鳳岡縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓操作細(xì)則（試行）

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下操作細(xì)則：

第二條 嚴(yán)格依法確認(rèn)國(guó)有建設(shè)用地權(quán)屬，對(duì)處置的宗地必須權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第三條 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)（村莊）建設(shè)規(guī)劃，在擬定國(guó)有建設(shè)用地處置方案前，必須有建設(shè)規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)規(guī)劃使用條件說(shuō)明書(shū)。

第四條 國(guó)有建設(shè)用地處置方案必須將土地權(quán)屬、具實(shí)出具處置宗地的位置、四址界線(xiàn)、宗地面積、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃使用指標(biāo)和規(guī)劃用途、建筑密度、容積率、綠化率、樓層限高、處置方式、使用年限等內(nèi)容描述清楚。

對(duì)原已經(jīng)依法批準(zhǔn)而縣建設(shè)規(guī)劃部門(mén)沒(méi)有出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃指標(biāo)的宗地，應(yīng)認(rèn)定為對(duì)原基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估時(shí)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)即六躍七層予以認(rèn)定。在使用年期內(nèi)加層不超過(guò)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的，不追繳樓面地價(jià)。

第五條 國(guó)有建設(shè)用地處置方案報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后須將有關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公告和在中國(guó)土地網(wǎng)上公布，公告時(shí)間不得少于20天。

第六條 嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行地價(jià)評(píng)估和嚴(yán)格實(shí)行集體會(huì)審制度。國(guó)有建設(shè)用地處置提交的土地評(píng)估報(bào)告須經(jīng)有資質(zhì)的土地評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估的土地價(jià)格一律實(shí)行集體會(huì)審確定底價(jià)。

第七條 建立完善的基準(zhǔn)地價(jià)更新和土地評(píng)估機(jī)制

基準(zhǔn)地價(jià)更新工作原則上二至三年調(diào)整一次。

嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行地價(jià)評(píng)估備案制和底價(jià)確定實(shí)行集體會(huì)審制度，保證土地處置價(jià)格的科學(xué)性、公正性、權(quán)威性和公開(kāi)透明。

第八條 地價(jià)評(píng)估具備的條件

對(duì)一宗地的地價(jià)評(píng)估，必須同時(shí)具備以下條件：

1、有建設(shè)主管部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃指標(biāo)；

2、有委托評(píng)估單位的評(píng)估授權(quán)委托書(shū)。

第九條 地價(jià)評(píng)估的依據(jù)

以基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)，基準(zhǔn)地價(jià)是分用途的土地使用權(quán)區(qū)域的平均價(jià)格，是對(duì)應(yīng)的使用年期為各用途土地的法定最高出讓年期，由政府組織或委托評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由上級(jí)人民政府土地管理部門(mén)組織驗(yàn)收，報(bào)縣人大討論通過(guò)后，由縣人民政府公布執(zhí)行，并作為地價(jià)評(píng)估的法定依據(jù)。

第十條 土地評(píng)估及法律責(zé)任

1、土地估價(jià)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)和土地估價(jià)規(guī)程進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，并確保地價(jià)評(píng)估的客觀性和公正性。

2、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其所出具的評(píng)估報(bào)告中的技術(shù)路線(xiàn)和評(píng)估結(jié)果負(fù)相應(yīng)法律責(zé)任。

3、地價(jià)的確定由地價(jià)處置會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)估價(jià)結(jié)果，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和縣人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃以及土地市場(chǎng)狀況綜合確定底價(jià)，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)地價(jià)處置結(jié)果不負(fù)法律責(zé)任。

4、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)提交土地估價(jià)報(bào)告、評(píng)估技術(shù)報(bào)告。

第十一條 集體會(huì)審制度

中介機(jī)構(gòu)根據(jù)委托評(píng)估方的委托，對(duì)宗地進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，并將土地估價(jià)報(bào)告交由委托方報(bào)送縣國(guó)土資源局備案。

在處置國(guó)有建設(shè)用地時(shí)，由縣國(guó)土資源局會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)會(huì)議，將土地估價(jià)結(jié)果并結(jié)合國(guó)家政策、土地市場(chǎng)情況和縣人民政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及宗地實(shí)際情況會(huì)審結(jié)合確定出讓底價(jià)。

第十二條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行，縣國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓年度計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

第十三條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)和拍賣(mài)掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)開(kāi)標(biāo)前和拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十四條 土地競(jìng)買(mǎi)者應(yīng)按規(guī)定交競(jìng)買(mǎi)保證金，競(jìng)得后競(jìng)買(mǎi)保證金抵作土地出讓價(jià)款，其他未競(jìng)得者交納的競(jìng)買(mǎi)保證金必須在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第十五條 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或指定的場(chǎng)所、媒介公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條 以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式取得的土地競(jìng)得者，出讓人要按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或簽定成交確認(rèn)書(shū)。

第十七條 受讓人按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，由土地行政主管部門(mén)依法辦理用地手續(xù)或申請(qǐng)依法辦理土地登記，未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款不得辦理用地手續(xù)或發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

第十八條 土地使用者在依法取得土地使用權(quán)后未及時(shí)按照批準(zhǔn)的或土地使用權(quán)出讓合同約定的用途加以利用。不按出讓合同約定的用途使用土地的，必須補(bǔ)交土地出讓金；擅自改變?nèi)莘e率和建筑密度、加層等，出讓金的征收按相應(yīng)地價(jià)的1.5倍追繳。改變出讓合同約定用途的，出讓金追交按改變用途的標(biāo)定地價(jià)減除已繳地價(jià)的差額補(bǔ)交土地出讓金，土地利用率未達(dá)到規(guī)定要求造成土地閑置且連續(xù)二年以上未使用的，縣人民政府應(yīng)依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。

土地總價(jià)款的征收實(shí)行收支兩條線(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行收支管理的規(guī)定。

第十九條 在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)活動(dòng)中，工作人員不按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌有關(guān)法律規(guī)定和程序出讓的或在出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 土地競(jìng)買(mǎi)者在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中提供虛假文件隱瞞事實(shí)的，采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的中標(biāo)，競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 有關(guān)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)具體處置程序操作方式由國(guó)土資源管理部門(mén)按國(guó)土資源部39號(hào)令和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十二條 土地使用權(quán)協(xié)議出讓

出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式外，可采取協(xié)議方式出讓?zhuān)殗?yán)格界定和審核協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地的范圍。

第二十三條 協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)范圍：

1、供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)?jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式出讓供地，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律法規(guī)行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；

3、劃撥土地使用權(quán)變更土地使用類(lèi)型、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)勒辗沙绦蚪?jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議出讓方式供地，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政的規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；

4、出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期；

5、原劃撥土地使用權(quán)（個(gè)人）拆建住宅用地權(quán)屬合法，按照法定程序和有關(guān)規(guī)定依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議出讓方式供地，按比例征收收取出讓金；

6、沒(méi)有合法的證明屬?lài)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，嚴(yán)禁將集體土地使用權(quán)以招拍掛和協(xié)議出讓方式供地；

7、法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有建設(shè)用地協(xié)議出讓計(jì)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、地塊信息、規(guī)劃用途等相關(guān)內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公告和在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公布。

第二十五條 縣國(guó)土資源管理部門(mén)會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，按照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和需要使用土地的單位和個(gè)人申請(qǐng)的用地類(lèi)型、規(guī)模等，編制國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。

協(xié)議出讓方案的內(nèi)容包括：擬出讓地塊的位置、四至邊界、用途、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式等。

第二十六條 對(duì)擬協(xié)議出讓的土地，應(yīng)當(dāng)按照出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》由縣國(guó)土資源管理部門(mén)委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)備案。特殊宗地和面積較大的宗地，協(xié)議出讓價(jià)必須進(jìn)行集體會(huì)審。

第二十七條 協(xié)議出讓底價(jià)原則上不得低于擬出讓地塊所在區(qū)域縣人民政府出臺(tái)公布的基準(zhǔn)地價(jià)。但根據(jù)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，確需降低地價(jià)的，出讓金原則上不低于標(biāo)定地價(jià)的40%，含成本地價(jià)款不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

第二十八條 協(xié)議出讓供地方案報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后由縣國(guó)土資源管理部門(mén)具體組織實(shí)施。

第二十九條 協(xié)議出讓的具體操作程序由縣國(guó)土資源管理部門(mén)按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 在協(xié)議出讓國(guó)有建設(shè)用地活動(dòng)中，相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究按招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓細(xì)則（國(guó)土資源部[2007]第39號(hào)令）第十四條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 對(duì)原以劃撥方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的企業(yè)，因改制、破產(chǎn)、兼并等原因，改變土地用途、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和變更土地使用權(quán)等行為的，縣國(guó)土資源部門(mén)必須以有償方式提供土地使用權(quán)。

第三十二條 縣國(guó)土資源管理部門(mén)每季度應(yīng)將全縣國(guó)有建設(shè)用地出讓情況及相關(guān)資料書(shū)面報(bào)送縣“五項(xiàng)制度”監(jiān)督檢查組備案，縣“五項(xiàng)制度”監(jiān)督檢查組每季度對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 本細(xì)則由鳳岡縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本細(xì)則自下發(fā)之日起施行，若與法律法規(guī)的規(guī)定相抵觸的，從其規(guī)定執(zhí)行。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作的監(jiān)管，規(guī)范土地交易秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》及《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）等法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部39號(hào)令）、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的通知》（渝府發(fā)〔2010〕113號(hào)）以及《重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地出讓管理工作的貫徹意見(jiàn)》（萬(wàn)州府〔2011〕256號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 除公共租賃住房、城市拆遷安置房、農(nóng)村征地拆遷安置房以及國(guó)土資源部劃撥用地目錄等可以采取劃撥方式或協(xié)議出讓方式供地外，在萬(wàn)州行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、加氣（油）站和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地出讓?zhuān)瑓f(xié)議出讓同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者，工業(yè)用地使用權(quán)改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)的，已供應(yīng)土地改變用途收回后出讓的，司法涉案土地處置等，必須進(jìn)入萬(wàn)州區(qū)公共資源綜合交易中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)交易中心”）采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌的方式進(jìn)行交易。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)招標(biāo)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指區(qū)交易中心通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗?、法人和其它組織參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)拍賣(mài)出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指區(qū)交易中心發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，是指區(qū)交易中心發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或者現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為。

第四條 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。

第五條 區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)公管辦”）負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓交易活動(dòng)的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，受理交易活動(dòng)中的投訴，協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)調(diào)查處理交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

第六條 區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)保、監(jiān)察、工商、稅務(wù)等部門(mén)按照職責(zé)分工，共同做好國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)交易的管理工作。

第七條 區(qū)交易中心是全區(qū)集中統(tǒng)一的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)按規(guī)定程序組織實(shí)施全區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易活動(dòng)。

第八條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

區(qū)國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃，土地利用年度計(jì)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有建設(shè)用地出讓年度計(jì)劃，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行土地規(guī)劃條件。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，區(qū)國(guó)土資源局應(yīng)商請(qǐng)區(qū)城鄉(xiāng)建委（萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地應(yīng)函請(qǐng)萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理局）確定擬出讓地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。區(qū)城鄉(xiāng)建委、萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理局應(yīng)根據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出擬出讓地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，包括用地性質(zhì)、規(guī)模、容積率（或地上建筑總規(guī)模）、建筑密度、綠地率、建筑高度（涉及需控制建筑高度地塊）、道路控制要求、建筑后退道路控制要求、地塊內(nèi)需配套設(shè)施及其它規(guī)劃內(nèi)容等控制要素。規(guī)劃設(shè)計(jì)條件應(yīng)作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的必要構(gòu)成內(nèi)容。凡未經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)建委（萬(wàn)州經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理局）提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，不得出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。對(duì)城市功能有重大影響或建筑景觀有特殊要求的重要地塊，區(qū)城鄉(xiāng)建委應(yīng)組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或建筑方案設(shè)計(jì)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后由區(qū)國(guó)土資源局帶設(shè)計(jì)方案進(jìn)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。

對(duì)已供應(yīng)土地改變用途和規(guī)劃條件的，應(yīng)依法重新處置。對(duì)司法涉案土地的處置，依據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的相關(guān)規(guī)定，由司法單位商請(qǐng)區(qū)國(guó)土資源局核實(shí)土地權(quán)屬，并函請(qǐng)區(qū)城鄉(xiāng)建委確定擬處置地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，需招標(biāo)拍賣(mài)掛牌處置的，統(tǒng)一在區(qū)交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易。

第十條 明確土地出讓范圍。土地出讓范圍應(yīng)當(dāng)是區(qū)城鄉(xiāng)建委依據(jù)經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍。擬供應(yīng)宗地周邊城市（鎮(zhèn)）公共道路、公共綠地等城市（鎮(zhèn)）公共基礎(chǔ)設(shè)施用地不得納入供地范圍。道路中心線(xiàn)至邊線(xiàn)或拓寬部分的土地、綠化等城市（鎮(zhèn)）公共基礎(chǔ)設(shè)施用地的土地成本可計(jì)入擬供應(yīng)土地的成本。

第十一條 推行“凈地”出讓。土地出讓前，存量的國(guó)有建設(shè)用地，除按規(guī)劃可以現(xiàn)狀處置的外，原則上要依法將地上建（構(gòu)）筑物拆遷安置完畢；新增建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施完畢征地拆遷補(bǔ)償安置，若相關(guān)單位承諾能按期完成征地拆遷補(bǔ)償安置工作的，可先行進(jìn)入交易程序。

第十二條 控制單宗地出讓面積。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房用地單宗地出讓面積規(guī)定，原則上不得將兩宗以上地塊捆綁出讓?zhuān)菂^(qū)商品住宅用地單宗地出讓一般不超過(guò)20公頃，城區(qū)范圍外的其它中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)一般不超過(guò)7公頃。

第十三條 嚴(yán)格土地成本審計(jì)（評(píng)估）及認(rèn)定工作。土地出讓前，由原土地使用者委托符合規(guī)定的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，然后到區(qū)交易中心以隨機(jī)抽取的方式確定符合規(guī)定的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地成本審計(jì)。審計(jì)終結(jié)后，送區(qū)財(cái)政局復(fù)核。復(fù)核通過(guò)后，由區(qū)地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)提交區(qū)地價(jià)評(píng)審委員會(huì)辦公室進(jìn)行初審，再提交區(qū)地價(jià)評(píng)審委員會(huì)審定。

第十四條 區(qū)定價(jià)小組和區(qū)地價(jià)評(píng)審委員會(huì)（辦公室）應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)評(píng)估結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。標(biāo)底或者底價(jià)不得低于國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)開(kāi)標(biāo)前和拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十五條 編制出讓方案及報(bào)批。區(qū)國(guó)土資源局按照年度出讓計(jì)劃和確定的規(guī)劃條件、地價(jià)評(píng)審結(jié)果以及供地政策等，擬定招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的公開(kāi)出讓方案，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，由區(qū)交易中心組織實(shí)施。

第十六條 編制出讓文件。區(qū)交易中心接到出讓方案和批復(fù)后，原則上應(yīng)在4個(gè)工作日（工業(yè)用地在3個(gè)工作日）內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)擬出讓宗地現(xiàn)狀等情況是否與出讓方案一致，按《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》（試行）以及現(xiàn)行供地政策等，編制招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件，并送區(qū)公管辦審查備案后發(fā)布。

招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同文本。

第十七條 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)至少在招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始前20日，由區(qū)交易中心在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、萬(wàn)州區(qū)公共資源綜合交易中心網(wǎng)、三峽都市報(bào)及指定的其它媒體上發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓公告，公布招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的時(shí)間、地點(diǎn)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)宗地面積5畝以上（含5畝）和城市規(guī)劃區(qū)外宗地面積在20畝以上（含20畝）的出讓公告（工業(yè)用地除外）還應(yīng)當(dāng)在一家市級(jí)以上的報(bào)刊登載發(fā)布。出讓公告和競(jìng)買(mǎi)須知內(nèi)容有補(bǔ)充和修改的，應(yīng)報(bào)區(qū)政府同意后，按出讓公告原發(fā)布渠道在相同媒體上發(fā)布。

第十八條 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）出讓人的名稱(chēng)和地址；

（二）出讓宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、使用年限、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的資格要求以及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金及其繳納方式和處置方式；

（八）其它需要公告的事項(xiàng)。

第十九條 競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人在萬(wàn)州區(qū)公共資源綜合交易中心網(wǎng)上自行下載出讓文件。

第二十條 競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人應(yīng)在出讓公告規(guī)定的期限內(nèi)向區(qū)交易中心提出競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)。

招標(biāo)拍賣(mài)的，競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人應(yīng)在投標(biāo)拍賣(mài)活動(dòng)開(kāi)始前2小時(shí)內(nèi)向區(qū)交易中心提交競(jìng)買(mǎi)須知規(guī)定的競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)資料；掛牌的，競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)、在掛牌出讓結(jié)束日前2天向區(qū)交易中心提交競(jìng)買(mǎi)須知規(guī)定的競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)資料。

第二十一條 競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定繳納競(jìng)買(mǎi)保證金。競(jìng)買(mǎi)保證金原則上按不低于土地出讓總價(jià)款的20%確定，競(jìng)買(mǎi)保證金低于20%的，應(yīng)報(bào)區(qū)政府同意。單宗土地競(jìng)買(mǎi)保證金在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下的，競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人在投標(biāo)拍賣(mài)活動(dòng)開(kāi)始前2個(gè)小時(shí)內(nèi)通過(guò)POS機(jī)現(xiàn)場(chǎng)刷卡繳納；競(jìng)買(mǎi)保證金在50萬(wàn)元以上的，競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人在投標(biāo)拍賣(mài)活動(dòng)開(kāi)始2個(gè)小時(shí)前通過(guò)轉(zhuǎn)帳方式繳納保證金到區(qū)交易中心指定的保證金賬戶(hù)上；掛牌出讓的，競(jìng)買(mǎi)保證金按公告規(guī)定的時(shí)間和方式繳納。

第二十二條 嚴(yán)格資格審查。招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)開(kāi)始前，區(qū)公管辦應(yīng)會(huì)同區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)工商分局、區(qū)交易中心等單位組成審核組，對(duì)競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行審查，當(dāng)場(chǎng)宣布審查結(jié)果，對(duì)資料齊全并符合公告和須知要求的，核發(fā)《受理競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)通知書(shū)》。

區(qū)公管辦牽頭，區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)地稅局、區(qū)信訪(fǎng)辦等部門(mén)應(yīng)建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)履約情況及土地利用開(kāi)發(fā)情況評(píng)級(jí)制度，建立土地公開(kāi)出讓投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人誠(chéng)信記錄制度，對(duì)違約違規(guī)者，限制其參加相應(yīng)土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十三條 區(qū)公管辦應(yīng)會(huì)同區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)工商分局等部門(mén)建立招標(biāo)拍賣(mài)掛牌主持人備選庫(kù)和拍賣(mài)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)主持人或拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)從中隨機(jī)抽取。

第二十四條 土地公開(kāi)出讓交易方式的確定。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)出讓交易方式有招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌三種形式。具體交易方式以區(qū)政府批準(zhǔn)同意的區(qū)國(guó)土資源局的出讓方案為準(zhǔn)。

第二十五條 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書(shū)的，投標(biāo)人可以郵寄，但區(qū)交易中心在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效。

投標(biāo)開(kāi)始前，主持人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)啟標(biāo)箱，檢查標(biāo)箱情況后加封；投標(biāo)人按照公告規(guī)定將標(biāo)書(shū)及其他文件送達(dá)指定的投標(biāo)地點(diǎn)，經(jīng)招標(biāo)人登記后，將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。

標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任。

（二）開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)會(huì)在區(qū)級(jí)開(kāi)標(biāo)監(jiān)督單位監(jiān)督下，由區(qū)交易中心按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)箱，清點(diǎn)標(biāo)書(shū)。投標(biāo)人少于3人的，出讓人應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人不少于3人的，主持人應(yīng)當(dāng)逐一檢查標(biāo)箱內(nèi)的投標(biāo)文件，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封，宣布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，并做好記錄。

（三）評(píng)標(biāo)。按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，不成立評(píng)標(biāo)小組；按照綜合條件最佳者得的原則確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

（四）定標(biāo)。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，由招標(biāo)主持人根據(jù)開(kāi)標(biāo)結(jié)果，直接宣布報(bào)價(jià)最高且不低于底價(jià)者為中標(biāo)人，有兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的報(bào)價(jià)相同且同為最高報(bào)價(jià)的，可由相同報(bào)價(jià)的申請(qǐng)人在限定的時(shí)間內(nèi)再行報(bào)價(jià)，或采取現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定中標(biāo)人；按照綜合條件最佳者的原則確定中標(biāo)人的，招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)小組按照評(píng)標(biāo)結(jié)果直接確定中標(biāo)人。確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人當(dāng)即向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

第二十六條　拍賣(mài)會(huì)依照下列程序進(jìn)行：

（一）由區(qū)交易中心聘請(qǐng)的具有土地拍賣(mài)主持人資格的人員（簡(jiǎn)稱(chēng)主持人）主持拍賣(mài)會(huì)；

（二）主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人；

（三）主持人介紹拍賣(mài)宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、開(kāi)工和竣工時(shí)間以及其它有關(guān)事項(xiàng)；

（四）主持人宣布起價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度，沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

（五）主持人報(bào)出起叫價(jià)；

（六）競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

（七）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；

（八）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交；

（九）主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。

第二十七條 競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)活動(dòng)。

拍賣(mài)主持人可以在拍賣(mài)過(guò)程中根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣(mài)增價(jià)幅度。

第二十八條 掛牌依照以下程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，區(qū)交易中心將掛牌宗地的面積、界址、空間范圍、現(xiàn)狀、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、開(kāi)工和竣工時(shí)間、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在區(qū)交易中心掛牌公布；

（二）符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；

（三）掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；

（四）掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。

第二十九條　掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿(mǎn)，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢(xún)問(wèn)競(jìng)買(mǎi)人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)。有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定競(jìng)得人。

掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格，沒(méi)有競(jìng)買(mǎi)人表示愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)的，按照以下規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)，只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其它條件的，掛牌成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)，有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

（三）掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第三十條 掛牌時(shí)間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。

第三十一條 以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金轉(zhuǎn)作受讓地塊的定金。區(qū)交易中心應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)或者與競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

其它投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，區(qū)交易中心在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第三十二條 中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按競(jìng)買(mǎi)須知要求及時(shí)與區(qū)交易中心簽訂成交確認(rèn)書(shū)，并按成交確認(rèn)書(shū)的約定付清成交價(jià)款后，區(qū)交易中心向區(qū)國(guó)土資源局出具公開(kāi)出讓活動(dòng)及繳付土地出讓價(jià)款情況說(shuō)明。

中標(biāo)人、競(jìng)得人按照成交確認(rèn)書(shū)的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，方可與區(qū)國(guó)土資源局簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

中標(biāo)人、競(jìng)得人未按成交確認(rèn)書(shū)的約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，區(qū)國(guó)土資源局不得與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。

第三十三條 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后，區(qū)交易中心應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、萬(wàn)州區(qū)公共資源綜合交易中心網(wǎng)或指定的媒體上公布，并報(bào)區(qū)國(guó)土資源局和區(qū)公管辦備案。

第三十四條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，交易無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，均視為違約，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效，中標(biāo)人、競(jìng)得人所繳競(jìng)買(mǎi)保證金作為違約金不予退還，并在一年之內(nèi)不得參加萬(wàn)州區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公開(kāi)交易活動(dòng)，造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任：

（一）提供虛假文件、隱瞞事實(shí)的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的；

（三）成交后拒絕簽訂成交確認(rèn)書(shū)的；

（四）逾期或拒絕簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其它無(wú)效情形。

第三十六條 區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、區(qū)交易中心及其工作人員在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 區(qū)公管辦、區(qū)交易中心建立萬(wàn)州區(qū)土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)。競(jìng)買(mǎi)人通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名和競(jìng)價(jià)（具體辦法由區(qū)公管辦制定），實(shí)現(xiàn)土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)的電子化。

第三十八條 區(qū)交易中心按照價(jià)格管理部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)。

第三十九條 本實(shí)施細(xì)則由區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)文件規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

滁州市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開(kāi)出讓底價(jià)確定辦法

第一條 為科學(xué)確定國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓底價(jià)，規(guī)范土地交易行為，根據(jù)國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》和安徽省國(guó)土資源廳、監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓有關(guān)問(wèn)題的通知》（皖國(guó)土資〔2008〕42號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓底價(jià)，是指招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的成交最低控制價(jià)，即保留底價(jià)。

第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（含瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)），采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的底價(jià)確定適用本辦法。

第四條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?xiě)?yīng)當(dāng)設(shè)定出讓底價(jià)。

第五條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓底價(jià)由市國(guó)土局會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、監(jiān)察、土地儲(chǔ)備中心等部門(mén)共同確定。

第六條 招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓底價(jià)按照以下程序確定：

（一）由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估期日的正常土地市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)出讓地塊的出讓底價(jià)依法進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。

（二）市國(guó)土局會(huì)同市發(fā)改委根據(jù)估價(jià)結(jié)果，結(jié)合基準(zhǔn)地價(jià)、宗地區(qū)位條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及政府產(chǎn)業(yè)政策等提出招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓底價(jià)初步建議。

（三）市國(guó)土局就招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓底價(jià)初步建議會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、監(jiān)察、土地儲(chǔ)備中心等部門(mén)審議并提出建議。

（四）國(guó)有建設(shè)用地（商業(yè)、居?。┱袠?biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓底價(jià)由市政府分管負(fù)責(zé)人在出讓活動(dòng)開(kāi)始前半小時(shí)召集市國(guó)土、發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、監(jiān)察、土地儲(chǔ)備中心等部門(mén)負(fù)責(zé)人集體研究確定，并密封交給土地出讓活動(dòng)主持人。

第七條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓底價(jià)審議確定期間至出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外透露。

第八條 確定的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓底價(jià)不得低于國(guó)家公布的最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，其中商品房用地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

第九條 招標(biāo)出讓土地的標(biāo)底，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)拆封宣布；拍賣(mài)出讓土地的底價(jià)，應(yīng)在拍賣(mài)師主持拍賣(mài)后當(dāng)場(chǎng)拆封宣布；掛牌出讓土地的底價(jià)，應(yīng)在掛牌規(guī)定的終止時(shí)間、地點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)拆封宣布。

第十條 招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)出讓土地起叫價(jià)、起始價(jià)、參考價(jià)參照本辦法執(zhí)行。

第十一條 本辦法由市國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起執(zhí)行。《滁州市區(qū)部分國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓活動(dòng)承辦工作下移的實(shí)施意見(jiàn)》（滁政〔2009〕45號(hào)）同時(shí)廢止。