重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償，適用本條例。

第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)、及時(shí)合理、公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第四條市國(guó)土資源和房屋主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施本行政區(qū)域的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人力社保、民政、市政、公安、教育、衛(wèi)生計(jì)生、工商、食藥監(jiān)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)工作。

第五條市國(guó)土資源和房屋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收事務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收實(shí)施單位，征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)保障征收工作經(jīng)費(fèi)，不得在房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用中列支。

第六條從事房屋征收與補(bǔ)償?shù)墓ぷ魅藛T應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)，依法實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償行為。

市國(guó)土資源和房屋主管部門(mén)、區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。

第七條禁止任何單位和個(gè)人采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

第二章征收決定

第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要;

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，統(tǒng)籌資金、房源，合理制定本地區(qū)國(guó)有土地上房屋征收項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)市國(guó)土資源和房屋主管部門(mén)備案。

第十條政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)提出啟動(dòng)房屋征收程序，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）發(fā)展改革部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)；國(guó)土資源部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃的意見(jiàn)；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見(jiàn)并附具擬征收范圍紅線圖；專項(xiàng)規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目符合專項(xiàng)規(guī)劃的意見(jiàn)；

（二）因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門(mén)出具的符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的意見(jiàn)；

（三）其他需要提交的材料。

區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)經(jīng)審查后，對(duì)房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的，報(bào)請(qǐng)區(qū)縣（自治縣）人民政府審查確定房屋征收項(xiàng)目和征收范圍。

第十一條征收項(xiàng)目及征收范圍確定后，任何單位和個(gè)人在征收范圍內(nèi)，不得實(shí)施下列行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不當(dāng)增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋（經(jīng)鑒定的危房解危改造除外）；

（二）改變土地房屋用途，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者設(shè)定其他權(quán)利；

（三）以征收范圍內(nèi)的房屋為住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)辦理企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織的設(shè)立或者變更登記；

（四）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。

區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征收項(xiàng)目、征收范圍及前款所列事項(xiàng)在征收范圍內(nèi)公布，并書(shū)面通知教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、市政、工商、食品藥品監(jiān)管、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

暫停辦理通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。暫停期滿，未下達(dá)征收決定的，通知自動(dòng)失效。

第十二條區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收房屋的用途、建筑面積等信息，以房屋權(quán)屬證書(shū)記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

第十三條未經(jīng)登記建筑按照下列規(guī)定認(rèn)定及處理：

（一）區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合；

（二）區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土房管等相關(guān)部門(mén)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定；

（三）對(duì)認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；違法建筑不予補(bǔ)償，由相關(guān)部門(mén)依法拆除；臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定自行拆除，經(jīng)認(rèn)定為未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，可結(jié)合剩余期限予以適當(dāng)補(bǔ)償。

第十四條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居委會(huì)組織召集被征收人通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，多數(shù)決定、隨機(jī)選定應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)予以公證。

市國(guó)土資源和房屋主管部門(mén)可以公布社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的二級(jí)以上房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。各區(qū)縣（自治縣）不得擅自設(shè)定評(píng)估機(jī)構(gòu)參與的準(zhǔn)入條件。

第十五條區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向受委托的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況等資料，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，被征收人應(yīng)當(dāng)提供或者協(xié)助收集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的資料。

由于被征收人的原因不能實(shí)地查勘被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)房屋征收部門(mén)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結(jié)構(gòu)相似、面積大小相近的房屋進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。

被征收人提供虛假資料或者不協(xié)助實(shí)地查勘而造成評(píng)估失實(shí)的，造成損失的自行承擔(dān)，并返還不當(dāng)?shù)美?

第十六條在房屋征收決定作出前,房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋價(jià)值和擬產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值進(jìn)行預(yù)評(píng)估,為制訂征收補(bǔ)償方案提供參考依據(jù)。預(yù)評(píng)估報(bào)告不得代替房屋征收評(píng)估報(bào)告。

第十七條區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府。區(qū)縣（自治縣）人民政府組織論證后公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、簽約期限、征收實(shí)施單位和評(píng)估機(jī)構(gòu)、征收補(bǔ)償方式、評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評(píng)單價(jià)和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、征收個(gè)人住房保障、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)辦法等內(nèi)容。

第十八條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)予以公布。

因舊城區(qū)改建需征收房屋的，過(guò)半數(shù)被征收人在征求意見(jiàn)期限內(nèi)對(duì)征收補(bǔ)償方案提出異議的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

第十九條區(qū)縣（自治縣）人民政府可以結(jié)合舊城區(qū)改建的實(shí)際，劃定相應(yīng)片區(qū)，由房屋所有權(quán)人提出申請(qǐng)，區(qū)縣（自治縣）人民政府審核同意，實(shí)行預(yù)征收。區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)制定預(yù)征收補(bǔ)償方案，與該地段房屋所有權(quán)人簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議簽約率達(dá)到100%后，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府下達(dá)征收決定，附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議正式生效。

第二十條區(qū)縣（自治縣）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十一條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)征收補(bǔ)償費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款使用。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)權(quán)明晰、質(zhì)量合格的現(xiàn)房或者取得預(yù)售許可證的商品房。

征收決定作出之前，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)暫停辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移和其他權(quán)利設(shè)定，直至該項(xiàng)目實(shí)施完畢。

第二十二條主城區(qū)內(nèi)被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的，作出征收決定前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案、方案論證意見(jiàn)、資金和房源情況等相關(guān)資料報(bào)市國(guó)土資源和房屋主管部門(mén)備案。

第二十三條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，作出房屋征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第二十四條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定后5個(gè)工作日內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

區(qū)縣（自治縣）人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十五條征收決定公告后，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)將分戶的初步評(píng)估結(jié)果向被征收人公示3日，并安排負(fù)責(zé)房屋征收評(píng)估項(xiàng)目的估價(jià)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明解釋。對(duì)被征收人反映確屬有誤的部分，估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)予以記錄，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

第三章征收補(bǔ)償

第二十六條作出房屋征收決定的區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)費(fèi)額標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法。

第二十七條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由取得備案證明的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

第二十八條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展評(píng)估，任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)征收評(píng)估活動(dòng)。

房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假或者重大差錯(cuò)評(píng)估報(bào)告、采取虛假宣傳拉票賄票等不正當(dāng)手段承攬征收評(píng)估業(yè)務(wù)或者違規(guī)轉(zhuǎn)讓受托征收評(píng)估業(yè)務(wù)的，按規(guī)定記入信用檔案。

第二十九條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在分戶初步評(píng)估結(jié)果公示期滿后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)提交被征收范圍內(nèi)的整體評(píng)估報(bào)告和分戶評(píng)估報(bào)告。區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評(píng)估報(bào)告。

第三十條被征收人或者區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，書(shū)面向房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。

原房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果沒(méi)有改變的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)原房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，書(shū)面向市房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。被征收人對(duì)鑒定結(jié)果仍有異議的，按照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條規(guī)定處理。

第三十一條市國(guó)土資源和房屋主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織成立房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)征收評(píng)估復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。

評(píng)估專家委員會(huì)由房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。

第三十二條征收評(píng)估費(fèi)用由區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)承擔(dān)，評(píng)估費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容確定，原則上不超過(guò)被征收房屋評(píng)估價(jià)值的千分之五。

鑒定費(fèi)用由鑒定申請(qǐng)人承擔(dān)，但鑒定結(jié)論改變?cè)u(píng)估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由原房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定收費(fèi)按照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。

第三十三條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且改建地段具備條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積、戶數(shù)、戶型納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件。

第三十四條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋轉(zhuǎn)移登記實(shí)行并案辦理，按照相關(guān)規(guī)定減免相關(guān)契稅和規(guī)費(fèi)，其中不補(bǔ)價(jià)差的免征契稅，補(bǔ)價(jià)差的以所補(bǔ)差價(jià)為計(jì)稅依據(jù)，按規(guī)定適用稅率征收契稅。

對(duì)被征收個(gè)人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議取得貨幣補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。對(duì)被征收個(gè)人因征收選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購(gòu)置房屋的，購(gòu)置價(jià)款未超過(guò)補(bǔ)償款總額的部分免征契稅。

對(duì)被征收企業(yè)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議取得征收補(bǔ)償款的，按照相關(guān)規(guī)定減免土地增值稅等稅費(fèi)。

第三十五條被征收住宅建筑面積公攤系數(shù)在15%以下的，按15%的公攤系數(shù)計(jì)算應(yīng)補(bǔ)償?shù)淖≌ㄖ娣e，被征收住房建筑面積公攤系數(shù)在15%以上的，按實(shí)際公攤系數(shù)計(jì)算房屋面積予以補(bǔ)償。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤系數(shù)超過(guò)15%的，其超過(guò)部分所對(duì)應(yīng)的公攤面積由征收人承擔(dān)購(gòu)房費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤系數(shù)在15%以內(nèi)，所對(duì)應(yīng)的公攤面積由被征收人承擔(dān)購(gòu)房費(fèi)用。

第三十六條征收范圍內(nèi)的個(gè)人住宅，經(jīng)審查公示，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，在征收項(xiàng)目暫停辦理相關(guān)手續(xù)的通知發(fā)布之日前家庭實(shí)際居住且在他處無(wú)住宅的，按本條例第三十五條規(guī)定實(shí)施補(bǔ)足后，家庭人口在2人及以下，被征收住房建筑面積不足30平方米，按建筑面積30平方米給予補(bǔ)償；家庭人口在3人以上，住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予補(bǔ)償。

征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障。

第三十七條征收直管公房和自管公房的，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位完善補(bǔ)償協(xié)議，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)督促公房承租人按期搬遷。

征收直管公房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原公房承租人優(yōu)先承租；實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)與產(chǎn)權(quán)單位完善補(bǔ)償協(xié)議，產(chǎn)權(quán)單位給予公房承租人補(bǔ)償。

征收自管公房，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面明確被征收房屋的處置意見(jiàn)，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)按處置意見(jiàn)完善補(bǔ)償協(xié)議。

第三十八條征收非住宅的，經(jīng)被征收人申請(qǐng)，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以結(jié)合產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮，提供非住宅或者住宅房源供被征收人選擇，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策情況的，鼓勵(lì)非住宅房屋被征收人進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置，并享受產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第三十九條征收非住宅的，對(duì)因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失給予補(bǔ)償。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模捶课菰u(píng)估價(jià)值的6%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每月按房屋評(píng)估價(jià)值的5‰支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，停產(chǎn)停業(yè)期限按協(xié)議約定計(jì)算。提供了臨時(shí)周轉(zhuǎn)房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。過(guò)渡期限延長(zhǎng)的，自逾期之月起每月按房屋評(píng)估價(jià)值的5‰加付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。在房屋征收范圍確定前，被征收房屋用于生產(chǎn)制造的，停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，提高額度原則不得超過(guò)規(guī)定補(bǔ)償額的50%。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，房屋所有權(quán)人、房屋坐落與工商、稅務(wù)登記的證明一致，暫停辦理通知公布前連續(xù)合法經(jīng)營(yíng)，并能夠提供2年以上納稅記錄的，停產(chǎn)停業(yè)損失可以結(jié)合實(shí)際用途按本條規(guī)定給予補(bǔ)償。

第四十條征收補(bǔ)償涉及企業(yè)的設(shè)施設(shè)備，搬遷后不喪失使用價(jià)值的，其搬遷補(bǔ)助費(fèi)按所搬遷設(shè)施設(shè)備評(píng)估凈值的10-20%計(jì)算；搬遷后喪失使用價(jià)值的，參照評(píng)估凈值補(bǔ)償，其設(shè)施設(shè)備由被征收人自行拆除處置。

對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備品牌、編號(hào)等情況吻合的憑據(jù)；不能提供或者提供的憑據(jù)不符的，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。

第四十一條征收范圍內(nèi)，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，建筑面積總和與土地使用權(quán)面積比值小于1的，對(duì)土地使用權(quán)面積大于建筑面積總和部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地供應(yīng)方式、土地性質(zhì)、土地用途、地理位置等因素進(jìn)行評(píng)估并依法予以補(bǔ)償。

第四十二條在房屋征收公告和征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)，由區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

第四十三條征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定及時(shí)履行補(bǔ)償義務(wù)。未履行補(bǔ)償義務(wù)的，被征收人可以依法向法院提起訴訟。

被征收人應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行搬遷義務(wù)；有實(shí)際使用人的，被征收人應(yīng)當(dāng)督促實(shí)際使用人按期搬遷。被征收人、實(shí)際使用人超過(guò)搬遷期限未履行搬遷義務(wù)的，依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

第四十四條簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證等權(quán)屬證明一并交回區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)依法辦理權(quán)屬登記。

被征收房屋被依法強(qiáng)制執(zhí)行的，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)依法及時(shí)辦理權(quán)屬登記。

第四十五條區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的區(qū)縣（自治縣）人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第四十二條第二款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

實(shí)際使用人和所有權(quán)人不一致的，應(yīng)當(dāng)告知實(shí)際使用人搬遷期限等事項(xiàng)。

對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十六條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)出催告通知。被征收人在催告通知送達(dá)10日后仍未履行義務(wù)的，作出房屋征收決定的區(qū)縣（自治縣）人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條被征收居民遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時(shí)可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，或者在遷入產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的戶籍所在地教育部門(mén)劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。

公安、民政、人力社保、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)因征收而遷出原地居民的公共服務(wù)保障等工作。

第四章法律責(zé)任

第四十八條區(qū)縣（自治縣）人民政府及房屋征收部門(mén)、有關(guān)部門(mén)在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合公共利益的項(xiàng)目作出房屋征收決定的；

（二）違反公示、公告、征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、評(píng)估等房屋征收法定程序的；

（三）違規(guī)干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十九條被征收人在暫停辦理通知公布后采取新建、擴(kuò)建、改建房屋，違規(guī)改變用途和遷入設(shè)施設(shè)備，或者采取偽造變?cè)觳粍?dòng)產(chǎn)登記資料、設(shè)施設(shè)備銘牌等方式騙取征收補(bǔ)償費(fèi)用的，依法追繳違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第五十條本條例所涉及的有關(guān)名詞解釋：

（一）直管公房：是指由政府公房管理部門(mén)或者政府授權(quán)管理單位依法直接管理的國(guó)有房屋；

（二）自管公房：是指國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體投資建設(shè)自行管理的房屋；

（三）公房承租人：是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的房屋使用人。

第五十一條征收補(bǔ)償決定、分戶評(píng)估報(bào)告、催告通知等征收法律文書(shū)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交或送達(dá)當(dāng)事人。被送達(dá)人拒絕簽收的，由無(wú)利害關(guān)系第三人到現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證，采用拍照或者錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，現(xiàn)場(chǎng)張貼法律文書(shū)，即視為轉(zhuǎn)交或送達(dá)。

第五十二條區(qū)縣（自治縣）人民政府授權(quán)的收購(gòu)單位，對(duì)國(guó)有土地上房屋實(shí)施收購(gòu)的，其補(bǔ)償價(jià)格的形成應(yīng)當(dāng)參照我市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十三條本條例自×年×月×日起施行。本條例施行前已依法取得拆遷許可的拆遷項(xiàng)目和依法下達(dá)征收決定并公告的征收項(xiàng)目，按原規(guī)定辦理。

附件2

關(guān)于《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

為規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，我市擬制定《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作如下說(shuō)明：

一、立法必要性

一是土地征收立法是地方立法趨勢(shì)。當(dāng)前，在全國(guó)各省區(qū)市（含國(guó)務(wù)院確定的一、二線城市）中，已有6個(gè)省市頒布了地方性法規(guī)（四川、浙江、山東、山西、青島等），19個(gè)省區(qū)市制定了政府規(guī)章（上海、福建、河北、深圳、武漢、長(zhǎng)沙等）。二是土地征收立法是制度延續(xù)的需要。我市歷來(lái)對(duì)城市房屋拆遷等直接涉及當(dāng)事人重大財(cái)產(chǎn)權(quán)利的事項(xiàng)高度重視，1999年市人大常委會(huì)出臺(tái)《重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，2002年、2003年根據(jù)國(guó)家上位法規(guī)定對(duì)條例進(jìn)行了兩次修訂，土地征收立法是地方性法規(guī)的沿襲和承繼。三是土地征收立法是實(shí)際工作的需要。近幾年來(lái)，在征收程序、補(bǔ)償安置等方面仍存在一些需迫切解決的問(wèn)題，亟待通過(guò)地方立法來(lái)規(guī)范。

二、立法起草過(guò)程

2011年，市國(guó)土房管局組織西南政法大學(xué)啟動(dòng)了相關(guān)立法調(diào)研課題，為征收立法奠定了基礎(chǔ)。2014年以來(lái)，啟動(dòng)了《條例》的起草工作，成立專門(mén)的調(diào)研起草小組。調(diào)研起草小組深入推進(jìn)立法調(diào)研和法規(guī)草案的論證修改工作，學(xué)習(xí)調(diào)研外地經(jīng)驗(yàn)，收集整理基層實(shí)踐中的問(wèn)題和對(duì)策建議，組織區(qū)縣開(kāi)展4大課題、31個(gè)子課題的專題研究，形成了立法草案和近10萬(wàn)字的論證材料。2016年，市政府法制辦先后征求了有關(guān)法律專家、市級(jí)部門(mén)、區(qū)縣政府，以及部分人大代表、政協(xié)委員、評(píng)估機(jī)構(gòu)、被征收企業(yè)和個(gè)人的意見(jiàn)，并充分論證吸納各方意見(jiàn)后，形成了《條例》。

三、需說(shuō)明的主要問(wèn)題

（一）關(guān)于政府及部門(mén)職責(zé)。在總則中明確市級(jí)房屋征收主管部門(mén)為市國(guó)土房管局，區(qū)縣政府是本行政區(qū)域征收的實(shí)施主體，區(qū)縣政府確定的征收部門(mén)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照職責(zé)分工做好工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革、民政、公安、教育、人力社保等部門(mén)分工負(fù)責(zé)。

（二）關(guān)于預(yù)評(píng)估工作?！稐l例》規(guī)定在房屋征收決定作出前,房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)征收范圍內(nèi)的房屋價(jià)值和擬產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值進(jìn)行預(yù)評(píng)估,為制訂征收補(bǔ)償方案提供參考依據(jù)。并預(yù)評(píng)估報(bào)告不得代替房屋征收評(píng)估報(bào)告。有效解決了補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)稿的補(bǔ)償價(jià)格形成問(wèn)題，并闡明預(yù)評(píng)估及其法律地位，與住建部2015年發(fā)布的《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》所提預(yù)評(píng)估的概念相統(tǒng)一。

（三）關(guān)于評(píng)估收費(fèi)問(wèn)題。在立法過(guò)程中，在充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，以事實(shí)為基礎(chǔ)，通過(guò)實(shí)踐分析論證，《條例》規(guī)定評(píng)估收費(fèi)金額原則上不超過(guò)評(píng)估總值的5‰。這樣既有效控制了廉政風(fēng)險(xiǎn)，也解決了征收部門(mén)后期審計(jì)無(wú)依據(jù)的問(wèn)題。

（四）關(guān)于設(shè)施設(shè)備搬遷問(wèn)題?！斗康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令77號(hào)）規(guī)定了設(shè)施設(shè)備搬遷先協(xié)商后評(píng)估的原則，但實(shí)踐中更多的問(wèn)題是設(shè)施設(shè)備在搬遷中喪失價(jià)值的補(bǔ)償及因原始依據(jù)缺失而認(rèn)定難的問(wèn)題?！稐l例》規(guī)定對(duì)搬遷后喪失使用價(jià)值的，按評(píng)估凈值進(jìn)行補(bǔ)償，其設(shè)施設(shè)備由被征收人自行拆除處置，既促使被征收人搬遷也解決了設(shè)施設(shè)備實(shí)際處置難的問(wèn)題。 2100433B

重慶市人民政府法制辦公室

關(guān)于《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為規(guī)范本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，現(xiàn)公開(kāi)征求《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》的修改意見(jiàn)和建議，希望廣大市民和相關(guān)單位積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策并于2017年2月24日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

（一）直接在本網(wǎng)站留言；

（二）電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：

（三）信函方式將意見(jiàn)寄至：重慶市兩江新區(qū)星光大道96號(hào)土星商務(wù)中心B2幢，重慶市人民政府法制辦公室城鄉(xiāng)建設(shè)法制處（郵編：401121）并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌爸貞c市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例征求意見(jiàn)”字樣。

附件：1.《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》

2.關(guān)于《重慶市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

重慶市人民政府法制辦公室

2017年1月25日

（聯(lián)系人：黃園，）

福建省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

湖南省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第一章總則

第一條　為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補(bǔ)償。

第三條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。

第四條　市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)（以下稱房屋征收部門(mén)）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。

第七條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第二章征收決定

第八條　為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。

第十條　房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

第十二條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

第十三條　市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十四條　被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第三章補(bǔ)償

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條　征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第二十條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條　對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

第二十五條　房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十六條　房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第二十九條　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第四章法律責(zé)任

第三十條　市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例第五章附則

第三十五條　本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷。