中國PPP年度發(fā)展報告(2020)

Ⅰ總報告

12019年度中國PPP發(fā)展回顧與展望　劉世堅(jiān)　楊曉路　王守清／001

Ⅱ理論研究篇

2基礎(chǔ)設(shè)施采用PPP模式的可持續(xù)應(yīng)用及實(shí)現(xiàn)路徑　李開孟　伍迪／014

Ⅲ制度建設(shè)篇

3加強(qiáng)可行性研究論證促進(jìn)存量資產(chǎn)引入PPP模式　吳亞平／044

4中國與日本的PPP模式比較研究　徐成彬／051

5淺析最高院《解釋》對PPP項(xiàng)目的適用與影響

——從“以人為本”的視角　王晰／077

6政府專項(xiàng)債相關(guān)政策梳理及實(shí)施問題研究　劉世堅(jiān)／091

Ⅳ融資創(chuàng)新篇

7政府專項(xiàng)債與PPP的關(guān)系　尹志國／101

8關(guān)于地方政府投融資問題的思考　王軍／114

9PPP模式地方政府項(xiàng)目投資控制問題研究　張繼峰／123

10PPP項(xiàng)目全生命周期各參與方可融資性策略分析　趙新博／138

11融資關(guān)閉及其在PPP投融資管理中的應(yīng)用　尹昱　吉小進(jìn)／151

Ⅴ實(shí)務(wù)要點(diǎn)篇

12產(chǎn)業(yè)新城自我造血機(jī)制研究　華夏幸福研究組／162

13城鎮(zhèn)化發(fā)展的新方向：老舊小區(qū)改造和城市更新　嚴(yán)衎／181

14流域治理投資模式創(chuàng)新研究：以永定河為例　王東／194

15PPP項(xiàng)目風(fēng)險分配機(jī)制、框架及要點(diǎn)

——以交通運(yùn)輸領(lǐng)域收費(fèi)公路為例　褚春超　翁燕珍　姚春宇　熊才啟／207

16“PPP ”時代綜合開發(fā)類項(xiàng)目的探索　徐玉環(huán)／222

17基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)操中合法性路徑探析　祝詣茗／235

18PPP項(xiàng)目履約管理相關(guān)問題探究　楊曉玲　韋文華／246

19中國PPP爭議解決的演進(jìn)、現(xiàn)狀及展望　葉萬和　石偉　王蘊(yùn)秀／261

Ⅵ行業(yè)發(fā)展篇

202019年醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)PPP發(fā)展報告　童玫　張寶存／281

212019年養(yǎng)老行業(yè)PPP發(fā)展報告　張愷悌　童玫／292

222019年體育行業(yè)PPP發(fā)展報告　曹蓉／302

232019年文化行業(yè)PPP發(fā)展報告　宋文娟／317

242019年教育行業(yè)PPP發(fā)展報告　許敏慧　孟佳穎／335

252019年環(huán)保行業(yè)PPP發(fā)展報告　李少甫　郭慧　薛濤／352

26城市軌道交通行業(yè)PPP模式創(chuàng)新與實(shí)踐　任宇航　王卓君／362

Ⅶ案例解析篇

27杭紹臺鐵路實(shí)踐案例簡析　馬紹　貴李樹偉　劉海燕／375

28某市軌道交通PPP項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)　李潔　王守清／384

Abstract／401

Contents／4022100433B

本書為第3本ppp藍(lán)皮書，由清華大學(xué)PPP研究中心主編，匯集了來自國家發(fā)改委、清華大學(xué)公共管理學(xué)院、建設(shè)管理系、工業(yè)工程系等相關(guān)院系在PPP領(lǐng)域的專家，并依托國家發(fā)展改革委和中國保險監(jiān)督管理委員會的支撐。本書總結(jié)了2019年中國PPP的發(fā)展情況，展望了我國ppp的未來發(fā)展，分析了中國ppp發(fā)展中存在的問題，并重點(diǎn)探討了流域治理領(lǐng)域、老舊小區(qū)改造、交通運(yùn)輸行業(yè)、設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營項(xiàng)目ppp模式運(yùn)用和實(shí)踐，對于ppp發(fā)展中存在的熱點(diǎn)問題，如ppp項(xiàng)目履約管理、ppp融資創(chuàng)新、專項(xiàng)債與ppp的關(guān)系等進(jìn)行了深入剖析并提出了解決方案，對我國ppp的規(guī)范應(yīng)用和發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。 目前PPP已經(jīng)成為我國創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制的重要模式，不僅有助于增加公共服務(wù)供給、改善公共服務(wù)質(zhì)量，而且也是地方政府投融資體制改革的重要創(chuàng)新之舉。

本書由清華大學(xué)PPP研究中心主編，匯集了來自國家發(fā)改委、清華大學(xué)公共管理學(xué)院、建設(shè)管理系、工業(yè)工程系等相關(guān)院系在PPP領(lǐng)域的專家，并依托國家發(fā)展改革委和中國保險監(jiān)督管理委員會的支撐。 報告從理論上梳理出中國城市PPP發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，總報告對當(dāng)前PPP模式在中國的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、存在的問題隱患以及今后的發(fā)展展望進(jìn)行了梳理；分報告對PPP模式在中國應(yīng)用的整體理論體系以及制度發(fā)展體系進(jìn)行了梳理，從而給出今后PPP模式得以廣泛應(yīng)用推廣的理論與制度依據(jù)；除此之外，報告針對PPP模式應(yīng)用相對比較廣泛的行業(yè)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)潛在的問題和未來的預(yù)期展望，并兼顧審視了PPP模式在全球比較有代表性的國家的應(yīng)用情況以及對中國發(fā)展PPP模式的借鑒意義。目前PPP已經(jīng)成為我國創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制的重要模式，不僅有助于增加公共服務(wù)供給、改善公共服務(wù)質(zhì)量，而且也是地方政府投融資體制改革的重要創(chuàng)新之舉。

《中國PPP行業(yè)發(fā)展報告（2020）》以構(gòu)建中國PPP命運(yùn)共同體為愿景,以風(fēng)險管控和績效管理為主題, 首先從政策法律、財務(wù)金融、風(fēng)險防控、績效管理等維度分析了PPP模式創(chuàng)新實(shí)踐中的現(xiàn)狀、問題及對策,進(jìn)而重點(diǎn)對2019年14個主要行業(yè)PPP應(yīng)用進(jìn)行了全景式回顧和分析研究,發(fā)現(xiàn)了問題，提出了政策建議。此外，本書還對2019年中國PPP行業(yè)發(fā)展中的部分熱點(diǎn)問題進(jìn)行了專題研討,以期為中國PPP從業(yè)人員提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

本書為第二本ppp藍(lán)皮書，由清華大學(xué)PPP研究中心主編，匯集了來自國家發(fā)改委、清華大學(xué)公共管理學(xué)院、建設(shè)管理系、工業(yè)工程系等相關(guān)院系在PPP領(lǐng)域的專家，并依托國家發(fā)展改革委和中國保險監(jiān)督管理委員會的支撐。清華大學(xué)PPP研究中心匯集來自清華大學(xué)公共管理學(xué)院、建設(shè)管理系、工業(yè)工程系等相關(guān)院系在PPP領(lǐng)域的專家，已經(jīng)取得了較為豐富的研究成果，奠定了良好的工作基礎(chǔ)。課題組匯集了各專業(yè)相關(guān)*專家，報告主編韓志峰來自國家發(fā)改委，從國策政策角度指導(dǎo)整體報告編制并撰寫發(fā)展報告總報告部分，王天義來自清華大學(xué)PPP研究中心/中國光大集團(tuán)，從業(yè)界實(shí)際出發(fā)給整個發(fā)展報告以實(shí)踐方面指導(dǎo)，并撰寫總報告。

報告梳理了2018年中國城市PPP發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，提出城市PPP發(fā)展指數(shù)的概念，并測算出全國所有地市級城市PPP發(fā)展指數(shù)，對今后衡量政府推廣PPP模式的有效性起到客觀評價作用，還可以為投資人在決策是否可以在地方政府以PPP模式投資項(xiàng)目所用?？倛蟾鎸Ξ?dāng)前PPP模式在中國的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀、存在的問題隱患以及今后的發(fā)展展望進(jìn)行了梳理；分報告對PPP模式在中國應(yīng)用的整體理論體系以及制度發(fā)展體系進(jìn)行了梳理，從而給出今后PPP模式得以廣泛應(yīng)用推廣的理論與制度依據(jù)；除此之外，報告針對PPP模式應(yīng)用相對比較廣泛的行業(yè)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)潛在的問題和未來的預(yù)期展望，并兼顧審視了PPP模式在全球比較有代表性的國家的應(yīng)用情況以及對中國發(fā)展PPP模式的借鑒意義。目前PPP已經(jīng)成為我國創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制的重要模式，不僅有助于增加公共服務(wù)供給、改善公共服務(wù)質(zhì)量，而且也是地方政府投融資體制改革的重要創(chuàng)新之舉。