人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，宣傳普及林業(yè)有害生物防治知識，增強(qiáng)公眾防御林業(yè)有害生物災(zāi)害的意識和能力。

第八條 鼓勵、支持科研、教學(xué)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展林業(yè)有害生物防治科學(xué)研究，引進(jìn)、推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。

第二章 預(yù) 防

第九條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展林業(yè)有害生物普查，對松材線蟲等重大林業(yè)有害生物應(yīng)當(dāng)每年組織開展專題調(diào)查，將普查或者調(diào)查結(jié)果報同級人民政府和上一級人民政府林業(yè)主管部門備案；對新發(fā)現(xiàn)林業(yè)檢疫性有害生物的，應(yīng)當(dāng)及時查明情況，立即報告同級人民政府，并逐級上報省人民政府林業(yè)主管部門。

國有森林和林木的林業(yè)有害生物發(fā)生情況調(diào)查，由其經(jīng)營管護(hù)單位組織開展；集體和個人所有的森林、林木的林業(yè)有害生物發(fā)生情況調(diào)查，由縣級林業(yè)主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站組織開展。

第十條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，配備專（兼）職測報員，組織開展林業(yè)有害生物動態(tài)監(jiān)測。

第十一條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)森林資源分布狀況、林業(yè)有害生物普查和調(diào)查監(jiān)測結(jié)果，編制林業(yè)有害生物防治規(guī)劃和年度實施計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十二條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報制度，及時向社會發(fā)布本行政區(qū)域預(yù)警預(yù)報信息；未經(jīng)縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門授權(quán)，任何單位和個人不得以任何形式向社會發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)主管部門的要求，向其提供林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報所需的氣象服務(wù)信息；廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)無償刊播經(jīng)授權(quán)發(fā)布的林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息。

第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害和突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，落實防治目標(biāo)責(zé)任制，組織并督促有關(guān)部門采取有效措施，及時控制疫（災(zāi)）情。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定重大林業(yè)有害生物防控方案和突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全林業(yè)有害生物防治應(yīng)急物資儲備制度，組織開展應(yīng)急演練。

第十四條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸以及其他有關(guān)部門和口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)危害或者可能危害林業(yè)植物的有害生物時，應(yīng)當(dāng)及時通報同級人民政府林業(yè)主管部門。

第十五條 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)林業(yè)植物生長情況異常的，應(yīng)當(dāng)及時向所在地人民政府林業(yè)主管部門報告。林業(yè)主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時派人調(diào)查核實。

其他單位或者個人發(fā)現(xiàn)林業(yè)植物生長情況異常并報告有關(guān)部門，經(jīng)核實屬于重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對報告人予以獎勵。

第十六條 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開展植樹造林應(yīng)當(dāng)堅持適地適樹，選用良種壯苗，采用混交栽植模式，合理配置樹種，避免營造大面積人工純林，其造林設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包含林業(yè)有害生物預(yù)防措施。

禁止使用攜帶林業(yè)有害生物的林木種子、苗木和其他繁殖材料進(jìn)行育苗或者造林。對幼齡林和中齡林應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行撫育管理，防治林業(yè)有害生物。

第十七條 世界遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特別保護(hù)的區(qū)域以及其他需要重點防控的區(qū)域，由縣級以上地方人民政府劃定為林業(yè)有害生物重點預(yù)防區(qū)，并督促有關(guān)經(jīng)營管護(hù)單位制定防治預(yù)案，實施重點防控；必要時，可以在重點預(yù)防區(qū)出入口設(shè)立檢疫哨卡，開展檢疫檢查。

林業(yè)有害生物重點預(yù)防區(qū)的經(jīng)營管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立管護(hù)制度，采取預(yù)防措施，防止外來林業(yè)有害生物入侵。

禁止將松科植物或者其他攜帶林業(yè)檢疫性有害生物的林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)入重點預(yù)防區(qū)，防止松材線蟲等林業(yè)檢疫性有害生物入侵或者引發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害。

第三章 檢 疫

第十八條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)有害生物發(fā)生及危害情況，制定并發(fā)布本省林業(yè)檢疫性有害生物補(bǔ)充名單。

林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)布的林業(yè)檢疫性有害生物名單、本省林業(yè)檢疫性有害生物補(bǔ)充名單和國家有關(guān)規(guī)定實施檢疫。

第十九條 口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》的有關(guān)規(guī)定，對進(jìn)境的林業(yè)植物及其產(chǎn)品實施嚴(yán)格入境檢疫，防止檢疫性有害生物入侵；調(diào)入地縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)境林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)入地周邊森林、林木的調(diào)查監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物，并與口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)建立溝通機(jī)制，搭建信息交互平臺及檢疫性有害生物數(shù)據(jù)庫，共同做好防范檢疫性有害生物入侵的工作。

第二十條 林木種子、苗木和其他繁殖材料在生產(chǎn)期間或者調(diào)運前，其所屬的繁育單位或者個人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)地檢疫。

第二十一條 列入應(yīng)施檢疫名單的林業(yè)植物及其產(chǎn)品運出縣級行政區(qū)域的，或者調(diào)運林木種子、苗木和其他繁殖材料的，調(diào)運單位或者個人應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市或者縣級林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)申請檢疫，辦理《植物檢疫證書》。

林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)對可能被林業(yè)檢疫性有害生物污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等應(yīng)當(dāng)實施檢疫。

第二十二條 出口應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品，經(jīng)啟運地口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)檢疫合格，并在本省行政區(qū)域內(nèi)運輸?shù)?，林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)不再實施檢疫。

單位或者個人調(diào)運從境外進(jìn)口的應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品時，憑口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的相關(guān)檢疫單證，不再實施檢疫。

單位或者個人將從境外進(jìn)口的應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品再次調(diào)出本縣級行政區(qū)域，存放時間在一個月以內(nèi)的，可以憑原檢疫單證發(fā)給《植物檢疫證書》，不再實施檢疫；存放時間超過一個月或者雖未超過一個月，但存放地疫情比較嚴(yán)重且可能染疫的，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定實施檢疫。

第二十三條 單位或者個人從境外引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)向省林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)申請辦理檢疫審批手續(xù)。

引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離試種；隔離試種期滿，經(jīng)檢疫合格的，可以分散種植。

第二十四條 單位或者個人調(diào)入或者進(jìn)口應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)入或者進(jìn)口物品到達(dá)之日起五個工作日內(nèi)，將《植物檢疫證書》或者口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的相關(guān)檢疫單證交調(diào)入地縣級林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)查驗，縣級林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)必要時可以進(jìn)行復(fù)檢。

第二十五條 產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫或者復(fù)檢，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程實施。經(jīng)產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫合格的，發(fā)給《產(chǎn)地檢疫合格證》或者《植物檢疫證書》。

調(diào)運林木種子、苗木和其他繁殖材料的，可以憑有效的《產(chǎn)地檢疫合格證》換發(fā)《植物檢疫證書》。

第二十六條 林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)在檢疫過程中發(fā)現(xiàn)檢疫性或者檢疫要求中提出的林業(yè)有害生物的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《檢疫處理通知單》，受檢單位或者個人應(yīng)當(dāng)在指定地點實施除害處理，所需費用由受檢單位或者個人承擔(dān)。

除害處理后經(jīng)檢疫合格的，由林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)給《植物檢疫證書》或者《產(chǎn)地檢疫合格證》；無法除害處理的，責(zé)令停止調(diào)運、改變用途、控制使用或者就地銷毀。

第二十七條 調(diào)運單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照同一運輸工具一證的要求申請辦理《植物檢疫證書》?！吨参餀z疫證書》應(yīng)當(dāng)隨貨運寄。

單位或者個人辦理運輸、郵寄應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提供《植物檢疫證書》。承接運輸、郵寄業(yè)務(wù)的單位或者個人，對無《植物檢疫證書》或者貨證不符的，不得受理運輸、郵寄業(yè)務(wù)。

第二十八條 電力、廣播電視、通信、公路、鐵路、礦業(yè)、水利及其他工程建設(shè)單位采購含有松木材料的物品的，應(yīng)當(dāng)要求供貨商依法提供《植物檢疫證書》，并建立木質(zhì)包裝材料調(diào)進(jìn)、使用管理臺賬。

電力、廣播電視、通信、公路、鐵路、礦業(yè)、水利及其他工程建設(shè)單位，承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設(shè)施設(shè)備涉及使用松木材料的，應(yīng)當(dāng)事先將施工時間、地點通報所在地縣級林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時回收或者銷毀用畢的松木材料，不得隨意棄置。

林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位的松木材料回收和銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第二十九條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動建立林業(yè)植物及其產(chǎn)品檢疫追溯信息系統(tǒng)，實行檢疫標(biāo)識管理，逐步實現(xiàn)林業(yè)植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售、使用全過程監(jiān)管。

第三十條 林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)時，可以采取下列措施，任何單位或者個人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得阻撓：

（一）查驗《植物檢疫證書》；

（二）進(jìn)入車站、機(jī)場、港口、倉庫、運輸工具和林業(yè)植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營、存放等場所，依法實施現(xiàn)場檢疫、復(fù)檢和疫情監(jiān)測調(diào)查；

（三）責(zé)令和監(jiān)督有關(guān)單位或者個人進(jìn)行消毒處理、除害處理、隔離試種和采取封鎖、撲滅等措施；

（四）查閱、摘錄、復(fù)制或者拍錄與檢疫工作有關(guān)的資料，收集證據(jù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四章 除 治

第三十一條 發(fā)生林業(yè)有害生物危害時，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時做好除治工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并對除治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者未及時開展除治的，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期除治通知書，責(zé)令限期除治。逾期未除治的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門組織代為除治，除治費用由林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。

第三十二條 發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物危害時，由林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在當(dāng)?shù)厝嗣裾С种笇?dǎo)下負(fù)責(zé)除治。

世界遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國有林場、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、道路綠化和城市范圍內(nèi)森林、林木發(fā)生林業(yè)有害生物危害的，由其經(jīng)營管護(hù)單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾С种笇?dǎo)下負(fù)責(zé)除治。

第三十三條 發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時，實行地方人民政府負(fù)責(zé)制，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織除治。

第三十四條 發(fā)生突發(fā)林業(yè)有害生物事件時，所在地林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即報告所在地縣級人民政府并逐級報送至省人民政府林業(yè)主管部門。接到報告的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，建立臨時指揮機(jī)構(gòu)，制定緊急除治措施，協(xié)調(diào)解決重大問題；組織專業(yè)除治隊伍按照技術(shù)規(guī)程及時除治，切斷傳播途徑，防止災(zāi)情蔓延。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求開展應(yīng)急除治救災(zāi)工作，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從所在地人民政府統(tǒng)一指揮，村（居）民委員會和其他單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求協(xié)助做好應(yīng)急救災(zāi)工作。

第三十五條 生態(tài)公益林的林業(yè)有害生物除治由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)，林業(yè)主管部門組織實施。

第三十六條 發(fā)生林業(yè)有害生物疫情時，省人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定疫區(qū)或者保護(hù)區(qū)。

疫區(qū)所在地縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取封鎖、消滅措施，防止林業(yè)檢疫性有害生物傳出。

所在地林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對木材流通場所、苗木集散地、車站、港口和市場等地的檢疫檢查。

發(fā)生重大疫情的地區(qū)、毗鄰地區(qū)及預(yù)防需要的重點生態(tài)區(qū)位，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時林業(yè)植物檢疫檢查站。

第三十七條 因林業(yè)有害生物除治需要采伐林木的，縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，簡化采伐審批手續(xù)。

因除治突發(fā)重大林業(yè)有害生物等緊急情況需要采伐林木的，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府臨時指揮機(jī)構(gòu)同意，可以先予采伐，再按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；組織采伐林木的單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木情況報縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門備案。

對發(fā)生林業(yè)有害生物疫情的毗鄰區(qū)域，縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者依法取得林木采伐許可證后，伐除寄主樹種，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。

第三十八條 實施疫木采伐的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)，并做好采伐山場和疫木堆場管理，確保疫木不流失。

任何單位或者個人不得擅自撿拾、挖掘、采伐、出售、收購、存放、處理、加工和利用疫木及其剩余物。

松材線蟲病疫木實行就地就近除害處理，確需利用的，應(yīng)當(dāng)按照疫木安全利用有關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行。

第三十九條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件得到有效控制后，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織專家開展災(zāi)害調(diào)查和損失評估，同時采取必要措施，防止災(zāi)情反復(fù)或者發(fā)生次生災(zāi)害。

第五章 保 障

第四十條 縣級以上地方人民政府按照政府投入為主、多渠道籌資的原則，加大林業(yè)有害生物防治資金籌措力度。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物普查、監(jiān)測預(yù)報、植物檢疫、疫情除治和防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費納入財政預(yù)算；對突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害或者疫情的除治，應(yīng)當(dāng)加大財政支持力度。

縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從森林植被恢復(fù)費中安排一定比例資金用于林業(yè)有害生物防治。

林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)投入資金或者勞務(wù)開展林業(yè)有害生物防治。

第四十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林綜合保險制度，鼓勵和支持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者參加森林綜合保險。

第四十二條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、除治、檢疫等防治設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。

任何單位和個人不得擅自移動、占用、拆除或者損毀林業(yè)有害生物防治設(shè)施、設(shè)備；確因建設(shè)需要遷移的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門同意，遷移費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四十三條 上一級人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)做好跨行政區(qū)域林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治，督促開展聯(lián)防聯(lián)治工作。

跨行政區(qū)域發(fā)生林業(yè)有害生物疫情或者大面積災(zāi)害時，毗鄰地區(qū)人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，健全疫情監(jiān)測、信息通報和定期會商制度，及時開展聯(lián)防聯(lián)治。

第四十四條 林業(yè)有害生物防治應(yīng)當(dāng)采用無公害防治技術(shù)，優(yōu)先選用生物、仿生物制劑或者高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥產(chǎn)品，科學(xué)合理用藥。推廣運用航空作業(yè)防治、地面遠(yuǎn)程施藥、信息化防治等先進(jìn)技術(shù)手段，增強(qiáng)林業(yè)有害生物防治效果。對林業(yè)有害生物災(zāi)害常發(fā)區(qū)，實施以營林措施為主，生物、化學(xué)和物理防治相結(jié)合的綜合治理措施。

從事林業(yè)有害生物防治作業(yè)的人員，按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇，其所在單位應(yīng)當(dāng)提供必要的安全防護(hù)措施。

第四十五條 鼓勵、支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織參與林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測、災(zāi)害鑒定、風(fēng)險評估、疫情除治及其監(jiān)理等活動。

縣級以上地方人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在防治技術(shù)、設(shè)備等方面加大對林業(yè)有害生物社會化防治組織的扶持力度。逐步推行政府向具備專業(yè)技術(shù)條件的林業(yè)有害生物社會化防治組織購買服務(wù)。符合條件的社會化防治組織和林業(yè)有害生物防治藥劑藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定享受金融、財稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)有害生物社會化防治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，做好社會化防治組織及其從業(yè)人員的信用信息采集、披露、懲戒等信用管理工作。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，擅自向社會發(fā)布林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定，將松科植物或者其他攜帶林業(yè)檢疫性有害生物的林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)入重點預(yù)防區(qū)的，由縣級以上林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)對有關(guān)林業(yè)植物及其產(chǎn)品予以沒收、銷毀，或者責(zé)令限期除害處理、改變用途，并處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，未辦理檢疫審批手續(xù)，從境外引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料的，由縣級以上林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，未按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行隔離試種的，由縣級以上林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第二十三條規(guī)定，造成外來林業(yè)有害生物入侵的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第二十四條、第二十七條第二款、第二十八條第一款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未按照要求將《植物檢疫證書》或者口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的相關(guān)檢疫單證交調(diào)入地縣級林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)查驗的；

（二）對無《植物檢疫證書》或者貨證不符，受理運輸、郵寄業(yè)務(wù)的；

（三）未建立木質(zhì)包裝材料調(diào)進(jìn)、使用管理臺賬的。

第五十條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未及時回收或者銷毀用畢的松木材料的，由縣級以上林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，實施疫木采伐的單位或者個人造成疫木流失的，由縣級以上林業(yè)主管部門處五千元以上二萬元以下罰款。

違反本條例第三十八條第二款規(guī)定，擅自撿拾、挖掘、采伐、出售、收購、存放、處理、加工和利用疫木及其剩余物的，由縣級以上林業(yè)主管部門對疫木及其剩余物予以沒收、銷毀。其中，擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物的，并處一千元以上五千元以下罰款；擅自出售、收購、存放、處理、加工和利用疫木及其剩余物的，并處一萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，擅自移動、占用、拆除或者損毀林業(yè)有害生物防治設(shè)施、設(shè)備的，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門及其防治檢疫機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行林業(yè)有害生物防治職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未及時報告新發(fā)現(xiàn)林業(yè)檢疫性有害生物的；

（三）遲報、漏報、虛報、瞞報或者違反規(guī)定向社會發(fā)布林業(yè)有害生物預(yù)警預(yù)報信息的；

（四）未按規(guī)定檢疫或者違反規(guī)定核發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》《植物檢疫證書》的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；造成他人損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十五條 本條例所稱的林業(yè)植物及其產(chǎn)品包括：林木種子、苗木及其他繁殖材料，喬木、灌木、竹類植物、荒漠植物、林下植物、花卉和其他林業(yè)植物，木（竹）材及其制品，藥材、果品、盆景和其他林產(chǎn)品。

本條例所稱的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者包含林業(yè)植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和加工者。

本條例所稱的林業(yè)有害生物，是指對林業(yè)植物及其產(chǎn)品、森林生態(tài)系統(tǒng)等構(gòu)成危害或威脅的動物、植物和病原微生物。

本條例所稱的林業(yè)檢疫性有害生物，是指由國務(wù)院林業(yè)主管部門或者省人民政府林業(yè)主管部門發(fā)布的應(yīng)施檢疫的林業(yè)有害生物。

本條例所稱的重大林業(yè)有害生物，是指國家根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果確定的，在局部地區(qū)發(fā)生的松材線蟲、美國白蛾等重大林業(yè)檢疫性以及重大新入侵的外來有害生物。

本條例所稱的突發(fā)林業(yè)有害生物，是指發(fā)生暴發(fā)性、危險性或者大面積危害的林業(yè)有害生物。

本條例所稱的林業(yè)有害生物防治包括林業(yè)有害生物預(yù)防和治理，是指應(yīng)用營林、物理、化學(xué)和生物等措施防治林業(yè)有害生物的行為。

本條例所稱的疫木，是指感染松材線蟲等林業(yè)檢疫性有害生物的林業(yè)植物及其產(chǎn)品。

第五十六條 本條例自2019年1月1日起施行。

《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)有害生物防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決林業(yè)有害生物防治工作中的重大問題，建立重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善政府考核評價指標(biāo)體系。

《條例》規(guī)定，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警預(yù)報、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害和突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置等預(yù)防機(jī)制?？h級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展林業(yè)有害生物普查，對松材線蟲等重大林業(yè)有害生物應(yīng)當(dāng)每年組織開展專題調(diào)查。世界遺產(chǎn)地、國家公園等需要特別保護(hù)的區(qū)域以及其他需要重點防控的區(qū)域，由縣級以上人民政府劃定為林業(yè)有害生物重點預(yù)防區(qū)。

《條例》規(guī)定，省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布本省林業(yè)檢疫性有害生物補(bǔ)充名單?？h級以上林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定實施檢疫?？h級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)境林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)入地周邊森林、林木的調(diào)查監(jiān)測，并與口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)建立信息交互平臺及檢疫性有害生物數(shù)據(jù)庫，共同防范檢疫性有害生物入侵。

《條例》規(guī)定，發(fā)生林業(yè)有害生物危害時，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時做好除治工作。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)除治重大林業(yè)有害生物災(zāi)害和生態(tài)公益林的林業(yè)有害生物。因林業(yè)有害生物除治需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，簡化采伐審批手續(xù)。因除治突發(fā)重大林業(yè)有害生物等緊急情況需要采伐林木的，經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府臨時指揮機(jī)構(gòu)同意，可以先予采伐，再按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

《條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)加大林業(yè)有害生物防治資金籌措力度，并建立健全森林綜合保險制度?？h級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、除治、檢疫等防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)。上一級人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)做好跨行政區(qū)域林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治。縣級以上地方人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加大對林業(yè)有害生物社會化防治組織的扶持力度，逐步推行政府購買社會化防治服務(wù)。 2100433B

福建省林業(yè)有害生物防治條例

（2018年11月23日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過）

福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十三屆〕第十三號

《福建省林業(yè)有害生物防治條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年11月23日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2019年1月1日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2018年11月23日

《福建省林業(yè)有害生物防治條例》已經(jīng)福建省第十三屆人大常委會第七次會議表決通過，自2019年1月1日起施行。

《條例》共七章五十六條，適用于在福建省行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)有害生物預(yù)防、檢疫、除治及其監(jiān)督管理活動。

一是發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)作用。明確縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)有害生物防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善政府考核評價指標(biāo)體系。

二是重視災(zāi)害疫情預(yù)防?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物災(zāi)害和突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置體系建設(shè)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，落實防治目標(biāo)責(zé)任制，組織并督促有關(guān)部門采取有效措施，及時控制疫（災(zāi)）情；需要特別保護(hù)的區(qū)域以及其他需要重點防控的區(qū)域，由縣級以上地方人民政府劃定為林業(yè)有害生物重點預(yù)防區(qū)，禁止將松科植物或者其他攜帶林業(yè)檢疫性有害生物的林業(yè)植物及其產(chǎn)品調(diào)入重點預(yù)防區(qū)，防止松材線蟲等林業(yè)檢疫性有害生物入侵或者引發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害。

三是明確防治主體責(zé)任。發(fā)生林業(yè)有害生物危害時，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時做好除治工作；發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物危害時，由林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者在當(dāng)?shù)厝嗣裾С种笇?dǎo)下負(fù)責(zé)除治；發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)害時，實行地方人民政府負(fù)責(zé)制，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織除治；生態(tài)公益林的林業(yè)有害生物除治由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)，林業(yè)主管部門組織實施。

四是加強(qiáng)檢疫監(jiān)督檢查。林木種子、苗木和其他繁殖材料在生產(chǎn)期間或者調(diào)運前，其所屬的繁育單位或者個人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)地檢疫；單位或者個人調(diào)入或者進(jìn)口應(yīng)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)入或者進(jìn)口物品到達(dá)之日起五個工作日內(nèi)，將《植物檢疫證書》或者口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)出具的相關(guān)檢疫單證交調(diào)入地縣級林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)查驗，縣級林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)必要時可以進(jìn)行復(fù)檢。

五是完善松木質(zhì)材料檢疫管理。電力、廣播電視、通信、公路、鐵路、礦業(yè)、水利及其他工程建設(shè)單位采購含有松木材料的物品的，應(yīng)當(dāng)要求供貨商依法提供《植物檢疫證書》，并建立木質(zhì)包裝材料調(diào)進(jìn)、使用管理臺賬；電力、廣播電視、通信、公路、鐵路、礦業(yè)、水利及其他工程建設(shè)單位，承載、包裝、鋪墊、支撐、加固設(shè)施設(shè)備涉及使用松木材料的，應(yīng)當(dāng)事先將施工時間、地點通報所在地縣級林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時回收或者銷毀用畢的松木材料，不得隨意棄置。

六是強(qiáng)化疫情除治措施。發(fā)生林業(yè)有害生物疫情時，由省人民政府劃定疫區(qū)或者保護(hù)區(qū)，疫區(qū)采取封鎖、消滅措施；所在地林業(yè)防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對木材流通場所、苗木集散地、車站、港口和市場等地的檢疫檢查；發(fā)生重大疫情的地區(qū)、毗鄰地區(qū)及預(yù)防需要的重點生態(tài)區(qū)位，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時林業(yè)植物檢疫檢查站；實施疫木采伐的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)，并做好采伐山場和疫木堆場管理；任何單位或者個人不得擅自撿拾、挖掘、采伐、出售、收購、存放、處理、加工和利用疫木及其剩余物。

七是落實保障措施。建立政府投入為主、多渠道籌資的林業(yè)有害生物防治資金籌措機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)投入資金或者勞務(wù)開展防治工作；建立健全森林綜合保險制度；加強(qiáng)跨行政區(qū)域林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治；鼓勵支持各類社會組織參與林業(yè)有害生物防治活動。

八是加大處罰力度。對違反本條例禁止性規(guī)定的，均設(shè)定相應(yīng)的處罰規(guī)定，最高處罰額度達(dá)三十萬元，對違法行為起到威懾作用。

內(nèi)容摘要

本書內(nèi)容包括：我國林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化概況、林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識、標(biāo)準(zhǔn)的制定及實施、我國林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)體系、我國林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)、我國主要林業(yè)有害生物防治標(biāo)準(zhǔn)及國際標(biāo)準(zhǔn)介紹。

福建省大氣污染防治條例

（2018年11月23日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過)

福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告〔十三屆〕第十四號

《福建省大氣污染防治條例》已由福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2018年11月23日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2019年1月1日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2018年11月23日