中國PPP年度發(fā)展報告(2019)

Ⅰ　總報告

.1　2018年中國PPP發(fā)展回顧與展望　王守清　王盈盈　呂宸葳／001

Ⅱ　制度建設篇

.2　中國的PPP知識體系建設　王守清　龐敏　王盈盈／018

.3　加強制度建設　推動PPP模式健康發(fā)展　胡恒松／041

.4　城鎮(zhèn)化領域實施PPP模式的要點與建議　羅桂連／052

.5　基礎設施投融資模式新探　劉世堅／064

Ⅲ　行業(yè)發(fā)展篇

.6　公共文化領域PPP模式的應用和發(fā)展　宋文娟　王盈盈　龔璞／074

.7　體育行業(yè)PPP模式的應用和發(fā)展　曹蓉／093

.8　PPP模式在交通運輸行業(yè)的實踐運用　翁燕珍　劉洋　褚春超／113

.9　城市軌道交通行業(yè)PPP模式應用和發(fā)展（2017～2018年）　陳宏能　肖靚／122

.10　醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)PPP模式應用和發(fā)展　童玫　張寶存／133

.11　養(yǎng)老行業(yè)PPP模式應用和發(fā)展　童玫／142

.12　PPP新的階段下環(huán)保細分領域的發(fā)展情況　薛濤　郭慧／152

.13　PPP模式在智慧城市建設中的適用性　李飛　侯繼堯／161

Ⅳ　融資創(chuàng)新篇

.14　金融機構參與PPP實踐與發(fā)展展望

——國內外PPP融資模式對比分析　張云　趙新博／171

.15　以融資創(chuàng)新破融資困局　尉立浩　楊茜／187

.16　PPP再融資的現狀與問題　張繼峰／201

Ⅴ　實務要點篇

.17　PPP項目主要合同風險分配實務　劉飛　武一飛　韓侶　于翔／210

.18　PPP項目爭議與仲裁　譚敬慧／226

.19　PPP項目通貨膨脹調價機制設計　丁伯康／239

.20　PPP項目 資源補償捆綁實施運用分析　金浩　唐琳／252

.21　城市地鐵開展TOD模式和PPP模式捆綁相關難點問題研究　余文恭　徐雯　周坤／264

Ⅵ　案例解析篇

.22　晉江市國際會展中心PPP項目／283

.23　天津北辰垃圾焚燒項目／292

.24　臨漳縣鄴城中學PPP項目實施及機制／300

.25　資陽市安岳縣城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置系統PPP模式實踐及分析／308

.26　北京2022年冬奧會和冬殘奧會延慶賽區(qū)PPP項目實踐／315

.27　慶春路過江隧道PPP項目實踐及分析／323

Ⅶ　大事記

.28　2018年中國PPP發(fā)展大事記／331

Abstract／337

Contents／3382100433B

本書為第二本ppp藍皮書，由清華大學PPP研究中心主編，匯集了來自國家發(fā)改委、清華大學公共管理學院、建設管理系、工業(yè)工程系等相關院系在PPP領域的專家，并依托國家發(fā)展改革委和中國保險監(jiān)督管理委員會的支撐。清華大學PPP研究中心匯集來自清華大學公共管理學院、建設管理系、工業(yè)工程系等相關院系在PPP領域的專家，已經取得了較為豐富的研究成果，奠定了良好的工作基礎。課題組匯集了各專業(yè)相關*專家，報告主編韓志峰來自國家發(fā)改委，從國策政策角度指導整體報告編制并撰寫發(fā)展報告總報告部分，王天義來自清華大學PPP研究中心/中國光大集團，從業(yè)界實際出發(fā)給整個發(fā)展報告以實踐方面指導，并撰寫總報告。

報告梳理了2018年中國城市PPP發(fā)展的現狀和存在的問題，提出城市PPP發(fā)展指數的概念，并測算出全國所有地市級城市PPP發(fā)展指數，對今后衡量政府推廣PPP模式的有效性起到客觀評價作用，還可以為投資人在決策是否可以在地方政府以PPP模式投資項目所用?？倛蟾鎸Ξ斍癙PP模式在中國的發(fā)展歷程、現狀、存在的問題隱患以及今后的發(fā)展展望進行了梳理；分報告對PPP模式在中國應用的整體理論體系以及制度發(fā)展體系進行了梳理，從而給出今后PPP模式得以廣泛應用推廣的理論與制度依據；除此之外，報告針對PPP模式應用相對比較廣泛的行業(yè)進行分析，提出相應潛在的問題和未來的預期展望，并兼顧審視了PPP模式在全球比較有代表性的國家的應用情況以及對中國發(fā)展PPP模式的借鑒意義。目前PPP已經成為我國創(chuàng)新公共服務供給機制的重要模式，不僅有助于增加公共服務供給、改善公共服務質量，而且也是地方政府投融資體制改革的重要創(chuàng)新之舉。

本書由清華大學PPP研究中心主編，匯集了來自國家發(fā)改委、清華大學公共管理學院、建設管理系、工業(yè)工程系等相關院系在PPP領域的專家，并依托國家發(fā)展改革委和中國保險監(jiān)督管理委員會的支撐。 報告從理論上梳理出中國城市PPP發(fā)展的現狀和存在的問題，總報告對當前PPP模式在中國的發(fā)展歷程、現狀、存在的問題隱患以及今后的發(fā)展展望進行了梳理；分報告對PPP模式在中國應用的整體理論體系以及制度發(fā)展體系進行了梳理，從而給出今后PPP模式得以廣泛應用推廣的理論與制度依據；除此之外，報告針對PPP模式應用相對比較廣泛的行業(yè)進行分析，提出相應潛在的問題和未來的預期展望，并兼顧審視了PPP模式在全球比較有代表性的國家的應用情況以及對中國發(fā)展PPP模式的借鑒意義。目前PPP已經成為我國創(chuàng)新公共服務供給機制的重要模式，不僅有助于增加公共服務供給、改善公共服務質量，而且也是地方政府投融資體制改革的重要創(chuàng)新之舉。

Ⅰ總報告

12019年度中國PPP發(fā)展回顧與展望　劉世堅　楊曉路　王守清／001

Ⅱ理論研究篇

2基礎設施采用PPP模式的可持續(xù)應用及實現路徑　李開孟　伍迪／014

Ⅲ制度建設篇

3加強可行性研究論證促進存量資產引入PPP模式　吳亞平／044

4中國與日本的PPP模式比較研究　徐成彬／051

5淺析最高院《解釋》對PPP項目的適用與影響

——從“以人為本”的視角　王晰／077

6政府專項債相關政策梳理及實施問題研究　劉世堅／091

Ⅳ融資創(chuàng)新篇

7政府專項債與PPP的關系　尹志國／101

8關于地方政府投融資問題的思考　王軍／114

9PPP模式地方政府項目投資控制問題研究　張繼峰／123

10PPP項目全生命周期各參與方可融資性策略分析　趙新博／138

11融資關閉及其在PPP投融資管理中的應用　尹昱　吉小進／151

Ⅴ實務要點篇

12產業(yè)新城自我造血機制研究　華夏幸福研究組／162

13城鎮(zhèn)化發(fā)展的新方向：老舊小區(qū)改造和城市更新　嚴衎／181

14流域治理投資模式創(chuàng)新研究：以永定河為例　王東／194

15PPP項目風險分配機制、框架及要點

——以交通運輸領域收費公路為例　褚春超　翁燕珍　姚春宇　熊才啟／207

16“PPP ”時代綜合開發(fā)類項目的探索　徐玉環(huán)／222

17基礎設施和公用事業(yè)特許經營項目實操中合法性路徑探析　祝詣茗／235

18PPP項目履約管理相關問題探究　楊曉玲　韋文華／246

19中國PPP爭議解決的演進、現狀及展望　葉萬和　石偉　王蘊秀／261

Ⅵ行業(yè)發(fā)展篇

202019年醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)PPP發(fā)展報告　童玫　張寶存／281

212019年養(yǎng)老行業(yè)PPP發(fā)展報告　張愷悌　童玫／292

222019年體育行業(yè)PPP發(fā)展報告　曹蓉／302

232019年文化行業(yè)PPP發(fā)展報告　宋文娟／317

242019年教育行業(yè)PPP發(fā)展報告　許敏慧　孟佳穎／335

252019年環(huán)保行業(yè)PPP發(fā)展報告　李少甫　郭慧　薛濤／352

26城市軌道交通行業(yè)PPP模式創(chuàng)新與實踐　任宇航　王卓君／362

Ⅶ案例解析篇

27杭紹臺鐵路實踐案例簡析　馬紹　貴李樹偉　劉海燕／375

28某市軌道交通PPP項目的經驗教訓　李潔　王守清／384

Abstract／401

Contents／4022100433B

本書為第3本ppp藍皮書，由清華大學PPP研究中心主編，匯集了來自國家發(fā)改委、清華大學公共管理學院、建設管理系、工業(yè)工程系等相關院系在PPP領域的專家，并依托國家發(fā)展改革委和中國保險監(jiān)督管理委員會的支撐。本書總結了2019年中國PPP的發(fā)展情況，展望了我國ppp的未來發(fā)展，分析了中國ppp發(fā)展中存在的問題，并重點探討了流域治理領域、老舊小區(qū)改造、交通運輸行業(yè)、設施和公用事業(yè)特許經營項目ppp模式運用和實踐，對于ppp發(fā)展中存在的熱點問題，如ppp項目履約管理、ppp融資創(chuàng)新、專項債與ppp的關系等進行了深入剖析并提出了解決方案，對我國ppp的規(guī)范應用和發(fā)展起到了積極的促進作用。 目前PPP已經成為我國創(chuàng)新公共服務供給機制的重要模式，不僅有助于增加公共服務供給、改善公共服務質量，而且也是地方政府投融資體制改革的重要創(chuàng)新之舉。