西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法

西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢氣物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾和工程渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置及其管理活動，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾和工程渣土是指建設(shè)、施工單位對各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。

第三條 市城市管理行政主管部門對全市城市建筑垃圾和工程渣土處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣城市管理行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾和工程渣土處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和工程渣土處置的監(jiān)督管理工作。

第四條 城市建筑垃圾和工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，納入城市總體規(guī)劃。鼓勵和支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置城市建筑垃圾和工程渣土的措施。

第五條 城市建筑垃圾、工程渣土處置實行誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)處置和統(tǒng)一管理、綜合利用的原則。

第六條 建筑垃圾和工程渣土處置計劃實行申報制度。產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)在工程開工前持建設(shè)工程有關(guān)資料，向所在地縣（區(qū)）城市管理行政主管部門申報產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的種類、數(shù)量、運輸工具、運輸路線及消納處置場地。并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。市轄區(qū)的建筑垃圾和工程渣土處置計劃，由區(qū)城市管理行政主管部門報市城市管理行政主管部門核準(zhǔn)備案。

城市管理行政主管部門在接到建筑垃圾和工程渣土處置計劃后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以辦理處置，對不予辦理處置的，應(yīng)書面答復(fù)。

第七條 建筑工地、規(guī)劃開發(fā)用地需要受納建筑垃圾和工程渣土回填基坑、洼池的受納單位和個人須到所在地縣（區(qū)）城市管理行政主管部門進(jìn)行登記，城市管理行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一安排調(diào)度。跨行政區(qū)域的建筑垃圾和工程渣土的調(diào)度由市城市管理行政主管部門統(tǒng)一安排。

第八條 產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按要求設(shè)置圍欄、圍板或圍墻；

（二）物料應(yīng)堆放整齊；

（三）施工工地出入口地表要硬化，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛上道行駛不得污濁路面；

（四）施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，采取防溢漏、防揚(yáng)塵等措施，防止污染環(huán)境。

第九條 建筑垃圾和工程渣土運輸單位，應(yīng)具備與承運任務(wù)相適應(yīng)的條件，運輸車輛應(yīng)有防撒落、飄揚(yáng)、滴漏的措施，實行密閉加蓋。施工中產(chǎn)生的泥漿及其它渾濁廢棄物外運處置，應(yīng)有專用車輛運輸。

第十條 建設(shè)、施工單位，可以自行運輸建筑垃圾和工程渣土，也可以委托具備承運建筑垃圾和工程渣土條件的單位和個人運輸。

第十一條 承運建筑垃圾和工程渣土的運輸單位或個人，應(yīng)向產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土所在地的縣（區(qū)）城市管理行政主管部門提出申請，經(jīng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門聯(lián)合審查核定。市轄區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域的建筑垃圾和工程渣土運輸，由區(qū)城市管理行政主管部門報市城市管理行政主管部門核準(zhǔn)。由縣（區(qū)）城市管理行政主管部門發(fā)放建筑垃圾和工程渣土運輸證。

第十二條 城市管理行政主管部門自接到申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以辦理建筑垃圾和工程渣土運輸證，對不予辦理的，應(yīng)書面答復(fù)。

建筑垃圾和工程渣土運輸證，應(yīng)當(dāng)載明運輸單位、路線、時間和處置場地。辦理建筑垃圾和工程渣土運輸證不得收取任何費用。

第十三條 承運建筑垃圾和工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的路線和時間運行，并按指定的處置場傾倒建筑垃圾和工程渣土。運輸過程中不得超載、撒漏。嚴(yán)禁無建筑垃圾和工程渣土運輸證車輛承擔(dān)建筑垃圾和工程渣土運輸。

建筑垃圾和工程渣土運輸證不得偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓和買賣。

第十四條 設(shè)置建筑垃圾和工程渣土處置場應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求和國家環(huán)境保護(hù)及城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)市、縣城市管理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的許可。

第十五條 城市建筑垃圾和工程渣土處置場實行經(jīng)營服務(wù)性收費，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償城市建筑垃圾和工程渣土收集、運輸和處理成本，合理利用原則，由市、縣價格行政主管部門會同城市管理行政主管部門制定，報市、縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報省價格、建設(shè)行政主管部門備案。經(jīng)營服務(wù)性收費的標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整實行價格聽證會制度。

第十六條 任何單位和個人不得占用道路堆放建筑垃圾和工程渣土。確需臨時占用道路堆放的，必須取得市政、公安交通部門核發(fā)的《臨時占用道路許可證》，并采取防止污染措施，占道期滿后應(yīng)將建筑垃圾和工程渣土立即清除干凈。

第十七條 各類建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在30日內(nèi)將工地剩余的建筑垃圾和工程渣土處置干凈，并經(jīng)城市渣土管理部門驗收。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門按下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）未申報建筑垃圾和工程渣土處置計劃，擅自處置的予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以2000元以上10000元以下的罰款；

（二）承運建筑垃圾和工程渣土的車輛無運輸證的，責(zé)令限期改正，并可處以100元以上300元以下罰款；

（三）承運建筑垃圾和工程渣土的車輛不按規(guī)定的時間、路線和地點傾倒的，予以警告，責(zé)令改正，對已傾倒的應(yīng)采取補(bǔ)救措施予以糾正，恢復(fù)原狀。并按傾倒量每立方米處以200元罰款；

（四）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣建筑垃圾和工程渣土運輸證的，沒收其運輸證，并處以200元以上500元以下罰款。

第十九條 違反本辦法，運輸建筑垃圾和工程渣土車輛不作防撒落、飄揚(yáng)、滴漏，造成泄漏、遺撒的，由城市管理行政主管部門責(zé)令清除，并按污染面積每平方米處以20元罰款。

第二十條 違反本辦法未經(jīng)許可，擅自設(shè)置建筑垃圾和工程渣土處置場的，責(zé)令限期撤除，沒收違法所得；逾期未撤除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城市管理行政主管部門組織強(qiáng)制撤除，并處以10000元以上20000元以下罰款。

第二十一條 當(dāng)事人對城市管理行政主管部門作出的行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

第二十二條 城市管理行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法的具體應(yīng)用問題由西寧市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2004年6月1日起施行。

西寧市人民政府令

第62號

《西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》已經(jīng)2004年4月5日市政府第 十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年6月1日起施行。

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市　長　王小青

二○○四年四月二十八日

第一條　為了加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土的管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾和工程渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置及其管理活動，應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾和工程渣土是指建設(shè)、施工單位對各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行建設(shè)、拆遷、修繕及居民裝飾房屋過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿及其它廢棄物。

第三條　市城市管理行政主管部門對全市城市建筑垃圾和工程渣土處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

區(qū)、縣城市管理行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾和工程渣土處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市建筑垃圾和工程渣土處置的監(jiān)督管理工作。

第四條　城市建筑垃圾和工程渣土消納、處置、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，納入城市總體規(guī)劃。鼓勵和支持有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置城市建筑垃圾和工程渣土的措施。

第五條　城市建筑垃圾、工程渣土處置實行誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)處置和統(tǒng)一管理、綜合利用的原則。

第六條　建筑垃圾和工程渣土處置計劃實行申報制度。產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)在工程開工前持建設(shè)工程有關(guān)資料，向所在地縣（區(qū)）城市管理行政主管部門申報產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土的種類、數(shù)量、運輸工具、運輸路線及消納處置場地。并簽訂市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。市轄區(qū)的建筑垃圾和工程渣土處置計劃，由區(qū)城市管理行政主管部門報市城市管理行政主管部門核準(zhǔn)備案。

城市管理行政主管部門在接到建筑垃圾和工程渣土處置計劃后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以辦理處置，對不予辦理處置的，應(yīng)書面答復(fù)。

第七條　建筑工地、規(guī)劃開發(fā)用地需要受納建筑垃圾和工程渣土回填基坑、洼池的受納單位和個人須到所在地縣（區(qū)）城市管理行政主管部門進(jìn)行登記，城市管理行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一安排調(diào)度。跨行政區(qū)域的建筑垃圾和工程渣土的調(diào)度由市城市管理行政主管部門統(tǒng)一安排。

第八條　產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按要求設(shè)置圍欄、圍板或圍墻；

（二）物料應(yīng)堆放整齊；

（三）施工工地出入口地表要硬化，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛上道行駛不得污濁路面；

（四）施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，采取防溢漏、防揚(yáng)塵等措施，防止污染環(huán)境。

第九條　建筑垃圾和工程渣土運輸單位，應(yīng)具備與承運任務(wù)相適應(yīng)的條件，運輸車輛應(yīng)有防撒落、飄揚(yáng)、滴漏的措施，實行密閉加蓋。施工中產(chǎn)生的泥漿及其它渾濁廢棄物外運處置，應(yīng)有專用車輛運輸。

第十條　建設(shè)、施工單位，可以自行運輸建筑垃圾和工程渣土，也可以委托具備承運建筑垃圾和工程渣土條件的單位和個人運輸。

第十一條　承運建筑垃圾和工程渣土的運輸單位或個人，應(yīng)向產(chǎn)生建筑垃圾和工程渣土所在地的縣（區(qū)）城市管理行政主管部門提出申請，經(jīng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門聯(lián)合審查核定。市轄區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域的建筑垃圾和工程渣土運輸，由區(qū)城市管理行政主管部門報市城市管理行政主管部門核準(zhǔn)。由縣（區(qū)）城市管理行政主管部門發(fā)放建筑垃圾和工程渣土運輸證。

第十二條　城市管理行政主管部門自接到申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以辦理建筑垃圾和工程渣土運輸證，對不予辦理的，應(yīng)書面答復(fù)。

建筑垃圾和工程渣土運輸證，應(yīng)當(dāng)載明運輸單位、路線、時間和處置場地。辦理建筑垃圾和工程渣土運輸證不得收取任何費用。

第十三條　承運建筑垃圾和工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的路線和時間運行，并按指定的處置場傾倒建筑垃圾和工程渣土。運輸過程中不得超載、撒漏。嚴(yán)禁無建筑垃圾和工程渣土運輸證車輛承擔(dān)建筑垃圾和工程渣土運輸。

建筑垃圾和工程渣土運輸證不得偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓和買賣。

第十四條　設(shè)置建筑垃圾和工程渣土處置場應(yīng)符合城市總體規(guī)劃的要求和國家環(huán)境保護(hù)及城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)市、縣城市管理行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的許可。

第十五條　城市建筑垃圾和工程渣土處置場實行經(jīng)營服務(wù)性收費，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償城市建筑垃圾和工程渣土收集、運輸和處理成本，合理利用原則，由市、縣價格行政主管部門會同城市管理行政主管部門制定，報市、縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報省價格、建設(shè)行政主管部門備案。經(jīng)營服務(wù)性收費的標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整實行價格聽證會制度。

第十六條　任何單位和個人不得占用道路堆放建筑垃圾和工程渣土。確需臨時占用道路堆放的，必須取得市政、公安交通部門核發(fā)的《臨時占用道路許可證》，并采取防止污染措施，占道期滿后應(yīng)將建筑垃圾和工程渣土立即清除干凈。

第十七條　各類建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位在30日內(nèi)將工地剩余的建筑垃圾和工程渣土處置干凈，并經(jīng)城市渣土管理部門驗收。

第十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政主管部門按下列規(guī)定予以行政處罰：

（一）未申報建筑垃圾和工程渣土處置計劃，擅自處置的予以警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以2000元以上10000元以下的罰款；

（二）承運建筑垃圾和工程渣土的車輛無運輸證的，責(zé)令限期改正，并可處以100元以上300元以下罰款；

（三）承運建筑垃圾和工程渣土的車輛不按規(guī)定的時間、路線和地點傾倒的，予以警告，責(zé)令改正，對已傾倒的應(yīng)采取補(bǔ)救措施予以糾正，恢復(fù)原狀。并按傾倒量每立方米處以200元罰款；

（四）偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣建筑垃圾和工程渣土運輸證的，沒收其運輸證，并處以200元以上500元以下罰款。

第十九條　違反本辦法，運輸建筑垃圾和工程渣土車輛不作防撒落、飄揚(yáng)、滴漏，造成泄漏、遺撒的，由城市管理行政主管部門責(zé)令清除，并按污染面積每平方米處以20元罰款。

第二十條　違反本辦法未經(jīng)許可，擅自設(shè)置建筑垃圾和工程渣土處置場的，責(zé)令限期撤除，沒收違法所得；逾期未撤除的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由城市管理行政主管部門組織強(qiáng)制撤除，并處以10000元以上20000元以下罰款。

第二十一條　當(dāng)事人對城市管理行政主管部門作出的行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提出行政訴訟。

第二十二條　城市管理行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　本辦法的具體應(yīng)用問題由西寧市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自2004年6月1日起施行。

文件全文

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾和工程渣土的管理,改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和《拉薩市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾和工程渣土（以下簡稱建筑垃圾）的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置及其管理活動。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位對各類建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、拆除以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣、泥漿以及其它廢棄物。

第四條 本市建筑垃圾處置管理工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

市城市管理行政主管部門是本市建筑垃圾處置管理工作的主管部門，對市區(qū)建筑垃圾處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水利、環(huán)境保護(hù)、財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同市城市管理行政主管部門做好本市建筑垃圾的管理工作。

第五條 本辦法堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則,支持和鼓勵法人單位投資建設(shè)建筑垃圾處置場地。支持和鼓勵使用建筑垃圾回填還耕和再生開發(fā)利用。

第六條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人,應(yīng)當(dāng)履行處置建筑垃圾的義務(wù)。建筑垃圾的處置依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實行收費制度，建筑垃圾處置費的具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門核定并公布。

第七條 建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位和個人需要處置建筑垃圾的應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)單位和個人辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提供下列資料:

(一)建筑工程施工許可證（個人需提供施工合同）；

(二)建筑垃圾傾倒計劃，包括擬傾倒垃圾量、運輸時間、運輸路線、處置地點名稱、運輸車輛信息；

(三)工程預(yù)算書(無工程預(yù)算的以現(xiàn)場核定量為依據(jù))。

建設(shè)單位委托施工單位辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)的,施工單位應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的委托協(xié)議和建設(shè)工程承包合同。

第八條 產(chǎn)生建筑垃圾的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按要求設(shè)置圍欄、圍板或者圍墻；

（二）物料應(yīng)當(dāng)堆放整齊；

（三）施工工地要設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運輸建筑垃圾的車輛駛離建設(shè)工地前,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工地圍護(hù)內(nèi)沖洗干凈,保持車輛整潔后方可上路行駛；

（四）施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的應(yīng)當(dāng)妥善堆放，采取防溢漏、揚(yáng)塵等措施。

第九條 建設(shè)單位和施工單位可自行運輸建筑垃圾,也可委托專業(yè)單位或者個體工商戶（以下簡稱運輸單位）運輸建筑垃圾。

第十條 凡運輸建筑垃圾的運輸單位,應(yīng)當(dāng)?shù)剿诔鞘泄芾硇姓鞴懿块T申領(lǐng)建筑垃圾準(zhǔn)運證。

建筑垃圾準(zhǔn)運證按一車一證核發(fā),未領(lǐng)取準(zhǔn)運證的車輛,不得運輸建筑垃圾，承運建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件及準(zhǔn)運證，按公安交通管理部門規(guī)定的路線和時間行駛，并按指定的處置場傾倒建筑垃圾。

建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合限定載重噸位和密閉化運輸?shù)囊?，不得超載、不得沿路泄漏、遺撒。未達(dá)到密閉化運輸要求的車輛,不予核發(fā)建筑垃圾準(zhǔn)運證。

嚴(yán)禁無建筑垃圾準(zhǔn)運證的車輛擅自運輸建筑垃圾。

建筑垃圾準(zhǔn)運證不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造。

第十一條 市城市管理行政主管部門對已領(lǐng)取建筑垃圾準(zhǔn)運證的運輸單位以及車輛號牌,每半年登報公示一次。

第十二條 設(shè)置建筑垃圾處置場應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求和國家環(huán)境保護(hù)及城市環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市城市管理行政主管部門許可后，方可設(shè)置。

設(shè)置建筑垃圾處置場許可申請條件：

（一）場地土地用途證明材料；

（二）場地平面圖、進(jìn)場路線圖，具有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機(jī)械和設(shè)備，有排水、消防等設(shè)施；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）對洪澇、垮塌等災(zāi)害性事故的預(yù)防處置方案；

（五）停止使用時的封場方案，污水、廢氣、廢渣、粉塵等二次污染的防治方案；

（六）環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度。

建筑垃圾處置場地的經(jīng)營管理單位在建筑垃圾處置場地開工建設(shè)前,應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的環(huán)境影響批準(zhǔn)文件;建筑垃圾處置場地的經(jīng)營管理單位在處置建筑垃圾前,應(yīng)當(dāng)?shù)绞谐鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提供法人證明文件、場地權(quán)屬證明文件以及計算處置容量的圖紙資料等有關(guān)材料。

第十三條 市城市管理行政主管部門對已登記的建筑垃圾處置場地予以登報公示。

第十四條 建筑垃圾處置場地的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定場地管理制度。

建筑垃圾處置場地不得將建筑垃圾與其他城市生活垃圾、危險廢物混合處置。在處置建筑垃圾時,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,對入場的建筑垃圾及時進(jìn)行平整,保持環(huán)境整潔。

建筑垃圾處置場地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.1米的遮擋圍墻,出入口5米范圍內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)實施硬化,設(shè)置防止揚(yáng)塵、防止污水外溢等設(shè)施。專用處置場地還應(yīng)當(dāng)具有完備的排水設(shè)施,保證施工現(xiàn)場道路通暢、場地平整,并配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施。

第十五條 建筑垃圾處置場地?zé)o法繼續(xù)使用時,其經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)在停止處置前的10個工作日內(nèi)書面報告市城市管理行政主管部門;遇特殊情況需暫時停止使用的,應(yīng)當(dāng)及時報告市城市管理行政主管部門。

第十六條 運輸單位應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)登記公示的處置場地傾倒建筑垃圾。

第十七條 運輸單位傾倒建筑垃圾后,應(yīng)當(dāng)取得處置場地的經(jīng)營管理單位出具的回執(zhí),并交市城市管理部門。市城市管理行政主管部門對運輸單位傾倒建筑垃圾的情況應(yīng)當(dāng)定期檢查。

第十八條 禁止在處置場地以外傾倒建筑垃圾。禁止在處置場地將建筑垃圾與其他城市生活垃圾、危險廢物混合傾倒。

第十九條 經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾需運入處置場處置的，處置場應(yīng)當(dāng)予以受納。自行安排受納場的，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政主管部門提交處置場的土地使用證書或者租用協(xié)議，以及處置場權(quán)屬部門同意受納的證明。

第二十條 任何單位和個人不得擅自占用道路堆放建筑垃圾。確需臨時占用道路堆放的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘爻鞘泄芾硇姓鞴懿块T辦理審批手續(xù)，并采取防止污染措施，占道期滿后應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾立即清除干凈，恢復(fù)原貌。

第二十一條 各類建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位在30日內(nèi)將工地剩余的建筑垃圾處置干凈。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的單位和個人,由市城市管理綜合執(zhí)法部門給予警告,責(zé)令其停止違法行為,限期改正,補(bǔ)辦手續(xù),賠償損失,并可按下列規(guī)定處以罰款:

(一)未取得準(zhǔn)運證擅自承運建筑垃圾或者承運建筑垃圾與建筑垃圾準(zhǔn)運證要求內(nèi)容不符的,責(zé)令限期改正，對個人處以200元以上2000元以下的罰款，對單位處以2000元以上2萬元以下罰款;

(二)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或者偽造建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件和準(zhǔn)運證的，處以5000元以上2萬元以下罰款;

(三)運輸車輛未沖洗干凈,駛離建設(shè)工地的,處以200元以上2000元以下的罰款;

(四)運輸車輛未實行密閉化運輸?shù)?處以200元以上2000元以下的罰款;

(五)在非登記公示或者非選擇的處置場地傾倒建筑垃圾,或者在處置場地將建筑垃圾與其他城市生活垃圾混合傾倒的, 對個人處以200元以下的罰款，對單位處以3000元以下罰款;

(六)承運建筑垃圾的車輛不按規(guī)定的時間、路線和地點傾倒的，予以警告，責(zé)令改正，對已傾倒的應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施予以糾正，恢復(fù)原狀，并處以200元以下罰款。

第二十三條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，由市城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法，運輸建筑垃圾車輛不采取防撒落、飄揚(yáng)、滴漏措施，造成泄漏、遺撒的，由市城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法未經(jīng)許可，擅自設(shè)置建筑垃圾處置場的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，由市城市管理綜合執(zhí)法部門組織強(qiáng)制拆除，對個人處3000元以下罰款，對單位處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 當(dāng)事人對市城市管理綜合執(zhí)法部門作出的行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十八條 市城市管理綜合執(zhí)法部門工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 各縣參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2017年9月10日起施行。

2100433B

西寧市人民政府令

第116號

《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2012年8月6日西寧市政府第8次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2012年10月1日起施行。

市 長： 王予波

二〇一二年八月二十一日

西寧市城市建筑垃圾管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運輸、回填、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建或拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路管網(wǎng)、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵社會力量開發(fā)建筑垃圾綜合利用項目，鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。市城市管理行政執(zhí)法部門會同市政府有關(guān)部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，編制城市建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五條 市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾的管理工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。

建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、規(guī)劃、交通、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國土、財政、水利、發(fā)展改革等部門，按照各自職責(zé)，依法做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。

第六條 建筑垃圾處置實行核準(zhǔn)制度。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自處置建筑垃圾。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建以及拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路等需處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向工程項目所在地的區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請核準(zhǔn)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出書面決定，對符合條件的，予以核準(zhǔn)；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知并說明理由。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將其建筑垃圾處置核準(zhǔn)情況向市城市管理行政執(zhí)法部門備案。

跨區(qū)運輸、消納處置建筑垃圾的由市城市管理行政執(zhí)法部門核準(zhǔn)。

第八條 需要開挖、拆遷、回填等涉及建筑垃圾處置的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在開工前與施工單位簽訂合同，明確建筑垃圾處置相關(guān)責(zé)任。

第九條 申請建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有建筑垃圾處置方案，包括產(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量等；

（二）有與取得建筑垃圾運輸處置許可證的運輸單位簽訂的運輸合同；

（三）有與取得建筑垃圾消納處置許可證的消納場簽訂的消納處置合同；

（四）有建筑工程用地許可證、建筑工程施工許可證和施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，但法律規(guī)定不需要辦理的除外；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工地管理相關(guān)規(guī)定文明施工，并落實沖洗保潔措施。

第十一條 居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，物業(yè)管理單位或其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或施工單位在指定地點分類堆放，并采取圍檔、苫蓋等措施。

居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有償清運。

第十二條 各類線纜、管網(wǎng)、園林綠化等建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，由施工單位按照要求采取防揚(yáng)塵措施，完工后及時清除建筑垃圾、拆除施工設(shè)施。

第十三條 各類建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時清運。不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)塵等措施，防止污染環(huán)境，影響市容衛(wèi)生。建設(shè)工程竣工后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)清運干凈。

第十四條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)建筑垃圾運輸處置許可證，市城市管理行政執(zhí)法部門受理后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾運輸處置許可證；不符合條件的，書面告知并說明理由。

第十五條 申請從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）自有運輸車輛數(shù)量不少于20輛，依法取得機(jī)動車行駛證、道路運輸經(jīng)營許可證；

（三）有依法取得道路運輸經(jīng)營從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T；

（四）具有健全的運營、安全、保養(yǎng)等管理制度；

（五）運輸車輛安裝符合規(guī)定的密閉機(jī)械裝置；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

個人申請從事建筑垃圾運輸?shù)?，其車輛應(yīng)當(dāng)納入取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位實行統(tǒng)一管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門制定。

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位向社會公布。

第十七條 從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝辉谶\輸建筑垃圾前應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門申領(lǐng)建筑垃圾準(zhǔn)運證，建筑垃圾準(zhǔn)運證應(yīng)當(dāng)載明工程項目的名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、時間、消納場所等事項。

第十八條 運輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照核準(zhǔn)范圍裝載、承運建筑垃圾，不得超載、超限；

（二）不得將承運的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）運輸車輛駛出工地前應(yīng)當(dāng)沖洗，不得帶泥（土）上路，污染路面；

（四）按建筑垃圾準(zhǔn)運證載明的路線、時間運輸；

（五）確保車輛性能符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得沿途泄漏、撒落建筑垃圾；

（六）隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運證等證件，自覺接受檢查；

（七）在指定的地點裝卸，服從消納場工作人員的管理。

第十九條 建設(shè)建筑垃圾消納場的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請核發(fā)建筑垃圾消納處置許可證。市城市管理行政執(zhí)法部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)建筑垃圾消納處置許可證；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知并說明理由。

鼓勵社會力量投資建設(shè)建筑垃圾消納場。

第二十條 建設(shè)建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門的許可審批；

（二）有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖；

（三）有符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等設(shè)備；

（四）有建筑垃圾分類處置和回收利用的方案；

（五）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全作業(yè)管理制度；

（六）符合防洪、防塌方等防災(zāi)的相關(guān)規(guī)定；

（七）在進(jìn)出場道路路口設(shè)置醒目標(biāo)志、標(biāo)識，在專用道路和建筑垃圾處置區(qū)設(shè)置指示牌、車輛限速牌等告示牌；

（八）進(jìn)出口道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)砼化路面，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施。

第二十一條 建筑垃圾消納場的管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

（二）可利用建筑垃圾與不可利用建筑垃圾分類堆放；

（三）嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定施工作業(yè)；

（四）保持相關(guān)消納設(shè)備、設(shè)施完好；

（五）保持消納場周邊及其場內(nèi)環(huán)境整潔；

（六）有專業(yè)的保潔人員，并做好車輛駛出消納場的保潔工作，對車輪、車廂進(jìn)行沖洗，確保凈車出場；

（七）記錄進(jìn)入消納場的運輸車輛、受納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期將匯總情況報城市管理行政執(zhí)法部門，自覺接受城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。

第二十二條 建筑垃圾處置實行有償服務(wù)，具體收費辦法按市價格主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條 建設(shè)工程、低洼地、廢溝渠等需要實施回填處置的，在符合施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的條件下，經(jīng)相關(guān)部門同意后，鼓勵優(yōu)先采用建筑垃圾做回填材料。

需要建筑垃圾做回填材料的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)方可進(jìn)行回填處置。

第二十四條 任何單位和個人不得從事下列行為：

（一）將建筑垃圾交由未取得建筑垃圾運輸處置許可證的單位或個人運輸；

（二）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU廢物混入建筑垃圾；

（三）隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；

（四）偽造、出租、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣建筑垃圾處置有關(guān)證照。

第二十五條 禁止占用城市道路堆放建筑垃圾。確需臨時占用道路堆放的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政執(zhí)法部門的同意，并采取防污染措施。完工后應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾及時清除干凈。

第二十六條 從事建筑垃圾運輸服務(wù)的單位以及建筑垃圾消納場不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 對違反本辦法的行為實行投訴舉報獎勵制度，城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立投訴舉報電話，對單位和個人的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時查處。經(jīng)查證屬實的，由城市管理行政執(zhí)法部門按規(guī)定予以獎勵。

第二十八條 對違反本辦法的行為，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：

（一）承運建筑垃圾的運輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運證，不按規(guī)定的路線、時間行駛的，或不按規(guī)定使用密閉裝置的；

（二）建筑垃圾消納場不按規(guī)定作業(yè)以及運輸車輛不服從管理的；

（三）處置建筑垃圾的建設(shè)單位或施工單位、運輸單位、消納場等拒不接受檢查的。

第三十條 違反本辦法第十八條第二項、第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十八條第三項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，并處1000元以上1萬以下罰款。

第三十一條 采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾運輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 市轄大通、湟中、湟源三縣對建筑垃圾的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2012年10月1日起施行。2004年4月28日西寧市人民政府頒布的《西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（西寧市人民政府令第62號）同時廢止。