用工制度

大體可以分為兩種基本類型，即固定工制度和臨時(shí)工制度。它的有招收錄用，工作期限，工作分配，勞動(dòng)組織等。

用工制度改革是中國開展的對傳統(tǒng)的有關(guān)勞動(dòng)者參加社會勞動(dòng)、建立勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)規(guī)定的改革。用工制度，也即勞動(dòng)制度，它包括勞動(dòng)力的招收、培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)、考核、工資、獎(jiǎng)懲、辭退、保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度。社會主義勞動(dòng)制度是由社會主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的。社會主義生產(chǎn)資料公有制使勞動(dòng)者成為企業(yè)的主人。勞動(dòng)者有充分的勞動(dòng)權(quán)利，承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)，并且為社會提供勞動(dòng)后有權(quán)獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。

勞動(dòng)制度是經(jīng)濟(jì)體制的組成部分。新中國建立以來，由于中國的經(jīng)濟(jì)體制是高度集中、統(tǒng)一計(jì)劃的模式，與此相適應(yīng)，在用工制度中對勞動(dòng)力的招收、培訓(xùn)、工資、考核等也是高度集中統(tǒng)一的，而且，一旦勞動(dòng)者被錄用，生、老、病、死全由用工單位包下去，不得解雇和辭退。勞動(dòng)工資也只能升，不能降。勞動(dòng)制度在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對于社會穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了一定的歷史作用。

【發(fā)布單位】勞動(dòng)部

【發(fā)布文號】勞部發(fā)[1996]214號

【發(fā)布日期】1996-07-02

【生效日期】1996-07-02

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

勞動(dòng)部關(guān)于建立勞動(dòng)用工年檢工作制度的通知

（勞部發(fā)〔1996〕214號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)；

《勞動(dòng)法》施行以來，各級勞動(dòng)行政部門認(rèn)真履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)，積極開展常規(guī)巡視檢查、舉報(bào)專查和專項(xiàng)大檢查等形式多樣、方法靈活的監(jiān)察活動(dòng)，在保障勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施、維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前勞動(dòng)監(jiān)察工作人員少、力量弱與勞動(dòng)監(jiān)察面廣、任務(wù)重之間的矛盾比較突出，勞動(dòng)監(jiān)察工作方法也不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。為全面掌握用人單位遵守《勞動(dòng)法》的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為，切實(shí)保險(xiǎn)勞動(dòng)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，經(jīng)研究，決定建立勞動(dòng)用工年檢工作制度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立勞動(dòng)用工年檢工作制度是勞動(dòng)行政部門對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要措施，是勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法的一項(xiàng)有效形式。通過開展勞動(dòng)用工年檢工作，變被動(dòng)接受檢查為主動(dòng)自查，可以督促用人單位自覺遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)管理，主動(dòng)糾正違法行為；同時(shí)也便于勞動(dòng)部門全面了解用人單位勞動(dòng)管理狀況，對暴露出的問題及時(shí)進(jìn)行處理。各級勞動(dòng)行政部門要全面開展這項(xiàng)工作。已開展的地區(qū)，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好；尚未開展的地區(qū)，要按照本通知規(guī)定并結(jié)合實(shí)際，切實(shí)把這項(xiàng)工作開展起來。

二、勞動(dòng)用工年檢的時(shí)間和范圍。勞動(dòng)用工年檢每年開展一次，一般在每年的年初或年末進(jìn)行，具體時(shí)間由各地自定。勞動(dòng)用工年檢的范圍包括《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍內(nèi)的所有用人單位。用人單位均應(yīng)主動(dòng)接受年檢。對沒有按規(guī)定參加年檢的用人單位，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)組織力量進(jìn)行監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察的盲點(diǎn)。

三、勞動(dòng)用工年檢的內(nèi)容。主要是用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，重點(diǎn)是：用人單位制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度的情況；用人單位使用勞動(dòng)者簽訂和履行勞動(dòng)合同的情況；用人單位遵守最低工資和工資支付規(guī)定的情況；用人單位遵守工作時(shí)間及休息休假規(guī)定的情況；用人單位遵守社會保險(xiǎn)規(guī)定的情況。各地還可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，增加年檢內(nèi)容。

四、勞動(dòng)用工年檢的方法。勞動(dòng)用工年檢工作一般分三個(gè)階段進(jìn)行。一是準(zhǔn)備階段，研究年檢工作內(nèi)容，準(zhǔn)備有關(guān)年檢表格和資料；二是自查階段，用人單位領(lǐng)取年檢資料，積極進(jìn)行自查自糾，并按要求提供本單位遵守有關(guān)勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況；三是審查階段，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真審查各單位的年檢資料，并分別情況進(jìn)行處理。對經(jīng)年檢合格的，發(fā)給“勞動(dòng)用工年檢合格證”；對存在違反行為的要責(zé)令限期改正。對經(jīng)整改后復(fù)查合格的發(fā)給“勞動(dòng)用工年檢合格證”；對逾期不進(jìn)行整改的，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。對拒不接受年檢的，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)可給予通報(bào)批評。

五、勞動(dòng)用工年檢的組織形式。各級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工年檢工作的組織實(shí)施。為保證勞動(dòng)用工年檢工作的順利進(jìn)行，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要做好勞動(dòng)法律、法規(guī)宣傳教育工作，督促用人單位依法自查，提高勞動(dòng)管理水平；要制訂工作計(jì)劃，明確實(shí)施步驟，配備充足人員，保證這項(xiàng)工作的順利開展；要按照勞動(dòng)監(jiān)察的管轄范圍實(shí)施年檢；要做好總結(jié)表彰工作，對模范遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、積極參加年檢的用人單位給予表揚(yáng)，對連續(xù)三年年檢合格的，授予“勞動(dòng)管理信用過單位”稱號，此間沒有群眾舉報(bào)的，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)一般不再對其進(jìn)行日常巡視檢查。

六、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作配合。各級勞動(dòng)行政部門的領(lǐng)導(dǎo)要重視勞動(dòng)用工年檢工作，指它作為一項(xiàng)重要的綜合性業(yè)務(wù)工作抓好。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)也要相互配合。同時(shí)，要積極爭取工商等部門的參與，以加大勞動(dòng)用工年檢執(zhí)法力度，更好地做好這項(xiàng)工作。