中山市歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集、使用和管理工作由市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)（下稱(chēng)“保護(hù)委員會(huì)”）負(fù)責(zé)，日常工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政部門(mén)共同承擔(dān)。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源：

（一）市、鎮(zhèn)（含火炬區(qū)管委會(huì)、各街道辦事處）財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）上級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金；

（三）境內(nèi)外單位、社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)；

（四）公有歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租的收益；

（五）其他依法籌集的資金。專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍：

（一）歷史建筑和歷史文化街區(qū)的日常管理；

（二）歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造；

（三）無(wú)主或產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)的歷史建筑的保護(hù)修繕；

（四）對(duì)承擔(dān)歷史建筑修繕費(fèi)用有困難的單位或個(gè)人的補(bǔ)貼；

（五）歷史建筑資料收集、整理、建檔等相關(guān)費(fèi)用；

（六）申報(bào)歷史建筑的專(zhuān)家論證、評(píng)審等費(fèi)用；

（七）歷史建筑搶救性保護(hù)方案的征集、咨詢(xún)等費(fèi)用；

（八）其他相關(guān)費(fèi)用。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用申請(qǐng)審批程序。

（一）項(xiàng)目資金申請(qǐng)。

由歷史建筑和歷史文化街區(qū)的產(chǎn)權(quán)人（下稱(chēng)“產(chǎn)權(quán)人”）或其代理人提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)村（社區(qū)）核實(shí)并出具意見(jiàn)報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（含火炬區(qū)管委會(huì)、區(qū)辦事處，下同）審核，審核后由鎮(zhèn)政府報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，并附以下資料：

1、相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書(shū)原件和影印件；

2、產(chǎn)權(quán)人及其代理人身份證原件和影印件；

3、對(duì)歷史建筑和歷史文化街區(qū)的保護(hù)、修繕?lè)桨讣巴顿Y概（預(yù)）算；

4、專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表；

5、其他相關(guān)證明文件。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金安排計(jì)劃的制定。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財(cái)政局根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)申報(bào)情況、全市歷史建筑和歷史文化街區(qū)實(shí)際情況，擬定年度日常維護(hù)、改造、保護(hù)計(jì)劃及相應(yīng)資金安排計(jì)劃，經(jīng)保護(hù)委員會(huì)審議通過(guò)后列入年度預(yù)算安排。

（三）保護(hù)委員會(huì)根據(jù)重點(diǎn)保護(hù)名單、亟需保護(hù)的程度以及年度資金安排計(jì)劃，經(jīng)集體討論后確定資金使用安排順序，并報(bào)市政府審批。原則上每半年研究一次。

第六條 對(duì)于歷史建筑和歷史文化街區(qū)的日常維護(hù)管理費(fèi)用，按照每年10至50萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留資金；對(duì)于歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，按計(jì)劃預(yù)留資金，市財(cái)政給予30%的資金補(bǔ)貼；對(duì)于歷史建筑修繕，按計(jì)劃預(yù)留資金，市財(cái)政根據(jù)歷史建筑等級(jí)分類(lèi)對(duì)A級(jí)建筑給予50%的資金補(bǔ)貼，對(duì)B級(jí)及C級(jí)建筑給予30%的資金補(bǔ)貼。

第七條 產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)的項(xiàng)目法人在委托具有造價(jià)咨詢(xún)資格的單位完成工程預(yù)算編制后，應(yīng)及時(shí)將工程預(yù)算連同有關(guān)文件、材料等報(bào)送市財(cái)政局審核。

第八條 歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目（下稱(chēng)“保護(hù)項(xiàng)目”）的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購(gòu)應(yīng)依法實(shí)行招標(biāo)。

第九條 保護(hù)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行竣工驗(yàn)收制度。

符合驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目，產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)的項(xiàng)目法人必須按規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后督促施工單位及時(shí)辦理竣工結(jié)算，并報(bào)市財(cái)政局審核。

第十條 保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按工程建設(shè)進(jìn)度及市財(cái)政資金承擔(dān)比例分期撥付，至工程竣工驗(yàn)收合格，支付到合同價(jià)款（或完成工程量）的70%。

工程結(jié)算審定后，根據(jù)結(jié)算定案書(shū)支付工程結(jié)算價(jià)款，預(yù)留5%的質(zhì)量保證金，待工程交付使用一年質(zhì)量保證期到期后結(jié)清，質(zhì)量保證期內(nèi)如有返修，所發(fā)生費(fèi)用在質(zhì)量保證金內(nèi)扣除。

第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督和檢查。

（一）歷史建筑和歷史文化街區(qū)的保護(hù)修繕必須嚴(yán)格按照保護(hù)委員會(huì)審批的概算進(jìn)行控制，因設(shè)計(jì)變更或不可抗力因素確需進(jìn)行投資調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)市政府審批。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，并按財(cái)務(wù)制度規(guī)定于年初編制資金收支計(jì)劃，年終編制資金收支決算報(bào)表，總結(jié)資金使用和效益情況。

（三）市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)予以糾正或處理，對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的單位或個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

荊州市城區(qū)歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)市城區(qū)歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)與歷史文化保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)和其他規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)的歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的認(rèn)定、保護(hù)工作，適用本規(guī)定。

優(yōu)秀歷史建筑被依法確定為文物的，其保護(hù)管理依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 歷史建筑集中成片，建筑樣式、空間格局和街區(qū)景觀較完整地體現(xiàn)荊州某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)的地區(qū)，可以確定為歷史文化街區(qū)。

第四條 建成三十年以上，并有下列情形之一的建筑，可以確定為優(yōu)秀歷史建筑：

(一)建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值；

(二)反映荊州地域建筑歷史文化特點(diǎn)；

(三)著名建筑師的代表作品；

(四)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)；

(五)其他具有歷史文化意義的建筑。

第五條 歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)管理、有效保護(hù)、合理利用、利用服從保護(hù)的原則。

第六條 市歷史文化名城保護(hù)建設(shè)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市名城辦）負(fù)責(zé)本市城區(qū)歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的組織協(xié)調(diào)工作。

市住建、規(guī)劃、文化、文物、房管、民宗等相關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)和管理工作。

第七條 市名城辦下設(shè)市歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì)）。專(zhuān)家委員會(huì)由住建、規(guī)劃、文化、文物、房管、民宗、歷史、社會(huì)、法律和經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成。

專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑認(rèn)定、調(diào)整、撤銷(xiāo)等有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審工作，為市人民政府及相關(guān)行政主管部門(mén)決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。優(yōu)秀歷史建筑被認(rèn)定為文物的，按照國(guó)家文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)定執(zhí)行。

第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施名城保護(hù)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源，并為歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)提供必要的政策保障與經(jīng)費(fèi)支持。

第九條 市、區(qū)人民政府設(shè)立歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源：

（一）國(guó)家下?lián)艿臍v史文化名城保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金；

（二）市、區(qū)人民政府財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金；

（三）境內(nèi)外單位與個(gè)人的捐贈(zèng)；

（四）國(guó)有優(yōu)秀歷史建筑商業(yè)運(yùn)作的收益；

（五）其他依法籌集的資金。

市人民政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)捐助，開(kāi)辟多種資金來(lái)源，用于歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)。

第十條 市名城辦會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)組織編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后按法定程序報(bào)批。保護(hù)規(guī)劃報(bào)批前，保護(hù)規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、所在區(qū)政府、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)，必要時(shí)，可以舉行聽(tīng)證。

保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見(jiàn)采納情況及理由，經(jīng)聽(tīng)證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽(tīng)證筆錄。

第十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改。確需修改的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

第十二條 歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）該地區(qū)的歷史文化風(fēng)貌特色、保護(hù)原則、保護(hù)范圍、保護(hù)措施和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度；

（二）該地區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍；

（三）該地區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌景觀保護(hù)要求；

（四）該地區(qū)與歷史文化風(fēng)貌景觀不協(xié)調(diào)建筑的整改要求；

（五）該地區(qū)保護(hù)規(guī)劃分期實(shí)施方案。

第十三條 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）除新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行其他新建、擴(kuò)建活動(dòng)；

（二）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物、民宗主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（三）不得擅自改變歷史文化街區(qū)空間格局和建筑的立面、色彩；

（四）對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持其歷史文化景觀風(fēng)貌；

（五）對(duì)現(xiàn)有道路、供水、排水等設(shè)施進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持其原有的道路格局和景觀特征；

（六）對(duì)現(xiàn)有妨礙歷史文化街區(qū)保護(hù)的建筑、構(gòu)筑物實(shí)施有計(jì)劃地遷移。

第十四條 在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)在建筑風(fēng)格、高度、體量、色彩等方面與歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

（二）新建、擴(kuò)建、改建道路、供水、排水等設(shè)施時(shí)，不得破壞歷史文化風(fēng)貌；

（三）不得進(jìn)行改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)。

第十五條 歷史文化街區(qū)的規(guī)劃性質(zhì)不得擅自改變。歷史文化街區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑物的使用性質(zhì)不符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)依法予以恢復(fù)或調(diào)整。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在歷史文化街區(qū)內(nèi)設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。

第十七條 市、區(qū)人民政府在歷史文化街區(qū)主要出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌、歷史沿革簡(jiǎn)介牌，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或損毀標(biāo)牌等設(shè)施。

第十八條 歷史文化街區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施和消防通道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。因保護(hù)歷史文化風(fēng)貌需要，無(wú)法按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求設(shè)置的，由市公安消防部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃部門(mén)制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

第十九條 市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市住建、文化、文物、民宗等相關(guān)部門(mén)提出優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍和周邊建設(shè)控制范圍，經(jīng)專(zhuān)家論證后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十條 市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，將審批事項(xiàng)予以公示，征求公眾意見(jiàn)，并告知利害關(guān)系人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。公示時(shí)間不得少于20日。

第二十一條 除因保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑的需要，必須建設(shè)相關(guān)附屬設(shè)施外,在優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行可能對(duì)建筑原有立面和風(fēng)貌構(gòu)成影響的建設(shè)活動(dòng)。

第二十二條 在優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍和周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建工程的，必須在高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的使用和破壞歷史建筑的空間環(huán)境。改變優(yōu)秀歷史建筑的使用功能，應(yīng)當(dāng)注意保持建筑本身的風(fēng)貌，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)。

第二十三條 優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)要求，根據(jù)建筑的歷史、文化和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度，劃分為四類(lèi)：

（一）不得變動(dòng)建筑的原有外貌、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾；

（二）不得變動(dòng)建筑的原有外貌、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾，建筑內(nèi)部其他部分允許作適當(dāng)改變；

（三）不得變動(dòng)建筑的原有外貌，建筑內(nèi)部在保持原有結(jié)構(gòu)體系的前提下允許作適當(dāng)變動(dòng)；

（四）不得變動(dòng)建筑的主要裝立面，其他部分允許改變。

優(yōu)秀歷史建筑的具體保護(hù)要求，由市名城辦組織市規(guī)劃、住建、文化、文物部門(mén)擬定，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十四條 市人民政府對(duì)公布的優(yōu)秀歷史建筑設(shè)置標(biāo)志牌，并與所有權(quán)人簽訂保護(hù)協(xié)議。所有權(quán)人或使用人有對(duì)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的義務(wù)。市住建、規(guī)劃、文化、文物、房管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第二十五條 市名城辦應(yīng)組織市規(guī)劃、住建、文化、文物、房管等部門(mén)定期對(duì)優(yōu)秀歷史建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行普查，并建立專(zhuān)門(mén)檔案。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）建筑歷史特征、藝術(shù)特征、建設(shè)年代及稀有程度；

（二）建筑技術(shù)資料，以及相關(guān)照片、影視資料；

（三）建筑的現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；

（四）建筑修繕、裝飾裝修工程資料；

（五）建筑測(cè)繪信息記錄及相關(guān)資料。

第二十六條 嚴(yán)格控制在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌等設(shè)施。

經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌等外部設(shè)施，或者改建內(nèi)部供水、排水、樓梯等內(nèi)部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求。

第二十七條 優(yōu)秀歷史建筑的所有權(quán)人或使用人不得從事下列有礙建筑安全的活動(dòng)：

（一）在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性等有害物品；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)及承重墻體；

（三）有礙建筑安全的其他行為。

第二十八條 優(yōu)秀歷史建筑的使用現(xiàn)狀與建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部使用功能不一致，對(duì)建筑的保護(hù)產(chǎn)生不利影響的，建筑的所有權(quán)人可以按照建筑的具體保護(hù)要求提出恢復(fù)或者調(diào)整建筑使用性質(zhì)的方案，經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

市房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀歷史建筑所有權(quán)的交易及登記管理。優(yōu)秀歷史建筑的所有權(quán)人不得擅自轉(zhuǎn)讓、交易優(yōu)秀歷史建筑。

第二十九條 優(yōu)秀歷史建筑的修繕由建筑的所有權(quán)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。優(yōu)秀歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將修繕的設(shè)計(jì)方案事先報(bào)送市規(guī)劃部門(mén)。修繕工程所形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料應(yīng)報(bào)市名城辦存檔。

第三十條 優(yōu)秀歷史建筑的修繕應(yīng)當(dāng)符合建筑技術(shù)規(guī)范以及優(yōu)秀歷史建筑的修繕技術(shù)規(guī)定。建筑的修繕無(wú)法按照建筑技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃、住建、文物等部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家協(xié)商確定相應(yīng)的修繕?lè)桨浮?

第三十一條 優(yōu)秀歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響導(dǎo)致發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市名城辦，并主動(dòng)采取除險(xiǎn)措施。市規(guī)劃、住建、文物部門(mén)研究制定相應(yīng)的除險(xiǎn)方案，對(duì)不符合該建筑具體保護(hù)要求的措施要及時(shí)予以糾正，并加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

第三十二條 優(yōu)秀歷史建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除的，由市名城辦組織市規(guī)劃、住建、文物部門(mén)共同會(huì)商后提出，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

遷移、拆除優(yōu)秀歷史建筑，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過(guò)程中做好建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按本市建設(shè)工程竣工檔案?jìng)浒腹芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定，將相關(guān)工程資料報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。

第三十三條 在歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的，分別由市規(guī)劃、文物、住建部門(mén)依法予以行政處罰。

第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本規(guī)定有效期5年，自公布之日起施行?？h（市）歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第一條 為了加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理。

第三條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)管理、有效保護(hù)、合理利用的原則，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、可持續(xù)性，保持居民生活的延續(xù)性。

第四條 市、區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理工作，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并提供經(jīng)費(fèi)保障。

第五條 市、區(qū)、縣(市)人民政府歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

市歷史建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以受市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)的委托，具體負(fù)責(zé)全市歷史建筑保護(hù)的專(zhuān)業(yè)管理及指導(dǎo)工作。各區(qū)、縣(市)人民政府組建的歷史文化街區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)的日常保護(hù)和管理工作，并受同級(jí)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、文物、文化、國(guó)土資源、旅游、財(cái)政、公安、工商、城管、環(huán)保、民族宗教等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理工作。

第六條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理。

保護(hù)資金的來(lái)源包括：

(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;

(二)上級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助的資金;

(三)境內(nèi)外個(gè)人、單位和其他組織的捐贈(zèng);

(四)其他依法籌集的資金。

保護(hù)資金使用和管理的具體辦法由市、縣(市)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行。

第七條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)。專(zhuān)家委員會(huì)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、建筑、國(guó)土資源、文物、歷史、文化、社會(huì)、法律和經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人士組成。

專(zhuān)家委員會(huì)按照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的認(rèn)定、調(diào)整、撤銷(xiāo)以及規(guī)劃、保護(hù)等有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審工作，為市、縣(市)人民政府決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和控告。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、資助、技術(shù)服務(wù)等方式參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作。

第二章 保護(hù)名錄確定

第九條 歷史文化街區(qū)包括省歷史文化街區(qū)和市、縣(市)歷史文化街區(qū)。

省歷史文化街區(qū)的申報(bào)、批準(zhǔn)的條件和程序，依照《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。

市、縣(市)歷史文化街區(qū)，是指經(jīng)市、縣(市)人民政府確定公布，具有較高歷史文化、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者較好地體現(xiàn)杭州某一歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌、地域文化特征的建筑集中成片，歷史遺存較為豐富，傳統(tǒng)格局和歷史文化風(fēng)貌保存較為完整的區(qū)域。

第十條 具備下列條件之一，未公布為文物保護(hù)單位或者文物保護(hù)點(diǎn)的建筑物、構(gòu)筑物，經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，可以確定公布為歷史建筑：

(一)建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的;

(二)反映杭州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的;

(三)屬于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等;

(四)屬于與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的近代現(xiàn)代重要的代表性建筑物、構(gòu)筑物;

(五)其他具有特殊歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。

第十一條 建筑所有權(quán)人、使用人以及其他單位和個(gè)人，可以向歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)推薦歷史文化街區(qū)、歷史建筑。

歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物組織普查，并根據(jù)普查成果和社會(huì)推薦情況，進(jìn)行歷史資料挖掘和保護(hù)價(jià)值與類(lèi)別的評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知同級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。

第十二條 市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)提出歷史文化街區(qū)、歷史建筑建議名錄，征求所在地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處、所有權(quán)人以及社會(huì)公眾意見(jiàn)后，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審，報(bào)本級(jí)人民政府確定公布。

第十三條 在城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)可能有保護(hù)價(jià)值的建筑時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止拆除或者施工，采取臨時(shí)保護(hù)措施，并立即向市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)告。

市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織文物、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評(píng)估論證。經(jīng)評(píng)估論證具有保護(hù)價(jià)值的，建設(shè)單位或者建筑所有人、使用人應(yīng)當(dāng)采取先予保護(hù)的措施，再按照本條例規(guī)定申報(bào)歷史建筑。經(jīng)評(píng)估論證不具有保護(hù)價(jià)值的，市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人恢復(fù)建設(shè)活動(dòng)。

建設(shè)單位及時(shí)采取有效保護(hù)措施并報(bào)告的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其停工損失給予補(bǔ)償。具體辦法由市、縣(市)人民政府另行制定。

第十四條 歷史文化街區(qū)和歷史建筑由市、縣(市)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)標(biāo)志。

第十五條 依法確定的歷史文化街區(qū)和歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷(xiāo)。因不可抗力導(dǎo)致歷史文化街區(qū)、歷史建筑滅失或損毀、確已失去保護(hù)意義的，或者情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整、撤銷(xiāo)的，由市、縣(市)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)文物、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)主管部門(mén)提出意見(jiàn)，由本級(jí)人民政府組織專(zhuān)家委員會(huì)論證后公布。

歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或者文物保護(hù)點(diǎn)的，自公布之日起不再列入歷史建筑名錄。

第一條　為加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《浙江省歷史文化名城保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市市區(qū)范圍內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條　歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)管理、有效保護(hù)、合理利用、利用服從保護(hù)的原則。

第四條　市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的規(guī)劃管理工作。

市房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等管理工作。各區(qū)房產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史建筑的日常保護(hù)管理工作。

各區(qū)人民政府或其組建的歷史文化街區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)的日常保護(hù)管理工作。

市文物行政主管部門(mén)根據(jù)本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)的相關(guān)管理工作。

建設(shè)、財(cái)政、公安、工商、民族、宗教等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)，共同做好歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)管理工作。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員各種社會(huì)力量參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)工作，將歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，并提供必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。

第六條　市、區(qū)人民政府設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)。專(zhuān)項(xiàng)資金的來(lái)源是：

(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;

(二)社會(huì)各界的捐贈(zèng);

(三)公有歷史建筑或歷史文化街區(qū)內(nèi)其他公有建筑的轉(zhuǎn)讓、出租、舉辦展覽等獲得的收益;

(四)其他依法籌集的資金。

大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)捐助，開(kāi)辟多種資金來(lái)源，用于歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)。

第七條　本市設(shè)立歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)。

歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì))按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑認(rèn)定、調(diào)整、撤銷(xiāo)等有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審工作，為市人民政府決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。

專(zhuān)家委員會(huì)由規(guī)劃、建筑、土地、文物、歷史、文化、社會(huì)、法律和經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人士組成，具體組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府另行制訂。

第八條　任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑及其附屬設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史建筑的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、檢舉和控告。

對(duì)在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)、管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。