(2011年12月2日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第27次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了防治水污染,保護和改善流域水環(huán)境,保障飲用水安全,推進生態(tài)省建設,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有流域的水環(huán)境保護。
第三條 流域水環(huán)境保護應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則,加強區(qū)域聯(lián)防,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,積極推進生態(tài)治理工程建設,保護水生態(tài)資源,預防、控制、減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條 縣級以上地方人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的流域水環(huán)境質量負責,將流域水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定流域水環(huán)境保護目標和年度實施計劃,增加流域水環(huán)境保護資金投入,并列入同級財政預算,確保流域水環(huán)境保護的需要。
省、設區(qū)的市人民政府應當組織編制本行政區(qū)域內(nèi)重點流域的建設、開發(fā)綜合規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中組織進行流域環(huán)境影響評價,編寫該流域規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。
縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)、海洋、漁業(yè)等有關部門在編制專項發(fā)展規(guī)劃時,應當根據(jù)流域建設、開發(fā)綜合規(guī)劃進行規(guī)劃環(huán)境影響評價,合理進行流域產(chǎn)業(yè)布局,及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見。
第五條 流域水環(huán)境保護實行目標責任制和考核評價制??h級以上地方人民政府應當將流域水環(huán)境保護目標完成情況予以公告,并作為對下級人民政府及其主要負責人年度考核和任期考核的內(nèi)容。
第六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)流域水環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)貿(mào)、水利、國土資源、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)(畜牧)、林業(yè)、海洋、漁業(yè)、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關部門在各自職責范圍內(nèi),對流域水環(huán)境保護實施監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)流域水環(huán)境保護的相關工作。
第七條 任何單位和個人都有義務保護流域水環(huán)境,有權對污染損害流域水環(huán)境的行為進行檢舉、控告。有關監(jiān)督管理部門接到檢舉和控告后,應當及時調(diào)查處理。
第八條 縣級以上地方人民政府及其有關主管部門應當加強流域水環(huán)境保護的宣傳教育,對在流域水環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 飲用水水源保護
第九條 縣級以上地方人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標、明顯的警示標志和必要的隔離設施。任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動地理界標、警示標志或者隔離設施。
第十條 禁止在飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物或者其他污染物。
第十一條 禁止在飲用水水源準保護區(qū)范圍內(nèi)新建、擴建下列對水體污染嚴重的建設項目:
(一)印染、印花、造紙、制革、電鍍、化工、冶煉、煉油、釀造、化肥、染料、農(nóng)藥等建設項目;
(二)產(chǎn)生含汞、鎘、鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、持久性有機污染物、病原微生物、放射性等有毒有害物質的建設項目;
(三)其他對水體污染嚴重的建設項目。
飲用水水源準保護區(qū)實行工業(yè)、生活污水和垃圾集中處置,禁止擅自排放、傾倒。在飲用水水源準保護區(qū)范圍內(nèi)改建建設項目,不得增加排污量和改變排放污染物種類。
第十二條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的需要,在與飲用水水源保護區(qū)相鄰的公路、橋梁或者航道,采取防護措施,防止運輸油類、危險化學物品的車輛或者船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。
第十三條 縣級以上地方人民政府應當加強農(nóng)村飲用水水源保護和治理,加強農(nóng)村飲用水水源地保護,加大農(nóng)村飲用水工程建設的投入。
農(nóng)村自備集中式飲用水水源,由縣級人民政府組織水行政、環(huán)境保護等主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府劃定保護范圍,制定保護措施,并組織實施。
第十四條 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,所在地縣級人民政府應當立即采取措施,并及時向下游地區(qū)通報;環(huán)境保護主管部門應當責令相關排污單位采取停止或者減少排放水污染物直至停產(chǎn)整治等措施。
飲用水水源受到污染的,所在地縣級以上地方人民政府應當依法及時向社會發(fā)布有關飲用水水源污染狀況、應急措施和恢復供水的信息。
第十五條 縣級以上地方人民政府應當建設飲用水備用水源,并定期對相關設施、裝置進行檢查,以保障應急狀態(tài)下的飲用水供應。
第三章 生態(tài)保護和污染控制
第十六條 縣級以上地方人民政府應當加大生態(tài)公益林的保護和管理力度,治理水土流失,促進生態(tài)修復。鼓勵將飲用水水源保護區(qū)和流域干流、支流沿岸一重山范圍內(nèi)的森林、林木劃入生態(tài)公益林區(qū)域。
在飲用水水源保護區(qū)和重點流域干流、一級支流沿岸一重山范圍內(nèi),禁止開采礦產(chǎn),逐步禁止除撫育和更新性質以外的采伐,禁止種植會引起土壤退化、污染地表水的速生樹種。
在重點流域干流、一級支流沿岸一千米或者一重山范圍內(nèi),禁止修建尾礦庫或者傾倒工程棄渣、棄土等建筑垃圾。
第十七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同水行政等主管部門,根據(jù)流域綜合規(guī)劃或者水能資源開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價要求,堅持生態(tài)保護優(yōu)先原則,科學制定轄區(qū)內(nèi)水電站最小生態(tài)下泄流量。
縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同環(huán)境保護主管部門,根據(jù)流域水量和水環(huán)境質量變化情況,科學制定調(diào)水方案。
重點流域內(nèi)水電項目應當安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置,執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量和調(diào)水方案的規(guī)定。
第十八條 嚴格限制在流域內(nèi)新建水電項目。流域內(nèi)已建成的水電項目在運行過程中,達不到環(huán)境影響評價審批要求的,建設單位應當組織環(huán)境影響后評價,并根據(jù)評價結論采取有效的改進措施。原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán)境影響后評價,采取改進措施。
環(huán)境影響后評價的結論和采取的措施應當報原環(huán)境影響評價審批部門和建設項目審批部門備案。
第十九條 縣級以上地方人民政府應當通過財政轉移支付、區(qū)域協(xié)作等方式,建立健全流域水環(huán)境生態(tài)保護補償機制,增加生態(tài)保護補償資金的投入,并引導企業(yè)和社會資金用于污染防治。
省人民政府應當建立、完善流域上下游生態(tài)保護補償機制,按照“誰受益、誰補償”、“誰污染、誰治理”等原則,制定以跨界斷面水環(huán)境質量達標和改善情況為標準的流域水環(huán)境生態(tài)保護轉移支付制度和上下游水環(huán)境保護補償具體辦法。
第二十條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當采取措施,引導和鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),推廣植物病蟲綜合防治和配方施肥技術,指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學、合理地使用化肥、農(nóng)藥。
第二十一條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)環(huán)境承載力和功能區(qū)水環(huán)境質量保護的要求,依法劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和禁建區(qū),并通過轄區(qū)內(nèi)主要報刊、政府網(wǎng)站等媒體向社會公布。禁建區(qū)禁止新建、擴建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場。
本條例所稱規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的標準由省農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門會同省環(huán)境保護主管部門制定并公布。
第二十二條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)(畜牧)主管部門應當加強對畜禽養(yǎng)殖污染防治的督促檢查和技術指導,實施畜禽養(yǎng)殖污染整治。
流域內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場應當采取循環(huán)經(jīng)濟模式等科學養(yǎng)殖技術,設置污染物處理設施,收集、存貯、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染物,實現(xiàn)達標排放。
流域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶聚集的區(qū)域,所在地人民政府應當建設污染物集中處理設施。鼓勵散養(yǎng)戶設置戶用沼氣池,做好沼渣沼液的利用和處理,避免二次污染。
第二十三條 縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門應當推廣標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術,合理確定流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式,預防、控制和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的水環(huán)境污染。
第二十四條 縣級以上地方人民政府應當有計劃地建設城鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理設施和污泥處理處置設施,完善城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運設施,加強城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和垃圾收運設施的日常維護管理。
城鎮(zhèn)污水集中處理設施接納工業(yè)廢水的,應當由住房和城鄉(xiāng)建設主管部門會同環(huán)境保護主管部門組織科學論證,處理設施應當具備相應的處理能力。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應當根據(jù)當?shù)貙嶋H,建設污水和垃圾處理處置設施,改善農(nóng)村水環(huán)境。
第二十五條 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)投資區(qū)等各類工業(yè)集中區(qū)實行污水集中處理。新建工業(yè)集中區(qū)應當配套建設污水集中處理設施。對已設立的但未實現(xiàn)污水集中處理的工業(yè)集中區(qū),應當限期配套建設污水集中處理設施,在配套設施建設完成之前,暫停審批或者核準工業(yè)集中區(qū)內(nèi)新增水污染物排放的建設項目。
第二十六條 向環(huán)境或者城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放水污染物的,不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標準以及重點水污染物排放總量控制指標。
第二十七條 城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位、維護單位發(fā)現(xiàn)納管或者進廠水質超過標準時,應當及時報告所在地環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門,環(huán)境保護主管部門應當對超標排污單位及時查處。
第二十八條 流域水環(huán)境質量達不到水環(huán)境功能區(qū)要求時,縣級以上地方人民政府可以根據(jù)排污單位水污染物的排放情況,對排污單位采取限制生產(chǎn)等措施,確保功能區(qū)的水環(huán)境質量。
第二十九條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當科學規(guī)劃流域河道范圍內(nèi)采砂場(點)的布局和開采總量,從事河道采砂的單位或者個人應當按照河道采砂許可證的規(guī)定進行采砂,及時清除砂石尾渣,進行河道生態(tài)恢復治理。
第四章 環(huán)境監(jiān)控和應急處置
第三十條 流域水環(huán)境保護實行跨行政區(qū)域水環(huán)境質量監(jiān)測和報告制度。
縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同水行政、海洋、漁業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門,加強環(huán)境監(jiān)測能力建設,完善環(huán)境監(jiān)控體系,提高實時監(jiān)控能力和環(huán)境信息共享水平。
省環(huán)境保護主管部門應當在江河、湖泊、水庫跨市界交接斷面設置水環(huán)境質量監(jiān)測點,組織開展水環(huán)境質量監(jiān)測,并發(fā)布水環(huán)境質量監(jiān)測信息。監(jiān)測斷面水環(huán)境質量出現(xiàn)異常變化時,應當立即向省人民政府報告。
設區(qū)的市環(huán)境保護主管部門應當在江河、湖泊、水庫跨縣(市、區(qū))界交接斷面設置水環(huán)境質量監(jiān)測點,組織開展水環(huán)境質量監(jiān)測,并定期向上一級環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結果。監(jiān)測斷面的設置應當報省環(huán)境保護主管部門備案。
第三十一條 流域上下游縣級以上地方人民政府應當負責日常水環(huán)境質量的監(jiān)測、預警、檢查工作,并互通情況。
省、設區(qū)的市人民政府應當建立跨行政區(qū)域聯(lián)防治污機制,協(xié)調(diào)處理跨界水污染防治工作??缃缌饔蛩廴净蛘呦嚓P管理工作糾紛,有關人民政府協(xié)商不成的,由其共同的上一級人民政府協(xié)調(diào)處理。
第三十二條 流域上游地區(qū)環(huán)境保護主管部門在審批可能對跨界斷面水環(huán)境質量產(chǎn)生影響,或者可能造成水環(huán)境質量超標的建設項目環(huán)境影響評價文件時,應當征詢相鄰的下游地區(qū)環(huán)境保護主管部門的意見。相鄰的上下游地區(qū)環(huán)境保護主管部門就跨界斷面水環(huán)境質量影響及環(huán)保措施等結論無法達成一致意見的,其環(huán)境影響評價文件應當報共同的上一級環(huán)境保護主管部門審批。
第三十三條 縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對城鎮(zhèn)污水、垃圾集中處理設施的運營監(jiān)管,建立運行評估考核制度。
排污單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位,應當保證水污染物防治設施的正常運行,建立水污染物防治設施運行情況登記制度,記錄設施運行、維護情況和水污染物排放情況以及相關監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第三十四條 重點排污單位和城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位應當將水污染物排放自動監(jiān)測設備與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行。城鎮(zhèn)污水集中處理設施的運營單位還應當將水污染物排放自動監(jiān)測設備與住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。
第三十五條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應當依法制定本單位的水污染事故應急方案,定期進行演練,做好應急準備。應急方案應當報所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
化工、醫(yī)藥等生產(chǎn)企業(yè)和儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位,應當按照規(guī)定建設事故應急池等水污染應急設施,防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應當立即啟動應急方案,采取應急措施,并向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者環(huán)境保護主管部門報告。環(huán)境保護主管部門接到報告后,應當及時向本級人民政府和上一級環(huán)境保護主管部門報告,并通報同級人民政府水行政、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、海洋、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)(畜牧)等主管部門。
第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成漁業(yè)污染事故,或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,應當立即向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府漁業(yè)主管部門報告,接受調(diào)查處理;其他船舶造成水污染事故的,應當立即向事故發(fā)生地的海事管理機構報告,接受調(diào)查處理;給漁業(yè)造成損害的,海事管理機構應當通知漁業(yè)主管部門參與調(diào)查處理。
漁業(yè)主管部門、海事管理機構接到報告后,應當立即采取必要措施,防止事態(tài)擴大,并開展調(diào)查處理工作,同時向本級人民政府的環(huán)境保護主管部門通報情況。
第三十八條 流域發(fā)生水污染事故的,負責水污染事故應急和事故調(diào)查處理的事故發(fā)生地人民政府及其有關主管部門,應當立即按照應對突發(fā)事件的要求,啟動應急預案,采取應急措施,并及時通知相鄰地區(qū)政府,做好應急處置和調(diào)查處理工作、消除影響。
第五章 監(jiān)督管理
第三十九條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當將流域內(nèi)重點排污單位及其排污口的位置、數(shù)量和排污情況向社會公布,方便社會監(jiān)督;每個季度通過轄區(qū)內(nèi)主要報刊、政府網(wǎng)站等媒體,向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的流域水環(huán)境質量狀況和出境水水環(huán)境質量狀況,通報水污染情況、污染企業(yè)及行政處罰情況。
新聞媒體、社會團體以及其他社會組織、公民可以對排污單位的排污情況進行監(jiān)督。
第四十條 縣級以上地方人民政府應當保證本行政區(qū)域內(nèi)流域水環(huán)境質量和出境水斷面水環(huán)境質量符合規(guī)定的水環(huán)境質量標準。出境水斷面水環(huán)境質量未達到控制目標的,所在地人民政府應當向上一級人民政府報告,上一級人民政府應當及時向社會公布。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)生態(tài)保護目標、流域水環(huán)境容量、流域水環(huán)境質量狀況等因素,合理分解落實重點水污染物排放總量控制指標。
對流域水環(huán)境質量不符合功能區(qū)要求的地區(qū),上級人民政府應當削減其重點水污染物排放總量指標。
第四十二條 有下列情形之一的,有關主管部門應當暫停辦理相關行政區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生污染的建設項目的審批、核準以及環(huán)境影響評價審查手續(xù),并通報當?shù)厝嗣裾扇≈卫泶胧?
(一)未完成重點水污染物排放總量削減和控制計劃,行政區(qū)域邊界斷面、主要河道控制斷面未達到階段水質目標的;
(二)未完成違法設施拆除、關閉任務的;
(三)因違法批準新建、擴建污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目造成供水安全事故等嚴重后果的。
縣級以上地方人民政府對水污染嚴重的區(qū)域,應當劃定重點監(jiān)管區(qū),確定重點監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè),限期整治。重點監(jiān)管區(qū)未達到整治目標的,應當暫停審批或者核準行政區(qū)域內(nèi)新增重點水污染物排放總量的建設項目。
第四十三條 縣級以上地方人民政府及其有關主管部門應當將排污單位遵守流域水環(huán)境保護法律、法規(guī)的情況納入企業(yè)誠信評價體系。
鼓勵排污單位投保環(huán)境污染責任保險。
第六章 法律責任
第四十四條 違反本條例第九條規(guī)定,損毀、涂改、擅自移動地理界標、警示標志或者隔離設施,由當?shù)乜h級以上環(huán)境保護主管部門責令其限期改正,恢復原狀;不能恢復原狀的,應當賠償損失。
第四十五條 違反本條例第十條規(guī)定,在飲用水水源保護區(qū)范圍內(nèi)堆放、存貯可能造成水體污染的固體廢棄物和其他污染物的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為,恢復原狀;造成飲用水水源污染的,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十六條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定,在飲用水水源保護區(qū)和重點流域干流、一級支流沿岸一重山范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為、恢復生態(tài),沒收違法所得,并處違法所得百分之五十以下的罰款。
違反本條例第十六條第三款規(guī)定,修建尾礦庫的,由縣級以上地方人民政府國土資源主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款;往水體或者河道傾倒工程棄渣、棄土等建筑垃圾的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期清除,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定,未執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;未執(zhí)行調(diào)水方案的規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。
第四十八條 違反本條例第十八條規(guī)定,已建水電項目經(jīng)采取措施仍達不到環(huán)境影響評價審批要求的,由項目所在地縣級以上地方人民政府責令限期改正;拒不改正或者整改后仍無法達到環(huán)境影響評價審批要求的,由項目所在地縣級以上地方人民政府責令停止使用。
第四十九條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,在禁建區(qū)內(nèi)新建、擴建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,并處三千元以上三萬元以下的罰款。
違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,已建成的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場超標排放污染物的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理;逾期未完成治理任務的,由縣級以上地方人民政府責令關閉,處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十條 違反本條例第二十六條規(guī)定,排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標準,或者超過重點水污染物排放總量控制指標的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期治理,并處應繳納排污費數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
前款所稱的應繳納排污費,按年計算,以行政處罰作出時的上一年度排污費為基數(shù)。
第五十一條 縣級以上地方人民政府和有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由主管機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分:
(一)未按要求完成重點水污染物排放總量控制任務的;
(二)未按規(guī)定完成淘汰嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術、工藝、設備或者產(chǎn)品任務的;
(三)違反法律法規(guī)規(guī)定審批、核準項目的;
(四)違法審批環(huán)境影響評價文件或者違法審批排污許可證的;
(五)未按規(guī)定實施行政處罰或者違法采取行政措施的;
(六)未按規(guī)定制定水污染事故應急預案,或者未按應急預案的要求采取措施的;
(七)接到對環(huán)境違法行為的舉報后,不依法履行執(zhí)法職責的;
(八)其他依法應當給予處分的行為。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第五十三條 本條例所稱重點流域,是指閩江、九龍江、敖江、晉江、汀江、龍江、漳江、木蘭溪、萩蘆溪、交溪、霍童溪、東溪等十二個流域。
流域干流、支流具體范圍由省人民政府確定并向社會公布。
第五十四條 本條例自2012年2月1日起施行。
2011年12月2日,福建省十一屆人大常委會第二十七會議表決通過《福建省流域水環(huán)境保護條例》,將于2012年年2月1日起施行。條例對飲用水水源保護、生態(tài)保護和污染控制、環(huán)境監(jiān)控和應急處置、監(jiān)督管理以及法律責任等方面作了明確規(guī)定。
建立跨區(qū)域協(xié)同管理機制
省人大常委會組成人員審議中普遍認為,為更好地保護我省流域水環(huán)境,應建立跨行政區(qū)域協(xié)同管理機制、水環(huán)境質量檢測和報告制度,形成上下游齊抓共管的局面。為此,條例確立了三項制度。
確立流域水環(huán)境保護實行跨區(qū)域質量監(jiān)測和報告制度。規(guī)定省環(huán)保主管部門和設區(qū)的市環(huán)保主管部門應在江河、湖泊、水庫跨市界或跨縣(市、區(qū))界交接斷面設水環(huán)境質量監(jiān)測點。斷面水環(huán)境質量出現(xiàn)異常時,省環(huán)保主管部門應立即向省政府報告,設區(qū)的市環(huán)保主管部門應定期向上一級環(huán)保主管部門報告監(jiān)測結果。
規(guī)定建立跨行政區(qū)域聯(lián)防治污機制。規(guī)定流域上下游縣級以上地方政府應負責日常水環(huán)境質量的監(jiān)測、預警、檢查工作,并互通情況。省、設區(qū)的市政府應協(xié)調(diào)處理跨界水污染防治工作??缃缌饔蛩廴净蛳嚓P管理工作糾紛,協(xié)商不成的,由其共同的上一級政府協(xié)調(diào)處理。
規(guī)定爭議的處理方式。流域上游地區(qū)環(huán)保主管部門在審批可能對跨界斷面水環(huán)境質量產(chǎn)生影響,或可能造成水環(huán)境質量超標的建設項目環(huán)評文件時,應征詢相鄰的下游地區(qū)環(huán)保主管部門的意見。
嚴格限制新建水電項目
省人大常委會組成人員審議中認為,目前我省水電開發(fā)已近飽和狀態(tài),過度的水電開發(fā)和開發(fā)過程中的片面逐利行為,造成下游河段水環(huán)境惡化,針對這一現(xiàn)狀,相關的防治措施應更嚴格。
條例規(guī)定,嚴格限制在流域內(nèi)新建水電項目。流域內(nèi)已建成的水電項目運行過程中,達不到環(huán)評審批要求的,建設單位應組織環(huán)境影響后評價,并根據(jù)評價結論采取有效的措施。若拒不改正或整改后仍無法達到環(huán)評審批要求的,將責令停止使用。
水環(huán)境質量應每季度公布
省人大常委會組成人員審議中認為,應逐步完善流域水環(huán)境保護工作中的信息公開與公眾參與制度,相關職能部門定期向社會公布流域的污染及治理信息。
條例規(guī)定,縣級以上地方政府環(huán)保主管部門應將流域內(nèi)重點排污單位及其排污口的位置、數(shù)量和排污情況向社會公布;每個季度通過轄區(qū)內(nèi)主要媒體,向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的流域水環(huán)境質量狀況和出境水水環(huán)境質量狀況,通報水污染情況、污染企業(yè)及行政處罰情況。
我們來到郊外的時候,眼前的景象讓我們大吃一驚:看看小河,里面都是吃過的食品袋和垃圾袋,還有許多其他的臟物。河里的小魚好象快沒有了氣似的,似乎在請求燕子幫助它們把水里的臟東西給清理一下。然后告訴人們不要...
沒聽說過這個稅種???應該屬于行為稅,誰發(fā)明的?
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? 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. http://www.cnki.net 第 9卷 第 3期 2009年 3月 昆明理工大學學報 (社會科學版 ) Journal of Kunm ing University of Science and Technology Vol 19, No13 M ar12009 收稿日期 : 2009 - 01 - 10 基金項目 : 2007年度昆明理工大學青年基金項目 (14118045 ) 作者簡介 : 吳滿昌 ( 1973 - ) , 男 , 福建永定人 , 昆明理工大學法學院副教授 、碩士生導師 , 環(huán)境工程博士 , 研究方向 : 環(huán)境科學 、環(huán)境法學 ; 楊永宏 (
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1 陜西省環(huán)境保護條例 (草案送審稿) 目 錄 第一章 總則 第二章 環(huán)境功能區(qū)劃與環(huán)境保護規(guī)劃 第三章 環(huán)境監(jiān)督管理 第一節(jié) 建設項目環(huán)境管理 第二節(jié) 總量控制與排污權有償使用管理 第三節(jié) 排污申報和排污許可管理 第四節(jié) 信息公開與公眾參與 第四章 污染防治 第一節(jié) 污染防治一般規(guī)定 第二節(jié) 水污染防治 第三節(jié) 大氣污染防治 第四節(jié) 固體廢物污染防治 第五節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治 第六節(jié) 輻射安全與輻射污染防治 第五章 生態(tài)環(huán)境保護 第六章 環(huán)境風險防范與應急處臵 第七章 法律責任 第八章 附則 2 第一章 總則 第一條[目的及依據(jù)] 為了保護和改善環(huán)境,防治污 染和其他公害,保障人體健康 , 促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持 續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關法律法 規(guī),結合本省實際,制定本條例。 第二條[適用范圍] 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的 環(huán)境保護及其相關監(jiān)督管理活動。 第
陜西省人民代表大會常務委員會批準《漢中市漢江流域水環(huán)境保護條例》的決定(2019年3月29日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過)陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議決定:批準《漢中市漢江流域水環(huán)境保護條例》,由漢中市人民代表大會常務委員會發(fā)布公告予以公布。
(2018年1月11日潮州市第十五屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2018年3月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準 根據(jù)2018年12月28日潮州市第十五屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過并經(jīng)2019年3月28日廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準《潮州市人民代表大會常務委員會關于修改〈潮州市韓江流域水環(huán)境保護條例〉和〈潮州市黃岡河流域水環(huán)境保護條例〉的決定》修正)
第一章 總 則
第一條
第二條 本市黃岡河流域水污染防治、生態(tài)保護等活動適用本條例。
本條例所稱黃岡河流域是指本市行政區(qū)域內(nèi)黃岡河干流和九村溪、食飯溪、新塘溪、浮濱溪、東山溪、新圩溪、樟溪、聯(lián)饒溪等所有分支流以及湯溪水庫、勝利水庫、牛角籠水庫、大潭水庫等各類水庫、山塘的集雨范圍以及人工引水工程,具體范圍由市水行政主管部門會同饒平縣人民政府劃定,報市人民政府批準后向社會公布。
第三條 黃岡河流域水環(huán)境保護應當堅持政府主導、社會參與、保護優(yōu)先、綜合治理、生態(tài)補償、污染擔責的原則。
第四條 市和饒平縣人民政府應當將黃岡河流域水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。饒平縣人民政府應當制定黃岡河流域水環(huán)境保護目標和年度計劃。市和饒平縣人民政府對黃岡河流域水環(huán)境質量負責。
黃岡河流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府承擔屬地管理責任,負責黃岡河流域水環(huán)境保護措施落實、協(xié)助執(zhí)法等工作。
黃岡河流域內(nèi)各村(居)民委員會應當協(xié)助開展黃岡河流域水環(huán)境保護工作。
第五條 市人民政府各職能部門在各自職責范圍內(nèi),對饒平縣黃岡河流域水環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。
饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門對黃岡河流域水環(huán)境保護工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。
饒平縣水行政主管部門負責黃岡河流域水資源保護、河道綜合治理監(jiān)督管理工作。
饒平縣發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、衛(wèi)生健康、建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化廣電旅游體育、城市管理和綜合執(zhí)法、海事等有關部門在各自職責范圍內(nèi),依法做好黃岡河流域水環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
第六條 饒平縣人民政府應當設立黃岡河流域水環(huán)境保護專項資金,用于黃岡河流域污染源整治、生態(tài)保護、水環(huán)境管理能力建設、生態(tài)保護補償、水質保護科研等工作,每年向社會公布專項資金使用情況。
黃岡河流域水環(huán)境保護專項資金的籌集、管理和使用辦法由饒平縣人民政府另行規(guī)定。
第七條 饒平縣人民政府應當建立健全科學有效的黃岡河流域生態(tài)保護補償制度,對承擔飲用水水源保護和水生態(tài)修復等生態(tài)保護責任的重點區(qū)域給予生態(tài)保護補償。黃岡河流域生態(tài)保護補償管理辦法由縣生態(tài)環(huán)境主管部門會同相關部門制定,報縣人民政府批準后組織實施。
第八條 饒平縣人民政府應當建立黃岡河流域水環(huán)境保護聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由縣人民政府分管領導和負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門、流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府負責人參加,每季度召開一次會議,研究、協(xié)調(diào)解決水環(huán)境保護的下列重大事項:
(一)黃岡河干流和分支流、水庫、山塘、人工引水工程水環(huán)境的綜合整治;
(二)黃岡河流域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與生活污水處理;
(三)黃岡河流域水環(huán)境功能區(qū)水質監(jiān)測及信息發(fā)布;
(四)協(xié)調(diào)各部門、各鎮(zhèn)之間的工作;
(五)需要聯(lián)席會議研究、協(xié)調(diào)解決的其他事項。
聯(lián)席會議日常工作由縣生態(tài)環(huán)境主管部門負責。
黃岡河流域水環(huán)境保護工作中,需要與有關省、市、縣(區(qū))協(xié)調(diào)聯(lián)動的事務,由市人民政府牽頭組織實施。
第九條 饒平縣人民政府及其職能部門應當建立防治黃岡河流域水體污染的應急處置機制,做好突發(fā)水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作,并定期進行演練。
第十條 黃岡河流域水環(huán)境保護實行河(庫)長制。河(庫)長是黃岡河干流和分支流、水庫、山塘、人工引水工程水環(huán)境保護第一責任人,負責組織領導本行政區(qū)域內(nèi)河段、水庫的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。
河(庫)長及其管理的河段、水庫由各級人民政府決定并向社會公布。
第十一條 市人民政府應當把黃岡河流域水環(huán)境保護納入全市環(huán)境保護目標責任制,每年度組織對饒平縣人民政府、黃岡河干流各段河(庫)長和市級負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門進行考核評價,考核評價結果應當向社會公開。
饒平縣人民政府依據(jù)市人民政府的規(guī)定,每年度組織對黃岡河流域內(nèi)各鎮(zhèn)、黃岡河干流和分支流、水庫、山塘、人工引水工程河(庫)長和縣級負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門進行考核評價,考核評價結果應當向社會公開。
第十二條 饒平縣人民政府應當每年向市人民政府和饒平縣人民代表大會常務委員會報告黃岡河流域水環(huán)境保護情況。黃岡河流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府每年應當向縣人民政府和鎮(zhèn)人民代表大會報告本轄區(qū)內(nèi)黃岡河流域水環(huán)境保護情況。
市和饒平縣人民代表大會常務委員會、黃岡河流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民代表大會通過聽取同級人民政府專項工作報告、開展執(zhí)法檢查等方式,加強對黃岡河流域水環(huán)境保護情況的監(jiān)督。
第十三條 各級人民政府及其有關部門應當加強環(huán)境保護宣傳教育,普及黃岡河流域水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護知識,增強公眾水環(huán)境保護意識,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)等環(huán)境保護知識的宣傳,參與黃岡河流域水環(huán)境的保護和監(jiān)督。
新聞媒體應當開展環(huán)境保護法律法規(guī)等環(huán)境保護知識的宣傳,對黃岡河流域水環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。
教育行政部門、學校應當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學生保護黃岡河流域水環(huán)境的意識。
鼓勵基層群眾性自治組織依法組織制定村規(guī)民約、居民公約,明確有關垃圾收集、水面保潔、環(huán)境綠化、民主監(jiān)督等權利義務,引導村(居)民參與黃岡河流域水環(huán)境保護活動。
第十四條 任何單位或者個人對污染黃岡河流域水質、破壞黃岡河流域生態(tài)環(huán)境的行為,有權向生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報;對生態(tài)環(huán)境主管部門或其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員不依法履行職責的,有權向其上級機關或者監(jiān)察機關舉報。
接受舉報的部門應當依法及時核查處理舉報事項,并對舉報人的相關信息予以保密。
生態(tài)環(huán)境主管部門及其他負有生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責的部門應當向社會公布舉報電話、電子郵箱、通訊地址等,明確受理范圍和職責。
第十五條 饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門應當建立排污單位社會誠信檔案,記載排污單位遵守水環(huán)境保護法律法規(guī)和承擔水環(huán)境保護責任的情況。社會誠信檔案記載的信息納入社會信用體系,并作為有關部門實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的依據(jù)。
第二章 水污染防治
第十六條 饒平縣人民政府應當按照廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和廣東省企業(yè)投資項目準入負面清單的要求,嚴格限制和禁止不符合黃岡河流域生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)項目,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,從源頭上控制和減少對水環(huán)境的污染。
第十七條 饒平縣人民政府應當根據(jù)國家、省清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃和有關行業(yè)專項清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,按照減少重點污染物排放的要求,確定黃岡河流域清潔生產(chǎn)重點項目,制定推行清潔生產(chǎn)的實施規(guī)劃并組織落實。
第十八條 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)實行污水集中處理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水經(jīng)過預處理達到集中處理要求的,方可排入污水集中處理設施。
新建工業(yè)集聚區(qū)應當同步規(guī)劃、設計、建設污水集中處理設施。已設立但未實現(xiàn)污水集中處理的工業(yè)集聚區(qū),應當制定改造規(guī)劃,逐步配套建設污水集中處理設施,實現(xiàn)污水集中處理。
第十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對黃岡河流域水環(huán)境質量監(jiān)測的指導、監(jiān)督工作。
饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同縣水行政主管部門按照河流的自然狀況、便于分清責任、具有代表性和可操作性的原則制定河流斷面水質保護管理方案,報經(jīng)縣人民政府同意后向社會公布。
饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期向社會公布黃岡河流域河流斷面水質狀況。
第二十條 饒平縣人民政府應當落實飲用水水源保護區(qū)制度,在黃岡河流域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)及準保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標、明顯的警示標志。飲用水水源一級保護區(qū)周圍應當設置護欄、圍網(wǎng)等物理隔離設施。
任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動地理界標、警示標志或者隔離設施。
第二十一條 禁止在黃岡河流域飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目以及設置臨時搭建物、漂浮物。已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,由饒平縣人民政府責令拆除或者關閉。禁止在黃岡河流域飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
禁止在黃岡河流域飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目。已建成的排放污染物的建設項目,由饒平縣人民政府責令拆除或者關閉。在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應當按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
禁止在黃岡河流域飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等重金屬污染物和排放劇毒物質、持久性有機污染物等對水體污染嚴重的建設項目。改建建設項目的,不得增加排污量。
第二十二條 在黃岡河流域有供水功能水庫的管理和保護范圍內(nèi),不得從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖和建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等污染水質的活動。
有供水功能水庫的具體范圍由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門會同縣水行政主管部門劃定,并報饒平縣人民政府批準。
第二十三條 禁止在黃岡河流域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。原已設置的排污口由饒平縣人民政府責令限期拆除,并按要求修復。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在流域內(nèi)其他區(qū)域的江河、水庫新建、改建、擴建排污口的,應當報經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意,并依法向有審批權的生態(tài)環(huán)境主管部門提交建設項目環(huán)境影響評價文件。
饒平縣水行政主管部門應當會同縣生態(tài)環(huán)境主管部門對黃岡河流域的入河排污口進行調(diào)查,對每個入河排污口登記造冊,建立檔案資料。對無單位認領的入河排污口予以封堵。饒平縣水行政主管部門應當將黃岡河流域內(nèi)入河排污口的位置、數(shù)量和排污情況及水污染情況、排污企業(yè)名單、行政處罰等情況每年度上報市水行政主管部門。
第二十四條 黃岡河流域實行重點水污染物排放總量控制制度。
饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)重點水污染物排放總量控制計劃和流域限制排污總量,提出重點水污染物排放總量控制實施方案和減排指標,分解落實到排污單位,并向社會公布。
第二十五條 饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)市生態(tài)環(huán)境主管部門制定的重點排污單位名錄,督促重點排污單位按照規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備,對水污染物排放種類、數(shù)量、濃度進行實時監(jiān)測。
重點排污單位應當對水污染物排放種類、數(shù)量、濃度進行實時監(jiān)測,如實記錄水污染物排放情況。重點排污單位應當將自動監(jiān)測設備與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證自動監(jiān)測設備正常運行。任何單位或者個人不得破壞、損毀或者擅自改動水環(huán)境監(jiān)測設施。
饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門應當在官方網(wǎng)站主頁的顯著位置及時公布重點排污單位的名錄及排污情況。
第二十六條 饒平縣建設主管部門應當組織建設覆蓋城鄉(xiāng)的污水集中處理設施及配套管網(wǎng),并依法進行管理。
黃岡河流域內(nèi)公共污水管網(wǎng)未覆蓋的賓館、餐飲企業(yè)等單位或者個體工商戶應當自建配套的水污染物處理設施,確保其排放的污水符合污染物排放標準。
第二十七條 黃岡河流域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府應當加強環(huán)境綜合整治,逐步增加城鄉(xiāng)生活垃圾收集點和轉運站,對城鄉(xiāng)生活垃圾進行無害化處理。
禁止向黃岡河流域水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物;禁止在黃岡河流域水體最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;禁止在離黃岡河干流、一級支流、二級支流兩岸最高水位線水平外延三百米范圍內(nèi)和水庫庫區(qū)范圍內(nèi)建設廢棄物堆放場和處理場。已有的廢棄物堆放場和處理場,由饒平縣人民政府組織進行清理。
第二十八條 在黃岡河流域內(nèi)航行、停泊或者進行相關作業(yè)的船舶,應當按照國家有關規(guī)范和標準,配備相應的防污設備和器材,并保持良好的技術狀態(tài)。
第二十九條 饒平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當推廣使用生態(tài)養(yǎng)殖和標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖技術,推進循環(huán)水、潔水養(yǎng)殖,指導黃岡河流域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖范圍、規(guī)模、品種、密度和方式,防止和減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對水環(huán)境造成的污染。
水產(chǎn)養(yǎng)殖污水排放應當符合國家和省規(guī)定的水污染物排放標準。
第三十條 饒平縣人民政府應當劃定黃岡河流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),并向社會公布。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。
限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)),改建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))不得增加污染物排放量。
黃岡河流域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設污染防治設施,并保障其正常運行。鼓勵發(fā)展符合畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃的生態(tài)養(yǎng)殖。
畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應當采取防滲漏、防流失、防遺撒等措施,防止畜禽養(yǎng)殖和廢棄物對水環(huán)境造成污染。
第三十一條 饒平縣人民政府應當制定農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案,控制和削減污染物進入水體,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對流域水質的危害。
饒平縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜和飼料添加劑。
第三十二條 饒平縣人民政府應當對黃岡河流域的水體進行排查,向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限,有計劃地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水生態(tài)修復等措施綜合整治,每半年向社會公開治理情況。
第三章 生態(tài)保護
第三十三條 黃岡河流域范圍內(nèi)水資源項目應當執(zhí)行最小生態(tài)流量和生態(tài)補水方案的規(guī)定,新建、改建、擴建水資源項目應當安裝下泄流量設施。
市、縣水行政主管部門應當按照審批權限,負責對黃岡河流域范圍內(nèi)小水電工程最小生態(tài)流量進行審定,并監(jiān)督執(zhí)行,以維持黃岡河流域的生態(tài)環(huán)境。
市、縣水行政主管部門應當會同同級生態(tài)環(huán)境主管部門,按照水環(huán)境質量、流域水量的變化情況、水功能區(qū)水質目標管理要求、社會各類用水需求的保障次序和保證率要求制定生態(tài)補水方案。
第三十四條 黃岡河流域水環(huán)境保護應當注重水生態(tài)環(huán)境安全,保持河流自然流向和河道自然形態(tài),采取生態(tài)護岸、保護河道洲灘和河流生態(tài)系統(tǒng)修復等措施。
黃岡河流域河流生態(tài)修復應當采取合理配置水生動植物、微生物等綜合措施,并做好日常管理和養(yǎng)護工作,改善河流水質,提高水體自然凈化和修復能力。
第三十五條 饒平縣林業(yè)主管部門應當會同有關部門,編制黃岡河流域濕地保護規(guī)劃,報縣人民政府批準后組織實施。
各鎮(zhèn)人民政府應當按照黃岡河流域濕地保護規(guī)劃要求,采取措施,恢復和提高濕地生態(tài)功能。
第三十六條 饒平縣人民政府應當依法通過征收林地、林地租用、提高生態(tài)補償標準等方式擴大生態(tài)公益林面積,提高生態(tài)公益林質量。干支流兩岸、源頭區(qū)、水庫庫區(qū)管理和保護范圍內(nèi)的林地符合條件的應當優(yōu)先劃定為生態(tài)公益林予以保護。
黃岡河流域內(nèi)的生態(tài)公益林禁止種植不利于水源涵養(yǎng)、水土保持和水質保護的外來速生用材樹種純林,鼓勵種植涵養(yǎng)水源和保持水土功能優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種,保持和恢復亞熱帶常綠闊葉林季相景觀?,F(xiàn)有桉樹等外來速生用材樹種純林,由各鎮(zhèn)人民政府制定規(guī)劃,逐步實施林分林相改造,恢復為地帶性常綠闊葉林。
禁止在干支流兩岸、源頭區(qū)、水庫庫區(qū)管理和保護范圍內(nèi)采用煉山或者全墾方式更新造林。
第三十七條 饒平縣人民政府可以依法采取劃定禁漁區(qū)、規(guī)定禁漁期等措施,加強對黃岡河干支流、水庫等水域魚類資源以及其他水生生物多樣性的保護,維持水生態(tài)平衡。
禁止炸魚、毒魚、電魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的行為。
第三十八條 饒平縣水行政主管部門應當會同有關部門和鎮(zhèn)人民政府綜合考慮自然水系行洪、排澇、航運、水生態(tài)、水景觀等因素編制縣城區(qū)河道岸線規(guī)劃,劃定河道寬度規(guī)劃控制線,報縣人民政府批準后實施??h城區(qū)河道岸線規(guī)劃應當納入饒平縣縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃,各項建設必須遵守河道岸線規(guī)劃。
禁止任何單位和個人填堵或者覆蓋河道。
第三十九條 建設河岸生態(tài)景觀,應當保持河流及沿岸的自然風貌,保證河道行洪暢通,滿足河道安全要求。
建設河岸生態(tài)景觀,應當依法履行河道管理范圍內(nèi)建設項目審批手續(xù)。河岸生態(tài)景觀管理機構應當服從市和饒平縣水行政主管部門的水資源調(diào)度和防汛指揮機構的防洪管理。
第四十條 饒平縣人民政府應當加強黃岡河流域的開礦、取土、采石、制砂等采礦場所的管理,防止采礦活動污染黃岡河流域水環(huán)境。
饒平縣自然資源主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要,依法劃定黃岡河流域內(nèi)石礦、粘土礦的可采區(qū)和禁采區(qū),報饒平縣人民政府批準后向社會公布。禁止任何單位和個人在禁采區(qū)內(nèi)進行開礦、取土、采石。
第四十一條 黃岡河流域進行河道采砂作業(yè)應當依法辦理相關手續(xù),并服從水行政主管部門的管理。
除河道疏浚、清淤外,禁止在黃岡河流域重點河段內(nèi)采砂。禁止采砂的重點河段,由饒平縣水行政主管部門劃定并報縣人民政府批準后向社會公布。
第四十二條 饒平縣人民政府應當因地制宜,制定本行政區(qū)域內(nèi)涉及黃岡河流域的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,科學合理開發(fā)利用黃岡河流域的旅游資源。各鎮(zhèn)人民政府應當加強對黃岡河流域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)督管理,定期組織開展黃岡河流域水環(huán)境綜合整治,防止旅游活動污染黃岡河流域水環(huán)境。
第四章 法律責任
第四十三條 各級人民政府及其負有黃岡河流域水環(huán)境保護職責的部門有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)因違法決策、未依法履行監(jiān)管職責等造成重大水環(huán)境事件的;
(二)違法實施行政許可、行政強制、行政處罰的;
(三)發(fā)現(xiàn)水環(huán)境違法行為不予查處或者有其他包庇行為的;
(四)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(五)截留、擠占或者挪用黃岡河流域水環(huán)境保護專項資金的;
(六)依法應當公開水環(huán)境信息而未公開的;
(七)有關法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第四十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定,有下列行為之一的,由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為并按照以下規(guī)定處罰:
(一)在黃岡河流域飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目,設置臨時搭建物、漂浮物,污染飲用水水體的活動的,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并報縣人民政府批準,責令拆除或者關閉。
(二)在黃岡河流域飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、游泳、垂釣以及其他可能污染飲用水水體的活動的,處三萬元以上十萬元以下罰款;在黃岡河流域飲用水水源一級保護區(qū)取水口規(guī)定的范圍內(nèi)進行上述行為的,處五萬元以上十萬元以下罰款。個人在黃岡河流域飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的,處三百元以上五百元以下罰款。
(三)在黃岡河流域飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并報縣人民政府批準,依法責令拆除或者關閉。
(四)在黃岡河流域飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目的,或者改建建設項目增加排污量的,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并報縣人民政府批準,依法責令拆除或者關閉。
第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定,在黃岡河流域有供水功能水庫的管理和保護范圍內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖的,由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,處二萬元以上十萬元以下的罰款。在黃岡河流域有供水功能水庫的管理和保護范圍內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的,由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。
第四十六條 違反本條例第二十三條第一款規(guī)定,在黃岡河流域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的,由饒平縣人民政府責令限期拆除,處二十萬元以上五十萬元以下罰款;逾期不拆除的,依法強制拆除,所需費用由違法者承擔,處五十萬元以上一百萬元以下罰款,并可以依法責令停產(chǎn)整治。
違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門同意,在黃岡河流域新建、改建、擴建排污口的,由饒平縣水行政主管部門責令限期拆除,處二萬元以上十萬元以下罰款;逾期不拆除的,依法強制拆除,所需費用由違法者承擔,處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,可以依法責令停產(chǎn)整治。
第四十七條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,有下列行為之一的,由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,并處二萬元以上二十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔:
(一)向黃岡河流域內(nèi)水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物的;
(二)在黃岡河流域水體最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物的;
(三)在離黃岡河干流、一級支流、二級支流兩岸最高水位線水平外延三百米范圍內(nèi)和水庫庫區(qū)范圍內(nèi)新建廢棄物堆放場和處理場的;
(四)在離黃岡河干流、一級支流、二級支流兩岸最高水位線水平外延三百米范圍內(nèi)和水庫庫區(qū)范圍內(nèi)已有的廢棄物堆放場或處理場,未采取有效的防污補救措施,危及水體水質安全的。
第四十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定,船舶未配置相應的防污設備和器材或未使其保持良好的技術狀態(tài),由海事管理機構、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責分工責令限期改正,處五千元以上二萬元以下罰款;逾期不改正的,責令船舶臨時停航。
第四十九條 違反本條例第三十條規(guī)定,有下列行為之一的,由饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門按照以下規(guī)定處罰:
(一)在禁養(yǎng)區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的,責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處五萬元以上十萬元以下罰款,并報縣人民政府依法責令拆除或者關閉。在黃岡河流域飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的,責令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下罰款,并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。
(二)在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))或者改建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))導致污染物排放量增加的,責令限期改正;拒不改正的,處三萬元以上五萬元以下罰款,并報縣人民政府批準,責令拆除或者關閉。
(三)畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))未配套建設污染防治設施或者污染防治設施未正常運行的,責令停止生產(chǎn)或者使用,處五萬元以上十萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例第四十條規(guī)定,在禁采區(qū)內(nèi)進行開礦、取土、采石等破壞黃岡河流域水環(huán)境的行為,由饒平縣自然資源主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,處二萬元以上五萬元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第四十一條規(guī)定,無河道采砂許可證采砂的,由饒平縣水行政主管部門責令停止違法行為,暫扣違法采砂作業(yè)工具,沒收違法所得,可并處三萬元以上三十萬元以下罰款;在黃岡河流域禁止采砂的重點河段內(nèi)采砂的,可并處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
第五十二條 排污單位違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或者可能造成嚴重水污染的,饒平縣生態(tài)環(huán)境主管部門和負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的相關部門,可以依法查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。
第五章 附 則
第五十三條 本條例自2018年6月1日起施行。
(2020年7月24日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)
目錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃和標準
第三章 水污染防治
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 飲用水水源保護特別規(guī)定
第四章 水生態(tài)修復
第五章 保障和監(jiān)督管理
第六章 信息公開和公眾參與
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一條 為了保護和改善漢江流域水環(huán)境,防治水污染,保障飲用水安全和公眾健康,促進綠色發(fā)展和高質量發(fā)展,推進生態(tài)文明建設,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)漢江流域水污染防治、水生態(tài)修復和水資源保護等活動。
本條例所稱漢江流域,是指本省行政區(qū)域內(nèi)十堰市、神農(nóng)架林區(qū)、襄陽市、荊門市、隨州市、孝感市、潛江市、天門市、仙桃市、武漢市境內(nèi)漢江干流及其支流匯水面積內(nèi)的水域和陸域。
第三條 漢江流域水環(huán)境保護應當堅持保護優(yōu)先、防治結合、綜合治理、協(xié)同聯(lián)動、公眾參與、損害擔責的原則。
第四條 省和漢江流域縣級以上人民政府應當將漢江流域水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,制定漢江流域水環(huán)境保護目標和年度計劃,將政府投入漢江流域水環(huán)境保護的資金列入同級財政預算,并建立健全漢江流域水環(huán)境保護工作機制,支持水環(huán)境保護的科學技術研究和先進適用技術的推廣應用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內(nèi)開展?jié)h江流域水環(huán)境保護工作,進行日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告并協(xié)調(diào)督促處理。
村(居)民委員會應當協(xié)助開展?jié)h江流域水環(huán)境保護工作。
第五條 省和漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)漢江流域水環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等主管部門在各自的職責范圍內(nèi),負責漢江流域水環(huán)境保護的監(jiān)督管理工作。
第六條 省人民政府對漢江流域水環(huán)境質量負總責,漢江流域各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)漢江流域水環(huán)境質量負責。
漢江流域水環(huán)境保護實行目標責任制和考核評價制度,將水環(huán)境質量狀況、飲用水水源地建設及保護、水功能區(qū)水質、地表水考核斷面水質、重點水污染物總量控制、生態(tài)流量等納入目標考核內(nèi)容。
第七條 漢江流域實行河(湖)長制。各級河(湖)長負責組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)河湖的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作。
上級河(湖)長負責組織對相應河湖下一級河(湖)長履職情況進行指導和檢查。
第八條 省人民政府建立漢江流域水環(huán)境保護聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決漢江流域水污染防治規(guī)劃、國土空間用途管制、自然資源資產(chǎn)管理、水資源調(diào)度和配置、生態(tài)保護補償?shù)戎卮髥栴}。聯(lián)席會議日常工作由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門承擔。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政等主管部門和漢江流域縣級以上人民政府建立水環(huán)境保護的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治。
第九條 省人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門應當加強漢江流域省際水環(huán)境保護的協(xié)調(diào)合作,建立健全與漢江流域相關省級人民政府及其有關部門、流域管理機構的聯(lián)動工作機制,加強水環(huán)境信息共享,開展水環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應急等合作,共同應對和處理跨省突發(fā)水環(huán)境事件以及水污染糾紛。
第十條 任何單位和個人都應當遵守水環(huán)境保護有關法律法規(guī),提高環(huán)境保護意識,養(yǎng)成綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
第十一條 省人民政府應當組織發(fā)展改革、水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門并會同有關流域管理機構,根據(jù)國家漢江流域水資源綜合規(guī)劃及有關規(guī)定,編制、修訂本省漢江流域水資源規(guī)劃,合理配置和統(tǒng)一調(diào)度漢江流域水資源,加強取用水總量控制和消耗強度控制管理,保障生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。
省人民政府應當依法確定漢江流域水資源利用上線和各地取用水總量控制指標。取用水總量達到或者超過取用水總量控制指標的,停止審批建設項目新增取水;取用水總量接近取用水總量控制指標的,限制審批建設項目新增取水。
第十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當劃定漢江干流和主要支流的水功能區(qū),報省人民政府批準后實施。漢江流域設區(qū)的市級人民政府劃定本行政區(qū)域內(nèi)漢江其他支流水功能區(qū),報省人民政府批準后實施。
漢江流域水功能區(qū)應當定期評估,根據(jù)水環(huán)境保護需要和國家有關要求進行調(diào)整,并報省人民政府批準后實施。
水功能區(qū)的劃定、調(diào)整應當科學論證,并公開征求意見。
漢江流域嚴格執(zhí)行省人民政府批準的水功能區(qū)類別及相應的水環(huán)境質量標準。
第十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門以及漢江流域縣級以上人民政府,編制漢江流域水污染防治規(guī)劃,報省人民政府批準后實施。
漢江流域水污染防治規(guī)劃的編制應當嚴格遵守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單,符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和水功能區(qū)劃。
經(jīng)批準的漢江流域水污染防治規(guī)劃應當嚴格執(zhí)行,不得擅自變更或者調(diào)整;確需變更或者調(diào)整的,應當按照編制程序報請批準。
第十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當按照各自職責,根據(jù)漢江流域水污染防治規(guī)劃編制飲用水水源保護、城鄉(xiāng)污水處理、黑臭水體治理、磷污染防治、船舶污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、抗生素和內(nèi)分泌干擾物的監(jiān)測及污染防治等專項規(guī)劃或者實施方案。
漢江流域縣級以上人民政府應當按照水污染防治規(guī)劃和專項規(guī)劃、實施方案要求,制定本行政區(qū)域水污染防治計劃、不達標水體限期達標規(guī)劃或者實施方案,報上一級人民政府備案后實施。
第十五條 漢江流域水污染物排放應當符合國家和本省漢江流域水污染物排放標準。
省人民政府應當根據(jù)漢江流域不同區(qū)域的水環(huán)境質量標準和經(jīng)濟、技術條件,分別制定嚴于國家標準的水污染物排放標準,定期對水污染物排放標準執(zhí)行情況進行評估,并根據(jù)水環(huán)境保護需要進行修訂。
鼓勵和支持排污單位執(zhí)行嚴于國家和本省規(guī)定的水污染物排放標準。
第十六條 漢江流域實行水污染物排放總量控制。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當確定漢江流域重點水污染物和其他水污染物的總量控制指標、排放削減量、削減時限和重點控制區(qū)域的控制計劃,報省人民政府批準后執(zhí)行;漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當制定本行政區(qū)域的實施方案,報同級人民政府批準后執(zhí)行。
漢江流域縣級以上人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域水污染物排放總量控制指標的要求,將水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。
第一節(jié) 一般規(guī)定
第十七條 省人民政府應當根據(jù)水功能區(qū)劃、水污染防治規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,合理規(guī)劃漢江流域產(chǎn)業(yè)布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,科學制定漢江流域發(fā)展負面清單,并向社會公開。負面清單應當包含下列內(nèi)容:
(一)國家明令淘汰、禁止建設以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目;
(二)禁止在飲用水水源保護區(qū)從事的活動;
(三)禁止在丹江口庫區(qū)及上游水域從事的活動;
(四)禁止在國家公園、地質公園、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園以及蓄滯洪區(qū)從事的活動;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止性活動。
禁止在漢江流域新建、擴建納入發(fā)展負面清單的項目。已經(jīng)建成或者正在建設的,縣級以上人民政府應當制定限期整治方案,依法予以改造、轉產(chǎn)、搬遷或者關閉。
第十八條 漢江流域工業(yè)集聚區(qū)應當配套建設污水集中處理設施及管網(wǎng),安裝自動監(jiān)測設備,保證監(jiān)測設備正常運行,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
向漢江流域工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施管網(wǎng)排放工業(yè)廢水的單位,應當采取有效措施保證其進入集中處理設施管網(wǎng)的水質達到國家和本省規(guī)定的納管標準。
第十九條 漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門對排污口進行排查整治,實施分類管理,建立轄區(qū)內(nèi)排污口的統(tǒng)計制度和檔案制度,組織開展排污口監(jiān)測和溯源,明確排污口的責任者,對違法設置的排污口依法予以處置。
第二十條 水污染物排放單位應當按照國家和本省的規(guī)定設置、監(jiān)測、管理排污口,在排污口安裝標注排污單位名稱和排放污染物的種類、濃度及數(shù)量要求等內(nèi)容的標志牌,并建立污水排放臺賬。
重點排污單位應當依法安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備,與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測設備正常運行。
禁止未依法取得排污許可或者違反排污許可規(guī)定排放水污染物。
第二十一條 漢江流域縣級以上人民政府應當制定城鄉(xiāng)污水處理設施建設規(guī)劃或者實施方案,按期完成污水集中處理設施及配套管網(wǎng)的建設和改造,并實行雨污分流。
污水管網(wǎng)應當與污水集中處理設施同時設計、同時施工、同時投入使用,并及時維護,保證污水集中處理設施正常運行、污染物達標排放。
鼓勵和支持建設分散式污水處理設施或者采用無動力、低能耗污水處理技術對分散式農(nóng)村生活污水進行處理,并建立長效運行管護機制。
第二十二條 漢江流域城鄉(xiāng)污水處理設施維護運營單位、污泥處理處置單位應當按照國家規(guī)定和標準,對污泥進行減量化、資源化、無害化處理處置,規(guī)范污泥管理臺賬,對污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄,不得隨意傾倒、堆放、丟棄或者遺撒。屬于危險廢物的,應當委托有資質的單位處置。
第二十三條 漢江流域縣級以上人民政府及其有關部門應當建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理體系,實行城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。
禁止任何單位或者個人向漢江流域水體及其堤壩或者岸坡、最高水位線以下的灘地或者沙洲傾倒、堆放或者貯存工業(yè)廢渣、生活垃圾、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)作物秸稈和其他廢棄物。
漢江流域縣級以上人民政府應當組織有關部門加強對非法傾倒、堆放或者貯存廢棄物的治理。
第二十四條 漢江流域醫(yī)療機構產(chǎn)生的含病原體、抗生素的廢水以及醫(yī)療廢物應當嚴格按照醫(yī)療機構水污染物排放標準和醫(yī)療廢物集中處理技術規(guī)范進行無害化處理。
漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等主管部門應當加強對醫(yī)療機構廢水和醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等活動的監(jiān)督檢查。
第二十五條 省人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應當制定以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)支持政策,完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制;制定漢江流域農(nóng)業(yè)投入品禁用限用目錄以及養(yǎng)殖業(yè)抗生素使用規(guī)范。
漢江流域縣級以上人民政府應當按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治專項規(guī)劃,組織開展農(nóng)業(yè)面源污染治理,推進農(nóng)藥與化肥減量施用、農(nóng)作物秸稈與畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、廢舊農(nóng)膜與農(nóng)藥包裝回收處理,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。
禁止在漢江流域銷售和使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑)及其混劑。
第二十六條 漢江流域縣級以上人民政府應當按照國家和本省有關規(guī)定,根據(jù)區(qū)域水環(huán)境承載力、土地消納糞污能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求,劃定本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),科學確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定應當報上一級人民政府備案,并向社會公布。
第二十七條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應當根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、國家以及本省水污染防治要求,建設相應的雨污分流、糞污貯存、廢棄物綜合利用和無害化處理配套設施,實現(xiàn)達標排放。
省人民政府應當制定畜禽規(guī)模以下養(yǎng)殖污染防治辦法,根據(jù)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量確定畜禽規(guī)模以下養(yǎng)殖污染防治的標準和要求,實施分類管理。漢江流域縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞污分戶收集、集中處理利用。
染疫畜禽及其排泄物和產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體應當根據(jù)國家和本省規(guī)定進行無害化處理,不得隨意處置。
第二十八條 省人民政府應當組織制定水產(chǎn)養(yǎng)殖水污染防治技術規(guī)范、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準,明確投入品及抗生素使用、養(yǎng)殖尾水處理等要求。漢江流域縣級以上人民政府應當組織有關部門,劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),并按照相關規(guī)范和標準要求,指導、監(jiān)督水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。
禁止將不達標水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直接排放。禁止在江河、湖泊、水庫、水渠、運河、塘堰養(yǎng)殖珍珠;禁止在江河、湖泊、水庫、水渠、運河圍欄圍網(wǎng)(含網(wǎng)箱)養(yǎng)殖、投肥(糞)養(yǎng)殖。
第二十九條 漢江流域各類船舶應當按照國家和本省有關規(guī)定,持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書和文書,配備船舶污染物、廢棄物的收集或者處理設施,實現(xiàn)污染物、廢棄物船內(nèi)封閉、收集上岸,不向水體排放。達不到要求的船舶,不得進入河道航行,縣級以上人民政府交通運輸主管部門和有關船閘管理單位不得放行。
省和漢江流域縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門,根據(jù)漢江流域水環(huán)境質量狀況和承載力,對船舶實行總量控制、分類管理;建立船舶污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制,加強對船舶排放污染物的監(jiān)管。
鼓勵和支持漢江流域船舶采用或者升級改造為環(huán)保型動力,限期淘汰不能達到污染物排放標準的船舶。
第三十條 漢江流域港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉運及處理處置設施,組織生態(tài)環(huán)境、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門建立船舶污染物、廢棄物轉運處置的聯(lián)動機制。
漢江流域港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠應當按照國家和本省有關規(guī)范及標準配備船舶污染物、廢棄物的接收貯存設施、設備。
第三十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門制定漢江流域總磷污染控制計劃及總磷逐年削減方案,并組織實施。
漢江流域磷礦、磷化工、磷石膏庫和其他涉磷生產(chǎn)經(jīng)營者,應當加強資源化綜合利用,按照排污許可要求控制總磷排放,并對排污口、周邊環(huán)境和地下水進行總磷監(jiān)測,依法公開監(jiān)測信息。
禁止在漢江流域生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗衣粉、洗滌劑、清潔劑等洗滌用品。
第三十二條 省和漢江流域縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強對危險化學品運輸?shù)谋O(jiān)管。
禁止在漢江流域水上運輸劇毒危險化學品和國家禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌kU化學品。
第三十三條 漢江流域縣級以上人民政府進行旅游業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,應當組織生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)本行政區(qū)域水環(huán)境承載力進行論證評估。旅游項目、景點、線路等的確定和設施設備建設應當符合生態(tài)環(huán)境保護和水污染防治要求。
漢江流域經(jīng)營餐飲、娛樂、住宿等服務行業(yè)的企業(yè)和個人,應當采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護生態(tài)環(huán)境的技術、設施和設備,禁止將未經(jīng)處理或者處理后仍不達標的污水排入水體。
任何單位和個人不得在漢江水域利用船舶或者浮動設施提供除成品快餐之外的餐飲服務。
第三十四條 漢江流域縣級以上人民政府應當加強地下水監(jiān)測和開采管理;在地下水超采地區(qū),劃定地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)。禁止在地下水禁采區(qū)取用地下水。
化學品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等的經(jīng)營管理單位,應當采用防滲、防漏等措施,防止地下水污染;建設地下水水質監(jiān)測站點和網(wǎng)絡,定期監(jiān)測、預警地下水水質情況。
禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及私設暗管等方式向地下水排放污染物。
第二節(jié) 飲用水水源保護特別規(guī)定
第三十五條 漢江流域縣級以上人民政府應當合理規(guī)劃布局飲用水水源地及取水口,制定并公布飲用水水源地名錄;依法劃定飲用水水源保護區(qū),并根據(jù)有關規(guī)定在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標、警示標志和隔離設施,公示保護區(qū)內(nèi)禁止從事的行為及處罰。
任何單位和個人不得擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志和隔離設施。
第三十六條 單一水源供水的城鎮(zhèn)應當按照國家和本省規(guī)定建設備用水源或者應急水源,依法劃定保護區(qū)。
漢江流域各級人民政府應當加強農(nóng)村飲用水水源保護,做好水源選擇、水質檢測和衛(wèi)生防護等工作,保障農(nóng)村飲用水安全。
第三十七條 漢江流域縣級以上人民政府在本行政區(qū)域外設置飲用水取水口的,其飲用水水源保護區(qū)的劃定及保護,由有關人民政府協(xié)商提出方案,報省人民政府批準;協(xié)商不成的,由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同水行政、自然資源、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門提出方案,征求有關部門的意見后,報省人民政府批準。
第三十八條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi),任何單位和個人不得實施有關法律法規(guī)禁止的行為,不得設置排污口或者建設有關法律法規(guī)禁止的項目;已經(jīng)建成的排污口和建設項目,由縣級以上人民政府依法責令拆除或者關閉。
第三十九條 漢江流域縣級以上人民政府應當對飲用水水源進行實時監(jiān)控和自動預警,定期對持久性有機污染物、藻毒素、抗生素和內(nèi)分泌干擾物等影響水質的因素進行監(jiān)測,并將監(jiān)測結果及時向社會公開;對飲用水水源保護區(qū)及供水周邊區(qū)域的環(huán)境狀況和污染風險進行調(diào)查評估。
漢江流域縣級以上人民政府應當制定飲用水水源突發(fā)事件應急預案,飲用水水源受到污染、威脅飲用水安全時,立即啟動應急預案,保證供水安全。
第四十條 在丹江口水庫及其水源保護區(qū)內(nèi),除適用法律法規(guī)和本條例關于水污染防治、飲用水水源保護等規(guī)定外,省和相關縣級以上人民政府根據(jù)水源保護的需要,依法制定、實施更加嚴格的管理制度和保護措施,確保丹江口水庫水質長期穩(wěn)定在國家確定的標準以上,并持續(xù)改善。
第四十一條 縣級以上人民政府應當在丹江口水庫及其水源保護區(qū)范圍內(nèi)劃定禁止或者限制采伐、開墾、種植、養(yǎng)殖的區(qū)域;建設生態(tài)隔離帶,保護環(huán)庫森林生態(tài)系統(tǒng),推進水土保持,增強水源涵養(yǎng)能力,組織開展消落區(qū)生態(tài)治理,加強風險管控,保障供水安全和庫區(qū)安全。
依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,對丹江口水庫及其水源保護區(qū)實行生態(tài)保護補償。
第四十二條 省和漢江流域縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌流域山水林田湖草系統(tǒng)保護修復工作,建立健全水生態(tài)修復的長效機制,促進水生態(tài)功能的保護與修復。
省和漢江流域縣級以上人民政府應當加強水源涵養(yǎng)林建設與保護,開展?jié)竦乇Wo與修復,加大退耕還林、還草、還濕力度,防止?jié)竦孛娣e減少和生態(tài)功能退化。
禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的應當限期予以恢復。
第四十三條 省和漢江流域縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)《中華人民共和國森林法》《湖北省天然林保護條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,對漢江流域天然林應保盡保,依法在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)劃定公益林,并實行嚴格保護。
任何單位和個人不得在天然林保護范圍內(nèi)從事非法建設活動和其他破壞行為。
第四十四條 省人民政府應當組織有關部門并會同有關流域管理機構,依法劃定漢江流域河道、湖泊等水域岸線保護范圍,合理確定岸線修復目標,保障自然岸線保有率;統(tǒng)籌集約利用漢江岸線資源,嚴格分區(qū)管理和用途管制。
漢江流域縣級以上人民政府及其有關部門應當根據(jù)職責分工,按照岸線修復目標要求,制定并實施修復計劃,清退非法利用、占用的岸線,恢復岸線生態(tài)功能。
第四十五條 省和漢江流域縣級以上人民政府及其有關部門應當按照水功能區(qū)劃和水污染防治規(guī)劃要求,加強對江河、湖泊、運河、渠道、水庫等水域的堤壩、岸坡以及最高水位線以下的灘地、沙洲的用途管制和水生態(tài)保護;加強河道紅線管控和蓄滯洪區(qū)管理,整治違法農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和違法建設。
第四十六條 漢江流域實行河道采砂許可制度、采砂規(guī)劃制度和采砂總量控制制度。
省和漢江流域縣級以上人民政府河道采砂主管部門制定河道采砂規(guī)劃時,應當評估河道采砂對魚類、鳥類等野生動物及其棲息地的影響,并征求同級生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)、林業(yè)等主管部門和河道周邊公眾的意見。
省和漢江流域縣級以上人民政府河道采砂主管部門應當根據(jù)河道采砂規(guī)劃嚴格控制本行政區(qū)域內(nèi)可采區(qū)的年度采砂總量。
漢江流域縣級以上人民政府應當組織有關部門,控制采砂船舶總量,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊非法采砂。
第四十七條 省人民政府及其水行政等主管部門應當會同有關流域管理機構及有關縣級以上人民政府,綜合考慮生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水需要,科學核定漢江流域水電站、水庫等水利工程的最小下泄流量;對全流域流量進行實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)度,保證生態(tài)流量不低于本河段多年平均徑流流量的20%。國家對漢江流域生態(tài)流量有更高標準的,從其規(guī)定。
漢江流域水電站、水庫等水利工程經(jīng)營管理單位應當嚴格執(zhí)行流域水量調(diào)度方案,合理安排下泄流量和時段,并接受有關水行政主管部門、流域管理機構的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督檢查。
第四十八條 開展跨區(qū)域調(diào)水應當考慮受影響地區(qū)的水資源狀況和水環(huán)境承載力,進行環(huán)境影響綜合評估;動態(tài)監(jiān)測水質情況和清水下泄對河道及生態(tài)環(huán)境的影響,科學核定調(diào)水量;完善生態(tài)保護補償機制,支持受影響地區(qū)開展環(huán)境治理和修復。
省人民政府及其有關部門應當加強引江濟漢等補水工程運行管理和水量調(diào)度,保障運行經(jīng)費投入,確保達到規(guī)劃流量。
第四十九條 漢江流域嚴格控制新建、擴建水電站或者攔水壩。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同發(fā)展改革、水行政等主管部門組織對漢江流域水電站、攔水壩進行生態(tài)環(huán)境影響評估。對不符合國家和本省有關規(guī)定的,責令限期整改或者退出,同步開展生態(tài)修復。
漢江流域水電站、攔水壩的經(jīng)營管理單位應當依法履行對水生生物的保護義務;對漁業(yè)資源有影響的,應當建設漁業(yè)資源增殖放流站、洄游通道或者采取其他補救措施。
第五十條 省人民政府漁業(yè)主管部門應當定期對漢江流域水生物種資源狀況進行調(diào)查,評估漢江流域水生態(tài)系統(tǒng)和水生生物總體狀況,制定并實施水生生物多樣性保護方案。
禁止違反國家和本省規(guī)定在漢江干流和水生生物保護區(qū)等重點水域進行漁業(yè)生產(chǎn)性捕撈。禁止使用電魚、毒魚、炸魚或者密眼網(wǎng)具等法律法規(guī)禁用的捕撈方法、漁具進行捕撈。
第五十一條 漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對漢江水體藻類的監(jiān)測和水華預警、預報;發(fā)現(xiàn)異常的,及時報告省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門,并通報同級人民政府。
省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立漢江水華應急預案,發(fā)生水華影響供水安全時,立即啟動應急預案。
第五十二條 漢江水域水電站、水庫等水利工程壩址前的漂浮物和影響水環(huán)境的水生植物,由水利工程經(jīng)營管理單位負責打撈。
漢江水域港口、碼頭作業(yè)范圍內(nèi)的漂浮物和影響水環(huán)境的水生植物,由港口、碼頭的經(jīng)營管理單位負責打撈。
漢江水域其他范圍內(nèi)的漂浮物和影響水環(huán)境的水生植物,由所在地縣級人民政府負責組織打撈。
打撈的漂浮物、水生植物等應當運送至所在地縣級人民政府指定的場所進行無害化處理。
第五十三條 省人民政府應當加大水環(huán)境保護的投入力度,建立水環(huán)境保護專項資金整合機制,支持漢江流域水環(huán)境保護工作。
建立政府引導、市場運作、社會參與的多元化投融資機制,鼓勵和引導社會力量參與漢江流域水環(huán)境保護工作。
第五十四條 省人民政府應當協(xié)調(diào)國家有關部門支持在漢江流域開展生態(tài)保護補償,制定補償辦法,落實補償資金;支持漢江流域各市縣開展橫向生態(tài)保護補償。
加大對漢江流域的重點生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、受南水北調(diào)影響較大地區(qū)以及困難地區(qū)的財政轉移支付。
第五十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同水行政主管部門,建立漢江流域水質水量動態(tài)監(jiān)測預警體系和信息平臺,統(tǒng)一監(jiān)測標準和方法、統(tǒng)一布設監(jiān)測站點和網(wǎng)絡、統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測預警信息。
第五十六條 省和漢江流域各級人民政府應當建立漢江流域水環(huán)境信息通報制度。
需要通過跨行政區(qū)控制性閘壩進行蓄水、泄洪、排澇時,閘壩所在地人民政府水行政、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等主管部門應當提前通報下游或者其他可能受到影響地區(qū)的有關部門,協(xié)同開展水環(huán)境保護。
第五十七條 省和漢江流域縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展跨行政區(qū)域水環(huán)境的聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法,建立健全重大建設項目環(huán)境影響評價會商、突發(fā)水環(huán)境事件應急預警和聯(lián)動機制,加強水污染聯(lián)合防治。
跨行政區(qū)域的水污染糾紛,可以由有關人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級人民政府協(xié)調(diào)解決。
第五十八條 對漢江流域水環(huán)境保護不力的地區(qū),省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門約談所在地人民政府主要負責人,并將約談情況向社會公開,具體包含下列情形:
(一)水環(huán)境質量明顯惡化的;
(二)未完成水環(huán)境質量改善目標及水污染防治重點任務的;
(三)對飲用水水源保護不力的;
(四)對突出水環(huán)境問題未有效解決或者整改不到位的;
(五)對突發(fā)水環(huán)境事件處置不力或者整改不到位的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他應當約談的情形。
第五十九條 省和漢江流域縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告漢江流域水環(huán)境保護情況,具體包含下列內(nèi)容:
(一)水環(huán)境保護法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況;
(二)水環(huán)境保護相關規(guī)劃編制和實施情況;
(三)水污染防治、水生態(tài)修復總體情況;
(四)飲用水水源保護情況;
(五)流量監(jiān)控和動態(tài)調(diào)度情況;
(六)水環(huán)境監(jiān)測以及水污染防治執(zhí)法情況;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他應當報告的內(nèi)容。
對重大水環(huán)境事件的發(fā)生和處理情況應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告,依法接受監(jiān)督。
第六十條 對污染漢江流域水環(huán)境、造成生態(tài)環(huán)境損害的行為,支持有關人民政府及其指定的部門或者機構,依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作;支持法律規(guī)定的機關和有關社會組織依法提起公益訴訟。
第六十一條 省和漢江流域各級人民政府及生態(tài)環(huán)境等主管部門應當健全水環(huán)境保護信息公開制度,完善公眾參與機制,為公眾參與和監(jiān)督水環(huán)境保護提供便利;在進行規(guī)劃編制、環(huán)境影響評價、預防和修復治理等與公眾密切相關的活動時,應當充分聽取公眾的意見。
第六十二條 省和漢江流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門應當依法公開下列信息:
(一)水環(huán)境保護相關規(guī)劃、水功能區(qū)劃及相應的水環(huán)境質量標準、水污染物排放標準及總量控制指標;
(二)飲用水水源監(jiān)測情況;
(三)水質水量監(jiān)測點位分布及監(jiān)測預警信息;
(四)排污口設置情況;
(五)重點排污單位水污染物監(jiān)測情況;
(六)突發(fā)水環(huán)境事件及應對情況;
(七)水環(huán)境質量目標責任和考核評價情況;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他應當公開的信息。
第六十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立排污單位環(huán)保誠信檔案,記載其遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和承擔環(huán)境保護社會責任等情況,并納入社會信用信息平臺。
第六十四條 任何單位和個人可以對漢江流域水環(huán)境保護的決策活動提出意見和建議。
任何單位和個人有權對破壞漢江流域水環(huán)境的行為進行舉報;有處理權限的部門接到舉報后,應當及時核查、處理。
第六十五條 省和漢江流域各級人民政府及有關部門應當加強水環(huán)境保護的宣傳教育。
學校和其他教育機構應當開展水環(huán)境保護宣傳教育。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當加強水環(huán)境保護的宣傳引導,加強輿論監(jiān)督。
第六十六條 鼓勵和支持公眾、環(huán)保志愿者和社會組織開展水環(huán)境保護法律法規(guī)和相關科學知識的宣傳,參與漢江流域水環(huán)境保護和監(jiān)督。
省和漢江流域各級人民政府及有關部門對在漢江流域水環(huán)境保護工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第六十七條 違反本條例,法律、法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定,未依法取得排污許可或者違反排污許可規(guī)定排放水污染物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處10萬元以上100萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關閉。
第六十九條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,向漢江流域水體及其堤壩或者岸坡、最高水位線以下的灘地或者沙洲傾倒、堆放或者貯存工業(yè)廢渣、生活垃圾、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、農(nóng)作物秸稈和其他廢棄物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處2萬元以上10萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處10萬元以上20萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的,生態(tài)環(huán)境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費用由違法者承擔。
第七十條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定,在漢江流域銷售劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑)及其混劑的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止銷售,沒收違法所得和違法經(jīng)營的農(nóng)藥以及用于違法經(jīng)營的工具、設備等,違法銷售的農(nóng)藥貨值金額不足1萬元的,并處5千元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑)及其混劑,使用者為單位的,處5萬元以上10萬元以下罰款;使用者為個人的,處500元以上2千元以下罰款,情節(jié)嚴重的,處2千元以上1萬元以下罰款。
第七十一條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,將不達標水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水直接排放的,由生態(tài)環(huán)境主管部門予以警告,責令改正;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下罰款。
第七十二條 違反本條例第三十一條第三款規(guī)定,在漢江流域生產(chǎn)、銷售含磷洗滌用品的,由市場監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)、銷售,沒收違法所得和違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下罰款。
服務業(yè)經(jīng)營者以及工業(yè)企業(yè)使用含磷洗滌用品的,由生態(tài)環(huán)境主管部門予以警告,責令停止使用,處2千元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第七十三條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,在漢江流域水上運輸劇毒危險化學品和國家禁止通過內(nèi)河運輸?shù)钠渌kU化學品的,由交通運輸主管部門責令改正,處10萬元以上20萬元以下罰款,有違法所得的,沒收違法所得;拒不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)。
第七十四條 違反本條例第三十三條第三款規(guī)定,在漢江水域利用船舶或者浮動設施提供除成品快餐之外的餐飲服務的,由市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為,處5千元以上2萬元以下罰款。
第七十五條 國家機關及其工作人員在漢江流域水環(huán)境保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其主管機關或者監(jiān)察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十六條 本條例自2020年12月1日起施行。1999年11月27日湖北省第九屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過的《湖北省漢江流域水污染防治條例》同時廢止。