小型水庫管理

內(nèi)容介紹

本書主要介紹小型水庫安全管理所必須掌握的基本知識、主要技術(shù)及管理實務(wù)，主要供縣一級水行政主管部門水庫管理的行政、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及縣、市水利部門技術(shù)管理人員使用；也可供基層水庫管理單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站的管理人員參考；可作為相應(yīng)專業(yè)崗位執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)教材。

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文件內(nèi)容

邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽市小型水庫管理辦法》的通知

市政辦發(fā)〔2011〕42號

各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

《邵陽市小型水庫管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

邵陽市人民政府辦公室

二〇一一年十一月二十八日

邵陽市小型水庫管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)小型水庫的管理，確保工程安全運行，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程效益，進(jìn)一步鞏固小型水庫除險加固建設(shè)成果，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《水庫大壩安全管理條例》、《湖南省水利工程管理條例》、《小型水庫安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)注冊登記的小型水庫的運行、調(diào)度、管理、保護(hù)適用本辦法。

小型水庫包括?、裥退畮旌托、蛐退畮臁Ｐ、裥退畮熘笌烊菰?00萬立方米以上，1000萬立方米以下；?、蛐退畮熘笌烊菰?0萬立方米以上，100萬立方米以下。

第二章 管理責(zé)任

第三條 按照水利工程“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，小型水庫安全管理責(zé)任由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)承擔(dān)，縣市區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須明確各責(zé)任主體的管理責(zé)任，逐級、逐個水庫簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實到人?？h市區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)所有小型水庫工程安全管理實施監(jiān)督，提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)水管站，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的蓄水、防洪調(diào)度、安全檢查、運行管理等技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第四條 小型水庫工程安全管理實行屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）小型水庫安全管理的第一責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全管理負(fù)總責(zé)，包括建立管理機(jī)構(gòu)、配備管理人員、落實管理經(jīng)費、組織搶險和除險加固等。每座小型水庫要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政領(lǐng)導(dǎo)作為水庫安全管理的具體行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)水庫安全管理工作的具體落實，并確定具有相應(yīng)技術(shù)資格的技術(shù)負(fù)責(zé)人和水庫監(jiān)護(hù)人。

第三章 管理措施

第五條 小型水庫必須配備專職管理人員。?、裥退畮觳簧儆?人；?、蛐退畮觳簧儆?人；重要的小型水庫按實際需要組建管理機(jī)構(gòu)。

第六條 小型水庫應(yīng)推行安全年度檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)每年汛前應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對所管轄的小型水庫逐庫進(jìn)行年度安全檢查，提出檢查報告(包括檢查內(nèi)容、存在問題及整改意見)。對查出有安全隱患的小型水庫限期處理，將處理方案和處理結(jié)果報送縣市區(qū)水行政主管部門備案?？h市區(qū)水行政主管部門應(yīng)對檢查情況和處理情況進(jìn)行檢查。

第七條 強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)格運行管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)必須樹立安全第一的觀念，按要求編制防洪搶險預(yù)案，落實搶險隊伍和保障措施，科學(xué)蓄水調(diào)洪，規(guī)范運行管理，確保安全度汛。各縣市區(qū)水行政主管部門根據(jù)各水庫的具體情況，制定水庫汛期應(yīng)急方案。

第八條 切實做好工程的日常巡查、管理、維修養(yǎng)護(hù)工作。管理單位應(yīng)隨時掌握水庫運行狀況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和縣市區(qū)水行政主管部門，及時采取措施處理安全隱患。

第九條 小型水庫租賃、承包或從事其它經(jīng)營活動不得影響水庫安全管理工作。租賃、承包后的小型水庫安全管理責(zé)任仍由原水庫主管部門承擔(dān)，水庫承租人應(yīng)協(xié)助做好水庫安全管理有關(guān)工作。

第四章 工程設(shè)施

第十條 小型水庫工程建筑物應(yīng)滿足安全運行要求，不滿足要求的應(yīng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、加固，或采取限制運行的措施。擋水建筑物頂部高程應(yīng)滿足防洪安全及調(diào)度運用要求，大壩結(jié)構(gòu)、滲流安全符合有關(guān)規(guī)范規(guī)定。

第十一條 小型水庫應(yīng)有到達(dá)樞紐主要建筑物的必要交通條件，配備必要的管理用房。防汛道路應(yīng)到達(dá)壩肩或壩下，道路標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足防汛搶險要求。

第十二條 小型水庫應(yīng)配備必要的通信設(shè)施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。對重要小型水庫應(yīng)具備兩種以上的有效通信手段，其它小型水庫應(yīng)具備一種以上的有效通信手段。

第五章 經(jīng)費保障

第十三條 小型水庫管理人員工資采用補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每座每年3000-5000元，所需經(jīng)費由縣市區(qū)財政解決，通信及交通補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實行定額包干。

第十四條 各地應(yīng)理順?biāo)こ坦┧畠r格，落實收費辦法，加強(qiáng)水費收取力度，保障水庫管理經(jīng)費。

第六章 罰 則

第十五條 小型水庫管理行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和小型水庫管理單位、水庫管理人員要切實履行職責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格紀(jì)律，凡玩忽職守、瀆職、造假舞弊或不作為、亂作為的，依法追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 凡損壞水利工程設(shè)施，違規(guī)運行或違反操作規(guī)程，造成人民生命財產(chǎn)損失的，均應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小，依法給予行政處分、行政處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

近幾年來，淄博市水利工程管理工作一直走在全省前列，率先實行的河道“河長制”管護(hù)模式及小型水庫管理體制改革市級試點工作均已取得了顯著成效，為全省水利工程管理工作提供了借鑒經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推進(jìn)小型水庫管理工作，近期，淄博市人民政府以政府令（第100號）形式發(fā)布了《淄博市小型水庫管理若干規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），為今后小型水庫管理工作開展提供了重要的政策依據(jù)。

《規(guī)定》從小型水庫管理體制的理順、安全管理責(zé)任落實、建設(shè)程序?qū)徟?、維修養(yǎng)護(hù)開展、違法行為追究等方面作了明確界定，為今后小型水庫管理工作的開展提供了權(quán)威且明確的指導(dǎo)依據(jù)?！兑?guī)定》指出，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫管理納入公益事業(yè)范疇，理順管理體制，完善管理制度，落實管理經(jīng)費，協(xié)調(diào)解決小型水庫管理中的重大問題。要按照“誰投資、誰所有”的原則確定小型水庫產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書和注冊登記證書；要明確水庫管理單位和管護(hù)人員，制定管護(hù)職責(zé)，簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)責(zé)任，籌措管護(hù)經(jīng)費，督促水庫管理單位履行工程管護(hù)、防汛抗洪等各項職責(zé)，確保水庫安全運行；要配備必要的工程和水文觀測設(shè)施、管理用房和通信、電力設(shè)施，保障管理工作正常開展；水庫管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛搶險和大壩安全管理的要求，指導(dǎo)水庫管理單位編制小型水庫防汛預(yù)案和防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并報上級防汛指揮機(jī)構(gòu)批復(fù)；要落實小型水庫安全管理的行政首長負(fù)責(zé)制，建立小型水庫監(jiān)督管理制度，開展小型水庫安全監(jiān)督檢查，對重大安全隱患實行掛牌督辦，并按規(guī)定進(jìn)行考核。

同時，《規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將小型水庫管護(hù)資金納入財政預(yù)算，每年按照?。?型）水庫2至5萬元、?。?）型水庫1至3萬元標(biāo)準(zhǔn)，安排專項資金用于水庫的運行管理、防汛安全和維修養(yǎng)護(hù)，有效保障小型水庫運行管理工作的基本支出，為確保小水庫安全運行奠定良好的基礎(chǔ)。 2100433B

第242號

《山東省小型水庫管理辦法》已經(jīng)2011年11月3日省政府第111次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年1月1日起施行。

省長　姜大明

二○一一年十一月二十四日