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土地作為政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目中重要的要素,除了劃撥、出讓(包括招拍掛和協(xié)議出讓)、租賃方式外,政府方以土地使用權(quán)作價(jià)出資或入股是一種較新的方式。目前由于國(guó)家對(duì)土地作價(jià)出資的程序和規(guī)定不甚明確,導(dǎo)致實(shí)務(wù)中該方式很難落地?;跇I(yè)務(wù)實(shí)踐和理論研究,文章在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了改善建議,即:制定上位法明確土地使用權(quán)出資的適用范圍和具體程序;改善會(huì)計(jì)核算辦法;明確稅務(wù)處理;加快PPP復(fù)合型人才培養(yǎng)等。以此促進(jìn)PPP政策的完善和實(shí)務(wù)開(kāi)展。
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2015年以來(lái),為解決地方財(cái)政緊張問(wèn)題,各地積極推廣應(yīng)用PPP融資模式.然而,由于制度框架與法規(guī)體制不健全、項(xiàng)目收益不明確、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)難控制等原因,導(dǎo)致PPP融資項(xiàng)目實(shí)際簽約落地效率并不高.因此,為促進(jìn)我國(guó)PPP項(xiàng)目的有效推進(jìn),迫切需要完善相關(guān)制度,同時(shí)在強(qiáng)化政府市場(chǎng)意識(shí)、明確項(xiàng)目收益、鎖定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、加大金融支持力度、創(chuàng)新PPP模式等方面做出相應(yīng)的改革,并調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與的積極性.
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