電子政務發(fā)展前沿(2011)

沈大風，現(xiàn)任國家信息中心副主任、國家電子政務外網(wǎng)管理中心副主任、學術委員會副主任、國家發(fā)改委經(jīng)濟系列高級職稱評審委員會副主任，高級經(jīng)濟師，中國信息協(xié)會常務理事。主持和參加的研究項目主要有：國家電子政務外網(wǎng)項目建議書、可行性研究報告編制；宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng)（金宏）項目建議書，可行性研究報告、初步設計編制；國家發(fā)改委2010年信息安全專項、政務終端安全核心配置標準研制及其驗證、應用平臺建設項目負責人；主持金宏工程國家發(fā)改委子項建設；《2006中國房地產(chǎn)市場展望》主編；2004～2008年的《中國汽車市場展望》編委會副主任；《企業(yè)信息化與新型工業(yè)化道路》課題組副組長。

總報告：發(fā)達國家電子政務建設經(jīng)驗及對中國的啟示………………………………………1

英國政府信息通信技術戰(zhàn)略……………………………………………………………………11

1　簡介 ……………………………………………………………………………………16

2　21世紀英國公共部門的ICT戰(zhàn)略………………………………………………………17

3　ICT戰(zhàn)略簡介……………………………………………………………………………20

4　政府的ICT戰(zhàn)略…………………………………………………………………………24

5　管理 ……………………………………………………………………………………48

6　結論 ……………………………………………………………………………………51

附錄：術語…………………………………………………………………………………52

美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)中心整合行動……………………………………………………………………55

1　聯(lián)邦政府部門數(shù)據(jù)中心整合計劃編制規(guī)范簡介 ……………………………………60

2　項目目標與方法 ………………………………………………………………………61

3　各部門數(shù)據(jù)中心整合計劃關鍵因素指標 ……………………………………………65

4　數(shù)據(jù)中心整合主要步驟 ………………………………………………………………72

附錄A常見問題解答 ………………………………………………………………………87

附錄B　初期整合計劃說明 ………………………………………………………………90

附錄C　數(shù)據(jù)中心整合指標描述 …………………………………………………………92

美國公共部門云計算應用報告…………………………………………………………………95

1　概述 ……………………………………………………………………………………99

2　聯(lián)邦政府方案 …………………………………………………………………………100

3　案例說明 ………………………………………………………………………………107

4　聯(lián)邦政府云計算案例 …………………………………………………………………107

5　州及以下地方政府云計算案例 ………………………………………………………119

網(wǎng)絡空間中可信身份國家戰(zhàn)略（草案）………………………………………………………133

1　概況 ……………………………………………………………………………………139

2　指導原則 ………………………………………………………………………………144

3　愿景和效益 ……………………………………………………………………………147

4　目標和任務 ……………………………………………………………………………156

5　行動計劃 ………………………………………………………………………………161

6　總結 ……………………………………………………………………………………165

附錄：公平信息實踐原則（FIPPs） ……………………………………………………166

開放、參與：Government 2.0與Open Government的戰(zhàn)略與實踐 …………………………169

1　概述 ……………………………………………………………………………………173

2　應用與實施要點 ………………………………………………………………………184

3　各國政府Government 2.0行動計劃 …………………………………………………198

美國交通部開放政府計劃………………………………………………………………………219

1　計劃編制說明 …………………………………………………………………………224

2　開放政府的戰(zhàn)略性目標與措施 ………………………………………………………229

3　開放政府戰(zhàn)略 …………………………………………………………………………235

4　交通部專屬開放政府計劃 ……………………………………………………………261

5　遵守信息傳遞要求 ……………………………………………………………………270

國家寬帶計劃反映先進國家經(jīng)驗，但實施面臨挑戰(zhàn)…………………………………………283

1　影響OECD成員寬帶普及率的因素 ……………………………………………………290

2　部分OECD成員普及寬帶網(wǎng)絡的措施 …………………………………………………296

3　增加寬帶部署、使用與普及率的政策建議 …………………………………………303

附錄A：研究范圍與方法 …………………………………………………………………307

附錄B：縮略語… …………………………………………………………………………310

NHS的變革：一場信息革命 ……………………………………………………………………313

1　信息革命 ………………………………………………………………………………318

2　患者、醫(yī)療服務用戶、護理人員以及公眾的信息 …………………………………322

3　用于改善醫(yī)療效果的信息 ……………………………………………………………331

4　醫(yī)療專業(yè)人員的信息 …………………………………………………………………335

5　自治性、義務性以及民主合法性的信息 ……………………………………………340

6　確定發(fā)展方向：信息戰(zhàn)略總體原則 …………………………………………………348

附錄　術語………………………………………………………………………………………355

后　記……………………………………………………………………………………………3592100433B

《電子政務發(fā)展前沿(2011)》較系統(tǒng)地匯集了發(fā)達國家最新的電子政務政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、實施方案等資料，以及國外電子政務前沿研究、咨詢領域的成果，對于新時期研究、探討中國電子政務頂層設計，集約、高效地推進中國電子政務建設.具有較高的參考價值，并提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗。

2011年是“十二五”開局之年，《電子政務發(fā)展前沿(2011)》有助于我們在新的歷史起點上，樹立世界眼光借鑒先進經(jīng)驗，查找自身差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，更深入地推進“兩化融合”，推動中國電子政務健康有序地發(fā)展。

《電子政務發(fā)展前沿(2011)》是由社會科學文獻出版社出版的。

電子政務是指政府機構運用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡技術，將其管理和服務職能轉移到網(wǎng)絡上去完成，同時實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和全方位的管理與服務。隨著全球政治經(jīng)濟一體化的日益明顯，以電子政務為代表的政府管理服務職能的電子化、自動化、無紙化正在一些國家尤其是發(fā)達國家中快速發(fā)展。在世界各國積極倡導“信息高速公路”的五個應用領域中，“電子政務”被列為第一位，因此可以說政府信息化是社會信息化的先導，電子政務是信息化社會發(fā)展的必然。在我國，信息化建設也成為當前產(chǎn)業(yè)結構升級和實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的任務，政府部門的信息化管理水平必須有更大的飛躍，實施電子政務勢在必行。

長期以來，由于對電子政務的性質(zhì)和地位認識不足，基礎條件較為落后，我國電子政務發(fā)展緩慢、水平較低。國內(nèi)電子建設的突出問題表現(xiàn)在缺乏宏觀規(guī)劃，沒有提出明確的電子政務發(fā)展目標，也沒有制定相應的發(fā)展規(guī)劃。同時，“條塊分割”的管理制度與電子政務的統(tǒng)一性、開放性、交互性和規(guī)模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，各級地方政府和部門在開展電子政務時往往各自為政，采用的標準也各不相同，業(yè)務內(nèi)容單調(diào)，重復建設現(xiàn)象嚴重。

我國電子政務戰(zhàn)略計劃的實施是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，如何基于國內(nèi)現(xiàn)有的信息基礎設施和各級政府部門、機關所建立的本単位電子政務系統(tǒng)，利用先進的信息技術，在這些異構、功能單一、互通互聯(lián)互操作性差的系統(tǒng)基礎之上建立高安全、穩(wěn)定、可靠的統(tǒng)一電子政務系統(tǒng)就成為我國電子政務發(fā)展所必須解決的關鍵。

第1章電子政務基礎

1.1信息通信技術簡介

1.2電子政務:概念與定義

1.3電子政務的產(chǎn)生與發(fā)展

1.4電子政務的價值分析

本章主要參考文獻

第2章電子政務發(fā)展模式與階段

2.1電子政務發(fā)展模式

2.2電子政務發(fā)展階段

2.3電子政務的實施

本章主要參考文獻

第3章電子政務規(guī)劃與標準

3.1電子政務規(guī)劃簡述

3.2電子政務規(guī)劃過程

3.3國際、國內(nèi)電子政務規(guī)劃舉例

3.4電子政務標準

本章主要參考文獻

電子政務專業(yè)學科定位

從學科分類的角度來看，電子政務專業(yè)應該屬于管 理學范疇。電子政務的核心是政務管理，而電子只是手段和工具。因此，電子政務專業(yè)的建設對計算機的要求根本上不同于計算機專業(yè)，它只是在應用層面上把計算機和網(wǎng)絡作為一種工具和手段進行研究。

電子政務專業(yè)培養(yǎng)目標

電子政務專業(yè)注重培養(yǎng)學生掌握扎實的公共管理知識與方法，熟悉電子政務的戰(zhàn)略規(guī)劃、建設與管理的過 程與政策，并與公共政策的制定相結合。

電子政務專業(yè)體系設計

電子政務課程體系結構主要包括：公共基礎課、管理學基礎課、信息技術基礎課、電子政務專業(yè)課、專業(yè)方向拓展課程等，此外還有實踐環(huán)節(jié) 。