重慶市國有土地上房屋征收與補償條例文件發(fā)布

重慶市人民政府法制辦公室

關(guān)于《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，現(xiàn)公開征求《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》的修改意見和建議，希望廣大市民和相關(guān)單位積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策并于2017年2月24日前，通過以下三種方式提出意見：

（一）直接在本網(wǎng)站留言；

（二）電子郵件方式將意見發(fā)送至：

（三）信函方式將意見寄至：重慶市兩江新區(qū)星光大道96號土星商務(wù)中心B2幢，重慶市人民政府法制辦公室城鄉(xiāng)建設(shè)法制處（郵編：401121）并請在信封上注明“重慶市國有土地上房屋征收與補償條例征求意見”字樣。

附件：1.《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》

2.關(guān)于《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》的起草說明

重慶市人民政府法制辦公室

2017年1月25日

（聯(lián)系人：黃園，）

《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例》

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《國有土地上房屋征收與補償條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償，適用本條例。

第三條房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、及時合理、公平補償?shù)脑瓌t。

第四條市國土資源和房屋主管部門負(fù)責(zé)本市國有土地上房屋征收與補償工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的國有土地上房屋征收與補償工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)配合做好轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。

發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人力社保、民政、市政、公安、教育、衛(wèi)生計生、工商、食藥監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好房屋征收與補償相關(guān)工作。

第五條市國土資源和房屋主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收事務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收實施單位，征收實施單位不得以營利為目的。

區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)保障征收工作經(jīng)費，不得在房屋征收補償費用中列支。

第六條從事房屋征收與補償?shù)墓ぷ魅藛T應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)，依法實施房屋征收與補償行為。

市國土資源和房屋主管部門、區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)。

第七條禁止任何單位和個人采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。

第二章征收決定

第八條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要;

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際情況，統(tǒng)籌資金、房源，合理制定本地區(qū)國有土地上房屋征收項目年度計劃，報市國土資源和房屋主管部門備案。

第十條政府確定的建設(shè)項目組織實施單位向區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門提出啟動房屋征收程序，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）發(fā)展改革部門出具的建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的意見；國土資源部門出具的建設(shè)項目符合土地利用總體規(guī)劃的意見；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的意見并附具擬征收范圍紅線圖；專項規(guī)劃部門出具的建設(shè)項目符合專項規(guī)劃的意見；

（二）因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門出具的符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的意見；

（三）其他需要提交的材料。

區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門經(jīng)審查后，對房屋征收事項符合法定條件的，報請區(qū)縣（自治縣）人民政府審查確定房屋征收項目和征收范圍。

第十一條征收項目及征收范圍確定后，任何單位和個人在征收范圍內(nèi)，不得實施下列行為；違反規(guī)定實施的，不當(dāng)增加的費用不予補償：

（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋（經(jīng)鑒定的危房解危改造除外）；

（二）改變土地房屋用途，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者設(shè)定其他權(quán)利；

（三）以征收范圍內(nèi)的房屋為住所或者經(jīng)營場所申請辦理企業(yè)、個體工商戶及其他組織的設(shè)立或者變更登記；

（四）其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收項目、征收范圍及前款所列事項在征收范圍內(nèi)公布，并書面通知教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、市政、工商、食品藥品監(jiān)管、不動產(chǎn)登記等部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

暫停辦理通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。暫停期滿，未下達(dá)征收決定的，通知自動失效。

第十二條區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

被征收房屋的用途、建筑面積等信息，以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

第十三條未經(jīng)登記建筑按照下列規(guī)定認(rèn)定及處理：

（一）區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合；

（二）區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管等相關(guān)部門對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定；

（三）對認(rèn)定為合法建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；違法建筑不予補償，由相關(guān)部門依法拆除；臨時建筑應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定自行拆除，經(jīng)認(rèn)定為未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，可結(jié)合剩余期限予以適當(dāng)補償。

第十四條房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定。協(xié)商不成的，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居委會組織召集被征收人通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，多數(shù)決定、隨機(jī)選定應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)予以公證。

市國土資源和房屋主管部門可以公布社會信譽好、綜合實力強(qiáng)的二級以上房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人選擇。各區(qū)縣（自治縣）不得擅自設(shè)定評估機(jī)構(gòu)參與的準(zhǔn)入條件。

第十五條區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向受委托的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋及產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況等資料，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被征收房屋進(jìn)行實地查勘，被征收人應(yīng)當(dāng)提供或者協(xié)助收集被征收房屋價值評估所必需的資料。

由于被征收人的原因不能實地查勘被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)房屋征收部門、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和無利害關(guān)系的第三人見證，可以參照同類建筑中與被征收房屋位置相鄰、戶型結(jié)構(gòu)相似、面積大小相近的房屋進(jìn)行評估，并在評估報告中說明。

被征收人提供虛假資料或者不協(xié)助實地查勘而造成評估失實的，造成損失的自行承擔(dān)，并返還不當(dāng)?shù)美?

第十六條在房屋征收決定作出前,房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對征收范圍內(nèi)的房屋價值和擬產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值進(jìn)行預(yù)評估,為制訂征收補償方案提供參考依據(jù)。預(yù)評估報告不得代替房屋征收評估報告。

第十七條區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門擬定征收補償方案，報區(qū)縣（自治縣）人民政府。區(qū)縣（自治縣）人民政府組織論證后公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、簽約期限、征收實施單位和評估機(jī)構(gòu)、征收補償方式、評估機(jī)構(gòu)提供的預(yù)評單價和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、征收個人住房保障、補助及獎勵辦法等內(nèi)容。

第十八條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將征收補償方案征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時予以公布。

因舊城區(qū)改建需征收房屋的，過半數(shù)被征收人在征求意見期限內(nèi)對征收補償方案提出異議的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十九條區(qū)縣（自治縣）人民政府可以結(jié)合舊城區(qū)改建的實際，劃定相應(yīng)片區(qū)，由房屋所有權(quán)人提出申請，區(qū)縣（自治縣）人民政府審核同意，實行預(yù)征收。區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門制定預(yù)征收補償方案，與該地段房屋所有權(quán)人簽訂附生效條件的補償協(xié)議。附生效條件的補償協(xié)議簽約率達(dá)到100%后，報區(qū)縣（自治縣）人民政府下達(dá)征收決定，附生效條件的補償協(xié)議正式生效。

第二十條區(qū)縣（自治縣）人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第二十一條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)落實征收補償費用和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。

補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？钍褂?。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)權(quán)明晰、質(zhì)量合格的現(xiàn)房或者取得預(yù)售許可證的商品房。

征收決定作出之前，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)書面通知不動產(chǎn)登記部門暫停辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移和其他權(quán)利設(shè)定，直至該項目實施完畢。

第二十二條主城區(qū)內(nèi)被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，作出征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關(guān)資料報市國土資源和房屋主管部門備案。

第二十三條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計劃、房屋調(diào)查登記、征收補償方案征求意見和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況，作出房屋征收決定。

被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府常務(wù)會議討論決定。

第二十四條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在作出房屋征收決定后5個工作日內(nèi)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

區(qū)縣（自治縣）人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第二十五條征收決定公告后，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)將分戶的初步評估結(jié)果向被征收人公示3日，并安排負(fù)責(zé)房屋征收評估項目的估價人員進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。對被征收人反映確屬有誤的部分，估價人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。

第三章征收補償

第二十六條作出房屋征收決定的區(qū)縣（自治縣）人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助、獎勵和相關(guān)費額標(biāo)準(zhǔn)的具體辦法。

第二十七條對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由取得備案證明的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

第二十八條房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依法獨立、客觀、公正開展評估，任何單位和個人不得違法干預(yù)征收評估活動。

房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具虛假或者重大差錯評估報告、采取虛假宣傳拉票賄票等不正當(dāng)手段承攬征收評估業(yè)務(wù)或者違規(guī)轉(zhuǎn)讓受托征收評估業(yè)務(wù)的，按規(guī)定記入信用檔案。

第二十九條房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在分戶初步評估結(jié)果公示期滿后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門提交被征收范圍內(nèi)的整體評估報告和分戶評估報告。區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。

第三十條被征收人或者區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，書面向房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。

原房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，書面向市房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。被征收人對鑒定結(jié)果仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定處理。

第三十一條市國土資源和房屋主管部門應(yīng)當(dāng)組織成立房地產(chǎn)評估專家委員會，對征收評估復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。

評估專家委員會由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成。

第三十二條征收評估費用由區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門承擔(dān)，評估費用應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收項目規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容確定，原則上不超過被征收房屋評估價值的千分之五。

鑒定費用由鑒定申請人承擔(dān)，但鑒定結(jié)論改變原評估結(jié)果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鑒定收費按照政府指導(dǎo)價執(zhí)行。

第三十三條被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且改建地段具備條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積、戶數(shù)、戶型納入建設(shè)項目規(guī)劃條件。

第三十四條產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋轉(zhuǎn)移登記實行并案辦理，按照相關(guān)規(guī)定減免相關(guān)契稅和規(guī)費，其中不補價差的免征契稅，補價差的以所補差價為計稅依據(jù)，按規(guī)定適用稅率征收契稅。

對被征收個人簽訂征收補償協(xié)議取得貨幣補償款，免征個人所得稅。對被征收個人因征收選擇貨幣補償用以重新購置房屋的，購置價款未超過補償款總額的部分免征契稅。

對被征收企業(yè)簽訂征收補償協(xié)議取得征收補償款的，按照相關(guān)規(guī)定減免土地增值稅等稅費。

第三十五條被征收住宅建筑面積公攤系數(shù)在15%以下的，按15%的公攤系數(shù)計算應(yīng)補償?shù)淖≌ㄖ娣e，被征收住房建筑面積公攤系數(shù)在15%以上的，按實際公攤系數(shù)計算房屋面積予以補償。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤系數(shù)超過15%的，其超過部分所對應(yīng)的公攤面積由征收人承擔(dān)購房費用；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋公攤系數(shù)在15%以內(nèi)，所對應(yīng)的公攤面積由被征收人承擔(dān)購房費用。

第三十六條征收范圍內(nèi)的個人住宅，經(jīng)審查公示，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，在征收項目暫停辦理相關(guān)手續(xù)的通知發(fā)布之日前家庭實際居住且在他處無住宅的，按本條例第三十五條規(guī)定實施補足后，家庭人口在2人及以下，被征收住房建筑面積不足30平方米，按建筑面積30平方米給予補償；家庭人口在3人以上，住房建筑面積不足45平方米，按建筑面積45平方米給予補償。

征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，優(yōu)先給予住房保障。

第三十七條征收直管公房和自管公房的，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位完善補償協(xié)議，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)督促公房承租人按期搬遷。

征收直管公房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋由原公房承租人優(yōu)先承租；實行貨幣補償?shù)模瑓^(qū)縣（自治縣）房屋征收部門與產(chǎn)權(quán)單位完善補償協(xié)議，產(chǎn)權(quán)單位給予公房承租人補償。

征收自管公房，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)書面明確被征收房屋的處置意見，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門按處置意見完善補償協(xié)議。

第三十八條征收非住宅的，經(jīng)被征收人申請，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以結(jié)合產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源實際情況統(tǒng)籌考慮，提供非住宅或者住宅房源供被征收人選擇，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策情況的，鼓勵非住宅房屋被征收人進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置，并享受產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

第三十九條征收非住宅的，對因征收造成的停產(chǎn)停業(yè)損失給予補償。被征收人選擇貨幣補償?shù)模捶课菰u估價值的6%一次性給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償費；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，每月按房屋評估價值的5‰支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費，停產(chǎn)停業(yè)期限按協(xié)議約定計算。提供了臨時周轉(zhuǎn)房的，不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。過渡期限延長的，自逾期之月起每月按房屋評估價值的5‰加付停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。在房屋征收范圍確定前，被征收房屋用于生產(chǎn)制造的，停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高，提高額度原則不得超過規(guī)定補償額的50%。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變房屋用途的，房屋所有權(quán)人、房屋坐落與工商、稅務(wù)登記的證明一致，暫停辦理通知公布前連續(xù)合法經(jīng)營，并能夠提供2年以上納稅記錄的，停產(chǎn)停業(yè)損失可以結(jié)合實際用途按本條規(guī)定給予補償。

第四十條征收補償涉及企業(yè)的設(shè)施設(shè)備，搬遷后不喪失使用價值的，其搬遷補助費按所搬遷設(shè)施設(shè)備評估凈值的10-20%計算；搬遷后喪失使用價值的，參照評估凈值補償，其設(shè)施設(shè)備由被征收人自行拆除處置。

對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補償?shù)?，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備品牌、編號等情況吻合的憑據(jù)；不能提供或者提供的憑據(jù)不符的，房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評估報告中說明。

第四十一條征收范圍內(nèi)，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，建筑面積總和與土地使用權(quán)面積比值小于1的，對土地使用權(quán)面積大于建筑面積總和部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地供應(yīng)方式、土地性質(zhì)、土地用途、地理位置等因素進(jìn)行評估并依法予以補償。

第四十二條在房屋征收公告和征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，由區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門與被征收人簽訂補償協(xié)議。

補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

第四十三條征收補償協(xié)議訂立后，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定及時履行補償義務(wù)。未履行補償義務(wù)的，被征收人可以依法向法院提起訴訟。

被征收人應(yīng)當(dāng)及時履行搬遷義務(wù)；有實際使用人的，被征收人應(yīng)當(dāng)督促實際使用人按期搬遷。被征收人、實際使用人超過搬遷期限未履行搬遷義務(wù)的，依法申請人民法院執(zhí)行。

第四十四條簽訂房屋征收補償協(xié)議后，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證等權(quán)屬證明一并交回區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時移交不動產(chǎn)登記部門依法辦理權(quán)屬登記。

被征收房屋被依法強(qiáng)制執(zhí)行的，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通知不動產(chǎn)登記部門，由不動產(chǎn)登記部門依法及時辦理權(quán)屬登記。

第四十五條區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區(qū)縣（自治縣）人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第四十二條第二款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

實際使用人和所有權(quán)人不一致的，應(yīng)當(dāng)告知實際使用人搬遷期限等事項。

對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第四十六條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)出催告通知。被征收人在催告通知送達(dá)10日后仍未履行義務(wù)的，作出房屋征收決定的區(qū)縣（自治縣）人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條被征收居民遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時可一次性選擇6年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)，或者在遷入產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的戶籍所在地教育部門劃片招生的就近學(xué)校入學(xué)。

公安、民政、人力社保、衛(wèi)生計生等部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)因征收而遷出原地居民的公共服務(wù)保障等工作。

第四章法律責(zé)任

第四十八條區(qū)縣（自治縣）人民政府及房屋征收部門、有關(guān)部門在房屋征收與補償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，由上級主管部門責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合公共利益的項目作出房屋征收決定的；

（二）違反公示、公告、征求意見、聽證、評估等房屋征收法定程序的；

（三）違規(guī)干預(yù)評估活動和評估結(jié)果的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第四十九條被征收人在暫停辦理通知公布后采取新建、擴(kuò)建、改建房屋，違規(guī)改變用途和遷入設(shè)施設(shè)備，或者采取偽造變造不動產(chǎn)登記資料、設(shè)施設(shè)備銘牌等方式騙取征收補償費用的，依法追繳違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第五十條本條例所涉及的有關(guān)名詞解釋：

（一）直管公房：是指由政府公房管理部門或者政府授權(quán)管理單位依法直接管理的國有房屋；

（二）自管公房：是指國有企事業(yè)單位、社會團(tuán)體投資建設(shè)自行管理的房屋；

（三）公房承租人：是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的房屋使用人。

第五十一條征收補償決定、分戶評估報告、催告通知等征收法律文書應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交或送達(dá)當(dāng)事人。被送達(dá)人拒絕簽收的，由無利害關(guān)系第三人到現(xiàn)場見證，采用拍照或者錄像等方式記錄送達(dá)過程，現(xiàn)場張貼法律文書，即視為轉(zhuǎn)交或送達(dá)。

第五十二條區(qū)縣（自治縣）人民政府授權(quán)的收購單位，對國有土地上房屋實施收購的，其補償價格的形成應(yīng)當(dāng)參照我市國有土地上房屋征收評估的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十三條本條例自×年×月×日起施行。本條例施行前已依法取得拆遷許可的拆遷項目和依法下達(dá)征收決定并公告的征收項目，按原規(guī)定辦理。

附件2

關(guān)于《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》的起草說明

為規(guī)范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，我市擬制定《重慶市國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），現(xiàn)就有關(guān)問題作如下說明：

一、立法必要性

一是土地征收立法是地方立法趨勢。當(dāng)前，在全國各省區(qū)市（含國務(wù)院確定的一、二線城市）中，已有6個省市頒布了地方性法規(guī)（四川、浙江、山東、山西、青島等），19個省區(qū)市制定了政府規(guī)章（上海、福建、河北、深圳、武漢、長沙等）。二是土地征收立法是制度延續(xù)的需要。我市歷來對城市房屋拆遷等直接涉及當(dāng)事人重大財產(chǎn)權(quán)利的事項高度重視，1999年市人大常委會出臺《重慶市城市房屋拆遷管理條例》，2002年、2003年根據(jù)國家上位法規(guī)定對條例進(jìn)行了兩次修訂，土地征收立法是地方性法規(guī)的沿襲和承繼。三是土地征收立法是實際工作的需要。近幾年來，在征收程序、補償安置等方面仍存在一些需迫切解決的問題，亟待通過地方立法來規(guī)范。

二、立法起草過程

2011年，市國土房管局組織西南政法大學(xué)啟動了相關(guān)立法調(diào)研課題，為征收立法奠定了基礎(chǔ)。2014年以來，啟動了《條例》的起草工作，成立專門的調(diào)研起草小組。調(diào)研起草小組深入推進(jìn)立法調(diào)研和法規(guī)草案的論證修改工作，學(xué)習(xí)調(diào)研外地經(jīng)驗，收集整理基層實踐中的問題和對策建議，組織區(qū)縣開展4大課題、31個子課題的專題研究，形成了立法草案和近10萬字的論證材料。2016年，市政府法制辦先后征求了有關(guān)法律專家、市級部門、區(qū)縣政府，以及部分人大代表、政協(xié)委員、評估機(jī)構(gòu)、被征收企業(yè)和個人的意見，并充分論證吸納各方意見后，形成了《條例》。

三、需說明的主要問題

（一）關(guān)于政府及部門職責(zé)。在總則中明確市級房屋征收主管部門為市國土房管局，區(qū)縣政府是本行政區(qū)域征收的實施主體，區(qū)縣政府確定的征收部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照職責(zé)分工做好工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展改革、民政、公安、教育、人力社保等部門分工負(fù)責(zé)。

（二）關(guān)于預(yù)評估工作?！稐l例》規(guī)定在房屋征收決定作出前,房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對征收范圍內(nèi)的房屋價值和擬產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值進(jìn)行預(yù)評估,為制訂征收補償方案提供參考依據(jù)。并預(yù)評估報告不得代替房屋征收評估報告。有效解決了補償方案征求意見稿的補償價格形成問題，并闡明預(yù)評估及其法律地位，與住建部2015年發(fā)布的《房地產(chǎn)估價規(guī)范》所提預(yù)評估的概念相統(tǒng)一。

（三）關(guān)于評估收費問題。在立法過程中，在充分進(jìn)行市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，以事實為基礎(chǔ)，通過實踐分析論證，《條例》規(guī)定評估收費金額原則上不超過評估總值的5‰。這樣既有效控制了廉政風(fēng)險，也解決了征收部門后期審計無依據(jù)的問題。

（四）關(guān)于設(shè)施設(shè)備搬遷問題?！斗康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令77號）規(guī)定了設(shè)施設(shè)備搬遷先協(xié)商后評估的原則，但實踐中更多的問題是設(shè)施設(shè)備在搬遷中喪失價值的補償及因原始依據(jù)缺失而認(rèn)定難的問題?！稐l例》規(guī)定對搬遷后喪失使用價值的，按評估凈值進(jìn)行補償，其設(shè)施設(shè)備由被征收人自行拆除處置，既促使被征收人搬遷也解決了設(shè)施設(shè)備實際處置難的問題。 2100433B

福建省國有土地上房屋征收與補償條例

青島市國有土地上房屋征收與補償條例

湖南省國有土地上房屋征收與補償條例

國有土地上房屋征收與補償條例第一章總則

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。

第三條　房屋征收與補償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則。

第四條　市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

第六條　上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。

第七條　任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

國有土地上房屋征收與補償條例第二章征收決定

第八條　為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學(xué)論證。

第十條　房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十三條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?

房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

第十四條　被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

國有土地上房屋征收與補償條例第三章補償

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十八條　征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

第二十條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十三條　對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。

第二十九條　房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結(jié)果。

國有土地上房屋征收與補償條例第四章法律責(zé)任

第三十條　市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條　房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國有土地上房屋征收與補償條例第五章附則

第三十五條　本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。