鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例

《鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》于2017年6月28日經(jīng)鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，7月28日經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，將于2017年10月1日施行。

條例的前身為《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》，原條例于2002年施行，2005年進(jìn)行部分修訂，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，戶外廣告管理過程中，管理主體不明確、設(shè)置規(guī)劃不統(tǒng)一、管理措施不規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不具體等問題不斷暴露，招牌設(shè)置管理出現(xiàn)制度規(guī)范空白。條例制定過程中主要依據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，借鑒了杭州、成都、珠海等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。對(duì)適用范圍、戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃、招牌設(shè)置要求、行政許可制度等進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。

2017年1月，國家發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》，鄭州市建設(shè)國家中心城市和國際商都任務(wù)推進(jìn)力度明顯加快，戶外廣告作為城市形象的載體，是城市精細(xì)化管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，管理規(guī)范化水平亟待提升。條例突出問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了諸多亮點(diǎn)。一是破解職能交叉，彌補(bǔ)制度空白，延伸監(jiān)管觸角。條例參照《中華人民共和國公路法》及《公路安全保護(hù)條例》等，第四十一條第二款規(guī)定本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路和國道、省道、縣道及其公路建筑控制區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置工作，由交通運(yùn)輸行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例實(shí)施監(jiān)督管理。以解決管理過程中職能交叉、監(jiān)管缺位等弊端；條例第五條、第二十九條規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在城市管理等部門的指導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)的戶外廣告和招牌設(shè)置活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)問題上報(bào)和協(xié)助查處，以便形成全方位立體監(jiān)管體系。二是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院“放管服”改革決策。條例第十九條將舉辦大型活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的納入規(guī)定，明確審批部門為縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門，下放管理職權(quán)。三是注重實(shí)現(xiàn)信息共享，推進(jìn)征信系統(tǒng)建設(shè)。條例第三十條規(guī)定職能部門建立信息共享機(jī)制，第三十一條規(guī)定了行業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)。四是關(guān)注熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。條例充分關(guān)注了近年來普遍存在的光電類廣告設(shè)施、臨街玻璃廣告等特殊廣告形式，分別從專項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范、交通安全、節(jié)能環(huán)保、夜景照明等方面，對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置提出了具體要求，如第十一條明確了光電類廣告設(shè)置的高度、角度、區(qū)域、開閉時(shí)間等規(guī)定；第十二條、第十四條對(duì)招牌、臨街玻璃廣告進(jìn)行規(guī)范。條例從設(shè)施安全、市容形象等方面考慮，第十三條列舉了不得設(shè)置戶外廣告的七種情形，第二十七條規(guī)定了設(shè)置人的安全保障義務(wù)和檢修維護(hù)責(zé)任。針對(duì)小廣告這一城市牛皮癬頑癥及各類廣告設(shè)置地點(diǎn)不規(guī)范的現(xiàn)象，第十五條規(guī)定戶外廣告應(yīng)當(dāng)張貼在公共信息欄等規(guī)劃設(shè)置范圍內(nèi)。以舉牌、擺牌、游走、流動(dòng)、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告的，不得影響社會(huì)公共秩序和安全，不得干擾他人正常生產(chǎn)和生活。禁止在城市道路、廣場、立交橋、臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼戶外廣告，進(jìn)一步貫徹疏、堵、禁相結(jié)合的管理理念。五是增加鼓勵(lì)公益廣告內(nèi)容，發(fā)揮戶外廣告正能量平臺(tái)作用。結(jié)合鄭州市文明城市創(chuàng)建，條例第七條規(guī)定公益廣告應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范，體現(xiàn)國家和社會(huì)公共利益。第八條規(guī)定在戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃中明確商業(yè)廣告和公益廣告的空間配比，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。以倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚，宣揚(yáng)社會(huì)正能量。

條例立法程序完備，充分保證了立法質(zhì)量。條例被確定為2015年市政府立法項(xiàng)目以來，鄭州市城市管理局收集查閱匯編全國其他城市立法和管理經(jīng)驗(yàn)，組織研討確立條例構(gòu)架、制度設(shè)計(jì)，擬定初稿，特別是條例列入鄭州市人大2017年年度立法計(jì)劃后，立法進(jìn)程進(jìn)一步加快，市法制辦會(huì)同市城管局舉行征求意見會(huì)認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見及建議，多次修訂完善報(bào)市政府批準(zhǔn)。2017年4月，條例草案提請(qǐng)鄭州市十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議進(jìn)行了第一次審議。一審后，由市人大常委會(huì)主導(dǎo)，市法制辦、市城管局等參與，召開專家論證會(huì)聽取專家學(xué)者的意見；在《鄭州日?qǐng)?bào)》和鄭州人大網(wǎng)站全文公布，公開征求社會(huì)各界意見；將草案修改稿報(bào)省人大常委會(huì)法工委征求省直有關(guān)部門意見；向市政協(xié)、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)函征求意見；組織召開座談會(huì)，征求市直相關(guān)部門、基層單位和人大代表意見；組織召開表決前評(píng)估會(huì)，聽取專家學(xué)者、人大代表、行政管理相對(duì)人和市民群眾的意見。

（2017年6月28日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過

2017年7月28日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，維護(hù)市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市區(qū)建成區(qū)和縣（市）、上街區(qū)人民政府所在地建成區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府劃定并公布。

第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外場地、空間和市政公用設(shè)施、工地圍墻（擋）等建（構(gòu)）筑物以及交通工具外部等戶外設(shè)施，以指示牌、標(biāo)識(shí)牌、展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅等為載體，以實(shí)物造型、圖像、文字及其他形式發(fā)布的廣告。

本條例所稱招牌，是指在辦公、經(jīng)營場所設(shè)置的，標(biāo)示名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)的招牌、匾額等戶外招牌設(shè)施。

第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)。市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作?？h（市、區(qū)）城市管理行政主管部門依照職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

工商行政管理部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、園林、通信等部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在城市管理等部門的指導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)的戶外廣告和招牌設(shè)置活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第六條 廣告協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

鼓勵(lì)戶外廣告創(chuàng)新，提升城市廣告藝術(shù)化水平。

第七條 鼓勵(lì)、支持開展公益廣告活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

公益廣告應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范，體現(xiàn)國家和社會(huì)公共利益。

第二章 規(guī)劃與設(shè)置

第八條 市、縣（市）、上街區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路交通安全和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，劃定戶外廣告宜設(shè)區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)，確定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格及商業(yè)廣告與公益廣告的空間配比等。

招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式征求行業(yè)組織、專家和社會(huì)公眾的意見和建議。

第十條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計(jì)，符合城市美觀和夜景要求。

戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）道路交通安全規(guī)范；

（三）環(huán)保和節(jié)能要求；

（四）安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 以光電等形式設(shè)置的戶外廣告，除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）在建筑墻體設(shè)置的，其設(shè)置高度不超過建筑物頂部；

（二）不得與道路來車方向成垂直視角設(shè)置；

（三）除公共信息電子顯示屏外，不得在嚴(yán)控區(qū)內(nèi)設(shè)置；

（四）開閉時(shí)間符合有關(guān)管理規(guī)定。

第十二條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置位置、高度和寬度等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）內(nèi)容限于本單位的名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)；

（三）與建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）其他技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

多個(gè)單位共用一個(gè)場所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)由該場所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范制作。

第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告:

（一）在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府確定的標(biāo)志性建筑等建筑控制地帶內(nèi)的;

（二）利用交通信號(hào)設(shè)施、交通指路牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲窗（墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（墻）的；

（三）在建筑物屋頂、危及建筑物安全或者利用危房的;

（四）利用航空器、低空漂浮物等的;

（五）延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路的;

（六）利用行道樹或者侵占綠地、游園、河道、湖泊、濕地等的;

（七）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 在戶外廣告宜設(shè)區(qū)內(nèi)，可以利用商業(yè)性建筑的臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌，但不能影響建筑物的通風(fēng)、采光功能。

在戶外廣告禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)內(nèi)，不得利用臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌。

第十五條 需張貼戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)張貼在公共信息欄等規(guī)劃設(shè)置范圍內(nèi)。

以舉牌、擺牌、游走、流動(dòng)、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告的，不得影響社會(huì)公共秩序和安全，不得干擾他人正常生產(chǎn)和生活。

在城市道路、廣場、立交橋、臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹木上禁止涂寫、刻畫、張貼戶外廣告。

第十六條 公共場地、公共設(shè)施等公共資源戶外廣告的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式出讓。具體辦法由市人民政府另行制定。

第三章 審批與規(guī)范

第十七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。

未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶外廣告。

第十八條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、上街區(qū)城市管理行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）設(shè)置的位置圖及全景彩色效果圖；

（四）設(shè)置戶外廣告的場地、建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件。

第十九條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者各類展銷會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦十日前向所在地縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)，并提交下列材料：

（一）臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置形式和范圍的書面說明；

（四）活動(dòng)需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件。

跨區(qū)設(shè)置和市級(jí)以上人民政府組織的大型活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦十日前向市城市管理行政主管部門申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)。

舉辦人應(yīng)當(dāng)于臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置有效期限屆滿后二日內(nèi)拆除戶外廣告設(shè)施。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)戶外廣告設(shè)置人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理申請(qǐng)。

材料齊全的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法出具受理通知書，并于七個(gè)工作日內(nèi)做出許可決定；申請(qǐng)臨時(shí)性戶外廣告的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)做出許可決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，書面說明理由。

第二十一條 臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置有效期不超過三十日，大型戶外廣告設(shè)置有效期不超過五年，其他戶外廣告設(shè)置有效期不超過三年。

戶外廣告設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)；期滿后不再設(shè)置或者申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿之日起七日內(nèi)自行拆除。臨時(shí)性戶外廣告不得申請(qǐng)延期。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、涂改、租借、倒賣戶外廣告設(shè)置許可證。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第二十三條 因公共利益需要拆除設(shè)置有效期未滿的戶外廣告設(shè)施，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知戶外廣告設(shè)置人；給戶外廣告設(shè)置人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予補(bǔ)償，并由原審批機(jī)關(guān)依法撤回戶外廣告設(shè)置許可證。

戶外廣告設(shè)施拆除后，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷戶外廣告設(shè)置許可證。

第四章 發(fā)布與維護(hù)

第二十四條 戶外廣告和招牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、健康、誠信，不得違背公序良俗。

第二十五條 戶外廣告和招牌的用語應(yīng)當(dāng)規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字、計(jì)量單位等符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

公益廣告應(yīng)當(dāng)保持畫面、內(nèi)容完整，不得以公益廣告內(nèi)容變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十七條 戶外廣告和招牌設(shè)施的維護(hù)、管理由設(shè)置人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)安全檢測和檢查責(zé)任。

戶外廣告和招牌設(shè)施在建設(shè)、維護(hù)、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取安全保障措施。

遇有可能發(fā)生暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣時(shí)，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第二十八條 戶外廣告和招牌出現(xiàn)下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或者停止使用：

（一）設(shè)施破損、傾斜的；

（二）畫面污損、褪色、字體殘缺的；

（三）光電顯示類戶外廣告和招牌出現(xiàn)斷亮、殘損的；

（四）存在其他安全隱患或者影響城市容貌的。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告工作的監(jiān)督和檢查，建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法巡查和安全檢查制度，及時(shí)查處戶外廣告設(shè)置過程中的違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助查處。

第三十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置的行政許可信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢、監(jiān)督。

第三十一條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告違法設(shè)置查處信息公開制度，對(duì)違法單位或者個(gè)人進(jìn)行曝光，并將其不良記錄納入征信系統(tǒng)。

鼓勵(lì)戶外廣告行業(yè)組織建立監(jiān)督、勸誡機(jī)制，開展自我評(píng)價(jià)，凈化經(jīng)營環(huán)境，完善行業(yè)信用體系。

第三十二條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告和招牌舉報(bào)、投訴處理制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌違法行為，有權(quán)向城市管理行政主管部門和其他行政主管部門舉報(bào)、投訴；相關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款，由城市管理行政主管部門依法組織清理。

第三十五條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門對(duì)廣告主或者廣告發(fā)布者處以五千元以上三萬元以下罰款；對(duì)實(shí)施者責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十七條、第二十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告，或者戶外廣告設(shè)置期限屆滿不自行拆除的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處以二萬元以上十萬元以下罰款，由城市管理行政主管部門依法組織清理。

第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷戶外廣告設(shè)置許可證。

第三十八條 違反本條例第二十七條第一款、第二款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限責(zé)令改正，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定實(shí)施行政許可的；

（二）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（三）未建立舉報(bào)、投訴處理制度的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第七章 附 則

第四十一條 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的監(jiān)督管理，適用本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路和國道、省道、縣道及其公路建筑控制區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置工作，由交通運(yùn)輸行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十二條 本條例自2017年10月1日起施行。2001年12月27日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過、2002年3月27日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》，2005年2月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過、2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例〉的決定》同時(shí)廢止。

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

[十四屆]第二十三號(hào)

《鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》已經(jīng)鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2017年6月28日通過，河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次次會(huì)議于2017年7月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。　

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017年8月21日

鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例

（2017年6月28日鄭州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過

2017年7月28日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，維護(hù)市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市區(qū)建成區(qū)和縣（市）、上街區(qū)人民政府所在地建成區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府劃定并公布。

第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外場地、空間和市政公用設(shè)施、工地圍墻（擋）等建（構(gòu)）筑物以及交通工具外部等戶外設(shè)施，以指示牌、標(biāo)識(shí)牌、展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅等為載體，以實(shí)物造型、圖像、文字及其他形式發(fā)布的廣告。

本條例所稱招牌，是指在辦公、經(jīng)營場所設(shè)置的，標(biāo)示名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)的招牌、匾額等戶外招牌設(shè)施。

第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)。市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作?？h（市、區(qū)）城市管理行政主管部門依照職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

工商行政管理部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運(yùn)輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、園林、通信等部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在城市管理等部門的指導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)的戶外廣告和招牌設(shè)置活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。

第六條 廣告協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

鼓勵(lì)戶外廣告創(chuàng)新，提升城市廣告藝術(shù)化水平。

第七條 鼓勵(lì)、支持開展公益廣告活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)單位和個(gè)人以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

公益廣告應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和社會(huì)主義道德規(guī)范，體現(xiàn)國家和社會(huì)公共利益。

第二章 規(guī)劃與設(shè)置

第八條 市、縣（市）、上街區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后予以公布。戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路交通安全和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，劃定戶外廣告宜設(shè)區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)，確定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點(diǎn)、位置、形式、規(guī)格及商業(yè)廣告與公益廣告的空間配比等。

招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 編制戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并采取聽證會(huì)、論證會(huì)或者其他方式征求行業(yè)組織、專家和社會(huì)公眾的意見和建議。

第十條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計(jì)，符合城市美觀和夜景要求。

戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）戶外廣告專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）道路交通安全規(guī)范；

（三）環(huán)保和節(jié)能要求；

（四）安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 以光電等形式設(shè)置的戶外廣告，除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）在建筑墻體設(shè)置的，其設(shè)置高度不超過建筑物頂部；

（二）不得與道路來車方向成垂直視角設(shè)置；

（三）除公共信息電子顯示屏外，不得在嚴(yán)控區(qū)內(nèi)設(shè)置；

（四）開閉時(shí)間符合有關(guān)管理規(guī)定。

第十二條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置位置、高度和寬度等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）內(nèi)容限于本單位的名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)識(shí)；

（三）與建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）其他技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

多個(gè)單位共用一個(gè)場所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)由該場所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范制作。

第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告:

（一）在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅、名勝風(fēng)景點(diǎn)、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府確定的標(biāo)志性建筑等建筑控制地帶內(nèi)的;

（二）利用交通信號(hào)設(shè)施、交通指路牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護(hù)欄、高架軌道隔聲窗（墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（墻）的；

（三）在建筑物屋頂、危及建筑物安全或者利用危房的;

（四）利用航空器、低空漂浮物等的;

（五）延伸擴(kuò)展至道路上方或者跨越道路的;

（六）利用行道樹或者侵占綠地、游園、河道、湖泊、濕地等的;

（七）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 在戶外廣告宜設(shè)區(qū)內(nèi)，可以利用商業(yè)性建筑的臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌，但不能影響建筑物的通風(fēng)、采光功能。

在戶外廣告禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)內(nèi)，不得利用臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌。

第十五條 需張貼戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)張貼在公共信息欄等規(guī)劃設(shè)置范圍內(nèi)。

以舉牌、擺牌、游走、流動(dòng)、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告的，不得影響社會(huì)公共秩序和安全，不得干擾他人正常生產(chǎn)和生活。

在城市道路、廣場、立交橋、臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹木上禁止涂寫、刻畫、張貼戶外廣告。

第十六條 公共場地、公共設(shè)施等公共資源戶外廣告的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式出讓。具體辦法由市人民政府另行制定。

第三章 審批與規(guī)范

第十七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。

未經(jīng)行政許可，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置戶外廣告。

第十八條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、上街區(qū)城市管理行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）設(shè)置的位置圖及全景彩色效果圖；

（四）設(shè)置戶外廣告的場地、建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件。

第十九條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者各類展銷會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦十日前向所在地縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)，并提交下列材料：

（一）臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置形式和范圍的書面說明；

（四）活動(dòng)需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件。

跨區(qū)設(shè)置和市級(jí)以上人民政府組織的大型活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦十日前向市城市管理行政主管部門申請(qǐng)辦理行政許可手續(xù)。

舉辦人應(yīng)當(dāng)于臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置有效期限屆滿后二日內(nèi)拆除戶外廣告設(shè)施。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)戶外廣告設(shè)置人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理申請(qǐng)。

材料齊全的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法出具受理通知書，并于七個(gè)工作日內(nèi)做出許可決定；申請(qǐng)臨時(shí)性戶外廣告的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)做出許可決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，書面說明理由。

第二十一條 臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置有效期不超過三十日，大型戶外廣告設(shè)置有效期不超過五年，其他戶外廣告設(shè)置有效期不超過三年。

戶外廣告設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)；期滿后不再設(shè)置或者申請(qǐng)延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿之日起七日內(nèi)自行拆除。臨時(shí)性戶外廣告不得申請(qǐng)延期。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、涂改、租借、倒賣戶外廣告設(shè)置許可證。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

第二十三條 因公共利益需要拆除設(shè)置有效期未滿的戶外廣告設(shè)施，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知戶外廣告設(shè)置人；給戶外廣告設(shè)置人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予補(bǔ)償，并由原審批機(jī)關(guān)依法撤回戶外廣告設(shè)置許可證。

戶外廣告設(shè)施拆除后，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷戶外廣告設(shè)置許可證。

第四章 發(fā)布與維護(hù)

第二十四條 戶外廣告和招牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、健康、誠信，不得違背公序良俗。

第二十五條 戶外廣告和招牌的用語應(yīng)當(dāng)規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字、計(jì)量單位等符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

公益廣告應(yīng)當(dāng)保持畫面、內(nèi)容完整，不得以公益廣告內(nèi)容變相設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十七條 戶外廣告和招牌設(shè)施的維護(hù)、管理由設(shè)置人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)安全檢測和檢查責(zé)任。

戶外廣告和招牌設(shè)施在建設(shè)、維護(hù)、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，采取安全保障措施。

遇有可能發(fā)生暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣時(shí)，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第二十八條 戶外廣告和招牌出現(xiàn)下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或者停止使用：

（一）設(shè)施破損、傾斜的；

（二）畫面污損、褪色、字體殘缺的；

（三）光電顯示類戶外廣告和招牌出現(xiàn)斷亮、殘損的；

（四）存在其他安全隱患或者影響城市容貌的。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)戶外廣告工作的監(jiān)督和檢查，建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法巡查和安全檢查制度，及時(shí)查處戶外廣告設(shè)置過程中的違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助查處。

第三十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置的行政許可信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢、監(jiān)督。

第三十一條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告違法設(shè)置查處信息公開制度，對(duì)違法單位或者個(gè)人進(jìn)行曝光，并將其不良記錄納入征信系統(tǒng)。

鼓勵(lì)戶外廣告行業(yè)組織建立監(jiān)督、勸誡機(jī)制，開展自我評(píng)價(jià)，凈化經(jīng)營環(huán)境，完善行業(yè)信用體系。

第三十二條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告和招牌舉報(bào)、投訴處理制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌違法行為，有權(quán)向城市管理行政主管部門和其他行政主管部門舉報(bào)、投訴；相關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款，由城市管理行政主管部門依法組織清理。

第三十五條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門對(duì)廣告主或者廣告發(fā)布者處以五千元以上三萬元以下罰款；對(duì)實(shí)施者責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十七條、第二十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告，或者戶外廣告設(shè)置期限屆滿不自行拆除的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處以二萬元以上十萬元以下罰款，由城市管理行政主管部門依法組織清理。

第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷戶外廣告設(shè)置許可證。

第三十八條 違反本條例第二十七條第一款、第二款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限責(zé)令改正，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定實(shí)施行政許可的；

（二）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（三）未建立舉報(bào)、投訴處理制度的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第七章 附 則

第四十一條 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的監(jiān)督管理，適用本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路和國道、省道、縣道及其公路建筑控制區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置工作，由交通運(yùn)輸行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十二條 本條例自2017年10月1日起施行。2001年12月27日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過、2002年3月27日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》，2005年2月28日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過、2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例〉的決定》同時(shí)廢止。 2100433B

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第九條

戶外廣告設(shè)施設(shè)置實(shí)行許可制度。除公路、公路用地以及公路戶外廣告牌控制區(qū)外，在市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門申請(qǐng)；在縣（市）范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門申請(qǐng)。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第十條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請(qǐng)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖；

（四）戶外廣告設(shè)施載體的使用權(quán)證明文件；（五）場地屬業(yè)主共有部分的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)同意使用該場地的書面材料；

（六）設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)出具的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、施工說明書和施工結(jié)構(gòu)圖；

（七）利用工地圍擋設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)批準(zhǔn)文件。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第十一條

市城市管理部門、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查核實(shí)、現(xiàn)場勘察、征求有關(guān)部門意見并作出決定；對(duì)準(zhǔn)予設(shè)置的，核發(fā)戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證；對(duì)不予設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第十二條

因舉辦大型文化、旅游、體育、經(jīng)貿(mào)以及節(jié)日慶典等活動(dòng)需要臨時(shí)設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)提前七日向市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）設(shè)置戶外廣告設(shè)施申請(qǐng)表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件；

（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖及效果圖；

（四）活動(dòng)批準(zhǔn)文件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

臨時(shí)戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動(dòng)期限一致，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期滿后三日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門代為拆除，費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第十三條

利用廣場、綠地、道路、市政設(shè)施等公共資源設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣的方式取得使用權(quán)，具體辦法由市人民政府制定。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第十四條

市城市管理部門、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范要求。

規(guī)劃主管部門在實(shí)施規(guī)劃許可時(shí)，涉及建（構(gòu)）筑物外立面戶外廣告設(shè)施設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)事先征求市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理部門的意見。

在城市重要地段、主次干道交叉口、城市廣場周邊、大型公共建（構(gòu)）筑物外立面、建（構(gòu)）筑物頂部設(shè)置戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置規(guī)劃中未作出規(guī)定的，市城市管理部門、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門在作出決定前，應(yīng)當(dāng)書面征求規(guī)劃主管部門的意見。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第十五條

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限最長不得超過五年，但電子顯示裝置等造價(jià)較高的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置許可期限可以適當(dāng)延長，最長不超過八年。

本條例實(shí)施前經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施，可以保留至設(shè)置許可期滿;期滿后申請(qǐng)繼續(xù)保留的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定重新辦理許可。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第十六條

取得戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可的設(shè)置者發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理戶外廣告登記。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第十七條

在戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限內(nèi)變更戶外廣告設(shè)施的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、色彩、材質(zhì)等許可事項(xiàng)的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新辦理設(shè)施設(shè)置許可。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第十八條

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可證。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第十九條

有下列情形之一的，禁止設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通標(biāo)志、道路隔離欄等交通安全設(shè)施和消防設(shè)施的；

（二）影響交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、市政公共設(shè)施、消防設(shè)施、無障礙設(shè)施使用的；

（三）影響道路交通安全暢通的；

（四）妨礙生產(chǎn)生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設(shè)置后可能產(chǎn)生不良影響的；

（五）危及建（構(gòu)）筑物安全、公共安全的；

（六）遮擋建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市濕地、綠地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；

（八）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設(shè)置情形。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第二十條

禁止在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第二十一條

禁止在下列區(qū)域、位置設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施：

（一）有紀(jì)念性、代表性的近代建筑以及標(biāo)志性建筑，學(xué)校、歷史建筑的建筑控制地帶；

（二）建（構(gòu)）筑物屋頂、城市橋梁和立交橋；

（三）道路兩側(cè)各種護(hù)欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻，道路中間綠化帶、隔離帶；

（四）電力、通信等設(shè)施；

（五）市、縣（市）人民政府確定的其他禁止設(shè)置戶外商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第二十二條

戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和國家、自治區(qū)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施的材料，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能和環(huán)保的要求，不得危害公眾安全，不得妨礙相鄰人的采光、通風(fēng)，不得造成噪聲、光污染，不得影響交通安全設(shè)施和交通標(biāo)志使用以及妨礙安全視距。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第二十三條

戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

戶外廣告設(shè)施竣工后，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)，依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門備案。戶外廣告驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)載明戶外廣告設(shè)施的安全使用期限。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第二十四條

戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照國家《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行日常維護(hù)管理，保證戶外廣告設(shè)施的安全、牢固、整潔、美觀。

戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施每年進(jìn)行不少于兩次的安全檢查。戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿二年的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在每年六月一日前按照《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》組織進(jìn)行安全檢測，并向市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門提交檢測報(bào)告；對(duì)檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

戶外廣告設(shè)施達(dá)到安全使用期限時(shí)，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第二十五條

戶外廣告設(shè)施和戶外廣告內(nèi)容中的圖案、文字顯示不全或者出現(xiàn)破損、污跡、褪色、變形等情況時(shí)，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修、更新。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第二十六條

遇有大風(fēng)、暴雨或者其他惡劣天氣預(yù)警時(shí)，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取安全防范措施；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即予以修復(fù)或者拆除。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第二十七條

戶外商業(yè)廣告設(shè)施閑置時(shí)間不得超過三十日；逾期閑置的，應(yīng)當(dāng)臨時(shí)以公益廣告代替，公益廣告發(fā)布時(shí)間不得少于五日。

公益廣告內(nèi)容由市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門提供。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第二十八條

在戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期限內(nèi)因城市規(guī)劃調(diào)整、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施，給戶外廣告設(shè)置者造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

銀川市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例第二十九條

戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可期滿，且依照本條例規(guī)定不得延續(xù)設(shè)置許可的，戶外廣告設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門規(guī)定的期限自行拆除戶外廣告設(shè)施，市城市管理部門或者縣（市）人民政府負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理的部門依法辦理設(shè)置許可注銷，并書面告知工商行政管理等有關(guān)部門。