運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出管理實(shí)施細(xì)則

運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、購買（租賃）程序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出的監(jiān)督與管理，根據(jù)《山西省經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合運(yùn)城市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出管理適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府組織建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，滿足其自住需求的中小套型住房。

本細(xì)則所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入80%，人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司》棵娣e60%或者無住房的家庭。

第四條 具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，家庭收入、財(cái)產(chǎn)、住房情況符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件的城市低收入住房困難家庭，可申請(qǐng)購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房。符合廉租住房保障條件的家庭，亦可申請(qǐng)購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房。

租賃公共租賃住房或者公有住房的，購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)，應(yīng)當(dāng)退出租住的公共租賃住房和公有住房。已按房改政策購買公有住房和購買本單位、本系統(tǒng)集資建房的，不得再購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房。

市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、低收入家庭收入和住房情況，制定并適時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象條件，向社會(huì)公布。

第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出，遵循供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)公正、供應(yīng)程序公開、配售結(jié)果公正的原則。

第六條 市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出管理工作。市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出管理工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)有關(guān)部門、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府），應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)分工，互相配合，共同做好經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出管理工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門負(fù)責(zé)受理街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）上報(bào)資料，審核申請(qǐng)人家庭住房情況，會(huì)同民政、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門聯(lián)合審查申請(qǐng)人資格；

民政部門負(fù)責(zé)以聯(lián)合辦公等形式組織公安、人社、稅務(wù)、工商、金融等部門審核申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況；

監(jiān)察部門負(fù)責(zé)復(fù)核投訴事項(xiàng)，監(jiān)察審核、配租程序及行政效能；

公安部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人家庭人口情況，向民政部門提供申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息；

人社部門負(fù)責(zé)向民政部門提供申請(qǐng)人各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息；

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)向民政部門提供申請(qǐng)人上年度的報(bào)稅、完稅信息；

工商部門負(fù)責(zé)向民政部門提供申請(qǐng)人從事個(gè)體工商或者投資辦企業(yè)等登記信息；

金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)審核經(jīng)授權(quán)的申請(qǐng)人個(gè)人持有股票、基金、期貨信息，商業(yè)儲(chǔ)金型保險(xiǎn)投保和繳費(fèi)信息以及存款賬戶信息；

其他需要提供申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況的單位向民政等部門提供相關(guān)信息；

街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)申請(qǐng)人家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況核實(shí)和購買資格（租賃）初審工作。

第七條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出管理工作的監(jiān)督，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理和績(jī)效考核。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市民政、監(jiān)察、公安等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)與退出管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二章 資格審查與登記

第八條 購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人為戶主。戶主不具有完全民事行為能力的，推舉一名具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人，并出具其他家庭成員共同簽名的書面委托書。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況及其他有關(guān)信息，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第九條 申請(qǐng)購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，由戶主向街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，按要求持相關(guān)證件與資料原件、復(fù)印件，到街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）領(lǐng)取、填寫《購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》。

第十條　申請(qǐng)購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭，提交以下證件與資料：

（一）《購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)表》；

（二）戶口本及同戶籍家庭成員身份證；

（三）申請(qǐng)人婚姻情況證明材料；

（四）家庭收入情況證明材料；

（五）家庭財(cái)產(chǎn)情況證明材料；

（六）家庭住房情況證明材料；

（七）申請(qǐng)人授權(quán)審核機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)其申報(bào)信息的授權(quán)書；

（八）同意由政府收購原有住房的承諾書；

（九）市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)定的其他證明材料。

第十一條 市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門以及市、縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)、街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）設(shè)立專門的窗口或者指定專人負(fù)責(zé)受理購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)事宜。

申請(qǐng)資料齊全的，受理單位受理并向申請(qǐng)人出具書面受理憑證。申請(qǐng)資料不齊全的，受理單位一次性書面告知按前述第十條的規(guī)定補(bǔ)正相關(guān)材料。

受理時(shí)間、受理事項(xiàng)和申請(qǐng)人家庭人口、住房、收入、財(cái)產(chǎn)等基本情況，在受理后2日內(nèi)在受理單位公告欄、申請(qǐng)人戶口所在地社區(qū)、居住地社區(qū)同時(shí)進(jìn)行公告。

第十二條 街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)資料的真實(shí)性和有效性進(jìn)行審查，核查原件，留存復(fù)印件并加蓋原件審核章。采取鄰里訪問、信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，10日內(nèi)提出審核意見，并在戶口所在地和居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7日。

審核符合條件，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，在公示期滿3日內(nèi)將審核意見和申請(qǐng)材料一并上報(bào)市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門。

審核不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

第十三條 市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門收到申報(bào)材料后，3日內(nèi)將申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)、人口等相關(guān)證明材料分送民政、公安部門，并對(duì)申請(qǐng)人家庭住房情況進(jìn)行審核，10日內(nèi)提出審核意見。

民政部門以聯(lián)合辦公的形式會(huì)同公安、人社、稅務(wù)、工商、金融等部門對(duì)申請(qǐng)人家庭收入（繳納社會(huì)保險(xiǎn)、報(bào)稅與完稅）、財(cái)產(chǎn)（車輛、個(gè)體工商登記或者投資辦企業(yè)、購買股票、基金、期貨、商業(yè)儲(chǔ)金型保險(xiǎn)投保及繳費(fèi)、銀行存款）情況進(jìn)行審核，10日內(nèi)提出審核意見。

公安部門對(duì)申請(qǐng)人家庭人口情況進(jìn)行審核，10日內(nèi)提出審核意見。

民政、公安部門出具審核意見后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門以聯(lián)合辦公或者召開聯(lián)席會(huì)議等形式，會(huì)同民政、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人家庭是否符合經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件進(jìn)行聯(lián)合審查，5日內(nèi)提出審核意見并在戶口所在地和居住地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7日。

第十四條 公示期間有異議的，監(jiān)察部門牽頭，同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)、民政和公安等相關(guān)部門配合進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核工作在公示期滿10日內(nèi)完成。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

不符合條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門書面通知街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）和申請(qǐng)人，并說明理由。

第十五條 經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請(qǐng)人，市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門通過媒體向社會(huì)公示其家庭基本信息。公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、照片、身份證號(hào)、住址、家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等全部家庭情況。

第十六條 經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門將其作為經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，登記結(jié)果通過媒體向社會(huì)公布。

第三章 輪候與配售（配租）

第十七條 輪候時(shí)間超過一年的，市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門在供應(yīng)住房前會(huì)同同級(jí)民政、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門對(duì)擬供應(yīng)對(duì)象是否符合供應(yīng)條件進(jìn)行復(fù)核。

輪候期間，申請(qǐng)人家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門報(bào)告變化情況。

第十八條 市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門可采取搖號(hào)、拍號(hào)方式確定購買（租賃）順序。

采取搖號(hào)、拍號(hào)方式確定購買（租賃）順序，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)、供應(yīng)對(duì)象代表和媒體參與，公證機(jī)構(gòu)公證，通過電視直播、網(wǎng)絡(luò)視頻播報(bào)等形式公開搖號(hào)全過程，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第十九條 登記為經(jīng)濟(jì)適用住房購買（租賃）對(duì)象的家庭，符合下列條件之一的，可以優(yōu)先購買（租賃）。

（一）無房戶；

（二）危房住戶；

（三）廉租住房保障對(duì)象；

（四）所居住房屋在征收范圍內(nèi)或者房屋已被征收處于過渡期內(nèi)的。

第二十條 購買（租賃）順序確定后，市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門向媒體公示確定購買（租賃）對(duì)象姓名、照片、身份證號(hào)、住址、家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等全部家庭信息。

第二十一條 公示無異議或者異議不成立的，市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門通知申請(qǐng)人選購一套與核準(zhǔn)面積、標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房，并與供應(yīng)對(duì)象簽訂購買合同。

申請(qǐng)部分購買、部分租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的，市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)適用住房供求狀況，按照核準(zhǔn)的購買面積、租賃面積，與申請(qǐng)人簽訂部分購買、部分租賃協(xié)議，并提供相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房。承租人可以在承租過程中，按已購買部分的價(jià)格購買承租部分。

申請(qǐng)租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的，市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)適用住房供求狀況，按照核準(zhǔn)的租賃面積，與申請(qǐng)人簽訂租賃協(xié)議，配租經(jīng)濟(jì)適用住房。承租人可以在承租過程中，申請(qǐng)購買所承租的經(jīng)濟(jì)適用住房。

購買（租賃）合同應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋概況、購買（租賃）面積、產(chǎn)權(quán)份額、限制交易、雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任及違約處置等內(nèi)容。

申請(qǐng)人自動(dòng)放棄購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房的，重新進(jìn)入輪候程序，輪候順序排在同期輪候?qū)ο笾蟆?

第二十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格，由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)以開發(fā)建設(shè)成本為基礎(chǔ)，綜合考慮區(qū)位、市場(chǎng)、供應(yīng)對(duì)象經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定，在銷售前通過新聞媒體向社會(huì)公布。未經(jīng)確定公布價(jià)格，不得銷售。

經(jīng)濟(jì)適用住房銷售，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷（預(yù)）售許可制度，向登記的經(jīng)濟(jì)適用住房購買對(duì)象定向銷（預(yù)）售，嚴(yán)禁采取團(tuán)購、認(rèn)購等方式變相銷（預(yù)）售。

第二十三條 購買人在購買經(jīng)濟(jì)適用住房城市的原有住房，政府在出售經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)收購，房屋收購價(jià)格由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，收購價(jià)款可以沖抵經(jīng)濟(jì)適用住房部分購房款。

第二十四條 承租人在承租（部分承租）經(jīng)濟(jì)適用住房過程中，愿意購買的，可按當(dāng)年經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格申請(qǐng)購買所承租住房（租賃部分住房）

第二十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)，由購房人和市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)按份共有。購房人產(chǎn)權(quán)份額按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格占購房時(shí)同地段相似普通商品住房?jī)r(jià)格的比例計(jì)算，其他產(chǎn)權(quán)份額由市、縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)所有。

經(jīng)濟(jì)適用住房購買人辦理權(quán)屬登記時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地、有限產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)份額以及限制交易等信息。

第二十六條 2011年6月11日前購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，不滿5年不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年需要轉(zhuǎn)讓的，可以由政府回購或者由購買人按照當(dāng)時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府補(bǔ)交土地出讓金、土地增值收益和減免的各類收費(fèi)，取得完全產(chǎn)權(quán)后再上市交易。沒有補(bǔ)交的，不得上市交易。

2011年6月11日后新購買的經(jīng)濟(jì)適用住房，不得自行上市交易，確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購。

第二十七條 購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭在取得完全產(chǎn)權(quán)以前有下列情形之一的，由市、縣（市）、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）主管部門會(huì)同民政、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門做出責(zé)令退出決定，由政府強(qiáng)制回購（收回）。

（一）已購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的；

（二）在購買（租賃）的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?nèi)進(jìn)行違法違規(guī)活動(dòng)的；

（三）將所購買（租賃）的經(jīng)濟(jì)適用住房出租（轉(zhuǎn)租）、出借、擅自轉(zhuǎn)讓的；

（四）在所購買（租賃）的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的；

政府回購（收回）的經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)向符合條件的城市低收入住房困難家庭出售（租賃）。

第二十八條 對(duì)退出決定有異議的，當(dāng)事人可以在退出決定書面通知送達(dá)后5日內(nèi)向做出退出決定的部門申訴，監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)、住房保障）、民政、公安等相關(guān)部門對(duì)申訴事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，10日內(nèi)做出復(fù)核決定，并書面通知當(dāng)事人。

當(dāng)事人對(duì)復(fù)核決定仍有異議的，可向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第二十九條 對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購（騙租）經(jīng)濟(jì)適用住房的，由市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門追回騙購（騙租）的經(jīng)濟(jì)適用住房，或者由購買人按照不低于1.2倍的同區(qū)域普通商品住房市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購房款，處置情況通過媒體向社會(huì)公布，計(jì)入不良信用檔案，不得再申請(qǐng)購買（租賃）經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十條 有關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)積極配合經(jīng)濟(jì)適用住房配售保障申請(qǐng)、審核工作，如實(shí)出具相關(guān)證明材料。

為經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)購買（租賃）家庭出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四章 檔案與信息管理

第三十一條 市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門應(yīng)當(dāng)做好經(jīng)濟(jì)適用住房檔案收集、整理、歸檔、保存等工作。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)管理檔案包括：購買家庭匯總名單、文件、報(bào)表、圖冊(cè)等。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象檔案包括：申請(qǐng)人收入、財(cái)產(chǎn)及住房證明、審核記錄、登記及輪候記錄、購買合同等。

第三十二條 市、縣(市)、開發(fā)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、購買（租賃）、交易等情況逐項(xiàng)錄入住房保障信息管理系統(tǒng)。

第五章 附 則

第三十三條 縣（市）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市人民政府備案。

第三十四條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日30日后起施行。

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2017年5月2日市政府第11次常務(wù)會(huì)議研究同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2017年5月25日

西安市經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號(hào))、《陜西省保障性住房管理辦法(試行)》(陜政發(fā)〔2011〕42號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型面積和銷售價(jià)格，面向中低收入住房困難家庭銷售，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條 本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房的退出管理，是指經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易和政府回購的管理。

經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)，是指購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年(從簽訂購房合同之日起計(jì)算，下同)，購房人按照本細(xì)則規(guī)定補(bǔ)繳土地收益等差價(jià)款(以下簡(jiǎn)稱差價(jià)款)后取得該套住房占有、使用、收益、處分的全部權(quán)利，住房性質(zhì)變更為普通商品住房的活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，是指購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人按照本細(xì)則規(guī)定補(bǔ)繳土地收益等差價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將該套住房轉(zhuǎn)讓給第三人的活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房的回購，是指購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，購房人因特殊原因自愿退出經(jīng)濟(jì)適用住房保障，或購房人違反經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定，政府按照一定價(jià)格回購經(jīng)濟(jì)適用住房的活動(dòng)。

第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有房屋有限產(chǎn)權(quán)，只能由購房人及其共同申請(qǐng)的家庭成員自住，不得出租、出借、閑置和擅自改變房屋用途。除購房按揭外，經(jīng)濟(jì)適用住房不得進(jìn)行任何抵押。

經(jīng)批準(zhǔn)用于政府主導(dǎo)征收或拆遷項(xiàng)目及本項(xiàng)目征收安置的經(jīng)濟(jì)適用住房，其產(chǎn)權(quán)界定按照拆遷安置和房屋征收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府主導(dǎo)征收項(xiàng)目包括各級(jí)政府(含市政府直屬機(jī)構(gòu))組織實(shí)施的省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、移民搬遷項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目。

第五條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，經(jīng)市住房保障管理部門審核同意，購房人在補(bǔ)交差價(jià)款后，可取得完全產(chǎn)權(quán)并退出經(jīng)濟(jì)適用住房保障，不動(dòng)產(chǎn)登記部門在房屋登記簿中取消經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋性質(zhì)記載，重新核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書;購房人在補(bǔ)交差價(jià)款后，也可上市交易，不動(dòng)產(chǎn)登記部門按照普通商品住房交易相關(guān)程序，辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費(fèi)按規(guī)定繳納。

差價(jià)款繳納標(biāo)準(zhǔn)為原購買經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的15%，計(jì)算公式為：應(yīng)繳差價(jià)款=(房屋建筑面積-按商品房?jī)r(jià)格購買的建筑面積)×原購買經(jīng)濟(jì)適用住房合同單價(jià)×15%。

第六條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，原則上不得上市交易，房屋產(chǎn)權(quán)不得變更、轉(zhuǎn)移。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，可由市住房保障管理部門按照原購買價(jià)格回購。回購資金從市保障性住房建設(shè)管理專項(xiàng)資金中列支?；刭彽慕?jīng)濟(jì)適用住房，由市住房保障管理部門按規(guī)定統(tǒng)籌使用。

第七條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房后有以下情形之一的，市住房保障管理部門有權(quán)回購，回購價(jià)格按照原購買價(jià)格每年扣減2%折舊后的價(jià)格計(jì)算(折舊年限以交付使用之日起計(jì)算，不足整年的，按1年計(jì)算)。同時(shí)，取消其住房保障資格，計(jì)入個(gè)人不良信用檔案，5年內(nèi)不得再次提出住房保障申請(qǐng);屬于國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員的，提請(qǐng)其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行行政或紀(jì)律處分;對(duì)出具虛假證明的單位或個(gè)人，提請(qǐng)其上級(jí)主管部門或其他監(jiān)管部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)提供虛假資料、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的;

(二)私自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或改變經(jīng)濟(jì)適用住房使用性質(zhì)且二次警告拒不改正的;

(三)購買經(jīng)濟(jì)適用住房后又購買其他住房且拒不退出的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第八條 因法定繼承、離婚析產(chǎn)、法院判決、法院裁定、法院調(diào)解等原因，經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)確需發(fā)生轉(zhuǎn)移變更的，不受購買年限限制，經(jīng)市住房保障管理部門審核后，如受讓人取得經(jīng)濟(jì)適用住房購房資格，可為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記手續(xù);如受讓人未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購房資格，應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定繳納差價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。

第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

(一)申請(qǐng)人為經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)登記的權(quán)利人，且經(jīng)其他權(quán)利人書面同意。

(二)簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同滿5年。

(三)無法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及合同約定的不得受理其取得住房完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易申請(qǐng)的情形。

(四)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

按揭貸款購買經(jīng)濟(jì)適用住房并設(shè)定抵押的，還須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人申請(qǐng)取得房屋完全產(chǎn)權(quán)或上市交易，按下列程序辦理：

(一)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向市住房保障管理部門提出申請(qǐng)，并提供房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)、購房合同、身份證明、全額購房發(fā)票、購房證等材料。

(二)受理審核。市住房保障管理部門按照本細(xì)則規(guī)定受理審核，經(jīng)審核符合申請(qǐng)條件的，出具經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)款繳納通知書，載明應(yīng)繳差價(jià)款金額、指定銀行賬戶和繳款期限等信息;經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，駁回其申請(qǐng)并書面說明理由。

(三)準(zhǔn)予批復(fù)。申請(qǐng)人在繳款期限內(nèi)一次性足額繳納差價(jià)款后，向市住房保障管理部門提交繳款憑證。市住房保障管理部門出具準(zhǔn)予取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)的批復(fù)。申請(qǐng)人未在繳款期限內(nèi)一次性足額繳納差價(jià)款的，視為自動(dòng)放棄本次申請(qǐng)。

(四)變更轉(zhuǎn)移。申請(qǐng)人持市住房保障管理部門出具的準(zhǔn)予批復(fù)、差價(jià)款繳納憑證和房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)、身份證明等相關(guān)材料，按照有關(guān)規(guī)定向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬變更或轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十一條 購房人申請(qǐng)政府回購經(jīng)濟(jì)適用住房，按下列程序辦理：

(一)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人向市住房保障管理部門提出回購申請(qǐng)，并提供房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)、購房合同、身份證明、全額購房發(fā)票、其他權(quán)利人書面同意意見等材料。

(二)受理審核。市住房保障管理部門按照本細(xì)則規(guī)定受理審核，經(jīng)審核符合回購條件的，入戶勘察了解房屋狀況，確認(rèn)供水、供電、供氣、供熱和物業(yè)管理等費(fèi)用繳納情況，查詢房屋權(quán)屬狀況。

(三)核定價(jià)格。市住房保障管理部門按照本細(xì)則核定回購價(jià)格并告知申請(qǐng)人。

(四)簽訂協(xié)議。市住房保障管理部門與經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)人簽訂回購協(xié)議。

(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。市住房保障管理部門持回購協(xié)議及其他相關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將回購房屋產(chǎn)權(quán)登記至市住房保障管理部門名下，并在房屋登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上注記“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

第十二條 屬于本細(xì)則第七條規(guī)定的，由市住房保障管理部門下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房回購?fù)ㄖ嬷刭徖碛?、回購價(jià)格及遷出期限。原經(jīng)濟(jì)適用住房購房人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷出并與市住房保障管理部門簽訂回購協(xié)議，配合辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，住房保障管理部門應(yīng)在其移交住房并完成房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記后十個(gè)工作日內(nèi)付清回購款。原經(jīng)濟(jì)適用住房購房人未在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，并拒不配合辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，市住房保障管理部門可申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位向未經(jīng)審查、不符合購房條件的家庭違規(guī)出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的，市住房保障管理部門責(zé)成其限期收回;不能收回的，責(zé)成其補(bǔ)繳違規(guī)時(shí)間節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段類似商品住房的差價(jià)，并依法對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行處罰。

第十四條 已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭(申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人)再次購買其他房屋的，應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定退出經(jīng)濟(jì)適用住房保障。未退出經(jīng)濟(jì)適用住房保障的，房屋管理部門不予辦理其新購房屋網(wǎng)簽備案手續(xù)。

第十五條 未經(jīng)市住房保障管理部門批準(zhǔn)，任何中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租未取得完全產(chǎn)權(quán)批復(fù)的經(jīng)濟(jì)適用住房，房屋租賃管理機(jī)構(gòu)不予辦理房屋租賃備案，不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予辦理房屋權(quán)屬變更和轉(zhuǎn)移登記，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)市住房保障管理部門。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條 本細(xì)則適用于新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房的退出管理。閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣結(jié)合本地實(shí)際，參照本細(xì)則執(zhí)行，市住房保障管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十八條 本細(xì)則自2017年6月15日起施行，有效期5年。 2100433B

第二十八條 經(jīng)濟(jì)適用住房管理應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。經(jīng)濟(jì)適用住房由縣人民政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示和輪候制度。經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)、審核、公示和輪候的具體辦法另行制定，并向社會(huì)公示。

第二十九條 城市低收入家庭申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)同時(shí)符合下列條件：

（一）具有本縣城鎮(zhèn)（非農(nóng)業(yè)）戶口；

（二）無房或現(xiàn)住房人均建筑面積低于縣人民政府規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

（三）家庭人均年收入符合縣人民政府規(guī)定的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣唐纷》績(jī)r(jià)格、居民家庭和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、居住水平和家庭人口結(jié)構(gòu)等因素確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年1月31日前向社會(huì)公布。

第三十條 縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布經(jīng)濟(jì)適用住房的房源情況，包括房型、套數(shù)、位置、價(jià)格及供應(yīng)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作。

第三十一條 申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房，按下列程序辦理：

（一）符合條件的家庭由戶主持本人身份證、戶口簿、現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)憑證、實(shí)際居住證明、家庭成員收入證明、未參加過福利分房和購過政策性住房的證明以及其他需要提交的證明材料，向戶口所在地的鎮(zhèn)人民政府（包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、航運(yùn)公司）提出書面申請(qǐng)，填寫《太和縣城區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房購買申請(qǐng)表》；

（二）鎮(zhèn)人民政府（包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、航運(yùn)公司）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)，就申請(qǐng)人家庭收入、家庭住房面積是否符合規(guī)定條件采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式進(jìn)行審核，申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。經(jīng)審核符合申請(qǐng)條件的，在鎮(zhèn)人民政府（包括經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、航運(yùn)公司）和所在社區(qū)公開欄就申請(qǐng)家庭的人口、住房等情況進(jìn)行公示，公示期限為15日，對(duì)公示無異議或異議不成立的，將審核意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)縣房地產(chǎn)管理部門；

（三）縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房面積等情況進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，符合規(guī)定條件的，由縣房地產(chǎn)管理部門公示，公示期限為15日；對(duì)經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象予以登記，書面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公開登記結(jié)果，由縣房地產(chǎn)管理部門核發(fā)《太和縣經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》。申請(qǐng)人持《太和縣經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》，到指定的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房供不應(yīng)求的，對(duì)供應(yīng)對(duì)象實(shí)行輪候制。對(duì)領(lǐng)取《太和縣經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》的申請(qǐng)人，按其身份證號(hào)碼隨機(jī)搖號(hào)排序，向社會(huì)公示后，確定供應(yīng)對(duì)象輪候順序。

符合購買條件的軍烈屬、殘疾人、市級(jí)以上勞動(dòng)模范，可以優(yōu)先購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十三條 符合條件的家庭，可以持《太和縣經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》購買一套與核準(zhǔn)面積相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房。購買面積原則上不得超過核準(zhǔn)面積。購買面積在核準(zhǔn)面積以內(nèi)的，按核準(zhǔn)的價(jià)格購買；超過核準(zhǔn)面積的部分不得享受優(yōu)惠，由購買人按照同地段同類普通商品住房的價(jià)格補(bǔ)交差價(jià)。

第三十四條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位按照管理范圍，須將銷售方案（包括套數(shù)、面積、對(duì)象等）報(bào)縣房地產(chǎn)管理部門審核，未經(jīng)審核的一律不得銷售。未銷售完的經(jīng)濟(jì)適用住房可以轉(zhuǎn)入下年度銷售。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售前到縣房地產(chǎn)管理部門辦理房屋銷售有關(guān)手續(xù)。

縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)提供銷售經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)范的合同文本。

第三十五條 縣房地產(chǎn)、國土資源管理部門在辦理權(quán)屬登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第三十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。

購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款，具體交納比例由縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購。

第三十七條　已經(jīng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟(jì)適用住房由政府按規(guī)定及合同約定回購。政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，仍應(yīng)用于解決低收入家庭的住房困難。

第三十八條　已參加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟(jì)適用住房，已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十九條　個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營。

【發(fā)布單位】云南省曲靖市

【發(fā)布文號(hào)】曲靖市人民政府公告第20號(hào)

【發(fā)布日期】2006-08-18

【生效日期】2006-09-17

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】曲靖市

曲靖市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則

(曲靖市人民政府公告第20號(hào))

《曲靖市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則）》已經(jīng)2006年8月1日曲靖市人民政府第52次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月17日起施行。

曲靖市人民政府

二00六年八月十八日

曲靖市經(jīng)濟(jì)適用住房管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，建立和完善住房供應(yīng)保障體系，解決城市中低收入職工和居民的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā) [2003]18號(hào)）和建設(shè)部等四部委制定的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2004]77號(hào)）以及《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和銷售價(jià)格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。

第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房管理，適用本實(shí)施細(xì)則。

第四條購買經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度。

第五條曲靖市建設(shè)行政主管部門是全市的經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟(jì)適用住房指導(dǎo)、監(jiān)督及曲靖中心城區(qū)（麒麟?yún)^(qū)、開發(fā)區(qū)）的經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施管理工作。

各縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的具體實(shí)施工作。

發(fā)展和改革、國土資源行政主管部門和人民銀行等部門，按照職責(zé)分工，共同做好經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)工作。

第六條市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市發(fā)展和改革、市國土資源行政主管部門在做好市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市人民政府經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，編制全市的經(jīng)濟(jì)適用住房布局規(guī)劃。

第七條市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市建設(shè)、國土資源行政主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房布局規(guī)劃，編制下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和用地計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃。

中央和省屬企、事業(yè)單位及軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)行屬地化管理。其利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門批準(zhǔn)后，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃，統(tǒng)一管理。

第二章優(yōu)惠政策

第八條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃要求，合理布局，實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)。嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后，改變土地用途，變相搞商品房開發(fā)。

第九條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收；經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。開發(fā)企業(yè)要制定措施，降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。

第十條購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。個(gè)人住房貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開發(fā)貸款。

第十一條用于個(gè)人購房貸款的住房公積金，可優(yōu)先向購買經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人發(fā)放。

第三章開發(fā)建設(shè)

第十二條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作的原則，實(shí)行項(xiàng)目法人招標(biāo)，參與招標(biāo)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須具有相應(yīng)開發(fā)資質(zhì)、資本金和良好的開發(fā)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)。

經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會(huì)同有關(guān)部門通過公開招標(biāo)、投標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)，開發(fā)企業(yè)通過公開招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工單位，任何中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包。經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門應(yīng)和中標(biāo)單位簽定經(jīng)濟(jì)適用住房的組織建設(shè)合同。中標(biāo)單位違反合同規(guī)定的，按合同規(guī)定處理。

第十三條經(jīng)濟(jì)適用住房為普通住房，不得建設(shè)豪華型或獨(dú)立式住房，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)注意節(jié)約用地，小區(qū)容積率原則上不得低于1.5，建筑面積控制在80平方米以內(nèi)，有條件的縣（市、區(qū)）可適當(dāng)放寬單套住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)，但最大不得突破100平方米。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)環(huán)境與配套設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，建成后實(shí)行市場(chǎng)化物業(yè)管理。

第十四條經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位對(duì)其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。

第四章價(jià)格的確定和公示

第十五條經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，由政府價(jià)格主管部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門，按照《經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格管理辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]2503號(hào)）和《云南省經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》（云發(fā)改價(jià)格[2004]890號(hào)）的規(guī)定，以保本微利原則審核確定。

經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格確定后應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

第十六條經(jīng)濟(jì)適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，銷售價(jià)格不得超過公示的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。價(jià)格主管部門應(yīng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十七條經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行收費(fèi)卡制度。各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。

第五章銷售和售后管理

第十八條購買經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（1）具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的軍隊(duì)人員）；

（2）申請(qǐng)人屬中低收入（指具有當(dāng)?shù)爻鞘谐Ｗ艨凇⒎蚱揠p方收入總額相當(dāng)于或者低于所在城市職均收入2倍的家庭、單身職工和居民收入相當(dāng)于或者低于所在城市職均收入的職工）；

（3）無房或現(xiàn)住房建筑面積低于60"para" label-module="para">

市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民居住條件的改善，適時(shí)對(duì)人均使用面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。

有本市暫住證且居住滿3年以上的外地或農(nóng)村務(wù)工人員以及當(dāng)年無法安置的拆遷戶經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后也可購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第十九條申請(qǐng)購房的家庭人口，必須是夫妻或是同一戶口并在一起居住且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的人員。

第二十條人口分?jǐn)傇》棵娣e，按同在一個(gè)房產(chǎn)證內(nèi)的戶口人數(shù)計(jì)算，下列住房納入申請(qǐng)人家庭現(xiàn)住房面積核定范圍：

（一）承租的公有住房；

（二）購買的房改房（含政府優(yōu)惠政策購買的解困房、安居房、經(jīng)濟(jì)適用住房、集資合作建房、拆遷安置住房等）；

（三）自建私房或通過繼承、贈(zèng)與等方式取得的各類私有住房，通過市場(chǎng)方式購買的商品房、二手房等。

第二十一條家庭收入按夫妻雙方或家庭成員上一年的收入之和計(jì)算；未婚、喪偶及離異未再婚的，按一人收入計(jì)算。

收入是指以下所得：

（一）工資、薪金所得；

（二）住房公積金；

（三）生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包、承租經(jīng)營所得；

（四）勞務(wù)報(bào)酬所得；

（五）股息紅利；

（六）其他所得。

第二十二條符合本細(xì)則第十八條規(guī)定條件的申請(qǐng)人只能購買一套經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十三條申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人在公布的經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)受理期限內(nèi)，向經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫《曲靖市購買經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)審批表》），如夫妻雙方或一方（或單身）有工作單位的，則由單位分別負(fù)責(zé)對(duì)其申報(bào)的上年度工資收入、住房等情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署意見和加蓋公章；如夫妻雙方或一方（或單身）無工作單位的，則分別由戶口所在地社區(qū)（居委會(huì)）、村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)其職業(yè)與收入情況進(jìn)行核實(shí)，并簽署意見和加蓋公章。

（二）核查。對(duì)申請(qǐng)人遞交的購房《申請(qǐng)審批表》及以下證明材料進(jìn)行校驗(yàn)與審核：

（1）申請(qǐng)人家庭成員（或單身）身份證、家庭戶口本，如夫妻雙方戶口不在同一戶口簿的，需提供結(jié)婚證書；如離婚的，需提供離婚證書或法院判決書；如屬單位集體戶口，則由單位或戶口所在地派出所出具證明。

（2）申請(qǐng)人有自有住房的，提供《房屋所有權(quán)證》；已拆遷的房屋還需提供拆遷安置協(xié)議；承租公房或私房的，提供《租賃合同》原件，同時(shí)承租公房的還應(yīng)當(dāng)提供向產(chǎn)權(quán)單位承諾購買經(jīng)濟(jì)適用住房后退出公房的具結(jié)書。

（3）申請(qǐng)人家庭成員有不在本市的，須提供所在地房改部門出具的是否參加房改購房的證明。

（三）公示。經(jīng)核查符合條件的，應(yīng)當(dāng)公示。公示后有投訴的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)；對(duì)無投訴或經(jīng)調(diào)查、核實(shí)投訴不實(shí)的，發(fā)給《準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房審批單》。

（四）購房。申請(qǐng)人持《準(zhǔn)予購買經(jīng)濟(jì)適用住房審批單》，到經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位購房，并憑購房審批單、購房有關(guān)證件辦理產(chǎn)權(quán)證書。

第二十四條經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在每套經(jīng)濟(jì)適用住房銷售合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將所銷售房屋的戶型、面積和購房家庭情況等資料報(bào)市經(jīng)濟(jì)適用住房管理部門備案。

第二十五條已確定為當(dāng)年購房對(duì)象的申請(qǐng)人，當(dāng)年內(nèi)未購房的，取消當(dāng)年獲得的購房資格，隔一年后可重新申請(qǐng)。

第二十六條經(jīng)濟(jì)適用住房只能出售給符合本細(xì)則第十八條規(guī)定條件的申請(qǐng)人，不得出售給單位。凡購買經(jīng)濟(jì)適用住房的，必須經(jīng)過審批，未經(jīng)審批的，不予售房，不辦理產(chǎn)權(quán)證。

第二十七條申請(qǐng)人購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房、劃撥土地。

第二十八條經(jīng)濟(jì)適用住房在取得房屋所有權(quán)證和土地使用證3年后，方可上市交易，出售時(shí)根據(jù)財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部《已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規(guī)定》，由購房者按規(guī)定繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。繳納標(biāo)準(zhǔn)按不低于所購買的經(jīng)濟(jì)適用住房座落位置的標(biāo)定地價(jià)的10%確定。購房者繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款后，按出讓土地使用權(quán)的商品住宅辦理產(chǎn)權(quán)登記。售房家庭或個(gè)人不得再次申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

家庭或個(gè)人購買的經(jīng)濟(jì)適用住房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營。

第六章監(jiān)督管理

第二十九條對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易中的違法行為，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。

（二）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格或突破價(jià)格主管部門規(guī)定的上浮幅度，以及違反規(guī)定向購房戶收取不當(dāng)費(fèi)用的，由價(jià)格主管部門依法處罰。

（三）擅自向未取得資格的家庭或個(gè)人出售經(jīng)濟(jì)適用住房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回，不能收回的，責(zé)令建設(shè)單位補(bǔ)繳同地段經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房?jī)r(jià)格差，并由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十條違反本實(shí)施細(xì)則，申請(qǐng)人采取弄虛作假等手段申請(qǐng)購房的，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門取消其購買經(jīng)濟(jì)適用住房資格，對(duì)已購的經(jīng)濟(jì)適用住房，由經(jīng)濟(jì)適用住房主管部門追回或責(zé)令購買人補(bǔ)齊同類地區(qū)商品房差價(jià)。對(duì)單位提供虛假證明的，提請(qǐng)有關(guān)部門追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十一條經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十二條本實(shí)施細(xì)則由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本實(shí)施細(xì)則自2006年9月17日起施行。