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政府和社會(huì)資本合作(PUbliCPrivatePartnerships,簡稱PPP)是一種涉及基礎(chǔ)設(shè)施的制度安排形式,即政府將部分責(zé)任以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè)),政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系,其主旨是減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān),降低社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,PPP模式在各地得到了快速發(fā)展與推廣,審計(jì)機(jī)關(guān)在公共服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域的審計(jì)面臨新挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下,對(duì)PPP項(xiàng)目的審計(jì),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)關(guān)注點(diǎn)和具體操作方式上加以改變或創(chuàng)新,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)審計(jì)預(yù)期目標(biāo)。
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基于國家審計(jì)的視角,分析了公司合伙模式特點(diǎn)及應(yīng)用前景,在此基礎(chǔ)上,探討了其對(duì)國家建設(shè)項(xiàng)目范疇、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)模式等方面可能產(chǎn)生的影響,依托現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論、投資管理理論和審計(jì)理論,研究了影響的后果及審計(jì)應(yīng)對(duì)舉措,提出了完善現(xiàn)行法律法規(guī)體系、拓展審計(jì)范圍,基于利益相關(guān)者角度重塑審計(jì)目標(biāo),優(yōu)化審計(jì)模式,整合審計(jì)資源,調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)的系列實(shí)施觀點(diǎn)和建議。
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