中國(guó)住房保障制度概論

房?jī)r(jià)上漲城市持續(xù)增多，“地王”再次頻現(xiàn)，當(dāng)下和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的樓市將會(huì)怎樣？近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心共同發(fā)布《中國(guó)住房2016中期報(bào)告》。報(bào)告預(yù)測(cè)，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)總體回升，今年下半年至2017年第二季度，房?jī)r(jià)漲幅或呈回落趨勢(shì)，房地產(chǎn)投資增速將趨緩。

2015年年中以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步進(jìn)入回升周期，商品房累計(jì)銷售面積同比增速?gòu)?015年6月份開(kāi)始轉(zhuǎn)正，房?jī)r(jià)總體水平逐步攀升，房地產(chǎn)投資同比增速也在2016年年初開(kāi)始有了明顯回升。特別是2016年以來(lái)，樓市總體快速升溫，2016年上半年，商品房庫(kù)存預(yù)計(jì)比2015年降低約0.5億平方米，房地產(chǎn)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為0.37個(gè)百分點(diǎn)；住房?jī)r(jià)格上升城市數(shù)量不斷增多。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理、《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告》主編倪鵬飛分析，當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的總體回升主要是由于政策促進(jìn)和市場(chǎng)預(yù)期變化所引起的。本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)總體穩(wěn)妥，2014年下半年以來(lái)一系列政策措施促進(jìn)了市場(chǎng)回暖、投資回升，去庫(kù)存成效明顯。針對(duì)一線及個(gè)別熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，中央和有關(guān)地方政府及時(shí)出手，調(diào)整了部分調(diào)控措施，政策調(diào)整的時(shí)機(jī)、力度總體把握比較得當(dāng)，個(gè)別城市的過(guò)熱現(xiàn)象得到控制，正在趨向“軟著陸”。

報(bào)告預(yù)測(cè)，“少數(shù)城市熱，多數(shù)城市冷”的市場(chǎng)分化將進(jìn)一步加劇。在社科院金融研究所房地產(chǎn)金融研究中心副主任尹中立看來(lái)，深圳房?jī)r(jià)的變化是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)分化態(tài)勢(shì)的集中體現(xiàn)：“市場(chǎng)分化不僅僅是一線城市、二線城市、三線城市，這種不同層級(jí)城市之間的分化，而且表現(xiàn)為一線城市的內(nèi)部也出現(xiàn)了分化。北上廣深這四個(gè)一線城市，在之前歷次的房?jī)r(jià)上漲過(guò)程中，漲幅都是居前而且差別很小，但是去年深圳的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了北京、上海，這是從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。”

報(bào)告建議，政府房地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)立足確保住房市場(chǎng)短期內(nèi)平穩(wěn)回落，避免劇烈調(diào)整，確保住房市場(chǎng)長(zhǎng)期可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。未來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)鎖定五大目標(biāo)：促進(jìn)庫(kù)存持續(xù)減少，確保房?jī)r(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，力爭(zhēng)投資實(shí)現(xiàn)中速增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)供需空間錯(cuò)配，防范住房金融風(fēng)險(xiǎn)。