重慶市水利工程建設(shè)項目竣工檔案編制辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范我市水利工程建設(shè)項目檔案工作，確保水利工程建設(shè)項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用，更好地為水利建設(shè)項目管理、運(yùn)營和改擴(kuò)建服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》及《重大建設(shè)項目檔案驗(yàn)收辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市水行政主管部門審批的水利建設(shè)項目。

第三條 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》（水辦〔2005〕480號）、《水利工程建設(shè)項目檔案驗(yàn)收管理辦法》（水辦〔2008〕366號）、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T 28—2002）、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822—2008）、《技術(shù)圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB 10609.3—89）

第四條 定義和基本術(shù)語

1．水利工程建設(shè)項目文件：是指在水利工程建設(shè)項目的準(zhǔn)備、立項、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部文件。

2．水利工程工程建設(shè)項目檔案：是指具有保存價值的水利建設(shè)項目文件。

3．項目文件歸檔：設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位在項目完成時向建設(shè)單位移交經(jīng)過整理的項目文件；建設(shè)單位各機(jī)構(gòu)將項目各階段形成并經(jīng)過整理的文件定期報送建設(shè)單位檔案機(jī)構(gòu)。

4．項目檔案移交：項目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位根據(jù)合同、協(xié)議和規(guī)定向業(yè)主單位、生產(chǎn)使用單位、項目主管部門及有關(guān)檔案管理部門移交有關(guān)項目檔案。

第五條 水利工程建設(shè)項目檔案實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。市水行政主管部門、檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對全市水利工程建設(shè)項目檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督指導(dǎo)，共同組織項目檔案驗(yàn)收；區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門、檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的水利建設(shè)項目檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第六條 項目建設(shè)單位在項目建設(shè)期間應(yīng)進(jìn)行項目檔案登記，在項目開工后直至項目正式竣工驗(yàn)收前每年應(yīng)填寫《水利建設(shè)項目檔案管理情況登記表》，并報送市水行政主管部門備案。

第二章 水利工程建設(shè)項目檔案工作職責(zé)

第七條 水利建設(shè)項目檔案是水利工程建設(shè)的重要組成部分，建設(shè)單位要對水利建設(shè)項目檔案工作負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)，配備專職檔案人員，建立健全檔案工作制度，落實(shí)檔案工作經(jīng)費(fèi)，確保項目檔案工作的順利開展。

第八條 建設(shè)單位檔案機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：貫徹有關(guān)水利建設(shè)項目檔案工作的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對建設(shè)單位各機(jī)構(gòu)和設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等項目文件收集、整理和歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；開展項目檔案的收集、整理、保管和利用等工作；按規(guī)定向上級主管部門或綜合檔案館移交項目檔案。

第九條 勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍或合同規(guī)定的項目文件的收集、整理、保管和利用工作，并按照規(guī)定向建設(shè)單位歸檔項目文件。

第十條 監(jiān)理單位還負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項目建設(shè)中文件收集、積累和完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況。

第三章 水利工程建設(shè)項目檔案控制措施

第十一條 納入責(zé)任制

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)把項目文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制和相關(guān)人員的崗位責(zé)任制，建立完善相應(yīng)的檢查、控制及考核措施。

第十二條 納入建設(shè)程序

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)把項目文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作納入項目建設(shè)管理程序，與項目建設(shè)實(shí)行同步管理。布置水利建設(shè)項目工作時，要對項目文件的收集、整理、歸檔提出明確要求；檢查水利建設(shè)項目進(jìn)度與施工質(zhì)量時，要同時檢查項目文件的收集、整理情況；評審、驗(yàn)收水利建設(shè)項目成果時，要同時審查、驗(yàn)收項目文件的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評語。

第十三條 納入合同

建設(shè)單位要將水利建設(shè)項目文件歸檔工作納入項目建設(shè)與管理的各項合同之中。在簽訂設(shè)計、施工及監(jiān)理等合同、協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門條款，明確規(guī)定項目文件歸檔的套數(shù)、時間，以及對應(yīng)歸檔項目文件的整理、歸檔責(zé)任。

第十四條 納入質(zhì)量保證金約束范圍

建設(shè)單位要將水利建設(shè)項目檔案工作作為工程質(zhì)量保證金約束內(nèi)容之一。水利建設(shè)項目檔案驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位出具竣工檔案驗(yàn)收合格證明，施工單位憑此證明方可領(lǐng)取工程質(zhì)量保證金。施工單位或監(jiān)理單位如有違約，項目文件未按要求整理歸檔或驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位可扣押工程質(zhì)量保證金中的有關(guān)費(fèi)用。進(jìn)行合同工程款結(jié)算時，必須持有建設(shè)單位檔案機(jī)構(gòu)簽署的單位工程竣工檔案移交證明，否則建設(shè)單位可不予結(jié)算。

第四章 項目文件收集編制

第十五條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)按照各自的分工，參照《重慶市水利建設(shè)項目文件材料歸檔范圍與保管期限表》（見附件2）并結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行文件材料的收集工作。

第十六條 項目文件編制要求

1．字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔，簽字認(rèn)可手續(xù)完備。

2．需歸檔保存的文件不得采用易褪色的書寫材料（紅色墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、復(fù)寫紙、鉛筆等）書寫、繪制。

3．復(fù)印、打印文件及照片的字跡、線條和影像的清晰及牢固程度應(yīng)符合設(shè)備標(biāo)定質(zhì)量的要求。

4．錄音、錄像文件應(yīng)保證載體的有效性。

5．長期存儲的電子文件應(yīng)使用不可擦除型光盤。

6．凡為易褪色材料（如復(fù)寫紙、熱敏紙等）形成的并需要永久和長期保存的文件，應(yīng)附一份復(fù)印件。

7．對不需要填寫的空白欄要劃杠或加蓋“以下空白”章。

第十七條 竣工圖編制要求

1．竣工圖必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字蓋章手續(xù)完備，真實(shí)反映建設(shè)項目竣工驗(yàn)收時的實(shí)際情況。建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制項目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖。

2．竣工圖須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋“竣工圖章”或“竣工圖確認(rèn)章”（見附件3），有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)?！翱⒐D章”或者“竣工圖確認(rèn)章”蓋在竣工圖圖標(biāo)上方空白處，如無空白處則蓋在竣工圖圖標(biāo)背面。

3．每套竣工圖應(yīng)附竣工圖編制說明、圖紙目錄和編制竣工圖修改依據(jù)一覽表?？⒐D編制說明包括編制原則、依據(jù)、更改方法和編號形式等；編制竣工圖修改依據(jù)一覽表（見附件4）內(nèi)容包括填寫竣工圖的圖號、修改內(nèi)容、修改原因、修改依據(jù)以及提供修改單位等。

4．按施工圖施工沒有變動的，須在施工圖上加蓋并簽署“竣工圖章”。

5．一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的變更，可在原施工圖上更改，在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署“竣工圖章”。

6．凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖。重繪圖應(yīng)按原圖編號，并在說明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明“竣工階段”和繪制竣工圖的時間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署“竣工圖確認(rèn)章”。

7．竣工圖的更改方法

7.1．文字、數(shù)字更改一般是杠改；線條更改一般是劃改；局部圖形更改可以圈出更改部位，在原圖空白處重新繪制。

7.2．利用施工圖更改，應(yīng)在更改處注明更改依據(jù)文件的名稱、日期、編號和條款號。

7.3．無法在圖紙上表達(dá)清楚的，應(yīng)在標(biāo)題欄上方或左邊用文字說明。

7.4．圖上各種引出說明應(yīng)與圖框平行，引出線不交叉，不遮蓋其他線條。

7.5．有關(guān)施工技術(shù)要求或材料明細(xì)表等有文字更改的，應(yīng)在修改變更處進(jìn)行杠改，當(dāng)更改內(nèi)容較多時，可采用注記說明。

7.6．新增加的文字說明，應(yīng)在其涉及的竣工圖上作相應(yīng)的添加和變更。

7.7．竣工圖圖幅應(yīng)按GB/T 10609.3要求統(tǒng)一折疊。

第五章 項目文件整理

第十八條 紙質(zhì)文件整理。建設(shè)項目所形成的全部項目文件在歸檔前應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并按檔案管理的要求，由文件形成單位進(jìn)行整理。

第十九條 項目文件的組卷、排列

1．組卷要遵循項目文件的形成規(guī)律和成套性特點(diǎn)，保持卷內(nèi)文件的有機(jī)聯(lián)系；分類科學(xué)，組卷合理；法律性文件手續(xù)齊備，符合檔案管理要求。

2．案卷及卷內(nèi)文件不重份；同一卷內(nèi)有不同保管期限的文件，該卷保管期限從長。

3．卷內(nèi)文件一般文字在前、圖樣在后；譯文在前，原文在后；正件在前，附件在后；印件在前，定（草）稿在后。

4．建設(shè)單位的文件按建設(shè)程序、工作階段（任務(wù)）組卷，按問題、時間或重要程度排列。

5．施工文件按按合同工程、單位工程或裝置、階段、結(jié)構(gòu)、專業(yè)組卷，按管理、依據(jù)、土建、安裝、檢測實(shí)驗(yàn)記錄、評定、驗(yàn)收排列。

6．竣工圖按合同工程、單位工程組卷，按專業(yè)、圖號排列。

7．設(shè)備儀器安裝文件按專業(yè)、臺（套）組卷，按開箱驗(yàn)收、安裝調(diào)試、試運(yùn)行排列。

8．管理性文件按合同工程、問題組卷，按事由、時間或重要程度排列。

9．設(shè)計變更文件、工程更改洽商單按合同工程、單位工程組卷，按文種、時間排列。

10．原材料試驗(yàn)文件按合同工程、單位工程組卷，按品種、批次排列。

11．監(jiān)理單位的監(jiān)理文件按文種、單位工程、專業(yè)組卷，按問題、時間或重要程度排列。

第二十條 案卷編目

1．卷內(nèi)文件頁號的編寫

卷內(nèi)文件有書寫內(nèi)容的頁面均應(yīng)編寫頁號。頁號編寫位置，單面書寫文件在右下角；雙面書寫文件，正面在右下角，背面在左下角；圖樣的頁號編寫在右下角，或標(biāo)題欄外右上方；成套圖樣或印刷成冊文件，不必重新編寫頁號。各卷之間不連續(xù)編頁號。

2．卷內(nèi)目錄的編制

卷內(nèi)目錄包括的內(nèi)容如下：

序號，應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從1起依次標(biāo)注卷內(nèi)文件的順序，一個文件一個號。

文件編號，應(yīng)填寫文件文號或圖樣的圖號，或設(shè)備、項目代號。

責(zé)任者，應(yīng)填寫文件形成部門或主要責(zé)任者。

文件題名，應(yīng)填寫文件標(biāo)題全稱。

日期，應(yīng)填寫文件形成日期。

頁號，應(yīng)填寫每份文件首尾頁上標(biāo)注的頁號。

備注（需要時填寫）。

3．案卷封面和脊背的編制

案卷封面可采用案卷外封面和案卷內(nèi)封面兩種形式，主要內(nèi)容如下：

案卷題名，應(yīng)簡明、準(zhǔn)確揭示卷內(nèi)文件的內(nèi)容。主要包括項目名稱、代字、代號及結(jié)構(gòu)、部件、階段的代號和名稱等；項目名稱應(yīng)與批準(zhǔn)的原立項、設(shè)計（包括代號）相符；歸檔外文資料的題名及主要內(nèi)容應(yīng)譯成中文。

立卷單位，應(yīng)填寫文件組卷部門或項目負(fù)責(zé)部門。

起止日期，應(yīng)填寫卷內(nèi)文件形成的起止日期。

保管期限，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定填寫組卷時劃定的保管期限。

密級，應(yīng)依據(jù)保密規(guī)定填寫卷內(nèi)文件的最高密級。

檔號，應(yīng)依據(jù)建設(shè)單位提供的項目檔案分類編號方案，填寫檔案的分類號、項目代號和案卷流水號。

案卷脊背應(yīng)填寫保管期限、檔號和案卷題名。

案卷封面及脊背的檔號，暫用鉛筆填寫，移交后由接收單位統(tǒng)一正式填寫。

4．卷內(nèi)備考表的編制

卷內(nèi)備考表要標(biāo)明卷內(nèi)文件的件數(shù)、頁數(shù)，不同載體文件的數(shù)量，說明組卷情況，如立卷人、檢查人、立卷時間等。

示例：文字材料20件，100頁，照片10張，附圖1張。

卷內(nèi)備考表排列在卷內(nèi)文件之后。

互見號應(yīng)填寫反映同一內(nèi)容而形式不同且另行保管的檔案保管單位的檔號，并注明其載體形式。

第二十一條 案卷裝訂要求

1．文字材料可采用整卷裝訂與單份文件裝訂兩種形式；圖紙可不裝訂，但同一項目應(yīng)統(tǒng)一。

2．案卷內(nèi)不應(yīng)有金屬物。

3．單份文件裝訂時，應(yīng)在卷內(nèi)每份文件首頁右上方加蓋、填寫檔號章。檔號章內(nèi)容有：檔號、序號。

4．外文資料應(yīng)保持原來的案卷及文件排列順序、文號及裝訂形式。

第二十二條 卷皮、卷內(nèi)表格規(guī)格及制成材料

1．卷皮一般采用卷盒、卷夾兩種。其外表規(guī)格為310mm×220mm，厚度分別為10mm，20mm，30mm，40mm，50mm，用牛皮紙板雙裱壓制。

2．案卷內(nèi)封面、卷內(nèi)目錄、備考表的尺寸297mm×2l0mm。

3．卷盒和卷內(nèi)表格印刷應(yīng)清晰端正。

第二十三條 照片整理

1．聲像材料整理時應(yīng)附文字說明，對事由、時間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容進(jìn)行著錄。

2．施工單位歸檔的照片要反映同一工程、部位施工前的原貌、施工重要過程（包括搶險、事故處理等）、竣工形象這三個階段的情況。以一個合同段為一冊，每冊要有總說明，總說明應(yīng)介紹本冊照片所反映的基本情況，如工程、專業(yè)的施工、搶險或事故處理的背景說明，以及本冊照片的數(shù)量等，單張照片的說明應(yīng)反映本張照片的部位、場所或其他相關(guān)內(nèi)容等。

3．監(jiān)理單位歸檔的照片要反映主持召開的會議（例會、中間驗(yàn)收、事故分析等）和巡視、旁站、抽檢等工作場面，并按要求編寫總說明和單張照片的說明。

第二十四條 （四）光盤整理

1．施工單位歸檔的光盤內(nèi)容包括：應(yīng)移交的檔案案卷目錄、卷內(nèi)目錄、照片、竣工圖、大事記、檔案整理說明等。

2．監(jiān)理單位歸檔的光盤內(nèi)容包括：應(yīng)移交的檔案案卷目錄、卷內(nèi)目錄、照片、大事記、檔案整理說明、項目檔案審核報告。

第六章 項目文件歸檔

第二十五條 歸檔套數(shù)

1．項目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)各保存一套較完整的項目檔案。當(dāng)二者為一個單位時，應(yīng)異地保存一套。

2．工程涉及多家運(yùn)行管理單位時，各運(yùn)行管理單位應(yīng)保存與其管理范圍有關(guān)的項目檔案。

3．當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時，原件應(yīng)由項目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件。

第二十六條 歸檔時間

設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)在單位工程或單項工程完工后向建設(shè)單位歸檔項目文件，也可在主體工程全部完工后向建設(shè)單位歸檔項目文件。

第二十七條 歸檔要求

1．施工單位應(yīng)編制項目文件整理說明。項目文件整理說明內(nèi)容包括合同涉及的工程、專業(yè)與形成的文件內(nèi)容范圍，文件的分類、排列方法，整理好的檔案大類及套數(shù)和數(shù)量等。項目文件整理說明隨項目文件一并向建設(shè)單位歸檔。

2．監(jiān)理單位應(yīng)編制項目文件審核報告。項目文件審核報告內(nèi)容包括監(jiān)理的工程、專業(yè)范圍，施工單位的檔案管理狀況，審核把關(guān)涉及的范圍以及發(fā)現(xiàn)的問題與整改情況，對施工單位在建設(shè)過程中形成文件的齊全、準(zhǔn)確、成套性和檔案整理的系統(tǒng)、規(guī)范性的總體評估意見等。項目文件審核報告經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后隨項目文件一并向建設(shè)單位歸檔。

第二十八條 歸檔手續(xù)

設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等向建設(shè)單位歸檔項目文件時，須填寫工程檔案交接單（見附件5）。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對目錄與實(shí)物，并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。

第七章 項目檔案驗(yàn)收

第二十九條 項目檔案驗(yàn)收是項目竣工驗(yàn)收的組成部份，項目檔案未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，工程項目不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十條 項目檔案驗(yàn)收依據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案驗(yàn)收評分標(biāo)準(zhǔn)》（見附件6，以下簡稱《評分標(biāo)準(zhǔn)》）對項目檔案管理及檔案質(zhì)量進(jìn)行量化賦分，滿分為100分。驗(yàn)收結(jié)果分為3個等級：總分達(dá)到或超過90分的，為優(yōu)良；達(dá)到70—89.9分的，為合格；達(dá)不到70分或“應(yīng)歸檔文件材料質(zhì)量與移交歸檔”項達(dá)不到60分的，均為不合格。凡是項目檔案驗(yàn)收結(jié)果達(dá)不到優(yōu)良的，工程不能評定為優(yōu)良工程。

第三十一條 申請項目檔案驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

項目主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求建成，各項指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計能力并滿足一定運(yùn)行條件。

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等已基本完成應(yīng)歸檔文件材料的收集、整理、歸檔工作。

監(jiān)理單位對本單位和主要施工單位歸檔的項目文件的整理情況與內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行了審核，認(rèn)為已達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并提交了專項審核報告。

建設(shè)單位基本實(shí)現(xiàn)了對項目檔案的集中統(tǒng)一管理，且按要求完成了自檢工作，并達(dá)到《評分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的合格以上分?jǐn)?shù)。

第三十二條 建設(shè)單位在確認(rèn)已達(dá)到規(guī)定的檔案驗(yàn)收條件后，應(yīng)在工程計劃竣工驗(yàn)收的3個月前，由項目所在區(qū)縣水行政部門向市水行政主管部門提出檔案驗(yàn)收申請。水投集團(tuán)直管項目可直接向市水行政主管部門提出檔案驗(yàn)收申請。

第三十三條 檔案驗(yàn)收申請應(yīng)包括建設(shè)單位開展檔案自檢工作的情況說明、自檢得分?jǐn)?shù)、自檢結(jié)論等內(nèi)容，并將建設(shè)單位的項目檔案自檢工作報告和監(jiān)理單位的專項審核報告附后。

第三十四條 項目檔案自檢工作報告的主要內(nèi)容：項目概況，項目檔案管理情況，文件材料收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖編制與整理情況，檔案自檢工作的組織情況，對自檢或以往階段驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，按《評分標(biāo)準(zhǔn)》自檢得分與扣分情況，仍存在的問題，對項目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性的自我評價。

第三十五條 專項審核報告的主要內(nèi)容：監(jiān)理單位履行審核責(zé)任的組織情況，對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位歸檔的項目文件審核、把關(guān)情況，審核檔案的范圍、數(shù)量，審核中發(fā)現(xiàn)的主要問題與整改情況，對項目文件內(nèi)容與整理質(zhì)量的綜合評價，仍存在的問題，審核結(jié)果等內(nèi)容。

第三十六條 水利工程建設(shè)項目檔案驗(yàn)收組成員包括市水行政主管部門、市檔案行政管理部門及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)等的代表。必要時，可聘請相關(guān)單位的檔案專家作為驗(yàn)收組成員。

第三十七條 項目檔案驗(yàn)收會議主要議程：

驗(yàn)收組組長宣布驗(yàn)收會議文件及驗(yàn)收組組成人員名單；

建設(shè)單位匯報項目概況和檔案管理與自檢情況；

監(jiān)理單位匯報項目檔案審核情況；

驗(yàn)收組對匯報有關(guān)情況提出質(zhì)詢，并察看工程建設(shè)現(xiàn)場；

驗(yàn)收組檢查項目檔案管理情況，并按比例抽查已歸檔文件材料；

驗(yàn)收組結(jié)合檢查情況按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐項賦分，并進(jìn)行綜合評議，討論、形成檔案驗(yàn)收意見；

驗(yàn)收組與建設(shè)交換意見，通報驗(yàn)收情況；

驗(yàn)收組組長宣讀驗(yàn)收意見。

第三十八條 項目檔案驗(yàn)收意見應(yīng)包括的內(nèi)容：

驗(yàn)收會議的依據(jù)、時間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組組成情況，工程概況，驗(yàn)收工作的步驟、方法與內(nèi)容簡述；

檔案工作基本情況，項目檔案工作管理體制與管理狀況；

文件材料的收集、整理質(zhì)量，竣工圖的編制質(zhì)量與整理情況，已歸檔文件材料的種類與數(shù)量；

項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評價；

存在問題及整改要求；

得分情況及驗(yàn)收結(jié)論。

附件：檔案驗(yàn)收組成員簽字表。

第三十九條 對檔案驗(yàn)收意見中提出的問題和整改要求，建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前完成相關(guān)整改工作，并在提出竣工驗(yàn)收申請時，將整改情況一并報送竣工驗(yàn)收主持單位。

第四十條 未通過檔案驗(yàn)收的，建設(shè)單位應(yīng)在完成相關(guān)整改工作后重新申請驗(yàn)收。

第八章 項目檔案整理

全部項目檔案的匯總整理應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)進(jìn)行或組織。

第四十一條 制定項目檔案分類編號體系

根據(jù)水利工程建設(shè)項目檔案分類編號規(guī)則以及項目實(shí)際情況，設(shè)計、制定統(tǒng)一的項目檔案分類編號體系。小型項目直接按項目、結(jié)構(gòu)或?qū)I(yè)分類；大中型項目按工程或?qū)I(yè)分類，下設(shè)屬類。

第四十二條 編制檔號

依據(jù)項目檔案分類編號體系對全部項目檔案進(jìn)行統(tǒng)一的分類和編號。生產(chǎn)使用單位要按照企業(yè)檔案統(tǒng)一進(jìn)行分類和編號的。建設(shè)單位或責(zé)成設(shè)計、施工及監(jiān)理單位用鉛筆臨時填寫檔號。

第四十三條 編制案卷目錄

建設(shè)單位對全部項目檔案進(jìn)行清點(diǎn)、編目，并編制項目檔案案卷目錄及檔案整理情況說明。

第九章 項目檔案移交

第四十四條 重要的水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定向上級主管部門或綜合檔案館移交一套完整的工程竣工圖及工程竣工驗(yàn)收的相關(guān)文件材料。

第四十五條 建設(shè)單位向有關(guān)單位的檔案移交工作，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個月內(nèi)完成。

第十章 附則

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日施行。

第四十七條 本辦法由重慶市水利局、重慶市檔案局負(fù)責(zé)解釋

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第一條

為加強(qiáng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，監(jiān)督落實(shí)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用，以及落實(shí)其他需配套采取的環(huán)境保護(hù)措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第二條

本辦法適用于環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第三條

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第四條

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收范圍包括： （一）與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護(hù)設(shè)施；

（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護(hù)措施。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第五條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理規(guī)范，指導(dǎo)并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作，并負(fù)責(zé)對其審批的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第六條

建設(shè)項目的主體工程完工后，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入生產(chǎn)或者運(yùn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時投入試運(yùn)行。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第七條

建設(shè)項目試生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。

對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

核設(shè)施建設(shè)項目試運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行試運(yùn)行。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第八條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi)，組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。

對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的，同意試生產(chǎn)申請；對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的，不予同意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。

試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后，建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第九條

建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第十條

進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)的3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)延期驗(yàn)收申請，說明延期驗(yàn)收的理由及擬進(jìn)行驗(yàn)收的時間。經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設(shè)施建設(shè)項目試生產(chǎn)的期限最長不超過二年。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第十一條

根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理。

建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗(yàn)收材料：

（一）對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報告，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；

（二）對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表，并附環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測表或調(diào)查表； （三）對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第十二條

對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報告（表）。

對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告（表）。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第十三條

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。

環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告（表），由建設(shè)單位委托經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告（表）的編制工作。 承擔(dān)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或者驗(yàn)收調(diào)查工作的單位，對驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查結(jié)論負(fù)責(zé)。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第十四條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自收到建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi)，完成驗(yàn)收。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第十五條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門在進(jìn)行建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時，應(yīng)組織建設(shè)項目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗(yàn)收組（或驗(yàn)收委員會）。 驗(yàn)收組（或驗(yàn)收委員會）應(yīng)對建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗(yàn)收意見。

建設(shè)項目的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第十六條

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收條件是：

（一）建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；

（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實(shí)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實(shí)，符合交付使用的其他要求；

（五）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；

（六）各項生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實(shí)，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施； （七）環(huán)境監(jiān)測項目、點(diǎn)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；

（八）環(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；

（九）環(huán)境影響報告書（表）要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實(shí)。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第十七條

對符合第十六條規(guī)定的驗(yàn)收條件的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表或建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡。

對填報建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡上簽署驗(yàn)收意見,作出批準(zhǔn)決定。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報告、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表或者建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，不得正式投入生產(chǎn)或者使用。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第十八條

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，按照本辦法規(guī)定的程序分期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第十九條

國家對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)行公告制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第二十條

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前和12月底前，將其前半年完成的建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有關(guān)材料報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第二十一條

違反本辦法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時投入試運(yùn)行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第二十二條

違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設(shè)單位未申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者延期驗(yàn)收的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十七條的規(guī)定責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下罰款。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第二十三條

違反本辦法規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，未經(jīng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十一條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十七條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條或者《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十八條的規(guī)定予以處罰。”

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第二十四條

從事建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查工作的單位，在驗(yàn)收監(jiān)測或驗(yàn)收調(diào)查工作中弄虛作假的，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第二十五條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作中徇私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第二十六條

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)申請報告、申請表、登記卡以及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報告（表）、環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告（表）的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法第二十七條

本辦法自2002年2月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)局第十四號令《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收規(guī)定》同時廢止

文件原文

第一條

為加強(qiáng)對填海項目的監(jiān)督管理，規(guī)范填海項目竣工海域使用驗(yàn)收工作，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于填海造地項目和含有填海用海類型的建設(shè)項目。

填海項目竣工海域使用驗(yàn)收（以下簡稱填海項目竣工驗(yàn)收）是指填海項目竣工后,海洋行政主管部門對海域使用權(quán)人實(shí)際填海界址和面積、執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、落實(shí)海域使用管理要求等事項進(jìn)行的全面檢查驗(yàn)收。

第三條

國家海洋局負(fù)責(zé)全國填海項目竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督管理。

國家海洋局負(fù)責(zé)組織實(shí)施國務(wù)院審批的填海項目竣工驗(yàn)收工作。

省、自治區(qū)、直轄市海洋行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的填海項目竣工驗(yàn)收工作。

以上負(fù)責(zé)填海項目竣工驗(yàn)收的部門統(tǒng)稱為竣工驗(yàn)收組織單位。

第四條

竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)：

l、審批部門批準(zhǔn)的海域使用權(quán)批復(fù)文件；

2、《海域使用管理法》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)；

3、海籍調(diào)查規(guī)程、填海項目竣工驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

第五條

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項目竣工之日起30日內(nèi)，向相應(yīng)的竣工驗(yàn)收組織單位提出竣工驗(yàn)收申請，提交下列材料：

（一）填海項目竣工海域使用驗(yàn)收申請；

（二）施工過程海域使用動態(tài)監(jiān)測報告；

（三）填海項目設(shè)計、施工、監(jiān)理報告；

（四）填海工程竣工圖；

（五）海域使用權(quán)證書及海域使用金繳納憑證的復(fù)印件；

（六）與相關(guān)利益者的解決方案落實(shí)情況報告；

（七）其它需要提供的文件、資料。

第六條

竣工驗(yàn)收組織單位受理符合要求的竣工驗(yàn)收申請材料后5日內(nèi)，通知海域使用權(quán)人開展驗(yàn)收測量工作。

海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托竣工驗(yàn)收組織單位認(rèn)可的、具有海洋測繪或海籍測量資質(zhì)的技術(shù)單位開展驗(yàn)收測量工作，并編制驗(yàn)收測量報告。驗(yàn)收調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自簽訂委托協(xié)議之日起20日內(nèi)完成。

承擔(dān)海域使用論證工作的技術(shù)單位不得承擔(dān)同一項目驗(yàn)收測量工作。

第七條

驗(yàn)收測量報告應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容和成果:

（一）填海工程竣工后實(shí)際填海界址(包括平面坐標(biāo)和高程) 、填海面積測量情況；

（二）實(shí)際填海與批準(zhǔn)填海的界址和面積對比分析；

（三）繪制相關(guān)圖件；

（四）其他需要說明的情況。

第八條

承擔(dān)驗(yàn)收測量工作的技術(shù)單位進(jìn)行驗(yàn)收測量時，竣工驗(yàn)收組織單位應(yīng)派員監(jiān)督、見證。

第九條

竣工驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)組織項目所在?。▍^(qū)、市）及市（縣）海洋、土地等有關(guān)行政主管部門和與填海項目無利害關(guān)系的測量專家成立驗(yàn)收組，對填海項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，聽取海域使用權(quán)人、施工單位、驗(yàn)收測量單位等的報告，提出驗(yàn)收意見。

第十條

驗(yàn)收組的主要工作任務(wù)：

1、審議驗(yàn)收測量單位提出的驗(yàn)收測量報告；

2、審查施工過程海域使用動態(tài)監(jiān)測報告；

3、檢查國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；

4、對竣工驗(yàn)收中的主要問題，作出處理決定或提出解決意見；

5、通過竣工驗(yàn)收報告，簽署竣工驗(yàn)收意見書。

第十一條

存在下列情形之一的,驗(yàn)收不合格：

（一）不合理改變批準(zhǔn)范圍或超出面積實(shí)施填海的;

（二）沒有落實(shí)海域使用批復(fù)文件要求的。

第十二條

對竣工驗(yàn)收合格的，竣工驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收意見書簽署之日起10日內(nèi)，出具竣工驗(yàn)收合格通知書。

第十三條

驗(yàn)收不合格的填海項目，竣工驗(yàn)收組織單位發(fā)出限期整改通知書，要求海域使用權(quán)人限期整改，整改期滿后重新提出竣工驗(yàn)收申請。

海域使用權(quán)人沒有整改或整改后仍存在問題的，移交中國海監(jiān)機(jī)構(gòu)按照《海域使用管理法》第四十二條及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條

填海項目竣工驗(yàn)收工作結(jié)束后30日內(nèi)，竣工驗(yàn)收組織單位應(yīng)當(dāng)將竣工驗(yàn)收情況及有關(guān)材料報國家海洋局備案。

第十五條

承擔(dān)驗(yàn)收測量工作的單位弄虛作假，出具不真實(shí)結(jié)論的，按相關(guān)法律法規(guī)及國家海洋局的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十六條

海洋行政主管部門工作人員在竣工驗(yàn)收工作中有循私舞弊、接受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)責(zé)任。

第十七條

本辦法自發(fā)布之日起施行。施行之日前的填海項目，其竣工驗(yàn)收參照本辦法執(zhí)行。

渝府發(fā)〔2002〕60號

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門：

市計委、市水利局、市財政局?jǐn)M定的《重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○二年七月五日

重慶市水利工程建設(shè)項目管理暫行辦法

市計委 市水利局 市財政局（二○○二年六月）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范對水利工程建設(shè)項目的管理，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》（國發(fā)〔2000〕20號）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的決定》（渝委發(fā)〔1999〕12號）、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26號）、《水利部關(guān)于印發(fā)〈水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定〉的通知》（水建〔1998〕 16號）及國家有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于重慶市內(nèi)由國家投資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水（不含城市供水）等大中型和重要小型水利工程以及堤防工程等建設(shè)（包括新建、續(xù)建、改擴(kuò)建）項目。一般小型水利工程建設(shè)項目以及水土保持工程項目參照執(zhí)行。利用外資項目的建設(shè)程序，應(yīng)遵守有關(guān)專門規(guī)定。

第三條 水利工程建設(shè)項目應(yīng)符合流域規(guī)劃要求，工程建設(shè)必須履行基本建設(shè)程序。建設(shè)程序一般分為：項目建議書（大型水利工程）、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)文件編制及工程招標(biāo)投標(biāo)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價等階段。

第二章 前期工作

第四條 項目建議書階段（一）大型水利工程項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、水利發(fā)展及水資源中長期規(guī)劃、流域規(guī)劃、國家水利產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)建設(shè)投資方針、綜合財力狀況進(jìn)行編制，并對擬建設(shè)的項目進(jìn)行初步論證。項目建議書應(yīng)按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》的要求編制。大型水利工程由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃部門和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局進(jìn)行初審，并報市政府審定同意后，再由市計委、市水利局聯(lián)合報國家計委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。（二）根據(jù)《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施〉的通知》（渝委發(fā)〔2001〕26 號）精神，中、小型水利工程和堤防工程的項目建議書和可行性研究報告合并編制為項目可行性研究報告，在可行性研究報告階段一并審批。（三）大型項目在編制項目建議書前，應(yīng)組建項目法人籌備機(jī)構(gòu)，由其組織開展項目建議書的編制等有關(guān)工作。項目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)正式組建項目法人機(jī)構(gòu)，及時開展可行性研究工作。

第五條 可行性研究階段（一）可行性研究應(yīng)對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)條件等進(jìn)行論證，并對項目的建設(shè)方案進(jìn)行全面比較，作出項目建設(shè)在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟(jì)上是否合理的科學(xué)結(jié)論。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是項目最終決策和進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)。（二）可行性研究報告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（DL5020―93）的規(guī)定，由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、咨詢單位編制。（三）可行性研究報告的報批程序 1．大型水利工程：由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局，由市計委組織市水利局、市財政局等相關(guān)部門進(jìn)行初審，并報市政府審定同意后，再由市計委、市水利局聯(lián)合報國家計委和水利部，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。 2．中型和重要小型水利工程以及堤防工程：由項目所在區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門聯(lián)合報市計委和市水利局。市水利局在充分考慮水利工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的意見后提出審查意見，再由市計委或項目法人單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。市計委在綜合市水利局審查意見、工程咨詢機(jī)構(gòu)評估意見及市級有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行審批。 3．在申報項目可行性研究報告時，必須同時提交項目法人組建方案的批復(fù)文件、資金籌措方案、回收資金的辦法、移民安置規(guī)劃方案、水土保持方案報告書（大型水利工程必須先編制水土保持方案大綱）、環(huán)境影響評價報告、地質(zhì)評價報告和地震安全性評價報告、工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式及招標(biāo)初步方案。項目法人組建方案按水利部有關(guān)規(guī)定組建，大型項目法人機(jī)構(gòu)由市水利局商市計委、市財政局提出組建方案，報市政府審批；總投資在2億元以上的中型項目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出組建方案，報市水利局審批；跨區(qū)縣（自治縣、市）的水利工程，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府提出項目法人組建的初步意見，經(jīng)市水利局審核后，報市政府審批；其它的項目由區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批。市計委在審批項目之前，項目法人應(yīng)提交市國土房管局出具的土地預(yù)審報告書和對地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告的認(rèn)定意見、市水利局出具的水土保持方案批復(fù)、市環(huán)保局出具的環(huán)境影響評價審查意見、市地震局對地震安全性評價報告的審查意見；城市防洪護(hù)岸工程還需提交市水利局對工程岸線的審查意見、市規(guī)劃局對工程建設(shè)方案的審查意見；涉及航運(yùn)交通的需提交交通部門關(guān)于工程建設(shè)對航運(yùn)、交通影響的審查意見；涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)等應(yīng)提交有關(guān)部門的審查意見。（四）可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項目初步設(shè)計的主要依據(jù)，不得隨意修改和變更。如出現(xiàn)項目法人、主要建筑物地址、壩型、結(jié)構(gòu)形式等有重要變更或工程規(guī)模變動較大、工程總投資變動幅度達(dá)10%（含10%）以上等重要情況，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)饣蛑匦聦徟?。（五）企業(yè)及個人全額自有資金建設(shè)水土保持、人畜飲水、節(jié)水灌溉、大型灌區(qū)等水利工程實(shí)行登記備案制；建設(shè)涉及公共安全的水庫工程（包括新建和病險水庫整治）、堤防工程等項目，按程序?qū)徟?

第六條 初步設(shè)計階段（一）初步設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和相應(yīng)的水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料，對建設(shè)項目進(jìn)行通盤研究，深入計算論證后進(jìn)行選定技術(shù)方案、確定項目的各項基本技術(shù)參數(shù)、編制項目總概算的過程。初步設(shè)計和概算編制應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（二）初步設(shè)計報告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》的規(guī)定編制，并將可行性研究階段批準(zhǔn)的水土保持方案和環(huán)保措施等納入本階段主要工程項目范圍，按同等精度編制設(shè)計。中型以上（含中型）水利工程，應(yīng)由設(shè)計單位編制工程概算單行本，并隨工程初步設(shè)計報告一并上報審批。（三）初步設(shè)計報批前，應(yīng)由項目法人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利水電工程專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)或組織管理、設(shè)計、施工、咨詢等方面的水利水電專家，對初步設(shè)計中的重大問題，進(jìn)行咨詢論證；設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)咨詢論證意見，對初步設(shè)計文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化和完善。（四）項目初步設(shè)計投資概算應(yīng)嚴(yán)格控制在可行性研究報告批復(fù)的投資估算范圍內(nèi)。如編制的項目初步設(shè)計投資概算超過可研報告批復(fù)的投資估算，在項目初步設(shè)計審批前，市計委或項目法人單位應(yīng)委托有資質(zhì)的投資咨詢機(jī)構(gòu)對工程投資概算進(jìn)行專項咨詢評估；其中，編制的項目初步設(shè)計概算總投資超過可行性研究階段批準(zhǔn)總投資10%（含10%）以上的，應(yīng)重新編制可行性研究報告，按程序報批。（五）初步設(shè)計報批程序 1．大型水利工程由市水利局和市計委組織市級有關(guān)部門進(jìn)行初審后，報水利部和國家計委，按國家現(xiàn)行規(guī)定審批。 2．中型和重要小型水利工程以及堤防工程經(jīng)市水利局和市計委組織相關(guān)單位進(jìn)行審查后，由市水利局和市計委共同審批。（六）初步設(shè)計文件經(jīng)批準(zhǔn)后即成為項目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件依據(jù)。其主要內(nèi)容如項目法人、主要建筑物地址、壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施和防洪工程岸線位置、結(jié)構(gòu)形式等不得隨意修改、變更，如有修改、變更等，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審批準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)管理

第七條 施工準(zhǔn)備階段（一）項目在主體工程開工之前必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括： 1．施工用地的征地、拆遷； 2．保證施工的水、電、通信、道路的暢通和場地平整等； 3．修建必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑； 4．組織招標(biāo)設(shè)計和設(shè)備、物資的采購服務(wù)； 5．組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程的招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。（二）除經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)不適宜招標(biāo)的特殊工程項目外，工程建設(shè)項目施工必須實(shí)行公開招標(biāo)。水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 1．工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（1）勘察、設(shè)計單項合同估算價達(dá)到50萬元以上的；（2）施工單項合同估算價在200萬元以上的；國有資金投資項目或國家融資投資項目，施工單項合同估算價在100萬元以上的；（3）重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在100 萬元以上的；（4）監(jiān)理單項合同估算價在50萬元以上的；（5）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）、（4）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在2000萬元以上的。 2．大中型項目和總投資在2000萬元以上的小型項目，由項目法人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)將項目招標(biāo)文件（含評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)辦法）、資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)等材料報市計委和市水利局備案。其他項目由項目法人自行組織招標(biāo)的，送區(qū)縣（自治縣、市）計劃和水行政主管部門備案。公開招標(biāo)項目必須在國家或市規(guī)定的媒體上發(fā)布公告。 3．建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：（1）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；（2）建設(shè)項目已列入國家或地方的年度投資計劃；（3）招標(biāo)文件及標(biāo)底的編制工作已完成；（4）已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度的圖紙交付合同或協(xié)議；（5）項目建設(shè)資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，并能滿足防洪安全度汛和合同工期進(jìn)度要求；（6）涉及建設(shè)項目的永久征地、臨時征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；（7）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備主體工程現(xiàn)場施工的條件；（8）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；（9）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。（三）項目監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的選擇必須符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法》的要求，并能依照授權(quán)獨(dú)立負(fù)責(zé)建設(shè)項目的工期、質(zhì)量和投資的控制以及現(xiàn)場施工的組織協(xié)調(diào)。

第八條 建設(shè)實(shí)施階段（一）建設(shè)實(shí)施階段是指項目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。（二）項目法人應(yīng)按管理權(quán)限向計劃部門和水行政主管部門提出年度投資計劃申請報告，向財政部門提出資金預(yù)算報告；經(jīng)計劃部門商水行政主管部門核準(zhǔn)下達(dá)投資計劃后，主體工程方能正式開工。主體工程開工必須符合國家計委和市計委有關(guān)文件規(guī)定，主要包括： 1．項目法人已經(jīng)設(shè)立； 2．項目初步設(shè)計及投資概算已經(jīng)批復(fù)； 3．項目資本金和其他建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，資金來源符合國家有關(guān)規(guī)定，承諾手續(xù)完備； 4．項目施工組織設(shè)計大綱已經(jīng)編制完成； 5．項目主體工程（或控制性工程）的施工單位已經(jīng)通過招標(biāo)選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂； 6．項目法人與項目設(shè)計單位已簽訂設(shè)計圖紙交付協(xié)議，項目主體工程（或控制性工程）的施工圖紙已經(jīng)可滿足連續(xù)3個月以上的施工需要； 7．項目施工監(jiān)理單位已通過招標(biāo)選定； 8．項目征地、拆遷和施工場地“四通一平”（即供電、供水、運(yùn)輸、通訊和場地平整）工作已經(jīng)完成，外部條件已滿足施工要求，施工準(zhǔn)備已做好，具備連續(xù)施工的條件； 9．主要設(shè)備和材料已訂貨，已落實(shí)來源和運(yùn)輸條件，能與工程進(jìn)度相銜接。（三）堤防工程經(jīng)核準(zhǔn)年度投資計劃后，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T參與現(xiàn)場放線后，方可動工建設(shè)。（四）項目法人、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》。大、中型水利工程、一至四級堤防工程、重要?。ㄒ唬┬退こ蹋氃O(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項目站，負(fù)責(zé)對項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。水利工程質(zhì)量管理要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。（五）設(shè)計單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計開展施工圖設(shè)計工作，如因地質(zhì)等原因確需對設(shè)計作重大修改（如主要建筑物地址，壩軸線、溢洪道、放水設(shè)施、堤防工程岸線位置、工程規(guī)模、渠道渠線等），技術(shù)修改方案須報市水利局審批。項目法人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概算控制工程投資。對確因國家政策調(diào)整和客觀條件發(fā)生重大變化而造成概算調(diào)整，概算調(diào)整報告由市水利局提出審查意見和監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告咨詢評估后，報市計委審批。由于勘測設(shè)計深度不夠而造成的工程重大變更、工程漏項等設(shè)計變更而增加的超概算項目和投資，在調(diào)整概算時，要對勘測設(shè)計單位的勘測設(shè)計費(fèi)用進(jìn)行必要的調(diào)減；因設(shè)計優(yōu)化而減少的工程投資，經(jīng)審核后，可從減少的工程投資中拿出一定比例的資金對勘測設(shè)計單位和個人進(jìn)行獎勵，具體比例由項目法人與勘測設(shè)計單位協(xié)商確定，抄有關(guān)部門備案。對隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、自行更改設(shè)計方案等違規(guī)違章造成的投資突破，不予調(diào)概，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。（六）對大、中型水利工程項目或工期在3年以上的水利工程項目，市有關(guān)部門要對其在建設(shè)期間的預(yù)算（概算）執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和審計監(jiān)督。

第九條 生產(chǎn)準(zhǔn)備階段（一）生產(chǎn)準(zhǔn)備是在項目投產(chǎn)前由建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營的一個重要階段。項目法人應(yīng)按照建管結(jié)合及其責(zé)任制的要求，適時做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。（二）生產(chǎn)準(zhǔn)備內(nèi)容應(yīng)根據(jù)不同工程類型分別確定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1．生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度。 2．招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，做好與項目建設(shè)的銜接工作。 3．生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備。 4．生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件； 5．正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。（三）簽訂產(chǎn)品銷售合同或協(xié)議，為提高生產(chǎn)經(jīng)營效益、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條 竣工驗(yàn)收（一）竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的項目，才可從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。（二）竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件： 1．工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計方案全部建成； 2．各單位工程能正常運(yùn)行； 3．歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢； 4．質(zhì)量監(jiān)督單位按水利工程質(zhì)量評定規(guī)程提出了質(zhì)量監(jiān)督意見報告； 5．歸檔資料符合工程檔案資料管理的有關(guān)規(guī)定； 6．工程投資已經(jīng)全部到位； 7．工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置等問題已基本處理完畢，工程主要建筑物安全保護(hù)范圍內(nèi)的拆遷和工程管理范圍內(nèi)的土地征用已經(jīng)完成； 8．竣工財務(wù)決算報告已經(jīng)辦理完畢且經(jīng)過財政部門的審核，或已通過審計部門的竣工決算審計。（三）當(dāng)建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計要求并按《水利基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理暫行規(guī)定》的要求完成了檔案資料的整理工作，并且完成竣工報告、竣工財務(wù)決算等文件的編制工作。公益性水利工程的項目法人應(yīng)向水行政主管部門提出驗(yàn)收申請。按照水利部《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223―1999）以及《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗(yàn)收規(guī)程》（SL239―1999）的有關(guān)規(guī)定，由水行政主管部門組織計劃、財政等部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成竣工驗(yàn)收委員會進(jìn)行竣工驗(yàn)收。非公益性水利工程，由項目法人組織竣工驗(yàn)收。（四）竣工財務(wù)決算報告按《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19―2001）執(zhí)行。大中型水利工程、一至四級堤防工程、重要?。ㄒ唬┬退こ逃墒胸斦纸M織竣工財務(wù)決算審查，其余水利工程由項目屬地的區(qū)縣（自治縣、市）財政局組織竣工財務(wù)決算審查，竣工審查報告是竣工驗(yàn)收的基本資料。此外，水利工程還應(yīng)接受各級審計部門的竣工審計。（五）工程檔案資料的驗(yàn)收由市檔案局和市水利局聯(lián)合組織驗(yàn)收，也可以在市級部門的指導(dǎo)下委托項目屬地的縣級檔案部門組織驗(yàn)收。檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收報告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。（六）大中型水利工程項目的建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置按《重慶市大中型水利水電工程建設(shè)征地和移民安置暫行規(guī)定》（渝府發(fā)〔2001〕28號）的要求單獨(dú)組織驗(yàn)收，并由驗(yàn)收主持單位提前向竣工驗(yàn)收委員會提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報告。沒有提交建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置驗(yàn)收工作報告的，不予竣工驗(yàn)收。（七）對有遺留問題的項目，驗(yàn)收報告對遺留問題必須有具體處理意見及限期處理的明確要求和責(zé)任人。（八）水土保持工程的竣工驗(yàn)收及財務(wù)決算按水利部和長江水利委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 后評價階段（一）建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年的生產(chǎn)運(yùn)營，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內(nèi)容包括：影響評價――評價項目投產(chǎn)后對各方面產(chǎn)生的影響；經(jīng)濟(jì)效益評價――評價項目的投資效果、國民經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)經(jīng)營狀況；過程評價――對項目的立項、可研、設(shè)計、施工、建設(shè)管理、施工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評價；發(fā)現(xiàn)存在和需要解決的問題及建議。（二）項目后評價一般按3個層次組織實(shí)施，即項目法人的自我評價、水行政主管部門評價、計劃部門和財政部門（或主要投資方）的評價。計劃部門（或主要投資方）的后評價工作，可委托咨詢評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。財政部門的評價按照財政部《財政性基本建設(shè)資金效益分析報告制度》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）建設(shè)項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學(xué)的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設(shè)項目的后評價達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第四章 建設(shè)資金的監(jiān)督管理

第十二條 工程建設(shè)投資要嚴(yán)格控制在審批的概算內(nèi)。確因國家政策調(diào)整等客觀原因造成樞紐工程、渠系工程投資突破審批的投資概算的，應(yīng)按程序由市水利局對調(diào)概報告提出審查意見，監(jiān)理單位提出監(jiān)理意見，經(jīng)有資質(zhì)的投資咨詢單位對概算調(diào)整報告咨詢評估后，報市計委審批；超過初步設(shè)計概算10%以內(nèi)的投資，由市級和爭取中央投資補(bǔ)助40%，區(qū)縣（自治縣、市）自籌60%；超過初步設(shè)計概算10%（含10%）以上的投資金額全部由區(qū)縣（自治縣、市）自籌。征地補(bǔ)償和移民安置費(fèi)用，按審批的概算投資，由區(qū)縣（自治縣，市）包干完成。

第十三條 要加強(qiáng)水利工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。按照《市財政局市水利局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈水利基本建設(shè)資金管理辦法〉的通知》（渝財基〔1999〕144號）的有關(guān)規(guī)定，水利工程建設(shè)資金實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?，建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格各項支出，認(rèn)真按規(guī)定編報財務(wù)決算報表，并根據(jù)財政部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算，辦理國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)移交手續(xù)。

第五章 附 則

第十四條 適用本辦法的水利工程建設(shè)項目，其勘測、設(shè)計、咨詢評估、監(jiān)理、施工等單位必須具有符合國家規(guī)定的資質(zhì)等級。嚴(yán)禁無證勘測設(shè)計、越級設(shè)計；嚴(yán)禁設(shè)計單位出賣圖章、代蓋圖章；嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。

第十五條 項目法人應(yīng)接受重慶市重大項目稽察特派員辦公室對水利工程建設(shè)項目的稽察。

第十六條 凡違反本辦法及工程建設(shè)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予暫停項目計劃執(zhí)行、工程停工、追回工程建設(shè)資金等處罰，并依法追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第十七條 本暫行辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。