行政調(diào)查中心主義

陸偉明，男，上海奉賢人，法學(xué)博士后，西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，行政法教研室主任、行政執(zhí)法研究所所長。兼任中國行政法學(xué)研究會理事、重慶市法學(xué)會行政法學(xué)研究會副秘書長，中國人民大學(xué)中國行政法研究所研究員。近年來在學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文三十多篇，出版《服務(wù)行政法論》等學(xué)術(shù)專著五部，主持、主研完成國家社科基金、司法部、中國法學(xué)會等省部級科研項目二十余項。

第一章緒論

第一節(jié)研究的價值和意義

第二節(jié)研究方法

第三節(jié)研究綜述

第二章行政執(zhí)法內(nèi)涵的界定

第一節(jié)關(guān)于行政執(zhí)法內(nèi)涵的爭鳴

第二節(jié)如何界定行政執(zhí)法的內(nèi)涵

第三章典型行政執(zhí)法案例剖析

第一節(jié)關(guān)于案例分析的說明

第二節(jié)上海釣魚執(zhí)法案始末

第三節(jié)釣魚執(zhí)法案件過程分析

第四節(jié)典型案例中的典型問題

第四章行政執(zhí)法的一般過程

第一節(jié)確立行政任務(wù)

第二節(jié)實施行政調(diào)查

第三節(jié)法制機構(gòu)對行政執(zhí)法的監(jiān)督

第五章行政調(diào)查中心主義的提出

第一節(jié)行政調(diào)查中心主義的特點

第二節(jié)行政調(diào)查中心主義產(chǎn)生的原因

第三節(jié)行政調(diào)查中心主義的現(xiàn)實影響

第六章行政調(diào)查的啟動

第一節(jié)啟動條件

第二節(jié)選擇性立案

第三節(jié)虛假立案

第四節(jié)絕對立案或不立案

第五節(jié)初步結(jié)論

第七章行政調(diào)查程序

第一節(jié)模糊不清的立案程序

第二節(jié)回避制度被“回避”

第三節(jié)超越調(diào)查期限

第四節(jié)聽證會失靈現(xiàn)象

第五節(jié)信息公開與個人資料保護(hù)

第六節(jié)行政調(diào)查的公眾參與

第八章執(zhí)法證據(jù)的收集與運用

第一節(jié)執(zhí)法證據(jù)的收集

第二節(jié)執(zhí)法證據(jù)的運用

第三節(jié)小結(jié)

第九章法律適用

第一節(jié)法制機構(gòu)的法律地位

第二節(jié)法律依據(jù)的確定

第三節(jié)行政執(zhí)法解釋

第十章行政執(zhí)法裁量權(quán)的行使

第一節(jié)行政裁量中的法律解釋

第二節(jié)裁量權(quán)實施主體

第三節(jié)裁量基準(zhǔn)的制定

第四節(jié)“相關(guān)因素”的判斷標(biāo)準(zhǔn)

第十一章行政強制權(quán)的行使

第一節(jié)聯(lián)合執(zhí)法問題

第二節(jié)行政強制措施的必要性

第三節(jié)滯納金征收

第四節(jié)代履行問題

第十二章行政調(diào)查中心主義執(zhí)法模式的反思

第一節(jié)關(guān)于論證體例與過程的思考

第二節(jié)行政調(diào)查中心主義執(zhí)法模式的缺陷

第三節(jié)行政調(diào)查中心主義執(zhí)法模式的未來

參考文獻(xiàn)

致謝2100433B

行政執(zhí)法活動包含三個基本的環(huán)節(jié)，即行政調(diào)查、行政決定和行政執(zhí)行。從法治理論的角度，行政決定應(yīng)當(dāng)成為行政執(zhí)法的核心，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)作出合法決定所需的條件實施行政調(diào)查，也應(yīng)當(dāng)依照行政決定的內(nèi)容依法執(zhí)行。但是實務(wù)中行政機關(guān)往往將行政調(diào)查作為行政執(zhí)法的核心，行政調(diào)查結(jié)束行政任務(wù)就基本完成，行政決定和行政執(zhí)行只是得出結(jié)論并實現(xiàn)目的而已，缺乏對行政調(diào)查的有效制約，很多執(zhí)法問題由此產(chǎn)生。

自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心（成都地質(zhì)礦產(chǎn)研究所）成立于1962年，于2017年變更為中國地質(zhì)調(diào)查局成都地質(zhì)調(diào)查中心（西南地質(zhì)科技創(chuàng)新中心），是中國地質(zhì)調(diào)查局直屬正局級公益一類事業(yè)單位，主要承擔(dān)西南地區(qū)地質(zhì)調(diào)查、科技創(chuàng)新、科學(xué)普及和相關(guān)綜合研究工作，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)調(diào)查項目管理和監(jiān)管工作，承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查成果、資料和數(shù)據(jù)的社會公益性服務(wù)工作。

中心基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查、工程地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害評價治理、巖礦測試分析等業(yè)務(wù)在國內(nèi)外均享有一定的聲譽；在地層古生物、同位素地質(zhì)、花崗巖地質(zhì)等方面具有豐富的科學(xué)積累。是一個集大區(qū)項目管理、地質(zhì)調(diào)查與科學(xué)研究及地質(zhì)技術(shù)研發(fā)于一體的綜合性地質(zhì)事業(yè)單位。

具有國土資源部區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，固體礦產(chǎn)勘查，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，地球化學(xué)勘查，地質(zhì)鉆（坑）探，地質(zhì)實驗測試（巖礦鑒定、巖礦測試、巖土試驗），地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計、勘查和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估甲級資質(zhì)；國家實驗室資質(zhì)認(rèn)證證書。2008年通過了中國地質(zhì)調(diào)查局和長城（天津）質(zhì)量保證中心GB/T19001-2000—ISO9001：2000質(zhì)量體系認(rèn)證，獲質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)13個專業(yè)地質(zhì)調(diào)查中心。