福建省核電廠環(huán)境輻射防護(hù)辦法

2016年11月25日，于偉國(guó)省長(zhǎng)簽署了福建省人民政府第182號(hào)令，公布了《福建省核電廠環(huán)境輻射防護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2017年1月1日起施行。

一、《辦法》出臺(tái)的背景是什么？

近年來，鑒于核能在增加能源供給、保障能源安全、促進(jìn)污染物減排等方面的明顯優(yōu)勢(shì)，我國(guó)正努力發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)，安全穩(wěn)步發(fā)展核電。在國(guó)家大力支持下，我省核電建設(shè)得到了快速發(fā)展。

發(fā)展核電的首要條件是保障安全，核安全是核電發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和生命線。我省高度重視核安全工作，嚴(yán)格按照國(guó)家核安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全核安全監(jiān)管、核應(yīng)急管理體制機(jī)制，建成了核電廠外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、各級(jí)核應(yīng)急指揮中心等重要核安全基礎(chǔ)設(shè)施，定期開展核應(yīng)急演習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)保障全省核安全。

目前，國(guó)家核安全法律法規(guī)主要規(guī)范國(guó)家層面具體監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)省里監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定較為原則性，為細(xì)化落實(shí)國(guó)家規(guī)定，建立我省核安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制，制定《辦法》十分必要。

二、《辦法》主要規(guī)范了哪些內(nèi)容？

根據(jù)國(guó)家核安全法律法規(guī)，國(guó)家核安全局對(duì)全國(guó)民用核設(shè)施安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)，并派員24小時(shí)駐廠監(jiān)督。省級(jí)人民政府及環(huán)保等相關(guān)部門配合國(guó)家核安全局做好監(jiān)管工作，主要負(fù)責(zé)核電廠外圍的核安全監(jiān)管，包括核電廠外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)、核電廠外圍區(qū)域規(guī)劃管控以及公眾溝通等工作。為此，《辦法》第二條規(guī)定，本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督管理、核事故應(yīng)急（以下簡(jiǎn)稱核應(yīng)急）管理、規(guī)劃管控、公眾溝通與信息公開等環(huán)境輻射防護(hù)工作。

三、省環(huán)保部門如何開展核電廠輻射環(huán)境監(jiān)管？

《辦法》第十三條規(guī)定，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托定期對(duì)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和放射性流出物排放情況進(jìn)行檢查。核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供所需資料并配合相關(guān)檢查活動(dòng)。同時(shí)，第十四條規(guī)定，省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托對(duì)核電廠環(huán)境輻射水平和放射性流出物實(shí)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與核電廠的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和分析，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)省人民政府，通報(bào)核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府并向社會(huì)公開。

四、《辦法》對(duì)核應(yīng)急工作有哪些規(guī)定？

總體上，我國(guó)核電廠安全風(fēng)險(xiǎn)受控。但為了確保萬無一失，必須建立完善的核應(yīng)急管理體系，以便在萬一發(fā)生核事故的情況下，最大程度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。做好核應(yīng)急工作體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)懷和負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

為守好核應(yīng)急防線，《辦法》在以下方面進(jìn)行規(guī)定：一是明確全省核應(yīng)急組織體系和職責(zé)（第十七、十九條）；二是建立全省核應(yīng)急預(yù)案體系（第十八條）；三是開展必要的核應(yīng)急能力建設(shè)（第二十二、二十三條）；四是定期組織核應(yīng)急演練和培訓(xùn)（第二十四條）；五是提供核應(yīng)急工作資金保障（第二十七條）。

五、《辦法》對(duì)核電廠周邊規(guī)劃管控如何規(guī)定？

根據(jù)《放射性污染防治法》、《核電廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》（GB6249-2011）等有關(guān)規(guī)定，核電廠等重要核設(shè)施外圍地區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)施規(guī)劃管控。管控區(qū)內(nèi)必須限制人口的機(jī)械增長(zhǎng)，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的新建和擴(kuò)建的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加以引導(dǎo)或限制，保障核設(shè)施運(yùn)行安全，并便于事故應(yīng)急狀態(tài)下有效采取防護(hù)措施。

據(jù)此，《辦法》對(duì)此作了規(guī)定：一是確定規(guī)劃管控區(qū)范圍。第二十八條規(guī)定，核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)核電廠外圍區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃管控，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃管控范圍以反應(yīng)堆為中心，半徑不得小于5千米。二是建立規(guī)劃管控區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理制度。第三十一條規(guī)定，規(guī)劃管控范圍內(nèi)禁止建設(shè)煉油廠、化工廠、油庫、使用爆破方法作業(yè)的采石場(chǎng)、易燃易爆品倉庫、輸油（氣）管道等項(xiàng)目。規(guī)劃管控范圍內(nèi)嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長(zhǎng)，禁止新建、擴(kuò)建大的企業(yè)事業(yè)單位、人員密集場(chǎng)所和生活居住區(qū)、大的醫(yī)院或者療養(yǎng)院、旅游景點(diǎn)，以及飛機(jī)場(chǎng)和監(jiān)獄等項(xiàng)目。三是建立規(guī)劃管控區(qū)毗鄰海域管理制度。第三十二條規(guī)定，以核電廠反應(yīng)堆為中心，半徑5千米毗鄰海域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭和錨地，不得新設(shè)置船舶的防臺(tái)避風(fēng)錨地。

六、《辦法》對(duì)核安全公眾溝通和信息公開有哪些規(guī)定？

為維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益，增強(qiáng)公眾對(duì)核安全的信心，構(gòu)建和諧的核安全公共關(guān)系，做好核電安全公眾溝通和信息公開工作十分必要。據(jù)此，《辦法》設(shè)專章對(duì)此作了規(guī)定：一是開展公眾宣傳。第三十三條規(guī)定，核電廠所在地縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、教育、廣播電視、科協(xié)等部門和核電廠應(yīng)當(dāng)組織開展核安全與核應(yīng)急科普宣傳，提高公眾對(duì)核安全和核應(yīng)急的認(rèn)知水平。二是建立核電廠建設(shè)公眾參與和信息公開制度。第三十四、三十五條規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)核電廠前向擬建廠址所在地公眾公布建造意向，說明所建核電廠的性質(zhì)和可能對(duì)所在地的環(huán)境影響及其防治措施，并接受公眾的咨詢。核電廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核與輻射信息公開的要求，將核設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行有關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式及時(shí)向社會(huì)公開。三是建立核事故信息統(tǒng)一發(fā)布制度。第三十六條規(guī)定，核事故信息由省核應(yīng)急委按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布，禁止任何單位和個(gè)人散布核事故信息謠言，擾亂社會(huì)秩序。

福建省人民政府近日發(fā)布消息稱，該省制定的《福建省核電廠環(huán)境輻射防護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）今年10月9日于省人民政府第71次常務(wù)會(huì)議通過，自2017年1月1日起施行。

《辦法》就輻射環(huán)境監(jiān)督管理、核應(yīng)急管理、規(guī)劃管控、公眾溝通與信息公開，法律責(zé)任做出相關(guān)規(guī)定，旨在加強(qiáng)核電廠環(huán)境輻射防護(hù)，預(yù)防和控制放射性污染和核事故危害，保障公眾健康及安全，促進(jìn)核電事業(yè)健康發(fā)展。

《辦法》提出，核電廠在首次裝料后，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送福建省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。而且，福建省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托定期對(duì)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和放射性流出物排放情況進(jìn)行檢查。核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供所需資料并配合相關(guān)檢查活動(dòng)。

此外，福建省環(huán)保主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托對(duì)核電廠環(huán)境輻射水平和放射性流出物實(shí)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與核電廠的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和分析，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)福建省人民政府，通報(bào)核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府并向社會(huì)公開。核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由福建省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、核電廠按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)，系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

就核與輻射安全信息公開，《辦法》規(guī)定，核電廠應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求，將核設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行有關(guān)信息，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式及時(shí)向社會(huì)公開。核事故信息由福建省核應(yīng)急委按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容包括：核事故及處置基本情況，空氣、食品和飲用水等受污染情況，對(duì)公眾健康及環(huán)境安全已經(jīng)或者可能造成的影響，公眾需要采取的防護(hù)措施建議，以及公眾關(guān)注的其他事項(xiàng)。核應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，福建省核應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)組織、持續(xù)滾動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息。 2100433B

《福建省核電廠環(huán)境輻射防護(hù)辦法》已經(jīng)2016年10月9日省人民政府第71次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

省 長(zhǎng) 于偉國(guó)

2016年11月25日

福建省核電廠環(huán)境輻射防護(hù)辦法

第一章　總　 則

第一條　為加強(qiáng)核電廠環(huán)境輻射防護(hù)，預(yù)防和控制放射性污染和核事故危害，保障公眾健康及安全，促進(jìn)核電事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督管理、核事故應(yīng)急（以下簡(jiǎn)稱核應(yīng)急）管理、規(guī)劃管控、公眾溝通與信息公開等環(huán)境輻射防護(hù)工作。

第三條　核電廠環(huán)境輻射防護(hù)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理的原則。

第四條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法對(duì)核電廠環(huán)境輻射防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省人民政府公安、交通、衛(wèi)生、民政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好核電廠環(huán)境輻射防護(hù)監(jiān)督管理和事故應(yīng)急工作。

第五條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將核電廠環(huán)境輻射防護(hù)納入本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立和完善核電廠環(huán)境輻射防護(hù)和核應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高輻射環(huán)境監(jiān)管和核事故應(yīng)對(duì)能力，保障公眾和環(huán)境安全。

第六條　核電廠必須嚴(yán)格遵守國(guó)家核安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，采取安全與防護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。

第七條　公民、法人和其他組織依法享有獲取核電廠輻射環(huán)境狀況信息的權(quán)利。

公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)可能造成核電廠放射性污染的行為提出檢舉和控告。

第八條　核電廠建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。

核電廠所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持核電廠依法經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)核電安全；核電廠應(yīng)當(dāng)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

第二章　輻射環(huán)境監(jiān)督管理

第九條　核電廠選址、建造、運(yùn)行和退役的各個(gè)階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書，并按照國(guó)家規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審核和批準(zhǔn)。

核電廠建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、位置等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法重新編制環(huán)境影響報(bào)告書，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建的核電廠及其相關(guān)存在放射性物質(zhì)排放的項(xiàng)目，在選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收中，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十條　核電廠在首次裝料前，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)組織有資質(zhì)單位，完成環(huán)境本底輻射水平的調(diào)查，至少應(yīng)當(dāng)獲得最近兩年的調(diào)查數(shù)據(jù)，在同一廠址后續(xù)建造的機(jī)組裝料前，應(yīng)當(dāng)至少獲得最近一年的環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查數(shù)據(jù)。

核電廠的環(huán)境本底和現(xiàn)狀輻射水平調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)機(jī)組裝料前報(bào)送省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十一條　核電廠在首次裝料后，營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第十二條　核電廠排放的放射性氣載、液態(tài)流出物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。

第十三條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托定期對(duì)核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和放射性流出物排放情況進(jìn)行檢查。核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況、提供所需資料并配合相關(guān)檢查活動(dòng)。

檢查人員不得泄露核電廠的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十四條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門委托對(duì)核電廠環(huán)境輻射水平和放射性流出物實(shí)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與核電廠的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)和分析，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)省人民政府，通報(bào)核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府并向社會(huì)公開。

核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、核電廠按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)，系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第十五條　禁止實(shí)施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運(yùn)行的行為。

第十六條　核電廠放射性廢物的處理、貯存、處置和運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的要求。

第三章　核應(yīng)急管理

第十七條　省人民政府設(shè)立省核電廠核事故應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省核應(yīng)急委），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)核應(yīng)急管理工作，日常工作由省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)。

省核應(yīng)急委成立專家咨詢組、聯(lián)絡(luò)員組和應(yīng)急專業(yè)組，按照各自職責(zé)，做好相應(yīng)的核應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作。

第十八條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定省核應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)和省人民政府審查批準(zhǔn)后，由省人民政府辦公廳發(fā)布。

省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，制定核應(yīng)急實(shí)施程序，并確保各實(shí)施程序相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)省核應(yīng)急預(yù)案，組織制定本級(jí)核應(yīng)急預(yù)案。

第十九條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立核應(yīng)急組織，建立相應(yīng)的核應(yīng)急管理機(jī)制，并按照核應(yīng)急預(yù)案的要求，組織本轄區(qū)內(nèi)的核應(yīng)急有關(guān)工作。

第二十條　核電廠場(chǎng)內(nèi)核應(yīng)急預(yù)案由核電廠營(yíng)運(yùn)單位制定，報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第二十一條　按照國(guó)家和省核應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，在核電廠周圍設(shè)立應(yīng)急計(jì)劃區(qū)。

應(yīng)急計(jì)劃區(qū)內(nèi)的基層組織、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)配合核應(yīng)急組織做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

第二十二條　省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)規(guī)劃建設(shè)必要的核應(yīng)急指揮設(shè)施、通信保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和去污洗消場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，并保證處于良好和隨時(shí)可用狀態(tài)。

核電廠所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府建設(shè)的核應(yīng)急指揮中心、核應(yīng)急前沿指揮所應(yīng)當(dāng)與省核應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)指揮通信聯(lián)通。

第二十三條　省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門組織建立核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備保障制度，制定核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備目錄，編制儲(chǔ)備保障計(jì)劃。省核應(yīng)急委有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，充分利用現(xiàn)有條件和資源，做好核應(yīng)急專用物資儲(chǔ)備。

核應(yīng)急通用物資儲(chǔ)備納入全省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

第二十四條　核電廠在首次裝料前以及同一核電廠廠址內(nèi)不同堆型機(jī)組首次裝料前，省核應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)組織核應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，核電廠應(yīng)當(dāng)參加。

核電廠在首次裝料后，設(shè)區(qū)的市核應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)每個(gè)核電廠址，每5年至少組織一次核應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)或者桌面演習(xí)。

省核應(yīng)急委成員單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期組織和開展和參加核應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。

第二十五條　核電廠進(jìn)入核應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定采取有效措施，并向國(guó)家核應(yīng)急管理主管部門、國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門以及省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府報(bào)告，并通報(bào)省核應(yīng)急委成員單位。省核應(yīng)急委成員單位接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)核應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

第二十六條　在核應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合政府組織實(shí)施的隱蔽、撤離等公眾防護(hù)措施。

第二十七條　場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備資金由核電廠和核電廠所在地的縣級(jí)以上人民政府共同承擔(dān)。其中核電廠承擔(dān)的部分，由核電廠按照規(guī)定的比例以財(cái)政專項(xiàng)收入的形式上繳財(cái)政，并納入財(cái)政預(yù)算內(nèi)管理。

場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于開展各項(xiàng)場(chǎng)外核應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)行?？顚Ｓ?。

第四章　規(guī)劃管控

第二十八條　核電廠所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)核電廠外圍區(qū)域?qū)嵤┮?guī)劃管控，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃管控范圍以反應(yīng)堆為中心，半徑不得小于5千米。

第二十九條　核電廠所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃管控范圍批復(fù)后制訂規(guī)劃管控范圍內(nèi)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，在征求省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意后，依法報(bào)核電廠所在地縣級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

規(guī)劃管控范圍跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別由所在地縣級(jí)人民政府制訂其人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在征求省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門同意后，依法報(bào)所在地縣級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行。

第三十條　核電廠所在地縣級(jí)人民政府有關(guān)主管部門可以根據(jù)核應(yīng)急工作需要，對(duì)進(jìn)入規(guī)劃管控范圍內(nèi)旅游景點(diǎn)的游客數(shù)量進(jìn)行控制。

第三十一條　規(guī)劃管控范圍內(nèi)禁止建設(shè)煉油廠、化工廠、油庫、使用爆破方法作業(yè)的采石場(chǎng)、易燃易爆品倉庫、輸油（氣）管道等項(xiàng)目。

規(guī)劃管控范圍內(nèi)嚴(yán)格控制人口機(jī)械增長(zhǎng)，禁止新建、擴(kuò)建大的企業(yè)事業(yè)單位、人員密集場(chǎng)所和生活居住區(qū)、大的醫(yī)院或者療養(yǎng)院、旅游景點(diǎn)，以及飛機(jī)場(chǎng)和監(jiān)獄等項(xiàng)目。

規(guī)劃管控范圍內(nèi)已建有前二款規(guī)定的禁止建設(shè)項(xiàng)目的，因保障核電廠安全確需征收的，依法予以補(bǔ)償。

第三十二條　以核電廠反應(yīng)堆為中心，半徑5千米毗鄰海域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭和錨地，不得新設(shè)置船舶的防臺(tái)避風(fēng)錨地。

第五章　公眾溝通與信息公開

第三十三條　核電廠所在地縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、教育、廣播電視、科協(xié)等部門和核電廠應(yīng)當(dāng)組織開展核安全與核應(yīng)急科普宣傳，提高公眾對(duì)核安全和核應(yīng)急的認(rèn)知水平。

第三十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)建設(shè)核電廠前向擬建廠址所在地公眾公布建造意向，說明所建核電廠的性質(zhì)和可能對(duì)所在地的環(huán)境影響及其防治措施，并接受公眾的咨詢。

第三十五條　核電廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門核與輻射信息公開的要求，將核設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行有關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式及時(shí)向社會(huì)公開。

第三十六條　核事故信息由省核應(yīng)急委按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容包括：核事故及處置基本情況，空氣、食品和飲用水等受污染情況，對(duì)公眾健康及環(huán)境安全已經(jīng)或者可能造成的影響，公眾需要采取的防護(hù)措施建議，以及公眾關(guān)注的其他事項(xiàng)。

核應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省核應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)組織、持續(xù)滾動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息。

禁止任何單位和個(gè)人散布核事故信息謠言，擾亂社會(huì)秩序。

第六章　法律責(zé)任

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：

（一）實(shí)施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運(yùn)行行為的；

（二）散布核事故信息謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

第三十八條　違反本辦法規(guī)定，在規(guī)劃管控范圍內(nèi)擅自建設(shè)禁止項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門依法予以處罰。

第三十九條　核電廠在運(yùn)行過程中對(duì)周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十條　各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門，未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，有下列行為之一，影響核應(yīng)急救援的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定制定核應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施程序的；

（二）拒不承擔(dān)核應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

（三）拒不執(zhí)行核應(yīng)急預(yù)案，違抗命令，不服從指揮的；

（四）其他危害核應(yīng)急工作的行為。

第七章　附　則

第四十一條　本辦法中下列用語含義：

（一）輻射環(huán)境，是指核電廠管理區(qū)域外的放射性水平。

（二）放射性污染，是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。

（三）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核應(yīng)急預(yù)案、并預(yù)計(jì)采取核應(yīng)急對(duì)策和應(yīng)急防護(hù)措施的區(qū)域。

（四）放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國(guó)家規(guī)定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。

第四十二條　本辦法自2017年1月1日起施行。

《福建省核電廠環(huán)境輻射防護(hù)辦法》已通過省政府常務(wù)會(huì)議通過，明年元旦起施行。

《辦法》規(guī)定，核電廠應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)要求，將核設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行有關(guān)信息，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式及時(shí)向社會(huì)公開。核事故信息由省核應(yīng)急委按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容包括：核事故及處置基本情況，空氣、食品和飲用水等受污染情況，對(duì)公眾健康及環(huán)境安全已經(jīng)或者可能造成的影響，公眾需要采取的防護(hù)措施建議，以及公眾關(guān)注的其他事項(xiàng)。核應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，省核應(yīng)急委應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時(shí)組織、持續(xù)滾動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息。

違反《辦法》規(guī)定，實(shí)施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備等危害系統(tǒng)安全運(yùn)行行為的；散布核事故信息謠言，擾亂社會(huì)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

核電廠規(guī)劃管控范圍以反應(yīng)堆為中心，半徑不得小于5千米。在規(guī)劃管控范圍內(nèi)擅自建設(shè)禁止項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)主管部門依法予以處罰。核電廠在運(yùn)行過程中對(duì)周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

各級(jí)政府及其相關(guān)部門，未依照《辦法》規(guī)定履行職責(zé)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了核電廠運(yùn)行期間輻射防護(hù)的基本要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于核電廠首次裝載核燃料后的調(diào)試、運(yùn)行以及檢查、試驗(yàn)、維修等所有涉及輻射風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)以及核事故應(yīng)急響應(yīng)中工作人員的照射控制。核電廠廠址選擇、設(shè)計(jì)、建造和退役可參照使用。

1.有扎實(shí)的自然科學(xué)基礎(chǔ)，基本的人文、藝術(shù)和社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)及準(zhǔn)確運(yùn)用語言、文字的能力；

2.掌握數(shù)學(xué)和物理的基本理論和方法，具有堅(jiān)實(shí)的數(shù)學(xué)和物理基礎(chǔ)；

3.掌握輻射防護(hù)與環(huán)境工程的基本理論和實(shí)驗(yàn)方法，具有一定的科學(xué)研究能力和應(yīng)用開發(fā)能力；

4.掌握輻射防護(hù)與環(huán)境工程專業(yè)的基本科學(xué)知識(shí)和體系，獲得輻射防護(hù)與環(huán)境工程專業(yè)的實(shí)踐訓(xùn)練，了解輻射防護(hù)與環(huán)境工程發(fā)展的前沿和趨勢(shì)；

5.掌握計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)應(yīng)用知識(shí)，能夠進(jìn)行中外文文獻(xiàn)檢索與閱讀，掌握科技寫作知識(shí)；

6.了解國(guó)家有關(guān)的輻射防護(hù)與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和科學(xué)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有關(guān)政策和法規(guī)；

7.具有較強(qiáng)的自學(xué)能力、創(chuàng)新意識(shí)和較高的綜合素質(zhì)。

大學(xué)化學(xué)、現(xiàn)代生物學(xué)、數(shù)學(xué)物理方法、原子核物理學(xué)、工程力學(xué)、輻射防護(hù)與保健物理、輻射劑量學(xué)、環(huán)境工程概論等。