安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法制定背景

《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第12號(hào)）、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原安全監(jiān)管總局令第22號(hào)）實(shí)施以來(lái)，有效的規(guī)范了安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)）從業(yè)行為，發(fā)揮了評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事故防范技術(shù)支撐作用。上述兩規(guī)章實(shí)施已有十年左右，有些內(nèi)容與《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求、安全生產(chǎn)實(shí)際需求不相適應(yīng)，總結(jié)原規(guī)章實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，出臺(tái)新的《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）已十分必要。

（一）出臺(tái)《管理辦法》是落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，改革安全評(píng)審制度的任務(wù)要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“改革安全評(píng)審制度，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制”的任務(wù)要求?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》要求“改革完善安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法”“科學(xué)設(shè)置安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)和辦理程序”?！豆芾磙k法》順應(yīng)安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)標(biāo)應(yīng)急管理工作大局，對(duì)評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)督管理、檢查考核等進(jìn)行了系統(tǒng)性改革?！豆芾磙k法》對(duì)規(guī)范機(jī)構(gòu)從業(yè)行為、提升機(jī)構(gòu)技術(shù)保障能力、引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和引領(lǐng)作用。

（二）出臺(tái)《管理辦法》是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，推進(jìn)便民服務(wù)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院大力推進(jìn)“放管服”改革，連續(xù)出臺(tái)系列重要文件，持續(xù)深化行政審批及中介服務(wù)事項(xiàng)改革。2019年2月27日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕6號(hào)），將評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可交由省級(jí)應(yīng)急管理部門、省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)）實(shí)施，并對(duì)評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系改革提出了新的更高要求?！豆芾磙k法》修改了原管理規(guī)定中與“放管服”改革要求不適應(yīng)的內(nèi)容，理順了與安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)不匹配的環(huán)節(jié)，為優(yōu)化便民服務(wù)、強(qiáng)化屬地監(jiān)管、推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、激發(fā)市場(chǎng)主體活力提供了法制保障和政策支持。

（三）出臺(tái)《管理辦法》是重塑專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系、引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。現(xiàn)行評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件較低，已不能完全滿足技術(shù)支撐需要；評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域從業(yè)還存在不同程度的行政壁壘和障礙；屬地安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行政處罰的依據(jù)還不夠充分。上述問(wèn)題影響行業(yè)的規(guī)范從業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展和有效監(jiān)管?！豆芾磙k法》通過(guò)合并資質(zhì)等級(jí)、壓縮審批層級(jí)、精簡(jiǎn)許可范圍、取消從業(yè)地域限制，推行一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)許可、一個(gè)證書(shū)全國(guó)執(zhí)業(yè)、一個(gè)信息平臺(tái)查詢，為機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、行業(yè)發(fā)展和監(jiān)督檢查提供了更為便捷高效的制度設(shè)計(jì) 。2100433B

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)（附件1），以及應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理適用本辦法。

從事海洋石油天然氣開(kāi)采的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，另行制定。

第三條 國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理工作，建立安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，完善安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

省級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)）按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)，對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實(shí)施行政處罰。

第四條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠(chéng)實(shí)守信的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨(dú)立開(kāi)展安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第五條 國(guó)家支持發(fā)展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的行業(yè)組織，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織建立安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)定制度，健全技術(shù)服務(wù)能力評(píng)定體系，完善技術(shù)仲裁工作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。

第二章 資質(zhì)認(rèn)可

第六條 申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）獨(dú)立法人資格，固定資產(chǎn)不少于八百萬(wàn)元；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于一千平方米，其中檔案室不少于一百平方米，設(shè)施、設(shè)備、軟件等技術(shù)支撐條件滿足工作需求；

（三）承擔(dān)礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存、煙花爆竹等業(yè)務(wù)范圍安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，其專職安全評(píng)價(jià)師不低于本辦法規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)（附件1）；

（四）承擔(dān)單一業(yè)務(wù)范圍的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，其專職安全評(píng)價(jià)師不少于二十五人；每增加一個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），按照專業(yè)配備標(biāo)準(zhǔn)至少增加五名專職安全評(píng)價(jià)師；專職安全評(píng)價(jià)師中，一級(jí)安全評(píng)價(jià)師比例不低于百分之二十，一級(jí)和二級(jí)安全評(píng)價(jià)師的總數(shù)比例不低于百分之五十，且中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比例不低于百分之三十；

（五）健全的內(nèi)部管理制度和安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制體系；

（六）法定代表人出具知悉并承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的法律責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)的承諾書(shū)；

（七）配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人；專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有一級(jí)安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格，并具有與所開(kāi)展業(yè)務(wù)相匹配的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上；專職過(guò)程控制負(fù)責(zé)人具有安全評(píng)價(jià)師職業(yè)資格；

（八）正常運(yùn)行并可以供公眾查詢機(jī)構(gòu)信息的網(wǎng)站；

（九）截至申請(qǐng)之日三年內(nèi)無(wú)重大違法失信記錄；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條 申請(qǐng)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）獨(dú)立法人資格，固定資產(chǎn)不少于一千萬(wàn)元；

（二）工作場(chǎng)所建筑面積不少于一千平方米，有與從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境，檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備原值不少于八百萬(wàn)元；

（三）承擔(dān)單一業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其專業(yè)技術(shù)人員不少于二十五人；每增加一個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），至少增加五名專業(yè)技術(shù)人員；專業(yè)技術(shù)人員中，中級(jí)及以上注冊(cè)安全工程師比例不低于百分之三十，中級(jí)及以上技術(shù)職稱比例不低于百分之五十，且高級(jí)技術(shù)職稱人員比例不低于百分之二十五；

（四）專業(yè)技術(shù)人員具有與承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)相適應(yīng)的專業(yè)技能，以及在本行業(yè)領(lǐng)域工作兩年以上；

（五）法定代表人出具知悉并承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)的法律責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)的承諾書(shū)；

（六）主持安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有高級(jí)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上；

（七）符合安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力通用要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件規(guī)定的文件化管理體系；

（八）正常運(yùn)行并可以供公眾查詢機(jī)構(gòu)信息的網(wǎng)站；

（九）截至申請(qǐng)之日三年內(nèi)無(wú)重大違法失信記錄；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 下列機(jī)構(gòu)不得申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）本辦法第三條規(guī)定部門所屬的事業(yè)單位及其出資設(shè)立的企業(yè)法人；

（二）本辦法第三條規(guī)定部門主管的社會(huì)組織及其出資設(shè)立的企業(yè)法人；

（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中的企業(yè)法人出資設(shè)立（含控股、參股）的企業(yè)法人。

第九條 符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的申請(qǐng)人申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料報(bào)送其注冊(cè)地的資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。

申請(qǐng)材料清單目錄由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門另行規(guī)定。

第十條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料齊全、符合規(guī)定形式的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面受理文書(shū)；對(duì)材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并出具書(shū)面憑證。

第十一條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審查合格的，在本部門網(wǎng)站予以公告，公開(kāi)有關(guān)信息（附件2、附件3），頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，并將相關(guān)信息納入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)；對(duì)審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，說(shuō)明理由并出具書(shū)面憑證。

需要專家評(píng)審的，專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入本條第一款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但最長(zhǎng)不超過(guò)三個(gè)月。

資質(zhì)證書(shū)的式樣和編號(hào)規(guī)則由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門另行規(guī)定。

第十二條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書(shū)面變更申請(qǐng)。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)經(jīng)審查后符合條件的，在本部門網(wǎng)站予以公告，并及時(shí)更新安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)相關(guān)信息。

安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)書(shū)面申請(qǐng)重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍。

安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。

第十三條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)有效期五年。資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)，在本部門網(wǎng)站予以公告，并納入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)：

（一）法人資格終止；

（二）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿未延續(xù)；

（三）自行申請(qǐng)注銷；

（四）被依法撤銷、撤回、吊銷資質(zhì)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。

安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)注銷后無(wú)資質(zhì)承繼單位的，原安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)注銷前作出的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果繼續(xù)負(fù)責(zé)。

第三章 技術(shù)服務(wù)

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以自主選擇具備本辦法規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，接受其資質(zhì)認(rèn)可范圍內(nèi)的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對(duì)象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)，作出相關(guān)行政許可、行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其決定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十七條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格自我約束。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過(guò)程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的管理。

安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項(xiàng)目組其他組成人員應(yīng)當(dāng)符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄過(guò)程控制、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢測(cè)檢驗(yàn)的情況，并與現(xiàn)場(chǎng)圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔。

安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上公開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像。

第十九條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知（附件4）項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)，接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門的監(jiān)督抽查。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)本單位所提供資料、安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)檢驗(yàn)對(duì)象的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)。

第二十一條 安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)管理的，嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)政策；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由委托方和受托方通過(guò)合同協(xié)商確定。安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便用戶和社會(huì)公眾查詢。

審批部門在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算，對(duì)審批對(duì)象免費(fèi)。

第二十二條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開(kāi)展安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（二）不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過(guò)期從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（三）超出資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（四）出租、出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書(shū)的；

（五）出具虛假或者重大疏漏的安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告的；

（六）違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；

（七）專職安全評(píng)價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的；

（八）安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的；

（九）承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的；

（十）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的；

（十一）不接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門監(jiān)督抽查的。

本辦法所稱虛假報(bào)告，是指安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符，報(bào)告結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)督檢查、屬地管理的相關(guān)制度和程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。

國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門可以對(duì)資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)可等工作情況實(shí)施綜合評(píng)估，發(fā)現(xiàn)涉及重大生產(chǎn)安全事故、存在違法違規(guī)認(rèn)可等問(wèn)題的，可以采取約談、通報(bào)，撤銷其資質(zhì)認(rèn)可決定，以及暫停其資質(zhì)認(rèn)可權(quán)等措施。

第二十四條資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)可的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃范圍。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。

安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)的，項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查其資質(zhì)有效性、認(rèn)可范圍等信息，并對(duì)其技術(shù)服務(wù)實(shí)施抽查。

資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、接受行政處罰和投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

第二十五條 資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、事故調(diào)查組在安全生產(chǎn)行政許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

吊銷、撤銷安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)決定。

對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出行政處罰等決定，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)納入安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。

第二十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得干預(yù)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正常活動(dòng)。除政府采購(gòu)的技術(shù)服務(wù)外，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接受指定的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)。

沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，不得以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)（包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第二十八條 申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)（包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。該申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 未取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員擅自從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的，責(zé)令立即停止違法行為，依照下列規(guī)定給予處罰：

（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒(méi)收其違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過(guò)三萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其人員，由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)記入有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的信用記錄，并依照有關(guān)規(guī)定予以公告。

第三十條 安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；

（二）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡(jiǎn)化安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；

（三）未按規(guī)定公開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像資料的；

（四）未在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)的；

（五）機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)的；

（六）未按照有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的；

（七）出租、出借安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書(shū)的；

（八）安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的；

（九）承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地點(diǎn)開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)工作的；

（十）安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵危險(xiǎn)有害因素漏項(xiàng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)錯(cuò)誤、對(duì)策措施建議與存在問(wèn)題嚴(yán)重不符等重大疏漏，但尚未造成重大損失的；

（十一）安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告存在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)引用錯(cuò)誤、關(guān)鍵項(xiàng)目漏檢、結(jié)論不明確等重大疏漏，但尚未造成重大損失的。

第三十一條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)吊銷其相應(yīng)資質(zhì)，向社會(huì)公告，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員實(shí)行行業(yè)禁入，納入不良記錄“黑名單”管理，以及安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。

第六章 附則

第三十二條 本辦法自2019年5月1日起施行。原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年1月31日公布、2015年5月29日修改的《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第12號(hào)），2009年7月1日公布、2013年8月29日、2015年5月29日修改的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號(hào)）同時(shí)廢止。

安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定試行》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第71號(hào)）

《安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定（試行）》已經(jīng)2015年1月16日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長(zhǎng) 楊棟梁

2015年2月2日

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第71號(hào)

《安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定(試行)》已經(jīng)2015年1月16日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長(zhǎng)楊棟梁

2015年2月2日

安全評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定（試行）

一、必須按規(guī)定注冊(cè)獨(dú)立法人單位，嚴(yán)格按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展工作，對(duì)出具的報(bào)告負(fù)法律責(zé)任，嚴(yán)禁租借資質(zhì)證書(shū)、非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項(xiàng)目。

二、必須按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁假借、冒用他人名義要求服務(wù)對(duì)象接受有償服務(wù)。

三、必須做到客觀 公正、誠(chéng)實(shí)守信，在網(wǎng)上公開(kāi)評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)項(xiàng)目等有關(guān)信息，嚴(yán)禁出具虛假或漏項(xiàng)、缺項(xiàng)報(bào)告。

四、必須嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員管理規(guī)定，嚴(yán)禁出租資格證書(shū)、在報(bào)告上冒用他人簽名。

五、必須保障專業(yè)技術(shù)服務(wù)和報(bào)告質(zhì)量，嚴(yán)禁應(yīng)到而不到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、抄襲他人成果。

違反上述規(guī)定，依法依規(guī)從嚴(yán)處理。2100433B